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광주 남구의회 5분자유발언

황도영 의원 5분자유발언

제275회 제4차 본회의2021-04-16

황도영 의원 프로필 보기 →

희율

박희율의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 개의에 앞서 알려드립니다. 김병내 구청장께서 감염증 관련하여 부득이하게 본회의에 불참하였습니다. 의원님 여러분들께서는 양해하여 주시기 바랍니다.

11시00분 개의

성원이 되었으므로 제275회 광주광역시 남구의회 임시회 제4차 본회의를 개의합니다. 먼저 의회사무국장으로부터 보고사항이 있겠습니다. ○
병양

류병양의회사무국장

의회사무국장 류병양입니다. 제275회 남구의회 임시회 회기 중 의안 접수 및 회의 결과를 보고 드리도록 하겠습니다. 회기 중 의안 사항입니다. 2021년 4월 13일 조기주 의원님 등 열 한 분의 의원님이 발의하신 「일본정부의 “후쿠시마 원전 오염수” 바다 방류 결정 규탄 결의안」을 본회의에 회부하였습니다. 조례안 등 의안 심사 결과입니다. 의회운영위원회 황도영 위원장님께서 「광주광역시 남구의회 입법ㆍ법률고문 운영 조례안」을 원안가결 하였음을 기획총무위원회 오영순 위원장님께서 「광주광역시 남구 조례 사후 입법평가 조례안」등 5건의 안건을 원안가결 하였음을 사회건설위원회 김광수 위원장님께서 「광주광역시 남구 아동ㆍ청소년 부모채무 상속방지 법률지원 조례안」 등 5건의 안건을 원안가결 하였음을 4월 14일 보고하였습니다. 회부된 각 조례안 등 의안 심사 결과에 대한 자세한 사항은 각 상임위원장님들께서 보고하시겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
희율

박희율의장

수고하셨습니다. 1. 광주광역시 남구의회 입법ㆍ법률고문 운영 조례안(오영순 의원 외 10명 발의)

11시02분

그럼 의사일정에 들어가겠습니다. 의사일정 제1항 「광주광역시 남구의회 입법ㆍ법률고문 운영 조례안」을 상정합니다. 의회운영위원회 황도영 위원장님 나오셔서 심사 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
도영

황도영의회운영위원장

의회운영위원장 황도영입니다. 우리 위원회에 회부된 「광주광역시 남구의회 입법·법률고문 운영 조례안」에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 남구의회 의원이 조례안을 발의하거나 심사함에 있어 발의 및 심사 조례의 상위 법령과의 관계, 조문화에 대한 전문적인 자문이 절실히 요구되고 있고 의회 운영 및 회의 진행과 관련하여 발생할 수 있는 법률 검토사항 등을 입법ㆍ법률 고문을 위촉하여 자문 받음으로써 선진의회를 구현코자 하는 것으로 우리 위원회에서 심사한 결과 원안가결 하였습니다. 그 밖에 자세한 내용은 전자회의시스템에 게재된 자료를 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
희율

박희율의장

심사보고에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 황도영 위원장님, 수고하셨습니다. 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 「광주광역시 남구의회 입법ㆍ법률고문 운영 조례안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시 남구 조례 사후 입법평가 조례안(황도영 의원 외 4명 발의) 3. 광주광역시 남구 환경교육 활성화 지원 조례안(조기주 의원 외 3명 발의) 4. 광주광역시 남구 노래연습장업자의 교육에 관한 조례안 5. 광주광역시 남구 농산물가공시설 민간위탁 재계약 동의안 6. 2021년 코로나19 관련 재산세 감면 동의안

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

11시05분

의사일정 제2항 「광주광역시 남구 조례 사후 입법평가 조례안」, 의사일정 제3항 「광주광역시 남구 환경교육 활성화 지원 조례안」, 의사일정 제4항 「광주광역시 남구 노래연습장업자의 교육에 관한 조례안」, 의사일정 제5항 「광주광역시 남구 농산물가공시설 민간위탁 재계약 동의안」, 의사일정 제6항 「2021년 코로나19 관련 재산세 감면 동의안」 이상 5건을 일괄 상정합니다. 기획총무위원회 오영순 위원장님 나오셔서 심사 결과를 보고해 주시기 바랍니다.

오영순기획총무위원장

기획총무위원장 오영순 의원입니다. 우리 위원회에 회부해 심사한 「광주광역시 남구 조례 사후 입법평가 조례안? 등 5건의 안건에 대해서 심사결과를 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 「광주광역시 남구 조례 사후 입법평가 조례안?입니다. 본 조례안은 조례의 시행 효과 및 목표 달성 등을 평가함으로써 조례의 실효성을 확보하려는 것으로 조례 제정을 통하여 달성하고자 했던 입법 목표가 실현되었는가를 평가하고 개선하여 입법의 합리화와 입법 정책의 타당성 및 정당성 확보를 위해 필요하다고 판단하여 원안가결 하였습니다. 다음은「광주광역시 남구 환경교육 활성화 지원 조례안?입니다. 본 조례안은 환경교육을 통해 구민 모두가 환경 보전에 대한 관심과 필요성을 갖도록 하여 환경이 훼손되는 것을 사전에 예방함으로써 쾌적한 환경과 건강한 생활을 영위할 수 있도록 하고자 하는 것으로 제정함이 타당하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 「광주광역시 남구 노래연습장업자의 교육에 관한 조례안?입니다. 본 조례안은 상위법령인 「음악산업진흥에 관한 법률」의 개정에 따라 노래연습장업자의 교육에 대해 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하여 지역 실정에 맞는 교육을 실시하려는 것으로 건전하고 안전한 노래연습장 영업 문화 정착에 기여할 것으로 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 「광주광역시 남구 농산물가공시설 민간위탁 재계약 동의안?입니다. 본 동의안은 농산물가공시설 운영 및 시설관리를 민간에 위탁하여 운영하기 위해 사전에 의회의 동의를 구하려는 것으로, 민간위탁을 통해 시설 운영의 효율성 및 적정성을 극대화할 수 있는 것으로 판단되어 원안가결 하였습니다. 마지막으로 「2021년 코로나19 관련 재산세 감면 동의안? 에 대해 심사보고 드리겠습니다. 본 동의안은 코로나19의 영향으로 어려움을 겪고 있는 소상공인을 돕기 위해 임대료를 인하하여 주는 건물주를 대상으로 관계법령에 따라 재산세를 감면해 주는 결정에 대하여 구 의회의 동의를 구하고자 하는 것으로 우리 위원회에서 심사한 결과 시기적절한 소상공인 지원책이라 판단되어 원안가결 하였습니다. 이상 보고 드린 사항에 대한 자세한 내용은 전자회의시스템에 게재된 보고서를 참조하여 주시기 바라며, 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
희율

박희율의장

심사보고에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 오영순 위원장님, 수고하셨습니다. 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 「광주광역시 남구 조례 사후 입법평가 조례안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 「광주광역시 남구 환경교육 활성화 지원 조례안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 「광주광역시 남구 노래연습장업자의 교육에 관한 조례안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 「광주광역시 남구 농산물가공시설 민간위탁 재계약 동의안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 「2021년 코로나19 관련 재산세 감면 동의안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 광주광역시 남구 아동ㆍ청소년 부모채무 상속방지 법률지원 조례안(서임석ㆍ황도영 의원 등 4명 발의) 8. 광주광역시 남구 여성폭력방지 및 피해자 보호ㆍ지원 조례안(하주아 의원 외 3명 발의) 9. 다함께돌봄센터 운영 민간위탁 동의안 10. 국공립어린이집 운영의 민간위탁 동의안 11. 광주광역시 남구 안전보안관 운영 조례안(천신애 의원 외 4명 발의)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

11시11분

다음은 의사일정 제7항 「광주광역시 남구 아동ㆍ청소년 부모채무 상속방지 법률지원 조례안」, 의사일정 제8항 「광주광역시 남구 여성폭력방지 및 피해자 보호ㆍ지원 조례안 」, 의사일정 제9항 「다함께돌봄센터 운영 민간위탁 동의안」, 의사일정 제10항 「국공립어린이집 운영의 민간위탁 동의안」, 의사일정 제11항 「광주광역시 남구 안전보안관 운영 조례안」 이상 5건을 일괄 상정합니다. 사회건설위원회 김광수 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
광수

김광수사회건설위원장

사회건설위원장 김광수 의원입니다. 우리 위원회에 회부된 「광주광역시 남구 아동ㆍ청소년 부모채무 상속방지 법률지원 조례안」 등 5건의 안건에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 「광주광역시 남구 아동ㆍ청소년 부모채무 상속방지 법률지원 조례안」입니다. 본 제정 조례안은「아동복지법」 제4조 및 「청소년기본법」 제8조의 규정에 따라 광주광역시 남구에 거주하는 아동ㆍ청소년이 사망한 부모의 채무 상속으로 인해 어려운 상황에 빠지지 않도록 법률지원을 하고자 제정하는 것으로 우리 위원회에서 심사한 결과 현행법에서는 재산뿐만 아니라 부채도 상속재산으로 보고 있어 상속인이 상속개시된 것을 안 날로부터 3개월 이내에 한정승인이나 상속 포기를 결정해야 함에도 아동ㆍ청소년의 경우 법률지식의 미비로 부모 빚에 대한 법적조치를 취하지 않아 피해를 보는 경우가 발생되고 있어 조례를 규정하여 법률지원을 함으로써 우리 구 아동ㆍ청소년의 권리를 보호하는데 기여할 것으로 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 「광주광역시 남구 여성폭력방지 및 피해자 보호ㆍ지원 조례안」입니다. 본 제정 조례안은 「여성폭력방지기본법」등에 따라 여성폭력 방지 및 여성폭력 피해자의 보호ㆍ지원에 필요한 사항을 규정하고, 이와 관련한 시책을 종합적으로 추진하여 여성의 존엄과 인권증진에 기여하기 위한 것으로 우리 위원회에서 심사한 결과 상위법인「여성폭력방지기본법」등에 따라 성폭력, 가정폭력, 성매매를 포함하여 성희롱, 지속적 괴롭힘 등 여성폭력의 범위를 확장하여 규정하고, 연도별 시행계획 수립 및 여성폭력방지 사업추진, 여성폭력 예방교육 실시 등을 통해 안전하고 건강한 지역사회를 조성하는데 기여할 것으로 기대되어 원안가결 하였습니다. 다음은 「다함께돌봄센터 운영 민간위탁 동의안」입니다. 본 동의안은 2021년 7월 개소 예정인 다함께돌봄센터 2호점과 3호점의 운영에 대해 전문지식과 경험을 가진 전문가를 활용하여 서비스의 질적 향상을 기대하고 효율적인 관리를 도모하기 위한 것으로써 우리 위원회에서 심사한 결과 민간위탁을 통해 다양한 현장경험을 바탕으로 한 전문적인 돌봄서비스 제공 능력을 갖춘 수탁자를 선정하여 돌봄 공급이 절대적으로 부족한 시간대에 초등돌봄 사각지대를 해소할 것으로 기대되어 원안가결 하였습니다. 다음은 「국공립어린이집 운영의 민간위탁 동의안」입니다. 본 동의안은 2021년 12월 개원예정인 임암동 소재 (가칭)남구구립효천하나어린이집 운영에 대해 보다 전문지식과 경험을 가진 전문가를 활용하여 보육서비스의 질적 향상을 기대하고 효율적인 관리를 도모하기 위한 것으로 우리 위원회에서 심사한 결과 민간위탁을 통해 국공립어린이집 운영의 객관성, 공정성, 투명성 향상이 기대되어 원안가결 하였습니다. 마지막으로 「광주광역시 남구 안전보안관 운영 조례안」입니다. 본 제정 조례안은 상위법인 「재난 및 안전관리 기본법」이 지역 내 안전문화 활동에 주민이 참여할 수 있는 제도를 마련하여 시행할 수 있도록 규정함에 따라 우리 구 안전보안관의 운영에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것으로 우리 위원회에서 심사한 결과 안전사고 예방 및 안전문화 진흥을 위한 주민 참여를 유도하는데 기여할 것으로 기대되어 원안가결 하였습니다. 그 밖의 자세한 사항은 전자회의시스템에 게재된 보고서를 참조하여 주시기 바라며, 우리 위원회가 심사한 대로 의결하여 주실 것을 부탁 말씀드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
희율

박희율의장

심사 보고한 내용에 대하여 질의하실 의원님 계신가요? 김광수 위원장님, 수고하셨습니다. 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제7항 「광주광역시 남구 아동ㆍ청소년 부모채무 상속방지 법률지원 조례안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 「광주광역시 남구 여성폭력방지 및 피해자 보호ㆍ지원 조례안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 「다함께돌봄센터 운영 민간위탁 동의안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 「국공립어린이집 운영의 민간위탁 동의안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 「광주광역시 남구 안전보안관 운영 조례안」을 제출원안과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 12. 공동주택의 주차난 해소를 위한 세대당 주차대수 상향 건의안(황도영 의원 등 11명 발의)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

11시18분

의사일정 제 12항 「공동주택의 주차난 해소를 위한 세대당 주차대수 상향 건의안」을 상정합니다. 본 건의안을 발의하신 황도영 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
도영

황도영의원

공동주택의 주차난 해소를 위한 세대당 주차대수 상향 건의안. 요즘 밖에 나가 보면 주택가 이면도로나 공동주택 단지 내외를 불문하고 주차장 부족으로 인해 불법주차와 이중주차 등으로 몸살을 앓고 있는 모습을 자주 볼 수 있습니다. 이로 인해 주민들의 보행 불편은 물론 교통사고 발생 위험, 화재 시 소방차 진입 불가 등 심각한 문제를 야기하고 있습니다. 정부에서는 2021. 1. 12. 대통령령인 「주택건설기준 등에 관한 규정」 제27조제1항제1호를 개정하면서 단서를 추가였습니다. 개정 전 규정에 따르면, “주택단지에는 주택의 전용면적의 합계를 기준으로 하여 다음 표에서 정하는 면적당 대수의 비율로 산정한 주차대수 이상의 주차장을 설치하되, 세대 당 주차대수가 1대 이상이 되도록 해야 한다.”로 되어 있으나 개정안에서는 “다만, 지역별 차량보유율 등을 고려하여 설치기준의 5분의 1의 범위에서 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ특별자치도ㆍ시ㆍ군 또는 자치구의 조례로 강화하여 정할 수 있다.”라는 내용의 단서를 추가하여 세대 당 주차대수를 상향할 수 있도록 하였습니다. 이 규정에 따르면, 지역의 주차난이 심각하여 지방자치단체의 조례로 주차장 설치기준을 최대로 강화하여 정하는 경우 “전용면적 85㎡ 이하인 공동주택은 세대 당 1.2대 이상의 주차장을 설치해야 한다.”로 표현하게 되는데, 이 경우 주택건설업자는 최소기준인 세대 당 1.2대의 주차장만 설치하면 건축허가를 받을 수 있습니다. 즉 지방자치단체에서는 지역의 주차난이 아무리 심각하더라도 주택건설업자에게 세대 당 1.2대를 초과하여 주차장을 설치하라고 요구할 수 없게 되는 것입니다. 그러나 이는 공동주택의 세대별 차량 보유대수를 전혀 고려하지 않은 현실과 동떨어진 기준입니다. 현재 우리 구의 전용면적 85㎡ 이하인 공동주택의 경우, 세대 당 평균 주차면수는 1.14개에 불과한 반면, 세대 당 평균 차량 보유대수는 1.57대에 달하고 있어 세대 당 주차면수가 터무니없이 부족한 실정입니다. 이로 인해 공동주택 입주민들은 퇴근 후 귀가하여 주차할 때마다 주차면수 부족으로 다른 차량 앞에 이중주차를 하거나 주차장 진출입로는 물론 아파트 밖의 이면도로에도 불법주차하고 있으며, 보행자나 다른 차량과의 접촉사고가 발생하거나 차량 진출입 불편으로 인한 입주민간의 다툼 등 다양한 민원이 발생하고 있어 이에 대한 대책이 시급한 상황입니다. 이와 같은 공동주택 주차장의 심각한 부족 문제 해결을 위해 국토교통부장관에게 건의 드립니다. 「주택건설기준 등에 관한 규정」 제27조제1항제1호 중 “설치기준의 5분의 1의 범위에서” 문구를 삭제하여 다음과 같이 개정해 주시기 바랍니다. 1. 주택단지에는 주택의 전용면적의 합계를 기준으로 하여 다음 표에서 정하는 면적당 대수의 비율로 산정한 주차대수 이상의 주차장을 설치하되, 세대 당 주차대수가 1대 이상이 되도록 해야 한다. 2. 다만, 지역별 차량보유율 등을 고려하여 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ특별자치도ㆍ시ㆍ군 또는 자치구의 조례로 강화하여 정할 수 있다. 2021. 4. 16. 광주광역시 남구의회 의원 일동
희율

박희율의장

제안설명에 대하여 질의하실 의원님 계신가요? 황도영 의원님, 수고하셨습니다. 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제 12항 「공동주택의 주차난 해소를 위한 세대당 주차대수 상향 건의안」을 제출원안과 같이 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 13. 일본 정부의 “후쿠시마 원전 오염수” 바다 방류 결정 규탄 결의안(조기주 의원 외 10명 발의)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

11시24분

의사일정 제13항 「일본 정부의 “후쿠시마 원전 오염수” 바다 방류 결정 규탄 결의안」을 상정합니다. 본 결의안을 발의하신 조기주 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
기주

조기주의원

일본 정부의 “후쿠시마 원전 오염수” 바다 방류 결정을 강력히 규탄한다! 지난 4월 13일 일본 정부는 약 125만 톤의 후쿠시마 원전사고에 따른 오염수에 있는 방사성 물질을 알프스(ALPS·다핵종 제거 설비)로 걸러낸 후 2023년부터 방류할 예정이라고 발표를 했다. 이는 일본과 지리적으로 가장 인접한 우리나라의 바다에 유해물질이 유입됨에 따라 해양 생태계 파괴 및 인체 악영향 등 각종 재앙에 가까운 후폭풍을 몰고 올 것이 자명하다. 또한 시간이 흘러감에 따라 우리나라뿐만 아니라 전 세계적, 전 지구적 대재앙의 시작을 의미하는 것이기도 할 것이다. 일본 정부는 최대한 오염 물질을 저감하고 좀 더 장기적인 시간을 두고 친환경적 처리 방안을 강구해야 함에도 불구하고, 그동안 후쿠시마 원전 오염수 처리 과정에 대한 투명한 정보 공개가 이뤄지지도 않았었고, 마치 아무 일도 없었던 것처럼 수수방관만 하다가 바다에 흘려 보낸다는 결정을 하는 것은 그동안 일본 정부의 위안부 사건 처리 등에 비춰 볼 때 어느 정도 예견된 반인류적인 행위라는 것을 알 수 있습니다. 이에 우리 광주광역시남구의회 의원 일동은 일본 정부의 후쿠시마 원전 오염수의 바다 방류 결정을 강력히 규탄하며 즉각 철회할 것을 요구하며, 이에 대한 대한민국 정부의 적극적인 대응을 촉구하는 바이다. 2021. 4. 16. 광주광역시남구의회 의원 일동
희율

박희율의장

제안설명에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 조기주 의원님, 수고하셨습니다. 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제13항 「일본 정부의 “후쿠시마 원전 오염수” 바다 방류 결정 규탄 결의안」을 제출원안과 같이 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상 의결된 의안 중 서로 저촉되는 조항이나 문구, 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시 남구의회 회의규칙」제26조의 규정에 의하여 의장에게 위임해 주시기 바랍니다. 그동안 구정질문 준비와 답변에 애쓰신 동료의원 여러분과 김병내 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고에 감사드립니다. 이상으로 제275회 광주광역시 남구의회 임시회를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. ...................................................................... 【참조】 의회운영위원회 심사보고서는 부록으로 보존함 기획총무위원회 심사보고서는 부록으로 보존함 사회건설위원회 심사보고서는 부록으로 보존함 .......................................................................

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

11시28분 산회

출처 광주 남구의회 회의록