김진수 의원 발언

안녕하십니까? 안애경 위원입니다. 바쁘신 중에도 2021년 제1회 의원연구단체 심의위원회에 참석해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 코로나19 바이러스의 4차 유행이 우려되는 가운데 위원님들께서는 건강에 각별히 유의하여 주시기 바랍니다. 오늘 심의회에서 심도 있는 심의가 될 수 있도록 위원님들의 참여와 고견을 부탁드립니다. 그러면 지금부터 회의를 시작하겠습니다. 성원이 되었으므로 2021년 제1회 부평구의회 의원연구단체 심의위원회 개회를 선언합니다. 의사일정 상정에 앞서 위원 여러분께 양해말씀드리겠습니다. 올해 신청한 연구단체 중 도시문제 연구회와 슬기로운 주민자치회 활동을 위한 연구회는 연구단체의 소속위원 중 위원장인 본 위원이 포함되어 공정한 심의를 위해 해당 안건 심의에서는 참석하지 않도록 결정하였으며 해당 안건에는 부위원장이신 유정옥 위원님이 회의진행이 있을 예정이오니 이점 널리 양해하여 주시기 바랍니다. 참고로 본 심의자료 순서는 각 연구단체가 사무국에 접수한 순서대로 순번을 정했다는 것을 알려드립니다. 따라서 지금부터는 본 위원회 부위원장이신 유정옥 위원님께서 진행하고자 합니다. 그럼 장내정리를 위해 잠시 정회코자 하는데 여러 위원님 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다. 1. 도시문제 연구회 등록 신청의 건 2. 도시문제 연구회 연구활동 계획서 승인의 건

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. 안녕하십니까? 부평구의회 의원연구단체 심의위원회 부위원장 유정옥입니다. 앞서 본 위원회 위원장님께서 안내해 드린 바와 같이 지금부터는 부위원장인 본 위원이 진행하도록 하겠습니다. 모쪼록 오늘 회의가 원만히 진행될 수 있도록 여러 위원의 많은 협조 부탁드립니다. 위원 여러분, 그럼 오늘의 의사일정 제1항 도시문제 연구회 등록 신청의 건과 제2항 도시문제 연구회 연구활동 계획서 승인의 건을 일괄 상정합니다. 먼저 본 안건에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다. 신진영 의원께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 도시문제 연구회 대표의원 신진영 의원입니다. 우선 의원연구단체 등록 신청에 대한 제안설명드리겠습니다. 도시문제 연구회는 부평구의 인구 집중으로 인한 구조적 불균형에서 비롯되는 도시생활의 사회적 문제에 대해 알아보고 이를 개선하기 위한 정책개발을 목적으로 구성되었습니다. 참여의원은 대표자 본인 신진영과 정고만, 이제승, 안애경, 김환연 의원 총 5명의 의원이며 활동기간은 2021년 4월부터 2021년 11월까지입니다. 다음으로 2021년 연구활동 계획에 대한 제안설명입니다. 연구주제는 부평구 주차문제로 부평구의 주차부족문제를 해결하기 위한 방법을 모색하여 부평구 정책방향을 제시하기 위한 연구를 계획하고 있습니다. 전문가 및 관계자 초청강연을 통한 세미나 및 토론회 개최, 선행연구 및 통계자료 등 기초자료 수집, 우수 지자체 현장방문 등을 통해 내실 있는 연구활동을 이어나갈 계획입니다. 연구활동비는 세미나 및 토론회 개최비용 165만 원 외 현장방문 원고료, 물건비 등 총 365만 원입니다. 이와 별도로 2019년에 집행부의 주차장 수급실태 조사를 기반으로 이후 부평구 주차문제에 대한 주민들의 민원과 관련기사, 또는 관련기사의 댓글 등을 분석하는 학술연구용역을 통해 본 연구의 기초자료로 활용하고자 2000만 원의 연구용역비를 신청하였습니다. 모쪼록 본 연구를 통해 우리 부평구의 주차문제 해결에 일조하고 더불어 교통복지 실현을 위한 마중물이 될 수 있도록 본 의원이 제출한 연구단체 등록 신청과 연구활동 계획에 대하여 원안 의결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신진영 의원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 대표의원의 설명과 배부해 드린 심의자료를 참고하시면서 궁금한 사항이 있으시면 질의해 주시고 좋은 의견들은 개진해 주시기 바랍니다. 말씀하실 위원님께서는 손을 들어주시기 바랍니다. 채은경 위원님.

인천연구원 채은경입니다. 이것은 작년에 이어서 하는 연구인 것 같은데 두 가지 정도 말씀드리고자 합니다. 첫 번째는 여기 나와 있는 것처럼 구의회에서 하는 연구회 과제가 있고 그다음에 업체의 정책연구용역 추진 과제가 있는데 결과적으로 나중에 2개가 나왔을 때 이 2개가 어느 정도 차별성이 있는지가 결과적으로, 저희가 요즘에 카피문제가 너무 심해가지고 그것을 조금 조심해주셨으면 하는 게 있고요. 두 번째는 정책연구용역을 실시하니까 여기에서 착수라든지 중간 보고든 최종 보고든 하기 때문에 그때 말씀하시면 되겠지만 워드클라우드 방식, 민원과 민원댓글, 기사의 방식이 부평구의 주차문제에 대해 얼마나 현상을 반영하느냐에 이 과제의 차별성이 있을 것 같아요. 사실은 워드클라우드가 어느 정도 빅데이터가 돼가지고 활용되려고 하면 진짜 빅데이터여야 하거든요. 빅데이터여야 하는데 이게 민원이라든지 민원댓글이라든지 기사만을 가지고 부평구에 존재하는 주차문제를 정확하게 반영하기에는 조금 미흡하다, 사실은 워드클라우드가 모르시는 분들이 보면 굉장히 뭔가 어려운 방식이라고 생각이 드는데 생각 외로 요즘 많이 쓰고 있는 방식이라서 사실 간단할 수도 있어요. 간단할 수도 있어가지고 이것에 대해서 조금 심도있게 하려면 사실은 오히려 엄청난 노력과 이런 것들이 투여가 돼야 되거든요. 결과적으로 나중에 중간 보고라든지 최종 보고하실 때 이런 내용에 대해서 아시고 현장을, 어쨌든 주차문제라는 것은 문제가 있는 게 저희가 알고 있는 공유된 이슈기 때문에 그 현상을 얼마나 반영하는지, 그래서 만약에 중간 보고회에서 이런 현상이 반영되지 않는다면 연구방법을 추가를 해서 연구를 하는 것들에 대해서 내부에서 논의가 되었으면 좋겠다라는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

채은경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 마경남 위원님.

마경남 위원입니다. 먼저 지난번에 도시문제 연구회를 작년에 만드셨는데 실제 연구회 활동에 하지 못했던 부분이 있었던 것 같아서요 이번에는 작년과 다르게 이번에 어떠한 내용을 변화돼서 시도하신 건지 알고 싶습니다.

먼저 의견주신 위원님 카피, 두 가지 연구에 대한 세미나 및 토론회, 사례조사, 현장방문 등 의원들이 직접 참여하는 연구와 그리고 저희가 용역에 의해서 나오는 결과에 대한 부분을 연구윤리에 입각해서 충실하게 해주기를 당부하신 부분에 대해서 저희가 깊이 받아들이고요 최선을 다해서 노력을 하도록 하겠습니다. 그리고 워드클라우드 자료가 빅데이터가 요구되는 상황에 대한 염려 주셨는데 그 부분에 대한 것들이 본 의원도 같은 염려가 있지만 일단 부평구민들이 생각하는 주차에 대한 인식에 대해서 포커싱을 하려고 하고 있습니다. 그래서 현상에 대한 반영부분이 연구의 결과가 미흡하게 나올까 하는 우려 주신 부분에 대해서도 저희가 내실을 기하도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 그리고 마경남 위원님이 질의주신 내용이 전년도에 같은 연구인데 어떤 게 차이가 있느냐라고 먼저 말씀을 주셨는데요. 일단은 전년도에 저희가 연구모임을 하반기에 준비했었는데 굉장히 심한 코로나 상황 때문에 사회적 거리두기 내지는 사회활동들이 많이 부족했었지요. 그래서 저희가 사례조사나 현장방문, 그리고 주민들과 만나서의 의견수렴이라든가 이런 것들에 대한 어려움을 같이 연구하시는 연구의원님들이 우려를 하셨고 그래서 어렵겠다, 상황이 어렵겠다라고 해서 저희가 연구를 진행하지 못했던 점이 있습니다. 그 부분에 대해서는 저희가 계획을 세우고 사실 실천을 하지 못했기 때문에 미흡했었다라는 것을 인정하고요. 올해 저희가 연구를 다시, 같은 주제입니다. 내용이 다르지 않고 동일한 주제인데 다만 시간의 차이가 조금 있습니다. 전년도에는 본청에서 바로 전년도인 2019년에 부평구 주차문제에 대한 연구용역을 크게 실시를 했어요. 그래서 그것에 대한 자료를 가지고 분석을 하고 현장의 목소리를 조금 가미하는 정도의 연구 정도면 적절하다라고 판단을 하고 연구방법을 그렇게 설정을 했었는데 올해는 그게 벌써 2년 전의 자료가 되어 버렸기 때문에 주차문제라는 게 그때그때 환경이나 변화에 민감한 부분인 만큼 그 자료만으로는 부족하다 이런 생각을 하게 됐고 그간에 그 사이에 구민들이 느꼈던 것들이 민원으로 많이 반영이 되어 있을 거라고 생각을 하고요. 그래서 그런 민원에 대한 분석, 관련 기사가 있거나 기사에 대한 댓글이 있거나 이런 부분에 대한 분석을 통해서 우리 부평구 주차현황에 대한 것들을 조금 더 심도있게 다루고자 하는 그 차이가 조금 있다고 말씀드릴 수 있겠습니다.

작년에 특수한 상황에 의해서 그렇게 내용이 바뀐 부분에 대해서는 저희도 인지하고 있습니다. 그런데 이번에 연구단체 만드시는 부분을 보면 어찌됐든 의원님들은 대면을 통해서 사업에 대해서 제안을 하고 싶다라는 의견이 있으신 거잖아요. 그리고 용역은 워드클라우드 방식으로 해서 텍스트 위주의 자료를 가지고 하겠다는 의도신데 저 역시도 연구용역에 대한 부분이 직접적으로 현장에서 대면을 하고 현장을 확인하고 하는 그러한 용역은 아니기 때문에 그런 부분에 있어서 혹시 연구단체 관련 용역부분 여러 업체들하고 한번 교류를 해보셨습니까?

기존에 부평구의회에서 연구회를 했을 때 이렇게 외부에 용역을 줘서 연구결과를 산출한 적이 없지요.

그렇지요. 최초의 일지요.

이번이 처음인 거고요. 저희는 그 필요성을 가지고 접근을 했고요. 대답이 좀 어떻게 들리실지는 모르겠지만 사실 의원 1명당 책정된 연구비가 그렇게 많지 않은 상황에서 그 연구비를 가지고 연구를 할 수 있으려면 가급적이면 대학이나 학교 등에 그런 학술연구를 활용하는 게 좋겠다라는 생각이 들어서 가장 인천의 대표적인 학교인 인천대학교에 산학협력단을 통해서 저희가 어떤 연구를 하고 싶은지 연구의 방향을 설명했고 그리고 그 연구방향에 맞는 방법이라든가 이런 것들에 대해서 의논을 했고 그 의논에 의해서 이 자료가 준비자료로 나왔습니다. 물론 몇 번의 미팅, 만남으로 저희들이 연구를 진행한 것은 아니고 계획단계에서의 수립이기 때문에 진행과정에서 좀 더 보완해야 될 부분들이 있다면 의견 주시면 같이 참조를 하도록 하고요. 그래서 그런 부분에 대한 것은 아직 충분한 검토가 되어 있지 않고 계획단계라는 것을 말씀드리겠습니다.

앞서 저 역시도 연구의원님이 말씀하신 것처럼 현장에 대해서 하는 과정, 현장에 대해서도 어떠한 상황이 있는지를 직접적으로 현장을 확인하고 저희가 22개 동인 만큼 지역 특성상 기본적으로 주차문제에 대해서 시스템이 다를 수밖에 없거든요. 원도심인 데도 아파트가 있는 데와 아닌 데의 차이가 있을 수 있으니까 그런 현장성에 대해서는 연구과업으로 저 역시도 보완해서 넣었으면 좋겠다는 바람이 있어서 대표의원님께 그 부분에 대해서 검토해 주십사 다시 말씀드렸습니다.

지금 마경남 의원님께서 주시는 의견은 동별 특수성에 대해서를 말씀하시는 건가요?

네.

알겠습니다. 참고하도록 하겠습니다. 감사합니다.

그리고 원도심입니다. 부평은 점점 더 원도심화 되고 있지만 주차부분에 있어서는 도시의 특성, 지역의 특성이 대단히 반영이 돼야 되고 특히 주차는 사람들이 사는 이동거리에 따라서 주차부분이 또 달라지는 만큼 현장의 중요성에 대해서 염두에 두셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

마경남 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 김진수 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 부평구 생활문화 활성화 연구회 대표의원 마경남 의원입니다. 우선 연구단체 등록 신청에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 부평구 생활문화 활성화 연구회는 부평구에서 운영되는 22개 동 동풍물단과 구립풍물단에 대한 정책과 주민참여가 유기적이지 못한 것으로 파악이 된바 풍물을 매개로 부평구의 생활문화 활성화를 위한 고민과 정책제안을 목적으로 구성되었습니다. 참여의원은 대표자 본인 마경남과 나상길, 오흥수, 정고만, 김환연, 이제승 의원 총 6명의 의원이며 활동기간은 2021년 4월부터 2021년 11월입니다. 다음으로 2021년 연구활동 계획에 대한 제안설명입니다. 연구주제는 문화도시 부평이 생활문화속 풍물로 22개 동 동풍물단 및 구립풍물단의 동력 구축 및 풍물을 매개로 한 부평구의 생활문화 활성화를 위한 정책 제안을 제시하기 위한 것입니다. 전문가 및 관계자 초청 강연을 통한 세미나 및 토론회 개최, 우수 지자체 현장방문 등을 통한 연구활동을 지속적으로 이어나갈 계획입니다. 연구활동비는 세미나 및 토론회 개최비용 110만 원 외 현장방문, 원고료, 물건비 등 총 320만 원입니다. 본 연구를 통해 우리 부평구 풍물단의 지속적인 동력 구축 및 풍물을 매개로 한 부평구의 생활문화 활성화를 위하여 본 의원이 제출한 연구단체 등록 신청과 연구활동 계획에 대하여 원안 의결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

마경남 의원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 대표의원의 설명과 배부해 드린 심의자료를 참고하시면서 궁금한 사항이 있으시면 질의해 주시고 좋은 의견들은 개진해 주시기 바랍니다. 말씀하실 위원님께서는 손을 들어 주시기 바랍니다. 채은경 위원님.

인천연구원 채은경입니다. 이 과제는 문헌에 나와 있는 것에 따르면 부평문화원에서 하는 풍물아카이빙 자료가 목록화가 되면 그것과 연계해서 부평구의 풍물에 있어서 정책을 개발하고 제안하는 것으로 제가 생각하고 있습니다.

네. 맞습니다.

사실은 그런 의미에서 보면 연구분야 1, 2, 3, 4, 5 중에서 1번, 2번과 관련된 내용은 부평문화원 과제고 3번, 4번, 5번 같은 경우에는 연구회 과제인 것 같습니다. 다만 부평문화원 연구과제가 언제 끝나는지 그것과 연계될 때 중간 중간에 이 연구회, 아직 끝난 게 아니라 하고 있는 과제기 때문에 연계성이 어느 정도 높을지에 대해서 고민이 필요할 것 같고요. 두 번째는 제안자 발표하신 것에 따르면 동풍물단과 구립풍물단과의 긴밀한 소통관계 구축의 문제점을 가지고 말씀하셔서 그렇다면 이분들과의 인터뷰가 굉장히 중요하지 않을까라는 생각이 듭니다. 그래서 연구방법에 그런 인터뷰 내용들이 추가가 돼야 될 것 같고 사실은 우리가 인터뷰라는 게 지난번 작년에도 제가 말씀드렸는데 사실 돈이 들어가는 거예요. 저희가 오늘 과제 토론을 하면 여기 계신 선생님들, 속기사님이라든지 이런 분들이 다 써주시잖아요. 그게 남는 거거든요. 저도 인터뷰를 다니면 학생이든 저희 밑에 연구원이든 1명 데리고 가서 제가 인터뷰하면 그것들을 속기로 남겨서 나중에 봐야지 정책이 어떻게 되는지가 사실은 어떻게 할지를 다시 되짚어 보는 과정들을 하는데 그런 것들이 예산이 같이 동원되는 일입니다. 그런데 저희가 세 연구회 보면 세부 산출내역들이 거의 비슷하거든요. 연구회 특성을 반영해서 사실은 일부 줄일 수 있는 연구비들도 있고 요즘 다과도 사실 잘 안 하고 현수막 홍보도 사실은 일회용품 때문에 문제가 있는 거고 이러니까 사실은 조금 유연하게 예산을 활용해서 연구의 초점을 가지고 연구했으면 좋겠다라는 생각이 듭니다. 이상입니다.

채은경 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 김진수 위원님.

유정옥 위원입니다. 마경남 의원님 좋은 단체 연구를 하신다고 그래서 감사하다는 말씀드리면서 연구방법에 보면 타 도시 우수사례 현장방문 이런 계획도 있잖아요. 지금 혹시 파악한 타 도시 우수사례를 가지고 있는 타 도시가 어디 있다고 생각하세요?

저희는 남도 주변에서 풍물에 대해서 김제도 엄청나게 큰 평야에서 축제하는 내용들도 있는데 제가 사적으로 알아본바 김제도 이렇게 동마다 동풍물단들이 존재하고 운영된다는 내용도 있어서요. 코로나상황이 조금 괜찮다고 하면 현장에 직접 가보는 것도 생각해 보고 특히 서울에서 기본적으로 전통문화를 어떻게 보존하고 있는지 서울지역의 사례도 참고하고자 하는 부분이 있어서요. 그런데 앞서서 코로나 상황이 좋아지면 현장을 직접 방문하겠다는 의지가 강렬한 거고요. 앞서 교수님 말씀하신 것처럼 우리 부평을 벗어나는 사례를 만나는 것도 중요하지만 부평내에서 소수의 그룹으로 사람들하고 만나는 그런 인터뷰 과정을 사례조사 아니면 현장사 부분 부분에 내부적 현장조사 이런 식으로 해서 이것을 추가를 해서 저희들이 부평과 부평 이외의 지역에 대해서 고민을 하는 방안에 대해서도 고민을 더 해보겠습니다. 그리고 올해부터 풍물 관련 문화원에서 가지고 있는 기본아카이빙 자료를 토대로 동풍물단을 로테이션으로 만나가면서 구술기록을 한다라는 제안을 했던 내용을 제가 참고를 해서 문화원이 시작했던 동 이외에 저희는 뒤부터 시작해서 저희들이 만나가는 과정을 하다 보면 양쪽의 연구단체들이 양쪽에서 조금 더 빠른 결과가 나오지 않을까라는 생각이 있어서요 저는 그렇게 회전하는 방식으로 연구를 한번 해볼까 합니다.

제가 알기로도 동마다 풍물단이 있는 것은 극히 드물잖아요. 그래서 해마다 저희가 국비도 받아서 진행되어 왔던 부분도 있고 그래서 제가 이런 부분을 왜 말씀드리냐면 직접 이것을 연구하시면서 직접 구립이든지 동풍물단들 단원들을 만나실 것 아니에요. 인터뷰도 하시고, 저도 왜 이런 말씀을 드리냐면 지금 의원님은 이것을 연구해서 구립하고 동풍물단이 잘 유기적으로 돌아가기를 바래서 그런 내용도 있는 거잖아요.

그럼요.

그런데 제가 왜 그런 말씀을 드리라고 그러냐면 제가 7대에 들어와서 의원들도 부평구의 풍물축제가 우리 구의 특색사업으로 되어 있어서 저희 의원들이 참여했었던 적이 있어요. 저도 직접 해서 같이 참여하면서 풍물에 대해서 저도 알고 싶은 마음에서 했었는데 그런 것을 하면서 접해 보니까 알게 모르게 구립풍물단하고 동풍물단하고 유기적 관계가 안 되어 있어요. 저도 그런 안타까움이 많이 있었고 그래서 이쪽 소리도 들어보고 저도 반대편 소리도 들어보고, 그래서 아마 의원님이 이런 것을 연구해 주신다고 해서 저도 내심 참석했던 의원으로서 기쁜 마음으로 저도 이것을 같이는 못 하지만 잘 되기를 바라면서 쉽지는 않을 거예요. 제가 볼 때는 같이 잘해서 하면 좋을 것 같은데 뭔가 모르게 내면적인 그런 내용들이 있기는 있더라고요. 그렇기 때문에 진짜 문제점이 뭔지를 잘 파악하셔서 단체에서 연구하셔서 지금 코로나로 중단되어 있지만 우리가 다시 대면으로 할 수 있을 때는 정말 더 잘 부평구의 풍물이 계속 지속적으로 할 수 있는 그런 계기가 됐으면 좋겠습니다. 이상입니다.

유정옥 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 구동오 위원님.

구동오 위원입니다. 마경남 의원님 연구단체, 부평구 생활문화 활성화 연구회 풍물 관련해서 연구단체 만드시느라고 수고 많이 하셨고요. 본 위원은 앞서 교수님들하고 동료위원 질문하신 것 외에 궁금한 게 있어서 추가하고 싶은 게 있어서 한 가지만 여쭤보겠습니다. 우리 연구분야를 보고 연구목적, 배경 이런 것을 죽 보면 지금 연구하고자 하는 대상이 구립풍물단과 22개 동풍물단 이런 것에 한정적으로 보여져요. 맞습니까? 그런데 본 위원이 부평구 확인해보니까 동에 소속되지 않고 예를 들어서 상인회다, 직장 동호회다 이런 식으로 자생적으로 코로나 때문에 뜸하기는 하지만 어쨌든 풍물을 즐기면서 자생적으로 운영하시는 분들이 있어요.

부평구 내에서 말씀하시는 거지요?

그렇지요. 이런 분들, 쉽게 따지면 부평시장 상인회 같은 데 그런 데도 열다섯 분 정도가 자율적으로 하는데 그분들 같은 경우는 일단은 저희 같은 경우는 구 정책에 의해서 22개 동에 들어있는 풍물단은 어느 정도 지원도 이야기할 수 있지만 그런 분들은 사실 그런 부분에서 소외된 것 같기도 하고, 그런 분들도 사실은 혜택을 받고 싶어 하고 원래 농악 풍물이라는 것은 자발적으로 생성돼서 자발적으로 발전된 거지요. 그런데 저희가 부평구에서 풍물이라는 큰 테마를 마련해서 우리구에 사업으로 끌어가기 위해서 관 위주로 끌어가다 보니까 동에 있는 풍물단 위주로만 생각하는데 연구목적, 배경 이런 것 다 좋은데 일단은 제가 연구분야에서 민간에서 운영하고 있는 풍물단이 지속적으로 운영될 수 있도록 이 부분에 대해서도 연구해 주시면 이 연구가 조금 더 내실 있지 않을까 싶어서 추가를 요청해 보겠습니다.

알겠습니다. 구동오 위원님 말씀하신 것처럼 근본적으로 저희가 문화도시 부평이 된 이후 생활문화로서의 풍물에 대해서 말하는 내용이기 때문에 구동오 위원님 얘기하셨던 6번째 사안에 대해서도 검토하고 연구부분으로 참고하도록 노력하겠습니다. 부평은 기본적으로 농경문화를 통해서 지역이 농경문화였다가 산업화되는 과정이 부평이었고요. 부평은 삼산동에서 두레풍물이 최초로 시작되는 부분도 있어서 그런 기본적인 아이덴티티가 있지 않을까라는 생각이 있어서 풍물에 대한 주제를 했고요 앞으로 지속적으로 다음 해도 또 다른 의원님들이 오셔서 이와 같은 연구를 심화하는 내용의 연구들이 지속적으로 나타났으면 하는 바람도 사실 있습니다. 감사합니다.

이상 질의 마치겠습니다.

구동오 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 우리 부평구의 특성을 살려서 풍물단이 활성화되기 위해서 연구하신다고 하셔서 기쁘기도 합니다. 잘 연구하셔서 좋은 뜻 이루시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의, 토론 시간 종료를 하겠습니다. 다음은 안건에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해 드린 심의의결서에 본 안건에 대한 심의결과를 표기해 주시고 서명 날인해 주시기 바랍니다. (심의의결서 서명 날인) 위원 여러분, 다음 의사일정 상정에 앞서 위원 여러분께 양해말씀드립니다. 다음의 안건은 슬기로운 주민자치회 활동을 위한 연구회 관련으로 연구단체 소속 의원 중 위원장인 본 위원이 포함되어 공정한 심의를 위해 본 안건 심의에서는 참석하지 않도록 결정하였사오니 이 점 널리 양해해 주시기 바랍니다. 따라서 본 위원회 부위원장이신 유정옥 위원님께서 진행하고자 합니다. 그럼 장내정리를 위해 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 5. 슬기로운 주민자치회 활동을 위한 연구회 등록 신청의 건 6. 슬기로운 주민자치회 활동을 위한 연구회 연구활동 계획서 승인의 건

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 위원 여러분, 그럼 오늘의 의사일정 제5항 슬기로운 주민자치회 활동을 위한 연구회 신청의 건과 제6항 슬기로운 주민자치회 활동을 위한 연구회 연구활동 계획서 승인의 건을 일괄 상정합니다. 먼저 본 안건에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다. 유경희 의원께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 슬기로운 주민자치회 활동을 위한 연구회 대표의원 유경희 의원입니다. 우선 의원연구단체 등록 신청에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 연구회는 슬기롭고 행복한 주민자치회 활동을 통해 진정한 주민자치회 실현을 위하여 구성되었습니다. 참여의원은 대표자 본인 유경희와 안애경, 신진영, 공현택 의원 총 4명의 의원이며 활동기간은 2021년 4월부터 2021년 11월입니다. 다음으로는 2021년 연구활동 계획에 대한 제안설명입니다. 연구주제는 주민자치회에 관한 인식제고 및 활성화 방안 연구로 주민자치회의 안정적인 정착 및 활성화를 위해 현장의 어려움에 근거한 개선방안을 마련하여 주민들의 참여량을 확대하고 활동의 질을 높여 나갈 수 있는 제도개선의 기초자료를 마련하기 위한 연구를 계획하고 있습니다. 동 현장 및 우수지자체 현장방문 등을 통한 연구활동을 이어나갈 계획입니다. 연구활동비는 현장방문 경비 176만 원 외 세미나 및 토론회 개최비용, 원고료, 물건비 등 총 400만 원입니다. 본 연구를 통해 우리 부평구 주민자치회의 안정적인 정착 및 활성화를 통해 주민에 의한, 주민을 위한, 주민의 주민자치가 실현될 수 있도록 본 의원이 제출한 연구단체 등록 신청과 연구활동 계획에 대하여 원안 의결하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

유경희 의원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 대표의원의 설명과 배부해 드린 심의자료를 참고하시면서 궁금사항이 있으시면 질의해 주시고 좋은 의견들은 개진해 주시기 바랍니다. 말씀하실 위원님께서는 손을 들어 주시기 바랍니다. 채은경 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

저는 사실 주민자치회, 옛날 주민자치위원회 연구를 한번 한 적이 있고요, 인천시 전체를 대상으로요. 지금 주민자치회 관련해서도 저희 연구원 다른 박사님이 연구를 하셨고 연수구 같은 경우에는 제가 자체평가위원 여러 가지 위원회 활동을 하면서 보니까 꽤 주민총회든 이런 데 예산을 많이 지원하는 것으로, 부평구는 제가 상황을 잘 모르겠는데 거기는 아주 거대하게 하고 있더라고요. 보시면 연수구 같은 경우 사례를 보시면 좋을 것 같고 사실은 문제의식이 연구분야에 다 나와 있는 것 같아요. 주민자치위원 선출방식에 대한 문제점, 권한과 책임의 문제, 지원관에 대한 문제, 그리고 이것들을 조례에 어떻게 반영하고 재원관리에 대한 문제, 이미 여기 있는 5개의 테마가 거기에 대해서 의원님들이 이미 활동을 하시면서 가지고 있는 문제들이 있기 때문에 그 문제들을 조금 더 잘 정리를 하면 다른 선행연구라든지 이런 것을 보고 하시는 것보다 훨씬 더 의미 있는 결과가 나올 거라고 생각이 듭니다. 다만, 아까 말씀드렸다시피 이것을 하는 방법론에 있어서 주민자치회 위원 선출방식이라든지 이런 것들에 대해서 내가 생각하고 있는 문제점이 있지만 그 문제점을 조금 더 객관적으로 보이게 하기 위해서는 방법론에서 인터뷰를 하든 사실은 이것은 설문조사 양식을 해서 조사하는 게 제일 좋을 것 같다는 생각이 드는데 이것도 마찬가지로 지금 현재는 연구활동비와 조금 일치하지 않기 때문에 제 생각에는 설문조사하고 인터뷰를 병행해서 예산과 맞춰서 하는 게 어떨까라는 생각이 듭니다. 이상입니다.

채은경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 김진수 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

마경남 위원입니다. 먼저 저희 슬기로운 주민자치회 활동을 위한 연구 연구단체 만드시는 것 노력 상당히 응원합니다. 그런데 제가 조금 다른 부분에 대한 생각이 있어서, 저희가 주민자치위원회에서 주민자치회로 모든 22개 동이 변경된 시점이 언제입니까?

지금은 9개 동만 변경되어 있고요. 13개 동이 올해 변경 중으로 있습니다.

글쎄요. 제가 최근에 부평4동이 마지막으로 주민자치회가 다 변경됐다라고 들었는데 제가 잘못 들은 걸까요?

변경은 발대식만 했을 뿐이지 위원 구성하고 이런 변경은 아직 되어 있지 않습니다.

알겠습니다. 저희가 주민자치위원회에서 주민자치회로 가는 과도기적인 상황이 저희 부평구의 모습이잖아요. 그런데 연구회를 만드시고 연구과업을 설정하시는 부분에 있어서는 저는 조금 연구분야 부분이 너무 광범위한 분야를 다 하시는 것이 아닌가라는 생각이 들어서 요. 저희들이 실제 22개 동이고 아직 만들어지지 않은 부분들도 있고 저희들이 이와 같은 과정에 대해서 문제점이 도출되는 시기가 이 연구를 종료하는 시기까지도 다 드러나지 않을 수도 있지 않나. 그리고 앞서 교수님과 연구원님 말씀하신 것처럼 현장에서의 의견, 현장에서의 상황들을 여기에다 반영하셔야 되는 부분들도 생길 것 같은데 그런 부분에 있어서 연구분야가 너무 2, 3년짜리 연구 같은 느낌으로, 저는 실제 제가 만약에 연구를 주도하는 의원이라고 한다면 저는 이중에 한 세 가지 중에서 한 가지만 하겠다라고 생각이 들 정도로 상당히 폭이 너무 넓다라는 생각이 있어서요. 그러면 연구분야 부분에서 대표의원님께서는 주로 그래도 꼭 이번 연구에서는 꼭 이것은 하고 싶습니다라고 생각하는 부분이 있으실까요?

사실은 이게 어떻게 보면 광범위하게 넓혀 놓은 것 같기는 하지만 조례와 세칙 규정을 함으로써 이 모든 부분을 완벽하지는 않더라도 어느 정도 정리는 될 수 있다라고 봅니다. 그래서 원래는 조례와 세칙부분을 주민의 의견을 충분히 반영한 주민 의도의 조례와 세칙으로의 변경을 원하는 연구였고요. 사실은 그 안에 이 내용들은 다 들어가 있다라고 생각합니다. 또한 저희가 2019년도부터 주민자치회로 변경돼서 전환돼서 한 동들이 꽤 있기 때문에 그 동들의 의견을 충분히 수렴하고 아까 전문위원님 말씀하신 연수구도 제가 계획했던 동 중의 한 곳이거든요. 그런 선진 동들의 견학을 통해서 충분히 반영을 할 수 있지 않을까라는 생각이 들지만 마경남 위원님의 의견도 존중해서 어쨌든 범위를 좁혀서라도 깊이 있게 해야 된다라는 말씀이시잖아요?

깊이 있게 할 수 있는 것이 대표의원님이 생각하시는 조례와 세칙부분의 변경까지도 갈 수 있는 큰 힘이 될 거라는 생각이 들어서 제가 말씀드립니다. 연구분야 부분 나열된 내용 중에서는 아직까지 저희들이 하기에는 시기상조인 부분들도 있다는 생각이 들어서요. 분야부분에 있어서는 같이 함께 하시는 의원님들이 토의해 주셔서 이대로 갈 건지 아니면 심도 깊게 할 건지 정도는 고민해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 앞서 연구원님 말씀하신 것처럼 저희가 주민자치위원회에서 주민자치회로 바뀌는 이 과정에도 보면 현장에서 만나면 활동하시는 분들이 맨 또 그분들이 오셔서 계시는 상황들을 우리 의원님도 보셨을 거예요. 그래서 저희가 설문이나 인터뷰 과정도 해야 되지만 기본적으로 주민자치회에 대한 기본적인 거버넌스 구축이 지금 안 되어 있는 상황에서 문제점과 개선방안을 논해야 되는 상황이 되니까 그런 부분에서 연구하시면서 한계가 있지 않을까라는 생각이 들었습니다. 직접 만나고 또 22개 동에 있는 사람들의 설문, 그것에 대한 근거 이런 데이터들이 나온다면 훨씬 더 탄탄한 연구과정이 되지 않을까라는 생각이 들어서 말씀드렸습니다.

네. 알겠습니다.

이상입니다.

마경남 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 말씀하실 위원님이 계시지 않으므로 질의, 토론을 종료하겠습니다. 다음은 안건에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해 드린 심의의결서에 본 안건에 대한 심의결과를 표기해 주시고 서명 날인해 주시기 바랍니다. (심의의결서 서명 날인) 심의결과 집계 및 작성을 위해서 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (심의결과 집계 및 작성) 심의결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제1항 도시문제 연구회 등록 신청의 건에 대하여 참석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음으로 의사일정 제2항 도시문제 연구회 연구활동 계획서 승인의 건에 대하여 참석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제3항 부평구 생활문화 활성화 연구회-풍물 등록 신청의 건에 대하여 참석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 재석위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음으로 의사일정 제4항 부평구 생활문화 활성화 연구회-풍물 연구활동 계획서 승인의 건에 대하여 참석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제5항 슬기로운 주민자치회 활동을 위한 연구회 등록 신청의 건에 대하여 참석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 마지막으로 의사일정 제6항 슬기로운 주민자치회 활동을 위한 연구회 연구활동 계획서 승인의 건에 대하여 참석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수 이상의 찬성을 얻었으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 위원님들께서는 심의결과가 작성된 최종 의결서에 서명을 하여 주시기 바랍니다. (심의의결서 서명) 위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 2021년 제1회 부평구의회 의원연구단체 심의위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 폐회를 선언합니다. 출석위원 7인 안애경 유정옥 이익성 구동오 마경남 김진수 채은경 출석위원 아닌 의원 신진영 유경희 출석공무원 의회사무국 의사팀장 안병돈