강원 태백시의회 발언
심창보 의원 발언
천수
김천수의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제253회 태백시의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 의사일정에 따라 안건 상정에 앞서 5분 자유발언을 신청하신 이한영 의원님께 발언 기회를 드리도록 하겠습니다. 그럼 이한영 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
한영
이한영의원
존경하는 시민 여러분! 오늘 뭐 이렇게 귀한 시간에 시민반장 한영이의 열한 번째 이야기를 함께 이렇게 나눌 수 있어서 매우 뜻깊은 시간이 아닌가 저는 생각을 하고 있습니다. 귀한 시간을 우리 허락해 주신 김천수 의장님과 우리 동료 의원님 그리고 자리를 함께 해주신 우리 남진우 부시장님과 공직자 여러분들께 진심으로 감사의 인사를 먼저 드리겠습니다. 벌써 가정의 달 5월이 시작되었습니다. 2021년도를 맞이하면서 시민 여러분들과 함께 꿈과 희망들이 이렇게 잘 만들어 가고 있는지 이 꿈과 희망이라는 이 단어는 우리 모두를 설레이기도 하고 또 때로는 많은 고민을 낳게 하는 것 같습니다. 최근 들어 저를 비롯한 우리 시민 모두의 가장 큰 희망은 코로나19 극복이 아닐까 생각을 합니다. 지금까지 너무나 많은 분들의 수고와 인내가 코로나19로부터 청정 태백의 지킴이가 되어 주신 것 같습니다. 이 자리를 통해 태백시민들의 건강과 지역 사회 유지를 위해 노력해 주신 우리 류태호 시장님과 우리 공직자 여러분들께 다시 한번 깊은 감사의 인사를 드리겠습니다. 그리고 항상 예산 심의를 할 때마다 느끼고 갈등하고 고민하는 부분이지만 이번 회기에서도 저의 작은 말과 행동으로 인해 여러분들께 마음의 큰 불편함이 이렇게 느껴졌다면 이 자리를 빌어서 양해의 말씀을 드리고 예산 심의 과정에서 해소되지 않는 부분이 있다면 불러주시고 찾아 주신다면은 함께 고민하고 함께 노력하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 이번 코로나19 장기화는 우리가 예측하지 못한 사회적 문제를 표면으로 드러나게 하는 것 같습니다. 원인은 예전부터 존재하였으나 그것이 코로나19로 인해 사회적 문제로 부각 되어 드러나게 된 사회적 이슈들이 있다고 생각을 합니다. 많은 사회적 이슈 중에 우리가 인식하고 대안 마련에 함께 고민해야 될 부분이 교육 분야에 격차 해소와 태백 교육에 경쟁력이 아닐까 저는 생각을 해보았습니다. 이러한 관점에서 제가 그동안 각종 회의나 간담회 때 고민하고 제안한 사항에 대해서 몇 가지만 말씀드리고자 합니다. 그간 학부모님들 사이에서 장기간 가정에서 이루어진 온라인 교육으로 인해 자칫 우리 자녀들이 예전에 비해 학습 능력이 다소 떨어지는 게 아니라는 불안감과 이러한 불안감이 사교육의 확대로 해결해야 한다는 부담감이 생기지 않았나라는 걱정이 앞섭니다. 그래도 다행스러운 것은 우리 태백은 철저한 방역과 코로나19에 대한 학생 지도를 통해 아직까지는 정부의 방역 조치외 별다른 행정 조치 없이 잘 유지되고 있다고 저는 생각을 합니다. 앞으로도 철저한 코로나19 방역으로 더 이상은 온라인 교육이나 제한 등교 등의 별도 조치 없이 잘 이루어질 수 있도록 교육 시설 방역에 우리 시는 물론 교육청 관계자 그리고 학부모님들의 각별한 관심과 세심한 이행을 부탁드리겠습니다. 다음으로 말씀드리고 싶은 것은 저로서도 매우 안타까운 마음이 드는 우리 시의 유일한 대학인 강원관광대의 정상화를 위한 대안 마련을 오늘 이 자리를 통해서 말씀 드리고자 합니다. 여러분도 잘 아시겠지만 얼마 전 발표된 재정지원 제한 대학에 강원관광대학이 지정되었다라는 언론보도가 있었습니다. 향후 2년 동안 강원관광대학교는 뼈를 깍아내는 혁신을 해야 할 것입니다. 혁신의 목적과 목표는 지역인재 육성과 가치향상에 초점을 두어야 한다고 생각을 합니다. 그리고 제한기간 동안에 정상 운영에 대해서는 학교 측과 집행부의 면밀하고 합리적인 검토를 통한 선제적인 계획 마련이 있어야 된다고 저는 생각을 합니다. 학교 측에서 요구하는 재정적인 부분은 우리 시의 예산 규모 등 많은 부분이 함께 고려되고 의회는 물론 지역 사회와도 소통과 공감이 필요하기에 앞으로의 과정 속에서 함께 고민하고 함께 노력해 나가는 모습을 보여야 할 것입니다. 그나마 다행스러운 것은 코로나19로 인해 보건행정분야에서도 다양하고 많은 행정 수요가 발생하고 예상되는 현 상황에 강원관광대학교가 간호 인재 육성이라는 전문성 강화를 둔 큰 변화를 이끌어낸 것에 대해서는 혁신과 희생의 큰 출발점이 될 것이라고 저는 믿어 의심치 않습니다. 이러한 변화 속에서 배출된 우리 지역의 인재들이 보다 좋은 대우와 근무 조건 그리고 안정적인 직장 생활로 연결될 수 있는 다양한 시도와 제도 마련을 함께 고민하고 만들어 가야 할 것입니다. 그것의 일환으로 우리 시에 주소를 둔 졸업생과 취업을 준비하는 취준생에 대한 우리 시의 재정지원을 할 수 있는 시책이 필요하다고 생각되어 시민반장 한영이의 열한 번째 이야기를 통해 제안을 드리겠습니다. 끝으로 얼마 전 제가 소속되어 있는 도서관운영위원회를 개최한 바가 있습니다. 코로나19로 오랜기간동안 개최되지 못한 점이 있었지만 요즘 신조어인 코로나 블루라는 새로운 사회적 문제에 대한 도서관의 역할과 기능에 대해서 한번 생각해 보는 그런 시간을 가진 적이 있었습니다. 이제 공공도서관도 다양한 시도에서 변화와 만족을 만든다라고 생각을 합니다. 코로나 블루가 생겨난 것에 대해 가장 큰 원인은 단절이 아닐까 생각을 합니다. 단절이라는 마음의 상처를 공공도서관을 비롯한 공공 프로그램의 다양화로 극복할 수 있는 시도를 해보면 어떨까 하는 생각을 해보았습니다. 지난 운영위원회에서 나온 다양한 의견을 저 개인적인 SNS에서 공유한 바 있듯이 예를 들면 어르신을 위한 프로그램으로 ‘내 인생 이야기” 자서전 쓰기 그런 프로그램을 통해서 작가로서의 꿈을 심어 주고 그 자서전을 자녀들과 함께 선물을 한다면 이 또한 뜻깊은 프로그램이 될 것이라고 저는 생각을 합니다. 또한 부모와 함께 생애 첫 도서관 이야기 등 다양한 프로그램에 대해서 선진사례를 찾아 보고 우리 시도 도입하는 것에 대해서 제안을 드리겠습니다. 아무쪼록 이제는 시민 여러분들과 함께 고민하고 무언가를 만들어 갈 수 있는 시간이 만들어 지기를 저는 간절히 바라겠습니다. 우리가 꿈꾸는 태백 함께 만들어 가기를 희망을 합니다. 그리고 가정의 달 5월을 맞아 이 시간이 끝나면 여러분들의 자리로 돌아가고 가정으로 돌아가서 함께 직장 동료들과 가족들과 함께 나누고 싶은 말이 있습니다. “감사해요. 사랑해요” 우리 장시간 경청해 주셔서 감사합니다. 고맙습니다.
천수
김천수의장
수고하셨습니다. 집행부에서는 이한영 의원님의 발언 내용이 시정 운영에 적극 검토 되고 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바라겠습니다. 1. 시정질문 및 답변 가. 심창보 의원
11시 11분
의사일정 제1항 시정질문 및 답변의 건을 상정합니다. 심창보 의원 나오셔서 시정질문하여 주시기 바랍니다.
창보
심창보의원
심창보 의원입니다. 존경하는 태백시민 여러분! 그리고 남진우 부시장님을 비롯한 공직자 여러분! 반갑습니다. 한 십 여일 동안에 1회 추경 하시느라고 고생 많았습니다. 나름대로 뭐 코로나나 기타 여러 가지 어려운 상황임에도 불구하고 열심히 잘 해주셔 갖고 태백은 많은 확진이 발생이 안 된 거에 대해서 다행스럽게 생각하고 앞으로도 지금 저희들이 그 백신 부분을 지금 좀 지속적으로 이렇게 필요하기 때문에 그 기간이 어느 정도 지나면 좀 수그러들지 않겠나는 생각이 듭니다. 그래서 우리 공직자 여러분들이 좀 더 지금보다 주민들과 잘 지혜롭게 코로나19를 이겨낸다 그러면 태백은 안전한 도시로 변모할 것 같습니다. 그 시정질의를 하기 전에 지난번 저희들이 작년도에 이철규 의원께서 폐특법 2045년까지, 20년간 연장했고 부칙에 특별한 경우가 없으면 연장된다는 부분을 우리는 항구화로 이해하시면 됩니다. 이것은 태백이 발전할 수 있는 기틀을 마련했고 그리고 작년에 티타늄 광구 개발 확정이 된 부분은 태백시의 앞으로 미래의 사업으로 기반을 만드는 것이라고 생각합니다. 이 부분을 잘 우리 태백시도 함께 고민하고 발전시키면 아마 일자리 창출, 경제 활성화 되는데 큰 도움이 될 거라고 생각이 됩니다. 첫 번째 시정질의를 드리겠습니다. 지난번 그 제가 몇 번씩 이렇게 도시계획 지정에 대해서 건의를 드리고 시정질의를 통해서 지금 태백시에 도시 내에 그러니까 도심지 같은 경우는 도시계획 도로 지정이 곧 이권과 결부 되어 있는 거기 때문에 민감한 사항은 고려하더라도 외곽 지역에 있는 부분은 그분들이 맹지로 살아 갖고 증개축을 못한다는 거는 사실 그분들의 책임이 아닙니다. 지금 그 부서에서도 뭐 검토하고 있는지 모르겠지만 지금 많은 사람들이 폐광으로 인해 갖고 태백시를 떠나고 있는데, 그네들이 살겠다고 집을 짓는데 그조차 기회를 주지 않는다 그러면 정책에 위반 되는 사항이 아닌가 생각이 들어요. 우리가 지금 많은 사람들을 이렇게 외부에서 태백시로 이주시키고 그런 정책을 지금 쓰고 있는데 한쪽에서는 도시계획 도로가 지정이 안 돼서 신축을 하지 못하는 부분, 신축이나 뭐 개축을 하지 못하는 부분은 안 맞는 것 같습니다 제가 봤을 때는. 그야말로 그네들이 오랜 세월 동안에 살고 있다가 제가 지난번에 말씀드렸지만 살다 보니까 낡고 그래서 크랙이 가고 비가 새고 이런 부분을 보수 할려 그러는데 멀쩡히 살고 있었어요. 근데 다시 개축을 할려고 들어갔더니 맹지라서 안 된다 그래. 이거는 태백시가 그네들한테 집을 지어줄 수 있는 기회를 줘야 되지 않겠나 이래 생각이 들어요. 그 위원회를 구성해서 심의할 때에 의원들은 들어가지 말고 집행부에서 저희 시에서 위원회에서 거쳐서 이 정도까지는 큰 무리 없이 이분들은 집을 지을 수 있다고 판단해서 시행하면 되는데, 제가 한 1년 지났는데 아직까지도 우리 남진우 부시장님이 하신다 그랬는데, 아직까지 하셨는지 아니면 진행을 하고 있는지 아니면 안 하고 있는지? 제가 시민들이 물어보면 지금 집행부에서 적극적으로 검토하고 아마 시행이 될 거라고 제가 말씀을 드렸어요. 그런데 제가 봐서는 지금 아직 시행이 안 되는 것 같애. 이걸 저나 시민들이 어떻게 이해할지 모르겠습니다. 어느 한 사람한테 제가 특혜를 준다 그러면 그건 잘못된 거래요. 그러나 심의하는 거는 집행부에서 하시라는 얘기래요. 해서 이 정도까지는 그래도 증개축을 할 수 있다 신축을 할 수 있다고 판단되면 도시계획 도로 지정해주고 아니 그 저 백단사나 저 쪽 외곽 지역에 매산골 그 안에 거기가 뭔 그 도시계획 도로 지정해갖고 그 지가 상승이 돼 갖고 이 큰 일을 벌겠습니까? 아니란 얘기죠. 하여튼 이 부분은 좀 답변을 해주시고 앞으로 어떻게 할 것인지 계획까지도 말씀해주셨으면 고맙겠습니다. 두 번째는 간담회 요청 건에 대해서 설명을 드리겠습니다. 그 지금 이제 여러 가지 인제 사항을 보면 저희들이 간담회에서 간담회 요청을 그 해요 어떤 부분에서 중요한 부분, 근데 간담회에도 요청하지 않고 예산이 올라오면 사실 집행부하고 저희 들하고 이렇게 예산을 이렇게 다루는 데 있어서 불편해요. 그래서 의원들이 의원들분들에게 이해를 돕기 위해서 간담회를 하면서 설명을 하면서 어느 정도 이해가 된다 그러면 예산 세우기가 상당히 좋습니다. 네. 그런 차원에서 예산 그 간담회를 요청하는데, 지금 집행부에서 봐서는 전부 다 이게 의회에다가 간담회 하는 자체는 좋은데, 결정까지 지으라고 얘기를 해요 집행부에서, 그 집행부에서 저희들한테 그렇게 떠넘기면 안 됩니다. 예산이 드는 부분에서는 간담회를 하고 나서 예산을 세워 갖고 집행부에다 아니 의회에다가 추경 때, 본예산에 편성해서 오면 돼요. 그러면 의원들하고 결정해서 이건 세워야 된다, 안 세워야 된다, 어느 정도 삭감해야 된다 결정을 하는데, 왜 예산도 세우기 전에 저희들 보고 결정하라 그래요. 그건 아니거든요. 그리고 의회에서도 하라 마라 할 권한도 없어요. 여러분들이 예산을 세워서 오는 거는 행정사무감사나 예산 부분을 저희들이 세울 것인가 말 것인가 결정권은 저희들한테 있어요. 하라 마라까지 의회에서 할 일이 아니고 그거를 집행부에서 의회한테 떠넘기면 안 됩니다. 뭔가 잘못 지금 진행이 되고 있어요. 예를 들어서 한 세 가지만 얘기드릴게요. 관광대 지금 제한 돼 있어서 3억 6,000에서 한 4억 정도 어찌 하오리까 저희한테 물어. 간담회는 할 수 있어. 그래서 강원관광대하고 협의해서 집행부에서 이 사업을 줘야 되겠다 싶으면 예산을 올리면 돼. 간담회 했으니까 그 올라온 것 가지고 저희들이 할 것인가 결정하면 돼요. 이건 아니다, 이건 뭐 그래도 아이들한테 주는 건데 해줘야 된다. 강원관광대가 자구책을 안 했더라도 태백지역 경제활성화이고 아이들을 위해서 해줘야 되겠다 하면 해주는 거래요. 그때 결정하는 거야. 간담회 때 저희들이 줘라 마라 결정할 일이 아니고 집행부에서 지금 저희들 보고 어찌하오리까 하면 안 돼요. 그냥 간담회는 끝내고 그 예산 편성해서 올라오든지 안 오든지 그렇게 해야 돼요. 두 번째 태고 부분도 그렇습니다. 태고 지금 아이들이 많이 지금 안 오고 있어서 태백기계공고 교육청에서 자구책으로 과를 변경한다고 그래서 지금 얼마 들어갈지 모르겠지만 공모 통해서 교육부에다 신청을 한답니다. 태백시가 총 금액에서 얼마치 얼마, 얼마인지는 모르겠지만 20% 이상 대응 투자를 하라고 저희들한테 요청을 했어요. 20%까지는 얘기는 안 했지만 그 20% 이상에 대한 서류가 필요한 거래요. 공모사업에 서류 갈 때 태백시에 그 공문 자체가 뒤에 백데이터를 붙여야지만 신청을 해서 공모를 통해서 확정이 되든 안 되든 해요. 이것도 똑같아요. 왜 간담회를 하면 되지. 왜 우리 보고 결정을 하라 그래요. 아니잖아요. 공모해서 확정도 되지 않은 상태에서 집행부가 알아서 해갖고 데이터 보내고 나중에 공모사업에서 확정이 됐을 때에 태백시의회에다가 ‘이래이래 됐기 때문에 아이들 유치 때문에 몇 십억이 들어갑니다’ 예산 올리면 돼요. 근데 왜 의회 보고 그걸 판단하라 그래요. 왜 떠넘겨. 아니거든요. 집행부에서 할 일을 집행부에서 해야지. 왜 의회에다 다 해요. 우리한테 그래놓고 ‘니네가 했기 때문에 그렇지 않냐?’ 저희들한테 전가하면 안 되죠 책임은. 이런 거는 구분을 지어야 될 것 같아요. 근데 그걸 가지고 또 해야된다 말아야 된다? 의회에서도 얘기하면 안 되는 거래요. 세 번째 관망사업도 똑같아요. 당초에 100억 해서 올라왔고 그 당시 문관호 전 부의장님께서 상당히 그 부분에서 여러 가지 부분에서 문제점을 말씀하시고 저도 저 또한 했고 우리 뭐 동료 의원님들도 좀 말씀하셔서 이 누수율이 87%를 저희들이 그 목표치인데, 지금 87%가 안 되고 74% 정도 되는 차입금에 대한 최종적으로 예를 들어서 낮아졌을 때에 갭 차이에 정수구입비하고 25억 그 잔여 그 공사 미시공된 부분하고 그래서 100억에서 그 태백시가 140을 요구했고 저쪽에서 한 100억 정도 요 구해서 중재를 위해서 지금 한 120억 정도 이렇게 하는데, 두 가지 다 페널티를 먹습니다. 한화는 어차피 페널티를 먹어요. 근데 우리 담당 과장님 소장님 지금 강진혁 소장님께서 간담회는 좋아요 간담회는 당연히 왜 요런 사항이기 때문에 의회에서는 그 금액이 정당하게 우리가 받는 금액인지 아니면 이건 너무 적든가 많든가를 따져야지 자체를 된다 안 된다 해서는 안 되는 거에요 의회에서. 그리고 집행부에서 우리 보고 결정하라 그러면 안 됩니다. 상호 협의해 갖고 확정된 금액 가지고 진행하면 돼요. 의회 보고 결정하라 그러면 나중에 의회에서 그렇게 했기 때문에 했습니다 하시면 안 되는 거죠. 예를 들어서 그걸로 인해갖고 예산이 수반된다. 시 예산으로 뭘 해야 된다 그래서 뭐 100억이 들어간다 200억이 들어 가는 거는 심도 있게 결정해서 나중에 올라오면 돼요. 올라 오면 우리가 결정해 주면 되는데, 너무 우리한테 미루는 것 같애. 그건 저희들한테 미룰 상황이 아닙니다. 앞으로도 어떤 일이 진행이 될지 모르겠지만 집행부의 할 역할하고 태백시의회에서 할 역할하고는 틀립니다. 이게 지금 클리하게 정리가 안 되는데, 집행부에서 저희들한테 너무 많은 걸 요구해서 결정하라 하지 마십시오. 나중에 저희들한테 다 책임 전가하면 안 됩니다. 시가 결정을 해야지요 시가. 시가 결정을 해야지 되지 무조건 의회에서 의회 보고 다 결정을 하라 하고 의회 책임지라 그러면 그건 제가 아닌 거 같아요 집행부에서. 앞으로 이런 점을 좀 고려해서 여러 가지 부분을 좀 그 업무에 참고하시기 바랍니다. 세 번째로 그 공직자 복무 자세에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 좀 무거운 얘기지만 웃으면서 좀 편하게 얘기를 하겠습니다 듣는 분들은 편하지 않을지 모르겠지만. 그 지금 이제 내년도 3월 달에 이제 대통령 선거 6월 1일 날 이제 그 지자체 선거가 있는데, 여러분들이 저희들이 전에 우리 동료 의원님 중에 한 분이 또 그렇게 힘 들게 해서 이렇게 본인 신상에 큰 타격을 받았는데도 불구하고 보시면서 여러분들이 앞으로 남은 기간 동안에 어떻게 해야되겠다는 생각을 잘하셔야 됩니다. 제가 시장님한테 오늘 시정질의를 할려 그랬는데 본인이 좀 부담스러워 할 것 같애갖고 전혀 관계없는 남진우 부시장님한테 오늘 시정질의를 부탁을 드리고 답변을 부탁 드리겠습니다. 시장님께서 거의 지금 동장님이나 과장님들 진급을 발령을 내 갖고 혜택을 받았어요. 그 받은 거는 여러분들이 감사하는 마음을 갖고 있으면 돼요. 근데 그걸 표현을 했다? 공직자선거법에 걸려요. 여러분들이 얘기하시는 게 그냥 내가 도와줬기 때문에 이거 요번에 재선시켜 충성을 할려고 행동을 하신다 그러면 여러분들 명예롭게 퇴직 못합니다. 왜 그런 어리석은 짓을 하시는지 모르겠어요. 여러분들이 진짜 류태호 시장님을 당선시키고 그분에 감사한 마음을 표현하면 지금 있는 자리에서 열심히 하시면 돼요. 특히 민원인들하고 잘 이렇게 해서, 근데 뭐 재선 시킬려고 다니고 얘기하시고 단체장들 그 저녁 자리 주선하고 그게 동장이 할 일 입니까 그게. 그 지역에 나가서 민심을 안 살피고 선거 분위기 살피는 동장님이 되어서 되겠습니까? 그게 나중에 문제가 되면 어느 하나 누가 그 해당 되는 사람한테 고생했다, 수고했다 안 합니다. 그럼 본인만, 본인만 불이익을 당해요 하지 마세요. 그리고 도와주실라 그러면 제가 아까 말씀드린것과 같이 진짜 민원인한테 잘해주시고 아직까지도 민원인들한테 갑이라고 생각하지 말고 공무원들이 을이라 생각하고 좀 그 분들한테 좀 따뜻하게 해주세요. 제가 2006년에 당선되어 들어 왔는데, 2006년도에 주민들이 생각하던 말씀하고 지금하고 똑같습니다. 아직도 시청은 들어오면 문턱이 높다고, 많이 좋아진 거는 있어요. 많이 좋아진거는나름대로 진짜 근데 아직까지 일선에서 그렇지 못한 부분이 계속 들려요. 그 여기 계신 분 우리 남진우 부시장님 이하 국장님들 그리고 과장님들, 계장님들 오셨는데, 좀 그 민원인에 대한 부분에 있어서는 좀 더 적극적으로 그리고 이런 부분이 있습니다. 막 엉터리로 이렇게 민원 들어오고 이런 부분들한테는 또 과감하게 이렇게 얘기하세요 싸워도 괜찮습니다. 그분이 너무 심하게 하는 거는 그러나 그렇지 않을 경우는 될 수 있으면 민원인의 마음을 좀 어루만져 줬으면 좋겠다는 생각이 들고요. 남은 한 지금 1년 남았습니다. 1년 남았는데, 그야말로 선거는 페어플레이를 해서 당선되는 게 제일 좋으니까 뭐 우리 김천수 의장님을 비롯한 우리 존경하는 4선 이한영 의원님하고 저하고 이렇게 열심히 해서 하여튼 누가 되든 간에 하여튼 여러분의 사장님이신 류태호 시장님하고 잘해서 그 선택, 시민들한테 선택받는 사람이 되도록 노력을 하겠습니다.
천수
김천수의장
네. 수고하셨습니다. 부시장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
진우
남진우부시장
존경하는 심창보 의원님 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 3건 질의해 주셨는데, 우리 맹지내에 건축행위 관련 민원해소 적극행정 하라는 취지의 질문이신데, 이게 작년부터 뭐 몇 차례에 걸쳐 갖고 질의를 하셨는데, 시원하게 해소를 아직도 못해드려서 좀 아쉽게 생각합니다. 법령상 규정과 절차를 좀 따져야 하는 부분 그리고 규정 내에서 요지가 있다라는 부분에 대해서도 공정성 측면의 검토가 좀 따라 뒤따라야 되는 부분, 선별적 판단이 좀 필요한 부분이 있어 갖고 지금 뭐 적극적으로 나서고 있지는 못합니다. 다만, 이게 그 우리 시의 경우에 2006년도 건축법이 바뀌면서 그 전에 인제 시골 지역에 맹지로 돼 있던 그래서 건축 가능했습니다. 이게 2006년 이후에 인제 면 지역하고 일반 동지역 구분이 되면서 지금 그 이후에 그 일정 부분 건축이 더 늘어난 부분이 도로 없이는 좀 어려운 그런 부분입니다. 그래서 방법이 도시계획 시설 결정을 통해서 하는 방법 그리고 또 주변 도로를 활용해서 진입도로를 확보하는 방법이 있겠습니다. 두 가지 다 이렇게 좀 적극 행정을 하기에 좀 여러 가지 부분이 있는데, 사실 그 의원님이 제안하신 일제 조사 방법 이제 선제적으로 일제 조사를 해서 해소하라는 적극 행정에 대안이 될 수는 있습니다. 그런데 말씀드린대로 추진 과정에서 다수의 이제 재산, 사유 재산권 문제 관련한 논란과 공정성 시비가 있기 때문에 물론 뭐 저희가 철저하게 공정하게 다룰 겁니다. 하게 되면은 그렇지만 우려가 되는 부분이 있습니다. 그래서 이 부분을 어떻게 적극 행정으로 할 수 있을 까 라는 많은 고민을 좀 하고 있다는 말씀을 드리고요. 행정효율성 측면에서 깊이 고민해봐야 될 부분이라고 봅니다. 우리시는 앞으로 여러 가지 이제 여건 변화에 맞춰 갖고 도시계획 정비를 추진할 예정입니다. 주민들의 의견 수렴하고 도로 필요성 활용도 등을 조사해서 2040년 태백도시기본 계획 재정비를 추진하고자 합니다. 따라서 본 계획과 연관돼서 맹지내 건축 관련 민원해소 문제도 일괄적으로 검토 반영하는 것이 행정 효율성 측면에서 좀 더 타당하지 않을까 이렇게 판단은 됩니다. 다만, 이것과 별, 이 시간이 걸리는 문제가 있기 때문에 의원님 말씀하신 대로 진짜 부득이하게 꼭 해줘야 될 부분들이 있다면은 지금 당장 일제 조사를 통한 방법보다는 민원 요청이 있을 경우에 지금 작년에 구성을 했습니다. 건축가능사전협의체라고 관련 부서, 1건 처리한 걸로 제가 알고 있는데, 그 기능을 좀 활성화하도록 노력해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 그 간담회 요청건과 관련한 질의에 대해서는 이건 책임 전가에 의도는 아니며, 우리 지역발전과 직결된 문제 중요한 문제 결정사항과 문제들이다 보니까 충분히 의회, 시민의 대표 기관인 의회하고 협의하고자 한 것인데, 이게 좀 결정 과정에서 결정이 늦어지고 또 그 지연되다 보니까 좀 과도하게 협의를 하는 거 아닌가 그런 취지 질문이신 거 같은데, 우리 의회하고 집행부간 간담회가 상당히 정례적으로 정착이 돼 있는 것 같습니다. 회기에 상정하는 안건 조정하고 주요 결정 사항에 대해서 사전 의견 교환을 해서 발전 방안을 모색하는 그런 기능인데, 간담회를 통해서 시정 추진에 중요한 부분들이 협의 조정되고 그러한 협의체로 정착이 잘 되어 있다고 저는 봅니다. 이러한 기능이 또 상설화 되다 보니까 우리 직원들이 웬만한 주요 사항을 간담회 안건으로 다 넣어 올리거나 비공식적으로 간담회를 요청하거나 논의하고 보고 하는 시스템으로 이렇게 정착되어 있는 그런 상황인데, 그로 인해서 이제 과도한 협의가 이루어지다 보니까 질의의 취지에 말씀이신데 그 이해가는 부분이 있습니다. 그렇지만 우리 집행부 직원들도 나름 고충이 많은 것으로 제가 알고 있습니다. 안건의 대상이나 협의의 타이밍 등에 있어서 판단하는데 상당히 어려움을 갖고 있는 것 같습니다. 뭐 이러지도 못하고 저러지도 못하는 상황도 있는 것으로 아는데, 물론 이러한 문제가 저를 비롯해서 핵심 참모들의 어떤 조정 역할이 좀 미흡하지 않았나 그렇게 판단을 좀 하고 있습니다. 앞으로 좀 말씀하신 사항에 대해서 개선할 수 있는 부분을 좀 의회하고도 논의해서 검토해 나가도록 하겠습니다. 그 공직자 복무 마지막 질문이 되겠습니다. 공직자 복무 관련된 사항인데 공직선거법상 공직자의 선거 중립은 엄격히 규정 돼 있고 처벌 또한 상당히 중하게 다루고 있습니다. 우리 공직자들이 다 알고 있는 사항이라고 보고요. 사례를 많이 드시진 않았는데 그런 사례가 만약에 있다면은 상당히 거기에 규정된대로 처벌 받지 않을까 이런 생각은 듭니다. 지방선거가 다가 오면서 좀 앞으로 그런 사항들이 또 불거질 수도 있는데 입지자 어느 누구와 관련해서도 공직자들이 위법적 소지가 있는 일들을 해서는 안 된다고 봅니다. 이와 관련해서 공직자 복무관리를 좀 강화하도록 하겠습니다. 다만, 첨언해서 원칙적인 말씀을 좀 드리자면 공직자의 정치중립의 기본적 의무를 의심할 만한 행동이 있어서는 안 되겠지만 반면 지나친 정치적 해석으로 시정발전을 위한 집행부의 정상적인 시정운영이나 의회의 의정활동 또한 위축되거나 차질이 있어서는 안 될 것으로 생각합니다. 네. 이상 마치겠습니다.
천수
김천수의장
수고하셨습니다. 우리 심창보 의원님 보충 질의에 앞서갖고 제가 부시장님한테 간곡히 당부를 드리겠습니다. 방금 우리 시정질의에 그 도시계획이라든지 건축이라든지 공직자 복무 부분이 이렇게 나왔지만은 답변을 하시는 우리 부시장님 또 우리 실과 소장님들, 국장님들 부득이한 일정이 있었겠지만은 시정질의에 관련된 관련 부서장들이 오늘 이 자리에 참석 안 한 거에 대해서는 굉장히 아쉬움을 갖고 있다. 누구한테 우리 의원님들이 비록 시장님이나 부시장님한테 질의를 하였지만은 답변 내역 정도는 언제든지 페이퍼 해갖고 드릴 수 있는 그런 본회의장 시정질의가 돼야 되는데, 좀 아쉽다는 말씀을 드리고 우리 동료 의원 여러분들께서도 앞으로 이러한 부분을 의회 의정활동에 참고해 주시길 부탁 드리겠습니다. 심창보 의원 보충질의 하시겠습니까?
창보
심창보의원
없습니다.
천수
김천수의장
네. 없으시면은 시정질문을 모두 마치겠습니다. 집행부에서는 심정보 의원님의 질문 내용이 시정운영에 적극 검토되고 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 2. 태백시 동 복지회관 설치 및 운영관리 조례 폐지 조례안(태백시장 제출) 3. 태백시 장사시설 등에 관한 조례 전부개정조례안(태백시장 제출) 4. 태백시 공인조례 일부개정조례안(태백시장 제출) 5. 태백시 지방공무원 복무조례 전부개정조례안(태백시장 제출) 6. 태백시 정보공개 조례 일부개정조례안(태백시장 제출) 7. 태백시 여객자동차 운수사업 지원 조례안(태백시장 제출) 8. 태백시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(태백시장 제출) 9. 태백시 축제위원회 운영 조례 폐지 조례안(태백시장 제출) 10. 태백시 관광시설 관리 및 운영에 관한 조례안(태백시장 제출) 11. 태백시 공유재산 관리조례 일부개정조례안(태백시장 제출) 12. 2021년 제2차 공유재산 관리계획 변경안(태백시장 제출) 13. 태백시 수입증지 조례 일부개정조례안(태백시장 제출) 14. 태백시 시세 조례 일부개정조례안(태백시장 제출) 15. 태백시 성실납세자 등 지원에 관한 조례 일부개정조례안(태백시장 제출) 16. 태백시 기부자예우 및 기부심사위원회 운영 조례 일부개정조례안(태백시장 제출) 17. 코로나19 극복을 위한 태백시 시세 감면 동의안(태백시장 제출) 18. 태백 가덕산 풍력발전단지 특수목적법인 출자에 관한 조례안(태백시장 제출) 19. 태백가덕산풍력발전(주) 출자 동의안(태백시장 제출) 20. 태백시 도시계획 조례 일부개정조례안(김천수의원 대표발의) (김천수. 김길동. 김상수. 문관호. 정미경 의원 발의) 21. 태백시 교육발전기금 설치 및 운용에 관한 조례안(김천수의원 대표발의) (김천수.김길동.김상수.이한영.심창보.문관호.정미경 의원 발의) 22. 태백시 산업전사위령탑 성지화를 위한 민간단체 등 지원에 관한 조례안 (김상수의원 대표발의) (김상수.김길동.김상수.심창보.문관호.정미경 의원 발의) 23. 태백시 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안 (이한영 의원 대표발의) (이한영.김길동.김상수.심창보.문관호.정미경 의원 발의)
의사일정 제2항 태백시 동 복지관 설치 및 운영 관리 조례 폐지 조례안부터 의사일정 제23항 태백시 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안까지 이상 22건을 일괄 상정합니다. 조례심사특별위원장이신 이한영 의원님 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
한영
이한영의원
조례심사특별위원장 이한영 의원입니다. 본 위원회에서 심사한 조례안에 대한 심사 결과를 보고해 드리겠습니다. 금번 회기에 상정된 안건은 총 22건으로 태백시장이 제출한 조례안 15건, 공유재산 관리계획 변경안 의결안 1건, 코로나19 극복을 위한 태백시 시세 동의안 2건 등 의원발의 조례안은 총 4건입니다. 2021년 4월 26일 조례안 등 22건이 각각 본 위원회에 회부되어 2021년 4월 27일부터 28일까지 본 위원회에서 충분히 심사하였습니다. 내용을 심사한 결과 총 22건의 조례 중 제12항을 제외한 21건에 대해 원안가결하였으며, 의사일정 제12항 2021년 제2차 공유재산 관리계획 변경안은 그 내용 중 적각동 7번지 공유재산 매각에 대해서는 대부하는 것으로 수정 의결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 아무쪼록 본 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상 심사보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.
천수
김천수의장
수고하셨습니다. 의사일정 제2항 태백시 동 복지회관 설치 및 운영관리 조례 폐지 조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 태백시 장사시설 등에 관한 조례 전부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 태백시 공인조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 태백시 지방공무원 복무조례 전부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 태백시 정보공개 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 태백시 여객자동차 운수사업 지원 조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 태백시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 태백시 축제위원회 운영 조례 폐지 조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 태백시 관광시설 관리 및 운영에 관한 조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 태백시 공유재산 관리조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제12항 2021년 제2차 공유재산 관리계획 변경안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항 태백시 수입증지 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제14항 태백시 시세 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제15항 태백시 성실납세자 등 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제16항 태백시 기부자예우 및 기부심사위원회 운영 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제17항 코로나19 극복을 위한 태백시 시세 감면 동의안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제18항 태백 가덕산 풍력발전단지 특수목적법인 출자에 관한 조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제19항 태백가덕산풍력발전주식회사 출자 동의안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제20항 태백시 도시계획 조례 일부개정조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제21항 태백시 교육발전기금 설치 및 운용에 관한 조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제22항 태백시 산업전사위령탑 성지화를 위한 민간단체 등 지원에 관한 조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제23항 태백시 공공기관의 출연금·전출금 및 위탁사업비 정산에 관한 조례안은 조례심사특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 24. 2021년도 제1회 추가경정예산안(태백시장 제출)
11시 51분
의사일정 제24항 2021년도 제1회 추가경정예산안을 상정합니다. 예산결산특별위원장이신 이한영 의원 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
한영
이한영의원
예산결산특별위원장 이한영 의원입니다. 본 위원회에서 심사한 2021년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 의사일정 제24항 2021년도 제1회 추가경정예산안은 2021년 4월 19일 태백시장으로부터 제출되어 같은년 4월 29일부터 5월 3일까지 본 위원회에서 충분한 심사를 한 결과 같은년 5월 3일 제3차 회의에서 수정 가결하였습니다. 심사결과를 보고 드리면 먼저 일반회계 세출 중 특별교통수당 위탁운영 1,916만 9,000원, 문화원 사업 활동 지원 5,708만 9,000원, 문화원 운영비 6,587만 6,000원, 민간 법정 단체 운영비 중 팀장 급여 및 가맹 종목 단체장 인증패와 이사 위촉패 제작 3,597만 5,000원, 재활용 동네마당 설치 1억 1,200만원 이상 5개 사업에 대한 2억 9,010만 9,000원을 삭감하였으며, 구와우 사계절 축제마을 집기류 구입 5,000만원은 향후 위탁업체와 계약 체결 후 예산을 집행하도록 하고 오로라파크 환경개선 1억 5,000만원은 현장 점검후 시공사와 하자와 관련하여 업체의 책임 부분을 확인하고 집행하는 것을 조건으로 승인하였습니다. 기타 부분은 특별회계는 원안대로 가결하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 아무쪼록 2021년제1회 추가경정예산안이 본 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 이상 심사 보고를 마치겠습니다.
천수
김천수의장
수고하셨습니다. 의사일정 제24항 2021년도 제1회 추가경정예산안은 예산결산특별위원회에서 심사 보고한 대로 수정한 부분은 수정안대로 기타부분은 원안대로 의결코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 2021년도 제1회 추가경정예산안은 수정한 부분은 수정안대로 기타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 25. 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
11시 54분
의사일정 제25항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 태백시의회 회의규칙 제52조의 규정에 따라 문관호 의원과 정미경 의원을 선임코자 하는데, 의원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위해 도와주신 동료의원 여러분께 감사드리며, 제253회 태백시 의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.
11시 55분 산회