경기 연천군의회 발언
박충식 의원 발언

최숭태의장
성원이 되었으므로 제262회 연천군의회 임시회의 제2차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 사무과장으로부터 안건 접수사항 보고가 있겠습니다.
주연
조주연사무과장
사무과장 조주연입니다. 안건 접수사항을 보고드리겠습니다. 2021년 3월 18일 임재석 의원으로부터 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대한 수정안이 접수되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

최숭태의장
수고하셨습니다. 오늘 제2차 본회의에서는 지난 제1차 본회의의 제안설명과 전문위원의 검토보고 및 심의를 마친 6건의 안건이 상정되어 처리되겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 연천군 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안부터 의사일정 제5항 연천군 농촌인력중개센터 설치 및 운영에 관한 조례안까지 이상 5건을 일괄상정합니다. (의사봉 3타) 방금 상정된 안건들은 사전에 충분한 질의·토론과 검토가 있었으므로 바로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 바로 의결토록 하겠습니다. 1. 연천군 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안(계속) 맨위로
「없습니다.」 하는 의원 있음
10시13분
의사일정 제1항 연천군 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? ( 임재석 의원 거수) (
「없습니다.」 하는 의원 있음

임재석의원
의석에서 - 의장님! 죄송합니다. 수정제의를 하도록 하겠습니다.)

최숭태의장
그 차례가 있습니다. 맨 마지막에 있어요. (

김미경의원
의석에서 - 그건 공공폐수잖아요.) (

임재석의원
의석에서 - 아, 죄송합니다.) (

박충식의원
의석에서 - 안건별로 처리를 하는 거예요.)

최숭태의장
이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 연천군 문화도시 추진위원회 설치 및 운영 조례안(계속) 맨위로
10시14분
의사일정 제2항 연천군 문화도시 추진위원회 설치 및 운영 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 연천군 문화재 체험 및 교육 시설 운영 조례안(계속) 맨위로
「없습니다.」 하는 의원 있음
10시14분
의사일정 제3항 연천군 문화재 체험 및 교육 시설 운영 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 4. 연천군 프리랜서의 권익 보호 및 지원을 위한 조례안(계속) 맨위로
「없습니다.」 하는 의원 있음
10시14분
의사일정 제4항 연천군 프리랜서의 권익 보호 및 지원을 위한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 5. 연천군 농촌인력중개센터 설치 및 운영에 관한 조례안(계속) 맨위로
「없습니다.」 하는 의원 있음
10시15분
의사일정 제5항 연천군 농촌인력중개센터 설치 및 운영에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 6. 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안(계속) 맨위로
「없습니다.」 하는 의원 있음
10시15분
다음은 의사일정 제6항 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 수정안을 발의하신 임재석 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

임재석의원
임재석 의원입니다. 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대한 수정안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 수정이유는 관리기관 위탁계약 시 운영계획을 연천군의회와 협의하는 사항을 부칙에 신설하는 것으로서, 지금 청산산업단지 부분에 대한 운영실태는 기업인들의 불편도 있고, 또 연천군에서도 사실상 서로 업무적으로 처리하기에는 불편한 사항이 있기 때문에 우리가 그동안 해왔던 방식을 바꿔야 하지 않을까 생각하고 있습니다. 그래서 지금 그쪽에서 요구하는, 기업인협의회에서 요구하는 손실보전에 대한 것은 우리가 원안대로 통과를 하고, 또 이번 기회를 통해서 우리가 앞으로 공공폐수처리시설을 어떻게 운영해야 할 것인가를 우리 집행부와 의회가 머리를 맞대고 같이 한 번 협의를 해서 가장 좋은 운영방식을 도출해내기 위해서 부칙 조례안을 상정하는 것입니다. 지금 우리는 손실보전에 주안점이 되어 있습니다, 본 조례안은. 그래서 물론 우리가 기업인을 위해서, 기업인이 공공폐수처리시설을 운영함으로 인해서 손실을 봐서는 안 되는 거죠. 그래서 손실보전은 보전대로 해주고, 또 우리가 운영을 해서 앞으로 연천군에 군민의 세금이 적당하게, 정정당당하게 들어가야 하고 또 기업인은 기업인으로서 공공폐수처리시설을 하는데 아무런 부담이 없어야 하고, 그러므로 인해서 기업이 기업하기 좋은 연천군으로 만들어 가야 하기 때문에 이 조례안을 상정하는 것입니다. 지금 우리는 손실보전 부분만 얘기하고 있지만, 타 지자체에서는 코로나 때문에 우리 기업인들이 어렵고 하니까 폐수처리 비용을 몇 달 치 감면해준다. 또 공업용수를 몇 달 치 감면해준다고 하는 조례를 타 지자체에서는 그렇게 하고 있는데 우리는 운영방식의 문제 때문에 적자보전에 한해서 지금 얘기하고 있습니다. 우리가 기업하기 좋은, 진짜 기업인들이 연천군에 들어와서 하기 좋은 그런 부분에 있어서는 공공폐수처리시설이 가장 정확하게 운영되어야 한다고 생각하고 있습니다. 또 우리가 기업인들이 공공폐수처리시설이 완벽하게 되어 있을 때, 운영 면에서도 서로 흡족할 때 우리가 새롭게 들어올 BIX 단지도 분양이 잘 될 것이라고 생각하고 있습니다. 그래서 기업인들이 '아, 연천군에 가면 진짜 기업하기 좋다.'고 기업인들이 인식할 수 있는 정도까지 이 공공폐수처리시설을 갖다가 우리가 새롭게 한 번 구상을 해보자. 집행부와 의회가. 그래서 우리가 진짜 또 나중에 이 업체들까지도 같이 서로 협의를 해서 공공폐수처리시설을 갖고 더 이상 이렇다, 저렇다, 기업인이 맞다, 집행부가 맞다. 그런 얘기가 나오지 않도록 잘 하기 위해서 본 수정발의를 제안하는 것입니다. 주요내용으로는 안 부칙 제3조에 본 조례의 적용을 받는 청산대전일반산업단지에 대하여 운영계획을 계약만료 5개월 전까지 연천군이 의회와 협의하는 사항을 신설하였습니다. 이상으로 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대한 수정안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최숭태의장
수고하셨습니다. 방금 상정된 수정안은 사전에 충분한 질의·토론과 검토가 있었으므로 바로 표결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? ( 박충식 의원 거수)
「없습니다.」 하는 의원 있음
예, 박충식 의원님.

박충식의원
본 건에 대해서 이제 의견제시를 하고 표결에 부치고자 제안합니다. 가능한 거죠?

최숭태의장
어떻게? 다시 한번 말씀해 주세요.

박충식의원
본 건에 대해서 수정안에 대한 의견을 자유롭게 토론하자. 이거잖아요, 지금?

최숭태의장
토론했으므로 표결하겠다고 했습니다.

박충식의원
아, 그러면 이 자리에서는? 의견을 표명할 수도 있는 거잖아요. 본 건에 대해서, 본 조례 수정안에 대해서.

최숭태의장
(의사팀장을 향해) 가능해요? (의사팀장, 진행보조석에서 고개를 끄덕임)
가능합니다.

박충식의원
가능하죠? 그래서 이게 참 어려운 문제입니다. 본 건이 공공폐수처리시설, 청산대전일반산업단지 폐수처리시설에 대한 조례안이기는 하지만 부분적으로 그렇게 파악을 하면 근본적으로 문제는 특별히 없다. 이렇게 생각을 합니다. 그렇지만 이 공공폐수처리시설에 대한 문제에 대해서 아직… 우리가 한 6개월 넘게 의회와 집행부가 깊이 있는 토론도 하고, 설명회 자리도 가졌는데 왜 이런 조례에 따라서 일반적으로 처리하지 않고 수정안을 제의했느냐는 문제에 대해서 우리가 다시 한번 숙고할 필요가 있다. 그래서 이게 부칙을 넣게 된 것의 근본적인 원인은 청산대전일반산업단지와 또 우리 집행부와 또 의회 간의 신뢰가 공고하지 못한 데 있다. 이렇게 생각을 하고, 청산일반산업단지의 문제는 연천군 발전의 핵심적인 문제다. 그리고 우리 모두의 문제이고. 우리가 원하든, 원하지 않든 우리 연천군 모두의 문제가 됐고, 연천군 발전에 있어서 반드시 해결해야 할 문제다. 그런데 현재 진행되는 상황을 보면 수많은 관련 부처가 있잖아요? 맑은물관리사업소도 있고, 환경적인 문제도 있고, 또 지역경제과에서는 지역경제를 활성화시켜야 하는 이런 중차대한 문제의 한 부분이기도 하다. 그래서 각각 관련 부서가 최선을 다하고 있기는 한데, 무언가 깊이 깔려 있는 불신을 해소하기에는 너무나 빈약하다. 그래서 이 청산대전산업단지 문제에 대해서 우리가 총체적으로 문제와 원인을 진단하고 처방을 해야 할 필요가 있는데 과연 최선의 방책은 무엇인가에 대해서 우리 주민들과 집행부와 의회가 공유하고 있지 못하다. 그래서 제안하건대, 본건은 본건 대로 처리를 하고 조속히 본 청산대전산업단지에 어떤 문제가 있는지, 또 궁극적인 해결방법은 무엇인지에 대해서 TF를 구성할 것을 제안을 하고, 과연 현재의 방책이 최선인가에 대해서 다시 검토하고, 또 양성화만이 최선인가에 대해서도 총체적으로 점검을 해야겠다는 말씀을 드리고요. 각자 최선을 다하고 있기는 하지만, 본의원이 판단할 때는 그때그때 문제를 해결하기 위한 땜질 처리 식의 방책이다. 그리고 많은 부분 그냥 주먹구구식인 처리다. 이렇게 판단하고 있습니다. 물론 각 부서에서 최선을 다하고 있다고 평가는 또 하고 있지만. 그래서 이 문제를 해결하는 데는 리더십이 절실히 필요하다. 그리고 리더십은 우리 연천군의 최고 책임자이신 연천군수에게 달려있고, 리더십에 따라서 우리가 지혜를 함께 모으는 그런 조직. TF가 필요하고, 가급적 빠른 시일 내에 이 문제를 해결하기 위한 TF를 구성했으면 좋겠다. 수질오염뿐만 아니라 대기오염 엄청나게 심각한 문제잖아요? 대전청산산업단지 수년 전에 공시할 때 SRF를 300톤. 하루에 300톤을 사용할 수 있게 공시를 했고, 허가를 내줬다. 이렇게 일반적으로 알고 있어요. 지금은 100톤. 하루에 100톤의 SRF를 땔 수 있는 허가가 나가 있는 상태라고 알고 있고, 각 2개의 업체가 하루에 100톤의 SRF를 사용할 수 있는 사업을 신청해놓은 상태다. 이렇게 알고 있습니다. 그래서 이제 공공폐수처리시설뿐만 아니라 앞으로 이 대기오염은 또 어떻게 방지할 것인지에 대해서 심도 있게 대책을 세우는 TF를 구성하자. 다시 한번 말씀드리지만, 양성화가 대전청산산업단지의 문제를 해결하는 만병통치약이 아니다. 만병통치약이 아니라는 것을 깊이 있게 인식하시고, 보다 근본적이고 종합적이고 총체적인 문제 진단과 처방, 대책에 대해서 숙의하자. 이런 제안을 드립니다. 이상입니다.

최숭태의장
추가 발언하실 의원 계십니까? 없으시면 바로 표결하겠습니다. 표결이 선포된 이후에는 「연천군의회 회의규칙」 제49조 제2항에 따라 누구도 발언할 수 없음 유념하여 주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제6항 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대한 수정안 표결을 선포합니다. (의사봉 3타) 표결방법은 「연천군의회 회의규칙」 제52조 제1항에 따라 거수하는 방법으로 하겠습니다. 현재 의원재적 수는 7명입니다. 그러면 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대한 수정안을 찬성하는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수 표결) 예, 손을 내려주시기 바랍니다. 다음은 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조롄안에 대한 수정안을 반대하는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수 표결) 손을 내려주시기 바랍니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재적의원 7명 중 찬성 4명, 반대 3명으로 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로, 나머지 부분은 군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) (찬성·반대 의원 성명은 끝에 실음) 이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 처리하였습니다. 안건 심의를 위해 노력해주신 동료 의원 여러분과 김광철 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제262회 연천군의회 임시회의를 모두 마칩니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)