경남 함안군의회 발언
배재성 의원 발언
경자
추경자위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제272회 함안군의회 임시회 제1차 행정복지위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 반갑습니다. 바쁘신 일정 속에서도 오늘 안건 심사를 위한 회의에 참석해 주신데 대해 감사드리며 회의를 진행하겠습니다. 1. 함안군 고문변호사 운영 조례 일부개정조례안(군수 제출)
의사일정 제1항 함안군 고문변호사 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 기획예산실장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
장곤
박장곤기획예산실장
반갑습니다. 기획예산실장 박장곤입니다. 의안번호 제339호 함안군 고문변호사 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
유인물은 부록에 실음
경자
추경자위원장
기획예산실장 수고하셨습니다. 잠시 자리하여 주시고 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
순래
이순래전문위원
전문위원 이순래입니다. 의안번호 제339호 함안군 고문변호사 운영 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다.
유인물은 부록에 실음
경자
추경자위원장
전문위원 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 함안군 고문변호사 운영 조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원 계십니까? 이관맹 위원님.
관맹
이관맹위원
과장님, 제안설명 잘 들었습니다. 지금 우리 함안에 고문변호사가 몇 분이시죠?
장곤
박장곤기획예산실장
지금 세 분 돼있습니다.
관맹
이관맹위원
세 분이 계신다 그죠? 아까 설명 들으니까 작년 연말에 법이 바뀌면서 상위법이 바뀌면서 저희 조례도 개정하는 것 같은데 지금 고문변호사에 대한 수당이 확정이 돼있는 부분이 지금 예산 범위내에서 변경할 수 있다라고 변경이 되는 사항이거든예. 그럼 예산 범위라는 기준을 어떻게 정합니까?
장곤
박장곤기획예산실장
저희들 30만 원 이렇게 한정이 돼있었는데 이게 매년 저희들이 예산 편성을 할 때 보면 월 1회 30만 원 이래가지고 예산 편성하거든예. 그렇기 때문에 이 예산 범위내라고 그러면 그해 당해연도 예산편성할 때 명시되는 그 금액밖에 못 주게 그리 돼있습니다.
관맹
이관맹위원
그러면 지금 본예산을 책정할 때 그 항목을 해서 고문변호사 수당에 대한 부분이 따로 항목이 나와있습니까, 아니면 포괄적으로 돼있습니까?
장곤
박장곤기획예산실장
고문변호사 수당에 대한 부분이 예산 항목에 돼있습니다.
관맹
이관맹위원
항목에 따로 돼있다 그죠?
장곤
박장곤기획예산실장
예.
관맹
이관맹위원
그러면 이에 대한 부분은 조례로 지정하지 않는다 하더라도 예산을 다룰 때 위원님들이 그 예산을 가지고 정할 수 있는 그런 범위가 되는 거다 그죠?
장곤
박장곤기획예산실장
예. 그러니까 자문건수가 많더라도 예를 들어서 예산이 30만 원 한정이 돼있다면 30만 원을 다 안 주고 저희들이 예산수급이 다 안 됐을 때는 20만 원도 줄 수 있는 그런 사항입니다.
관맹
이관맹위원
예. 알겠습니다. 그러면 보완장치가 되는 내용인 거 같아서 크게 무리 없을 거 같습니다. 질의 마치겠습니다.
경자
추경자위원장
또 다른 위원님? 배재성 위원님.

배재성위원
지금 고문변호사는 세 분이라고 했습니까?
장곤
박장곤기획예산실장
예.

배재성위원
그러면 세 분으로 한정지은 것은 다른 무슨 이유가 있습니까?
장곤
박장곤기획예산실장
예전까지는 두 분을 모셨는데예, 고문변호사 지정을 했는데 두 분을 하다보니까 운영을 함에 있어서 하나의 건수에 대해서 자문을 했을 때 한 분은 이쪽으로 자문을 할 수도 있고 한 분은 저쪽에 대해서 자문을 할 수 있고 팽팽하게 되기 때문에 하다보니까 그런 어려운 점이 많아가지고… 두 분이 같은 방향으로 이래 해석을 해주면 되는데 해석이 대립이 됐을 때는 난감한 그런 부분도 있어예. 그래서 한 분을 더 해서 세 명으로 그렇게 했습니다.

배재성위원
지금 세 분이 그러면 분야별로 예를 들어서 환경이나 수질이나 다른 그런 전문성을 보고 3명을 선임한다 그런 것이 아니고… 지금 현재 고문변호사를 선임하는 기준은 뭐가 있습니까?
장곤
박장곤기획예산실장
기준은 저희들이 기존의 일부 소송을 수행함에 있어서 그분들이 우리 함안군 소송 수행 대변자를 함에 있어서 조금 성향이라든지 어떻게 보면 행정 쪽을 잘 아는 분 특히 그쪽에 있으면 사무장이라든지 그런 분들이 행정 전문분야 종사를 했다든지 그런 걸 보고 종합적으로 해서 판단을 해가지고 그리…

배재성위원
아니, 제가 묻는 것은 우리 쪽으로 편향되었다든가 그런 의식보다는 좀 전문성 산업분야별로 해서 환경하고 산업하고 여러 가지로 구분해서 업종별을 기준으로 해서 선택해야 되는 것이 아닌가 첨가로 말씀드리고 싶은데 왜냐하면 전문성이 있어야 변호사가 되지, 공히 행정소송에만 달인이라든가 있어가지고 하는 것보다는 환경이면 환경, 수질이면 수질 또 그다음에 여러 가지 기타 사건 이런 것들을 할 때 좀 더 전문성이 있어야지, 성향이 좀 더 그렇다든지 이런 것 가지고는 지금 고문변호사를 정했다는 거는 가치가 없는 거 아닌가 이리 생각이 드는데.
장곤
박장곤기획예산실장
그런데 아시다시피 우리 경남권 이쪽에는 전문변호사라고 하면 진짜 그쪽으로 세무라든지 이래 전문변호사가 있어야 되는데 저희들도 세 분을 선정한 이유가 그분들도 어디까지나 변호사이기 때문에 다방면으로 거의 뭐 다 아신다고 보고 그래서 위원님 말씀대로 한다 그러면 저희들 소송이나 건수로 봤을 때는 환경 분야가 월등히 많다든지 이리 하면 그쪽의 변호사를 저희들도 찾아보고 우리 관내가 아니더라도 관외라도 그쪽으로 한번 검토를 한번 해보겠습니다.

배재성위원
그래 그래야지, 꼭 같은 공통점을 가진 분을 여러 가지 우리가 답변이라든지 자료 참고하기 위해서 세 분을 했다는 것은 객관성이 결여되지 않았나 생각을 합니다. 그 점도 꼭 고려해주시고.
장곤
박장곤기획예산실장
예. 알겠습니다.

배재성위원
그다음 우리 아까도 말씀을 드렸습니다만 예산범위내에서 매월 말일에 수당을 지급한다고도 하는데 30만 원은 한정돼있는 겁니까, 더 추가로 여러 가지 사건의 종류에 따라서 달라질 수가 있습니까?
장곤
박장곤기획예산실장
이거는 저희들이 월 주는 수당입니다, 수임료가 아니고예. 수임료는 소송의 가액에 따라서 달라질 수도 있고한데 저희들도 소송수임료는 예를 들어서 저희들 대변하는 소송을 맡으면 별도의 수임료는 나갑니다.

배재성위원
아, 그러면 이거는 순수하게 자문료에 해당하는?
장곤
박장곤기획예산실장
예. 자문료라고 봐야 됩니다.

배재성위원
아, 이건 소송하고 별개이고 자문을 얻는 데만 그럼 변호사 세 분에게 한 달에 30만 원 준다?
장곤
박장곤기획예산실장
예.

배재성위원
그러면 앞으로 좀 자문을 많이 받을 요량하고… 자문을 받아야 될 사건들이 많습니까?
장곤
박장곤기획예산실장
자문건수가… (법무담당에게) 제가 정확히 판단이 안 되는데 작년에 건수 나온 게 있습니까? (법무담당, 100건∼150건 정도라고 함) 예. 거의 해당부서에서 업무를 처리함에 있어서 법적으로 좀 문제가 될 소지가 있으면 항시 타이핑을 해서 쌍방이 교류해서 그래가지고 자문을…

배재성위원
지금 현재 우리가 고문변호사에 대해서는 일반 우리 군민들도 자문을 할 수가 있습니까? 자문료는 군에서 주니까. 건마다 주는 게 아니라 제가 가지고 있는 애로사항이 있다든가 하는 것 같으면 거기 가서 우리 함안군 고문변호사에게 자문을 받아도 무료로 해줍니까? 군의 것만 합니까?
장곤
박장곤기획예산실장
그 부분은 안 되고예. 그런데 거의 다 저희 행정소송이나 이런 것 보면 주민들하고 관련이 있는 그런 소송이기 때문에 업체나 법인이라든지 인허가 관계 보통 그런 소송이기 때문에 그런 소송에 대해서 저희들이 자문을 구한다는 거지, 전체 주민들의 사적인 일에 대해서 그것까지는 저희들이 중재를 못 하고 있습니다.

배재성위원
그럼 행정에서 이건 참 생각 밖의 일입니다만 군민에게 이기려고 지금 현재 고문변호사를 선임해서 하는 거는 아닌가. 그 사람은 터치 못 하게 하고 우리 행정에서만 유용하게 쓴다는 거 아닙니까, 그죠? 고문변호사. 군민들의 것은 자문해줄 수는 없는 사항이다 못 박아놨다 그지예?
장곤
박장곤기획예산실장
예. 그런 부분은 저희들이 지금 이 조례로서는 안 하는 걸로 돼있습니다.

배재성위원
앞으로는 우리 군민들도 고문변호사한테 자문을 얻을 수 있도록, 우리 다른 세무사같은 분들도 전부 다 자료를 해가지고 고문해주듯이 이것도 어느 정도 선이 뜨든 간에 개방되어야 안 되나 생각합니다.
장곤
박장곤기획예산실장
우리 함안에 일반 주민들은 법원에 가면 대한법률구조공단에 가면 파견 나와있는 분이 있거든예. 일반주민들은 그리 안내를 하고예.

배재성위원
그러면 우리도 지금 현재 고문변호사 선임을 하지 말고 법률구조공단에 의뢰하면 안 되나.
장곤
박장곤기획예산실장
그 부분은 법적으로 주민들의 편익을 위해서 해놨기 때문에 저희들 행정에서 이래 해주는 거는 안 해줍니다.

배재성위원
앞으로는 그것도 한번 참고로 해주시기 바랍니다.
장곤
박장곤기획예산실장
예. 알겠습니다.
경자
추경자위원장
저도 하나 질의를 드리겠습니다. 우리 고문변호사가 세 분 있는데 소송 갔을 때 승률은 얼마 정도 있습니까?
장곤
박장곤기획예산실장
승률은 전년도는 거의 제가 알기로는 백프로 승소한 걸로 알고 있습니다.
경자
추경자위원장
그러면 우리가 일반 사건 같은 거는 이겼을 때 주는 보수가…
장곤
박장곤기획예산실장
아, 소송예?
경자
추경자위원장
예.
장곤
박장곤기획예산실장
그런데 저희들은 그 가액은 또 수임료에 대한 가액은 얼마 안 되지만 거의 한 건당 한 150만 원 정도 해서 세금 포함하면 165만 원… 저희들이 소송을 의뢰하는 게 금액이 많고 적고 떠나서 거의 165만 원 정도밖에 안 줍니다.
경자
추경자위원장
그러면 성공사례금 같은 거는 없습니까?
장곤
박장곤기획예산실장
백 퍼센트.
경자
추경자위원장
백 퍼센트예?
장곤
박장곤기획예산실장
예.
경자
추경자위원장
그러면 기존 우리 일반 사회적으로 볼 때 변호비 기본이 330으로 하는데 저희들은 반 정도보다 약간 낮은 수준에서 변호사비를 준다고 생각하면 되겠네예?
장곤
박장곤기획예산실장
소송가액에 따라서 엄청난 차이가 나는데 저희들은 거의 위촉을 하면서 협약을 하기 때문에 자기들이 금액이 적다 그러면 저희들한테 안 응할 수도 있습니다.
경자
추경자위원장
예. 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항 함안군 고문변호사 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 기획예산실장과 직원은 퇴실하셔도 좋습니다. 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많았습니다. 이상으로 제272회 함안군의회 임시회 제1차 행정복지위원회 회의를 마치겠습니다. 의결된 안건은 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시33분 산회