경북 포항시의회 발언
복덕규 의원 발언

김민정위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제282회 포항시의회(임시회) 제3차 자치행정위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 배부해 드린 의사일정과 같이 우리 위원회에 회부된 3건의 의안에 대하여 심사한 후 2021년도 행정사무감사계획서를 작성하도록 하겠습니다. 1. 포항시 자율방범대 지원에 관한 조례 일부개정조례안(배상신 의원 발의)
10시36분
그러면 의사일정 제1항 포항시 자율방범대 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 배상신 의원님께서는 발의한 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

배상신의원
배상신 의원입니다. 포항시 자율방범대 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명의 기회를 주신 김민정 위원장님과 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 이 조례를 발의하게 된 이유는 지역의 범죄예방 및 치안의 안녕을 위해 자율적으로 조직되어 활동하는 자율방범대에 대한 경비지원 범위에 순찰활동으로 인한 사고·상해 발생 시 보상을 위한 보험 가입비를 추가하여 자율방범대원들의 치안봉사활동 중 발생하는 각종 사고에 대한 심리적인 불안감을 해소하고 사기진작과 함께 자긍심을 고취시켜 방범 활동에 전념할 수 있도록 본 조례안을 개정 발의하게 되었습니다. 개정조례의 주요내용으로는 자율방범대 경비 지원 항목에 방범 활동에 따른 사고·상해 등 사건발생 시 보상을 위한 상해보험 가입비를 신설하였습니다. 위원장님을 비롯한 위원 여러분들의 협조로 이번 개정조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리며 보다 자세한 사항은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김민정위원장
배상신 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 박재민 전문위원 나오셔서 상정된 조례안에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
재민
박재민전문위원
전문위원 박재민입니다. 포항시 자율방범대 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 개정 이유, 주요 개정 내용은 보고서를 참고하여 주시기 바라며 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 주민들이 자율적으로 조직한 포항시 자율방범대의 방범 활동으로 시민을 보호하고 범죄 없는 편안한 생활환경을 조성하는 데 기여하고 있는바 자율방범대원의 안전 활동과 운영을 위하여 상해보험에 가입하는 경비를 지원하는 것입니다. 자율방범대는 단체 특성상 다른 단체와는 달리 방범활동 시 각종 범죄와 사고에 노출되어 있어 자율방범대원의 사기진작과 자긍심 고취를 위해 「포항시 자율방범대 지원에 관한 조례」 제6조에 상해보험 가입비를 구체적으로 명시하여 지원금을 마련하는 것은 타당하다고 사료됩니다. 다만 1365 자원봉사포털에서 자원봉사자로 등록하면 봉사활동 중 발생하는 사고에 대하여 자원봉사 상해보험도 추가적으로 받을 수 있으므로 아직 자원봉사자로 등록되어 있지 않은 대원들을 독려하여 자원봉사 상해보험 혜택도 같이 받을 수 있도록 적극적인 안내가 필요할 것으로 사료됩니다. 관련 법령은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김민정위원장
전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 포항시 자율방범대 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 발의의원에 대한 질의는 모두 마치고 본 조례안에 대한 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 그러면 정성학 안전총괄과장께서는 본 조례안에 대해 별도 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
성학
정성학안전총괄과장
포항시 자율방범대 지원에 관한 조례 일부개정조례안 안전총괄과에서 검토한 결과 별다른 의견 없음을 말씀드립니다.

김민정위원장
과장님, 수고하셨습니다. 본 조례안에 대해 더 질의하실 위원 있으십니까? 복덕규 위원님.
덕규
복덕규위원
과장님, 시민안전보험이라고 있잖아요?
성학
정성학안전총괄과장
예, 있습니다.
덕규
복덕규위원
그거 자치행정과에서 관할합니까?
성학
정성학안전총괄과장
안전총괄과에서 합니다.
덕규
복덕규위원
지금 하고 있습니까?
성학
정성학안전총괄과장
예, 시민안전보험.
덕규
복덕규위원
처음부터 안전총괄과에서 했어요?
성학
정성학안전총괄과장
예, 그렇습니다.
덕규
복덕규위원
우리가 지난번에 사전심사 때도 그런 이야기가 있었습니다만 자율방범대하고 유사한 봉사단체가 있잖아요.
성학
정성학안전총괄과장
예, 있습니다.
덕규
복덕규위원
그런 단체들이 지금 많이 이런 요구를 하고 있는 걸로 알고 있는데 시민안전보험에 오늘 조례안에 대해서 자율방범대에 상해보험이 해당이 안 되지요?
성학
정성학안전총괄과장
시민안전보험에는 5개 항목이 있습니다. 재난재해 사망이라든지 아니면 대중교통 이용 시에 한다든지 또는 그중에서 보면 강도상해라고 있습니다. 이게 보장이 500만 원 정도 됩니다.
덕규
복덕규위원
지금 여기 비용추계에 보면 연간 2,250만 원 들잖아요. 여기하고 조례는 이렇게 오늘 통과되더라도 시민안전보험에 자율방범대나 나중에 어떻게 될지 모르겠지만 의용소방대나 여러 가지 자원봉사단체가 이런 요구를 했을 때 다 건건이 할 수 없다고 보거든요. 그래서 이 정도의 각 단체가 요구하는 보험금을 시민안전보험에 삽입을 하면 저는 충분히 하고도 남을 거라고 생각을 하거든요, 특정 항목을 넣어서 한다면. 자원봉사단체에 상해 건에 대해서 보험금을 지급할 수 있도록 항목을 더 추가한다면 저는 각각 흩어져 있는 이 보험금을 다 지급하지 않더라도 혜택을 받을 수 있지 않을까 생각을 하는데 앞으로 그렇게 한번 추진할 계획이 있으신지 여쭈어보고 싶습니다.
성학
정성학안전총괄과장
지적하신 말씀대로 저희들이 면밀히 해서 시민안전보험에 대해서 한번 검토를 해 보겠습니다.
덕규
복덕규위원
이상입니다.

김민정위원장
더 질의하실 위원 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 본 조례안에 대해 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 포항시 홍보대사 운영에 관한 조례안(이석윤 의원 발의)
10시44분
계속해서 의사일정 제2항 포항시 홍보대사 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 이석윤 의원님께서는 발의한 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
석윤
이석윤의원
이석윤 의원입니다. 포항시 홍보대사 운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명의 기회를 주신 존경하는 김민정 위원장님과 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 이 조례를 발의하게 된 이유는 포항시의 효율적인 홍보와 시의 브랜드 가치의 향상을 위한 홍보대사 위촉 및 운영에 필요한 사항을 규정하기 위하여 본 조례안을 발의하게 되었습니다. 제정 조례 주요내용으로는 안 제1조부터 안 제2조에는 조례의 목적 및 홍보대사의 활동에 관한 사항을 규정하였고 안 제3조부터 안 제5조에는 홍보대사의 위촉, 책무, 해촉에 관한 사항을 규정하였으며 안 제6조부터 안 제8조에는 홍보대사의 운영 및 예우에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제9조에는 홍보대사 활동 시 저작권 귀속 등에 관한 사항을 규정하여 향후 저작권의 소유에 대해 명확하게 하였습니다. 포항시에서 체계적으로 관리되지 못하고 있는 포항시 홍보대사 운영을 본 조례 제정을 통해 체계화시켜서 포항시의 위상을 높이고 시민들에게 시정에 대한 이해와 참여를 높이는 계기가 되었으면 합니다. 위원장님을 비롯한 위원 여러분들의 협조로 이번 제정 조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리며 보다 자세한 사항은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김민정위원장
이석윤 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 박재민 전문위원 나오셔서 상정된 조례안에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
재민
박재민전문위원
전문위원 박재민입니다. 포항시 홍보대사 운영에 관한 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제정 이유, 주요 내용은 보고서를 참고하여 주시기 바라며 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 의원발의 조례안으로서 포항시 홍보대사에 관한 기본적인 사항을 조례로 명문화하기 위한 것으로 홍보대사 운영의 목적을 비롯한 임무, 위촉, 해촉, 운영, 예우 등에 관한 사항을 규정하여 포항시의 홍보를 효율적으로 하고 포항시 브랜드 위상의 가치를 높이기 위하여 포항시 홍보대사 운영에 필요한 사항을 제정하려는 것입니다. 포항시 위상을 높이고자 각 분야별 전문가, 유명인 등을 홍보대사로 위촉하여 각종 행사 등 주요 활동을 수행함에 있어 필요한 사항을 정하기 위해 제정하는 것으로 현재 우리 시는 홍보대사에 관한 특별한 규정이 없어 부서에서 운영 중인 홍보대사에 대한 규정을 체계화하고 필요한 활동비나 출연료 등의 지급 근거를 마련한 조례 제정은 타당한 것으로 사료되며 전국 지자체 중 58.8%가 홍보대사에 관한 조례를 제정하여 시행하고 있습니다. 포항시의 경우 관광산업과, 새마을체육과, 문화예술과에서 홍보대사를 각각 위촉하고 있으나 대부분 홍보대사의 임기에 대하여 특별한 기간을 정하지 않고 단기 행사에 한정하여 활동하고 있으므로 홍보대사 위촉 및 운영 제도가 시정홍보를 활성화하고 홍보의 효율성을 높이기 위한 것임을 감안하여 홍보대사 위촉이 일회성 행사가 되지 않도록 지속적이고 장기적인 시정홍보 등이 이루어질 수 있도록 운영에 만전을 기하여야 될 것으로 사료됩니다. 또한 본 조례의 실효성을 확보하기 위해서 홍보대사 임명 후 구체적이고 합리적인 운영을 위한 세부 기준이 필요하며 홍보대사에게 주어지는 구체적인 의무와 비용지출 등에 대한 제반사항은 유연성이 강하게 요구되는 홍보 업무의 특성을 감안할 때 세부 홍보사업에 따라 내부적인 방침 등으로 정하여 적절히 운영하는 것이 맞는다고 사료됩니다. 관련 법령은 보고서를 참고하여 주시기 바라며 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김민정위원장
전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 포항시 홍보대사 운영에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 발의의원에 대한 질의는 모두 마치고 본 조례안에 대한 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 그러면 박재관 홍보담당관께서는 본 조례안에 대해 별도 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
재관
박재관홍보담당관
홍보담당관 박재관입니다. 존경하는 이석윤 부위원장님께서 대표발의하시고 자치행정위원회 위원님께서 공동발의하신 포항시 홍보대사 운영에 관한 조례안에 대해서 별다른 의견이 없습니다. 저희 집행부에서는 체계적이고 효율적인 홍보대사 운영 조례가 정착이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상입니다.

김민정위원장
홍보담당관님, 수고하셨습니다. 본 조례안에 대해 더 질의하실 위원 있으십니까? 복덕규 위원님.
덕규
복덕규위원
홍보담당관님, 수고하십니다. 7조하고 9조에 보면 7조는 예우 등이고 9조는 시행규칙인데 규칙은 차후에 집행부에게 만들 것 아닙니까?
재관
박재관홍보담당관
예.
덕규
복덕규위원
아직 만들진 않았죠?
재관
박재관홍보담당관
예, 아직 준비가 안 됐습니다.
덕규
복덕규위원
조금 전에 전문위원님께서 검토보고에 말씀하셨듯이 보니까 어느 조례보다도 세밀하게 검토보고를 하신 것 같은데 7조2항에 보면 어저께 간담회 때도 말씀을 드렸지만 지금까지는 홍보대사를 임명하는 과정 절차도 의회와 사전에 공감대가 없었고 최소한의 어떤 예산이 집행되어 왔었잖아요. 그런 부분에 대해서도 명확하게 규정을 만들어서 집행부가 임의대로 여기 얼마 주고, 저기 얼마 주고 이런 식이 아니고 규정을 만들어야 될 것 같아요.
재관
박재관홍보담당관
저희들이 조례가 제정되고 나면 별도 공문이나 회의를 통해서 관련 홍보대사 집행 부분까지도 고민을 해서 밟아나가도록 그렇게 하겠습니다.
덕규
복덕규위원
그런 부분이 정해지면 우리 위원회와 상의할 수 있도록 주문을 드리겠습니다. 이상입니다.
재관
박재관홍보담당관
예.

김민정위원장
본 조례안에 대해 더 질의하실 위원 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 본 조례안에 대해 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 설치 조례 폐지조례안(포항시장 제출)
10시52분
다음은 의사일정 제3항 포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 설치 조례 폐지조례안을 상정합니다. 최무형 문화예술과장께서는 상정된 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
무형
최무형문화예술과장
안녕하십니까? 문화예술과장 최무형입니다. 평소 시민의 복리증진과 지역문화 예술진흥에 많은 지원을 해 주시는 김민정 위원장님과 이석윤 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드립니다. 포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 설치 조례 페지조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 시민들의 문화예술 활동을 지원하는 데 필요한 기금을 조성하는 데 목적을 둔 문화예술활동 지원 기금의 목표액 20억 원이 달성되었고 기금의 존속기한이 2021년 6월 30일로 만료됨에 따라 포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 설치 조례를 폐지하고자 합니다. 2001년부터 조성한 기금액은 2020년 12월 말 기준 20억 9,688만 1,000원으로 출연금 16억 원, 이자액 4억 8,668만 원, 기타 수입 1,020만 1,000원입니다. 향후 계획으로 기금 설치 조례 폐지 후 통합기금에서 일반회계로 전환하는 기금 운용 변경안을 문화예술활동지원기금심의위원회와 의회 심사의결을 받고 의회의 출연 동의안 심사의결을 거쳐 2022년 본예산에 포항문화재단 출연금으로 편성, 문화재단의 기본재산으로 귀속시켜 문화재단을 통해서 기금을 전문적이고 효율적으로 활용할 계획입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김민정위원장
과장님, 수고하셨습니다. 다음은 박재민 전문위원 나오셔서 상정된 조례안에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
재민
박재민전문위원
전문위원 박재민입니다. 포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 설치 조례 폐지조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 폐지 이유는 보고서를 참고하여 주시기 바라며 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례 폐지조례안은 존속기한 만료 예정일이 2021년 6월 30일이고 기금의 이자 수입으로는 사업 목적 수행에 한계가 있으며 기금의 용도와 포항문화재단이 수행하는 사업이 중복되는 경우가 많아 조례를 폐지하려는 것입니다. 주요 내용별 검토입니다. 기금의 조성 및 운용 실적으로 「포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 설치 조례」 제3조에 따라 적립금, 기금의 운용 수익, 그 밖의 기타 잡수입으로 기금을 조성하고 있으나 목표액 20억 원을 달성하여 2020년부터는 별도로 시 출연금을 통한 기금 적립을 하지 않고 있는 상황이며 또한 매년 금리 인하로 인하여 수입금이 감소하여 사실상 기금 수입으로 해당 사업 추진이 어려운 상태입니다. 기금의 존속기한입니다. 「지방자치단체 기금관리기본법」 제4조에 따라 「포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 설치 조례」 제2조2에서 정한 기금의 존속기한이 2021년 6월 30일 만료될 예정입니다. 현재 기금의 이자 수입이 지속적으로 감소되고 있고 문화예술 사업 대부분이 포항문화재단이 수행하는 사업과 중복되는 부분이 많아 기금 폐지 후 포항문화재단으로 기금조성액을 전출하여 기금의 목적에 맞게 사용하는 것이 효율적이므로 기금의 존속 연장의 필요성은 없다고 판단됩니다. 다음은 잔여재산입니다. 조례가 폐지되면 시행 당시 남은 포항시 문화예술활동 지원을 위한 기금 잔여재산은 기금심의위원회의 심의를 거쳐 기금 폐지 후 포항문화재단으로 전출해 문화예술의 진흥을 도모하는 것이 바람직할 것으로 사료됩니다. 종합 검토의견입니다. 본 폐지조례안은 지속적인 저금리로 인하여 기금의 수입금을 활용한 사업 추진에 한계가 있을 뿐만 아니라 포항문화재단과 중복되는 사업이 많아 기금 설치의 실효성이 떨어지므로 기금 사장으로 인한 예산낭비가 발생되지 않도록 기금 조례를 폐지하고 포항문화재단으로 조성액을 전출하여 기금의 당초 목적에 맞게 포항시 문화예술진흥을 위해 사용하는 것이 바람직하다고 판단됩니다. 관련 법령은 보고서를 참고하여 주시기 바라며 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김민정위원장
전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 본 조례안에 대하여 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2021년도 행정사무감사계획서 작성의 건(계속)
10시58분
다음은 의사일정 제4항 2021년도 행정사무감사계획서 작성의 건을 계속하여 상정합니다. 지난 4월 8일과 12일 양일간 우리 위원회에서 작성한 2021년도 행정사무감사계획서에 대해 의회운영위원회에 협의를 거쳤습니다. 오늘은 심도 있는 계획서 작성을 위해 다시 한번 최종적으로 논의한 후 행감계획서를 확정하도록 하겠습니다. 그러면 2021년도 행정사무감사계획서 최종 검토를 위해 여기서 잠시 정회를 하여 다시 한번 논의하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
10시59분 회의중지
11시04분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 위원 여러분! 지금까지 정회를 하여 우리 위원회의 2021년도 행정사무감사계획서 작성을 위해 심도 있는 논의를 하였습니다. 그러면 의석에 배부해 드린 2021년도 행정사무감사계획서 안을 우리 위원회 안으로 최종 확정하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2021년도 행정사무감사계획서 안은 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 오는 6월 11일부터 실시 예정인 2021년도 행정사무감사는 조례 제정 및 예산안 심사와 함께 가장 중요한 의정활동인 만큼 그 어느 때보다 내실 있고 생산성 있는 행정사무감사가 될 수 있도록 사안별로 충분한 자료검토와 정보를 수집하는 등 감사 준비에 만전을 기해 주시길 당부드립니다. 위원 여러분! 수고하셨습니다. 이것으로 제282회 포항시의회(임시회) 제3차 자치행정위원회 산회를 선포합니다.
11시05분 산회