박희정 의원 5분자유발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제283회 포항시의회(임시회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.

사무국장 손병혁입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 제283회 임시회는 4월 27일 안병국 의원님 외 10인으로부터 집회요구가 있어 지방자치법 제42조에 따라 소집하게 되었습니다. 먼저 의원발의 의안으로 4월 28일 강필순 의원님 외 1인으로부터 포항시 농촌인력 활성화 및 지원에 관한 조례안이, 김정숙 의원 외 3인으로부터 포항시 고독사 예방 및 사회적 고립가구 지원 조례안이, 김상민 의원 외 5인으로부터 포항시 미세먼지 저감 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안이 5월 3일 안병국 의원 외 1인으로부터 포항시 공항 활성화를 위한 재정지원 조례 일부개정조례안이 발의되어 4월 29일, 5월 3일 해당 상임위원회에 각각 회부하였습니다. 다음은 시장으로부터 제출된 의안 및 회부사항으로 4월 29일 제출된 2021년도 제1회 추가경정예산안은 각 상임위원회에, 포항시 공직자윤리위원회 조례 일부개정조례안 등 4건은 자치행정위원회에, 포항시 철강산업 육성을 위한 지원시설 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 10건은 경제산업위원회에, 4월 28일, 29일 제출된 포항시 저소득주민 생활안정 지원 조례 일부개정조례안 등 5건은 복지환경위원회에, 4월 29일 제출된 포항시 자동차관리사업 모범사업자 지정 등에 관한 조례안 등 5건은 건설도시위원회에 4월 29일 각각 회부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

국장님 수고하셨습니다. ∘5분 자유발언

존경하는 포항시민 여러분 안녕하십니까? 장량동 출신 김성조 의원입니다. 지방의회 개원 30주년을 맞아 시민의 복리증진과 지역발전을 위해 더 나은 30년을 위한 초석이 되고자 적극적인 의정활동을 펼쳐나가고 계시는 정해종 의장님과 백인규 부의장님, 그리고 동료 의원 여러분께 감사드립니다. 아울러 코로나19 확산 방지와 예방접종에 행정력을 집중하시고, 기업유치와 일자리 창출을 통해 누구나 살고 싶어 하는 활력 넘치는 포항시를 만들기 위해 총력을 다하고 계시는 이강덕 시장님을 비롯한 2,000여 공직자 여러분에게도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 포항시 행정구역 개편에 대하여 발언을 시작하겠습니다. 읍·면·동은 지방행정을 구성하는 가장 하위 행정계층으로서 최일선에서 지역주민들에게 행정서비스를 제공하기 위해 설치되어 있습니다. 또한 선거구 획정과 국가통계 작성의 기준이 되며 지역공동체의 공간적 범위로도 작동합니다. 읍·면·동 등 하부 행정기관의 설치목적은 지역주민들의 공간적 접근성을 용이하게 하고 보다 작은 관할 규모를 통해 주민참여의 확대를 기대할 수 있으며, 주민수요와 선호의 정책반영 가능성이 커지고 업무의 분담 처리를 통한 효율성과 현지성을 높이는 데 있다고 할 수 있을 것입니다. 또한 읍·면·동의 행정구역은 도로·하천 등으로 인한 토지의 구획형태, 생활권, 교통·학군·경제권 등을 종합하여 고려해야 한다고 알고 있습니다. 포항시에는 각 읍·면·동 간 행정구역을 조정할 곳이 많은 것 같습니다. 포항시의 행정구역 조정이 필요한 모든 곳을 일제히 정리하기에는 시간이 많이 필요할 것입니다. 따라서 주민들의 생활권과 행정권의 불일치 현상과 읍·면·동 간 인구격차의 해소 그리고 행정구역의 조정으로 포항시의 발전을 가져올 지역을 우선 선정하여 행정구역 조정을 시행해야 할 것입니다. 먼저 본 의원의 지역구인 장량동과 인근의 흥해읍, 두호동, 환여동 간의 조정 대상에 대하여 상세히 말씀드리겠습니다. 기업 간의 경계가 지금 화면에 나왔으니까요, 좀 보시죠. (사진 자료를 보며) 먼저, 이곳 광천수 온천 인근 지역은 생활권은 양덕동임에도 불구하고 행정구역이 흥해읍으로 되어 있어 모든 민원과 행정수요에 따른 처리, 치안활동, 119 소방활동 등을 흥해읍에서 처리하게 되어 긴급현장 3분 출동이 15분이나 걸려 신속한 조치가 어렵기 때문에 양덕동의 행정구역 조정이 필요합니다. 다음은 장량·환여동과의 경계조정에 대하여 말씀드리겠습니다. 지도 한번 보시죠. 지금 환호근린공원을 민간이 조성 개발하고 있습니다. 그중 비공원시설, 즉 아파트 단지가 들어설 곳이 2개 단지 3,000여 세대로 계획되어 있는데, 1개 단지는 장성동, 다른 1개 단지는 장성동과 환여동에 걸쳐있어 조정이 필요해 보입니다. 다음은 장량동과 두호동 간의 경계입니다. 포항시에서 추진 중인 환동해 해양복합전시센터 건립 예정지역인 캠프리비 부지일원이 장성동과 두호동으로 경계가 불분명하게 나뉘어져 있습니다. 환동해 해양복합전시센터가 환호공원에 조성 중인 해상케이블카와 체험용 조형물(크라우드) 등과 함께 영일대해수욕장을 끼고 있는 두호동에 소재하고 있다면, 전시센터의 대외홍보와 인지도 상승에 크게 기여하여 영일대 관광객에 대한 환호공원, 영일대에서도 해수욕장, 송도해상교에서 송도해수욕장, 해양전시센터를 잇는 투어코스를 홍보하는 데 큰 도움이 될 것입니다. 또한 전시센터가 환호공원에 건립예정인 특급호텔과 같은 두호동에 속한다면 호텔유치 및 전시센터, 두호동행정복지센터 이전의 종합운영과 영일만 관광특구 활성화에 많은 기여를 할 수 있습니다. 따라서 캠프리비 일원을, 도로를 경계로 행정구역을 해양전시센터 착공 전에 두호동으로 조정해야 한다고 생각합니다. 그리고 상도동과 죽도동, 죽도동과 용흥동, 용흥동과 대흥동 경계, 해도동과 송도동, 상대1동, 2동, 연일읍, 유강리 등 다른 남·북구 읍·면·동에도 행정구역의 경계를 조정해야 할 곳이 많다고 생각됩니다만, 우선 지역민의 불편해소와 포항시의 발전을 위하여 시급한 지역부터 행정구역을 조정하는 것이 필요할 것입니다. (사진 자료를 보며) 올해 1월 1일 자로, 구미시에서도, 화면 보시죠. 20년 만에 행정의 효율성을 제고하여 주민불편을 해소하기 위해 영상자료에 나오듯이 종합적인 행정구역 개편을 실시하였습니다. 기초자료 조사, 읍·면·동 주민설명회, 설문조사 등을 통해 자연지리성, 행정편의성, 지역형평성을 고려하여 행정구역 조정안을 마련하고 그 타당성을 검토한 후 주민들 및 지역 의원들과 충분한 소통을 통해 조정을 해야 할 것입니다. 오로지 이 사항을 우리 행정구역 조정을 시장님께서 바둑판 같은 지도가 될 수 있도록 조속한 조치를 당부드립니다. 이상으로 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김성조 의원 수고하셨습니다. 다음은 박희정 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.