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충남 금산군의회 발언

최명수 의원 발언

제281회 제1차 총무위원회2021-05-07

최명수 의원 프로필 보기 →

김근수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제281회 금산군의회 임시회 제1차 총무위원회 개회를 선포합니다. 먼저 보고사항을 듣겠습니다. 김장수 전문위원님 보고하여 주시기 바랍니다.
장수

김장수전문위원

금산군의회 전문위원 김장수 입니다. 먼저, 의사 보고 드리겠습니다. 2021년 4월 23일 의장으로 부터 금산군 디지털 성폭력 방지 및 피해자 보호에 관한 조례안, 금산군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안, 금산군 적극행정 운영 조례 전부개정조례안, 금산군 노인복지에 관한 조례 일부개정조례안, 금산군 산꽃마을 자연치유센터 설치 및 운영 조례안 심사의 건이 본 위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김근수위원장

김장수 전문위원님 수고하셨습니다. 1. 금산군 디지털 성폭력 방지 및 피해자 보호에 관한 조례안(최명수의원외 2인제출)

10시 08분

의사일정 제1항, 금산군 디지털 성폭력 방지 및 피해자 보호에 관한 조례안 심사의 건을 상정합니다. 금산군 디지털 성폭력 방지 및 피해자 보호에 관한 조례안은 최명수 의원 외 2인이 발의한 안건으로 위원님들과 전문위원이 함께 충분히 검토하여 작성되었으므로 제안 설명과 전문위원의 검토보고는 서면으로 갈음하고 질의와 토론을 생략하고자 하는데 위원 여러분 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의와 토론 종결을 선포합니다. 의결에 앞서 집행부의 의견을 듣겠습니다. 박정미 교육가족과장님께서는 조례의 시행과 관련하여 이의나 의견이 있습니까?
정미

박정미교육가족과장

이의 없습니다. 다른 의견 없습니다.

김근수위원장

그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항, 금산군 디지털 성폭력 방지 및 피해자 보호에 관한 조례안 심사의 건은 최명수 의원 외 2인이 발의한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 금산군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안(금산군수제출) 3. 금산군 적극행정 운영 조례 전부개정조례안(금산군수제출)

10시 09분

의사일정 제2항, 금산군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항, 금산군 적극행정 운영 조례 전부개정조례안 심사의 건을 일괄 상정합니다. 먼저 제안 설명을 듣겠습니다. 박영하 기획조정실장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영하

박영하기획조정실장

기획조정실장 박영하입니다. 금산군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안에 대한 개정이유입니다. 상위법령인 「국민 제안 규정」및「공무원 제안규정」개정에 따라 민간 중심의 제안심사위원회를 구성하는 등 운영에 필요한 사항의 정비를 통해 군민의 군정 참여 기회 확대 및 제안제도 운영에 내실을 기하고자 하는 내용입니다. 주요 내용입니다. 안 제3조에 외국인도 국민제안을 제출할 수 있도록 범위를 확대하였고 정책전문가를 포함한 민간위원이 전체 위원 정수의 과반수가 되도록 하는 제안심사위원회 구성을 안 제10조에 담았습니다. 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함하여 9명 이내로 위원을 구성하고 당초에는 군정조정위원회에서 대행하던 것을 변경해서 제안심사위원회로 재구성하였습니다. 안 제10조의2에 제안심사실무위원회 설치ㆍ운영을 했는데요. 기획과 예산, 행정, 관광문화, 민원, 보건복지, 농축산, 지역개발 등 분야별로 전문성을 갖춘 공무원으로 구성하여 제안심사위원회에 상정할 안건을 사전 검토 및 조정할 수 있도록 안을 담았습니다. 참고사항으로 관계법령은「민원처리에 관한 법률」제45조,「지방공무원법」제78조,「국민 제안 규정」제2조, 제8조,「공무원 제안 규정」제7조, 예상조치는 비용추계서를 참고를 해주시고요. 기타사항 규제심사 대상사무 검토는 해당 없으며, 부패영향평가는 원안 동의되었으며, 성별영향평가는 개선사항이 없습니다. 입법예고는 2월 10일부터 3월 2일까지 했는데 제출의견은 없습니다. 다음은 금산군 적극행정 운영 조례 전부개정조례안 개정이유가 되겠습니다. 개정이유입니다. 「지방공무원 적극행정 운영 규정」개정에 따라 적극행정위원회 명칭과 심의대상, 위원 정수를 정비하고 위원회 운영 및 적극 행정 공무원의 포상근거 등을 마련하여 급변하는 행정환경에서 적극행정을 장려하고자 하는 내용입니다. 주요내용입니다. 안 제4조에 위원회 명칭 변경입니다. 금산군 적극행정지원위원회에서 금산군 적극행정위원회로 명칭을 개정합니다. 안 제4조에는 위원회 심의대상 확대입니다. 적극행정 공무원에 대한 상급기관 감사 시 면책 건의에 관한 사항, 안 제5조에는 위원회 위원 정수 확대 및 구성 명확화를 하였습니다. 전에는 9명 이상 15명 이하를 9명 이상 45명 이하로 개정하고요. 당연직 위원은 기획조정실장과 자치행정과장을 포함하였습니다. 안 제10조에는 적극행정 공무원 포상근거를 마련하였는데 적극행정 우수공무원에게 「금산군 포상조례」에 따라 포상을 하는 안을 담았습니다. 참고사항입니다. 관계법령은 「지방공무원 적극행정 운영규정」제6조, 7조, 제10조, 11조, 13조와 15조이며, 예상조치는 비용추계서를 참고해주시고요. 기타사항은 규제심사 대상사무는 해당이 없으며, 부패영향평가는 원안 동의되었으며, 성별영향평가는 개선사항이 없습니다. 또한 입법예고는 2월 17일부터 3월 9일까지 했는데 제출된 의견이 없습니다. 이상 설명을 마치도록 하겠습니다.

김근수위원장

박영하 기획조정실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김장수 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
장수

김장수전문위원

전문위원 김장수입니다. 금산군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안과 금산군 적극행정 운영 조례 전부개정조례안에 대해서 일괄 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 금산군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 회부경위와 개정이유, 주요내용, 2쪽 참고사항은 서면으로 대신 보고 드리며 검토결과입니다. 본 개정 조례안은 상위법령인「국민 제안 규정」 및「공무원 제안 규정」개정에 따라 민간 중심의 제안심사위원회를 구성하는 등 운영에 필요한 사항의 정비를 통해 군민의 군정 참여 기회 확대 및 제안제도 운영에 내실을 기하고자 하는 내용으로 관련법령에 적합하고 불합리한 부분이 없는 것으로 판단되므로 조례를 원안대로 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이어서 금산군 적극행정 운영 조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 회부경위와 개정이유, 주요내용 및 참고사항은 유인물로 대신 보고 드리며 검토결과입니다. 본 개정 조례안은 「지방공무원 적극행정 운영 규칙」개정에 따라 적극행정위원회 명칭과 심의대상, 위원 정수를 정비하고, 위원회 운영 및 적극행정 공무원의 포상근거 등을 마련하여 급변하는 행정 환경에서 적극행정을 장려하고자 하는 내용으로 관련법령에 적합하고 불합리한 부분이 없는 것으로 판단되므로 조례를 원안대로 개정함이 타당하다고 사료 됩니다. 이상 검토보고를 드리겠습니다. 감사합니다.

김근수위원장

김장수 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 받겠습니다. 의사일정 제2항, 금산군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (최명수 위원 거수) 네. 최명수 위원님.

최명수위원

실장님 설명 잘 들었습니다. 제안 제도 운영 조례 중에 외국인의 의견도 수렴하겠다는 이런 내용이죠?
영하

박영하기획조정실장

외국인이 군민제안을 하면 받아주겠다는 이런 얘기에요. 그동안은 그게 없었는데….

최명수위원

이것이 거주자만 할 수 있고, 일정 거주 기간이나 이런 것을 정해놓은 것은 없죠?
영하

박영하기획조정실장

외국인 등록번호에 국내 90일 이상 거주할 경우에 발급하는 것으로 되어 있습니다.

최명수위원

얼마 이상이요?
영하

박영하기획조정실장

90일.

최명수위원

아, 90일 이상 거주할 경우에?
영하

박영하기획조정실장

예.

최명수위원

그것은 따로 내용이 있나요? 90일 이상 거주한 외국인에 한해서만…. 제안 제도를 운영할 정도면 우리 금산군의 실정을 알든지 내용을 아는 사람만이 의견을 할 수 있잖아요?
영하

박영하기획조정실장

네.

최명수위원

그래서 그런 기준도 정해놔야 되지 않을까. 실정을 파악한 사람이 어떤 제안 제도가 나와야 하는 것인지 일반 등록 하자마자 이렇게 제안을 하는 것은 조금 문제가 있다고 보지 않아요?
영하

박영하기획조정실장

이제 이것을 외국인도 군민제안을 할 수 있는 것은 폭을 확대를 해서 우리가 몰랐던 부분도 외국인이 금산에 거주를 하면 더 폭을 넓힐 수 있기 때문에 그렇게 이해를 해주시면 되겠습니다.

최명수위원

그것은 긍정적으로 보는데요. 그러니깐 금산군을 파악할 일정의 거주기간은 필요하다.
영하

박영하기획조정실장

그것은 외국인 등록번호가 나와야 되기 때문에 90일 이상 거주한 경우에 넣기 때문에 등록번호를 받았을 경우에는 금산에 거주하는 목적이기 때문에 그렇게 봤습니다.

최명수위원

그런 것도 참고해서 반영해주기를 바랍니다. 그 부분은 그렇고요. 적극행정 운영 조례 전부개정조례안 중에 인원이 9명이상에서 15명에서 45명으로 대폭 상향되었는데 이 이유가 있나요?
영하

박영하기획조정실장

그것은 범위를 확대를 해서 많은 사람의 의견을 받는 것이 좋지 않냐 그런 의미에서 확대를 하는 내용입니다.

최명수위원

위원회에서는 심의를 하거나 그런 역할 아니에요?
영하

박영하기획조정실장

주로 심의를 하는 내용입니다.

최명수위원

그러면 심의를 하는 인원을 확보하기 위해서 그러면….
영하

박영하기획조정실장

저희들이 다방면으로 분야를 여러 분야로 관광문화, 농업 등 여러 분야를 하다보니깐 전문성을 갖춘 사람이 들어와야 더 잘 되지 않나 그래서 그런 범위를 확대를 하는 내용이 되겠습니다.

최명수위원

5조에 5항을 보면 회의는 8명이상 위원으로 구성하면 회의를 소집하게 되어 있거든요. 그런데 9명 이상으로 되어야 하잖아요. 최소인원이 9명 이상인데 적어도 이것은 9명 이상으로 되어야 하잖아요?
영하

박영하기획조정실장

5조요?

최명수위원

5조 5항을 보면 위원회 구성 및 운영을 보면 ‘위원회 회의는 위원장과 위원장이 회의마다 지정하는 8명 이상의 위원으로 구성한다.’ 이렇게 되어 있는데….
영하

박영하기획조정실장

40명 중에서 8명을 뽑아서 운영을 하라 그 얘기거든요.

최명수위원

그러니깐 지금 최소인원이 9명 이상으로 위원회를 구성하게 되어 있는데 회의를 8명이 하면 안 되잖아요?
영하

박영하기획조정실장

위원회 회의는 위원장과 위원장이 회의마다 지정하는 8명 이상이 심의를 거쳐서 하고 올라오면 더 전문분야에 참석하기 때문에 그렇게 본 것입니다.

최명수위원

하여튼 이 부분도 지금 위원장을 포함하면 9명 이상이 되죠?
영하

박영하기획조정실장

네.

최명수위원

8명 이상이니깐.
영하

박영하기획조정실장

네.

최명수위원

구성도 많은 인원을 확보하면 많은 인원이 참석해서 좋은 제도를 이런 시스템이 되어야 하잖아요.
영하

박영하기획조정실장

그렇죠.

최명수위원

인원이 많은데 소수인원만 가지고 하는 것은 좀….
영하

박영하기획조정실장

어려움이 있으니깐 확대를 해서 많은 사람이 참석하라는 얘기예요.

최명수위원

이것은 많은 사람 만들어놓고 적은 인원이 됐다고 하는 것보다는 많은 인원이 참석해서 어떤 좋은 제안 제도가 적극 행정에 반영할 수 있도록 그렇게 운영이 필요하다는 생각이 들어요.
영하

박영하기획조정실장

예.

최명수위원

그렇게 해주시고, 또 이것이 지금 공무원 중에서 좋은 제안제도를 적극행정을 위해서 열심히 일 했을 때는 거기에 따르는 인센티브가 있어야 된다고 생각하는데.
영하

박영하기획조정실장

제안제도나 적극행정을 했을 경우에는 제안제도에서는 포상근거에 의해서 금상은 200만 원, 은상은 100만 원, 동상은 50만 원, 장려상은 30만 원, 노력상은 10만 원 이렇게 근거가 있고요, 줄 수 있는 근거가 있고. 또 적극행정도 거기에 따라서 저희들이 금산군 포상규정에 의해서 하려고 포상근거를 마련하였습니다.

최명수위원

포상뿐 아니라 적극적으로 제안하든지 열심히 하는 우수공무원에 대해서는 인사에 반영될 수 있는 어떤 인센티브도 주어져야 되지 않을까요?
영하

박영하기획조정실장

일단 적극행정에서 우수공무원으로 선발이 되면 그 분은 어느 부서에나 일을 열심히 한다는 것이 되기 때문에 거기에 따른 포상도 주고 인사파트에서도 가점이 갈 것으로 저희들은 보고 있습니다.

최명수위원

실장님이 보고 있지만 말고 여기 15조에 보면 징계 면책에 대한 포상이 있기는 있어요. 인사에 대한 일종의 그것도 하나로 보는데, 징계 면책보다는 인사에 반영이 되어서 승진에 반영될 수 있도록 하는 것도 적극적으로 검토했으면 좋겠다는 이 말씀을 드리고 싶은 것이에요.
영하

박영하기획조정실장

좋은 얘기고요. 면책제도는 어차피 이것은 공무원이 일을 하다가 정말로 주민을 위해서 열심히 했는데 잘못된 그런 것이 걸릴 때에는 우리 감사법무팀에 면책제도, 면책기준이 공익이나 고의 또는 중과실이 있을 경우에 그것을 면해주는 이유가 있어요. 그래서 그 제도와 중복이 되는데 다만 적극행정을 하다가 그런 일이 있을 경우에는 저희 기획실에서 감사팀도 있고 그런 것이 있기 때문에 모든 것은 감될 것으로 보고 있습니다.

최명수위원

당연히 이것은 좋은 제도라고 생각을 하고요. 우리 공무원들한테는 권한과 책임을 같이 줘야 한다고 생각을 해요. 소신 있게 일을 하는 것에 대해서는 과감한 면책도 필요하고 또 열심히 잘한 것에 대해서는 인사에 반영될 수 있는 그런 제도도 필요하다고 생각을 하거든요.
영하

박영하기획조정실장

그래서 아까 부의장님이 말씀 주신대로 인사상 인센티브는 앞으로 우리가 경진대회를 통해서 선정된 공무원에게는 성과금을 최고등급으로 부여한다든지 교육훈련에 우선 선발한다든지 또한 인사부서와 협의를 해서 그런 쪽으로 가려고 하고 있습니다.

최명수위원

어쨌든 조례에 이렇게 적극 행정을 할 수 있도록 개정하는 것에 대해서 조금 더 효과를 내려면 거기에 따르는 공무원들에 대한 인센티브가 필요하다. 적극 반영해주기를 바랍니다. 이상 질문 마치겠습니다.

김근수위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다만 토론을 신청하신 위원님이 계시지 않으므로 토론을 생략코자 하는데 위원여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분의 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항, 금산군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안 심사의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항, 금산군 적극행정 운영 조례 전부개정조례안 심사의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 박영하 기획조정실장님 수고하셨습니다. 4. 금산군 노인복지에 관한 조례 일부개정조례안(금산군수제출)

10시 25분

의사일정 제4항, 금산군 노인복지에 관한 조례 일부개정조례안 심사의 건을 상정합니다. 먼저 제안 설명을 듣겠습니다. 박경용 주민복지지원실장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
경용

박경용주민복지지원실장

주민복지지원실장 박경용입니다. 금산군 노인복지에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 개정이유로 금산군 노인복지에 관한 조례 일부개정을 통해서 대한인회 금산군지회 읍ㆍ면분회 시설 설치ㆍ보수비 및 임대비용 등을 지원하여 읍ㆍ면분회 활성화에 기여하고자 합니다. 주요내용으로 안 제7조입니다. 노인단체 읍ㆍ면분회 지원에 관한 사항을 개정하고자 합니다. 1호에 대한노인회 금산군지회 및 읍ㆍ면분회 운영비, 2호에 읍ㆍ면분회 시설 설치ㆍ보수비 및 사무실 임대에 드는 비용, 3호에 읍ㆍ면분회 물품비, 4호에 읍ㆍ면분회장 및 분회사무장의 활동비입니다. 참고사항으로 관계법령은 「대한노인회 지원에 관한 법률」 제5조 비용의 보조 등입니다. 예산조치는 비용추계서를 참고해주시기 바랍니다. 규제심사대상 사무검토는 해당 없고 부패영향평가는 원안 동의하였습니다. 성별영향분석 평가는 개선사항이 없습니다. 입법예고는 3월 15일부터 4월 5일까지 제출 의견 없었습니다. 이상 설명 마치겠습니다.

김근수위원장

박경용 실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김장수 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
장수

김장수전문위원

전문위원 김장수입니다. 금산군 노인복지에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 먼저 1쪽 회부경위와 개정이유, 주요내용, 참고사항은 유인물로 대신 보고 드리겠습니다. 검토결과입니다. 본 개정 조례안은 상위법령인「대한노인회 지원에 관한 법률」에 따라 대한노인회 금산군지회 읍·면 분회 시설 설치·보수비 및 임대비용 등을 지원하여 읍·면 분회 활성화에 기여하고자 하는 내용으로 운영비 및 활동비는 관련 법령 제5조비용의 보조 등에 적합하지 않다고 판단되며, 지방재정법 제17조 기부 또는 보조의 제한 제1항 제4호에 따른 보조의 제한 대상에도 해당된다고 판단됩니다. 따라서 운영비는 지방재정법 제32조의2 지방보조금 예산의 편성 등 제2항 중 “법령의 명시적 근거가 있는 경우”라는 “한정규정”을 확대 해석 및 적용해서는 안 된다고 판단됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김근수위원장

김장수 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 받겠습니다. 의사일정 제4항, 금산군 노인복지에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (최명수 위원 거수) 네. 최명수 위원님 질의하십시오.

최명수위원

실장님 설명 잘 들었습니다. 지금 이 조례를 개정하는 이유는 우리 노인들에 대해서 지원의 폭을 넓히자고 하는 내용이죠?
경용

박경용주민복지지원실장

예. 지금 금산군지회가 있고 그 밑에 조직에 분회가 있는데 분회 운영을 지원하기 위한 노인복지 차원에서 조례를 개정하고자 하는 내용입니다.

최명수위원

지금 개정한 내용 중에 읍ㆍ면분회의 운영비하고 보수 및 설치, 사무실 임대 비용, 면분회 물품비, 분회장 및 분회 사무장 활동비 내용을 이렇게 설명하시고 계시는데, 지금 현재 운영비는 다 지원이 되고 있죠? 전체적으로 명목상 다 포함되어서 지금 운영되고 있죠?
경용

박경용주민복지지원실장

네. 약간 지원되고 있습니다.

최명수위원

그 부분에서 세분화해서 사무실 임대비용이라든지 물품비라든지, 사무장 활동비 이렇게 되는 것 같은데 이러한 부분들이 현재 운영상에 큰 문제는 없죠? 지금 현재 우리가 이렇게 진행하고 있는데 지금 명시화만 하는 것이죠? 이것을.
경용

박경용주민복지지원실장

예. 지금 지회 운영비 지원하고 있고요. 분회까지 지원근거를 마련하고자 하는 내용이 되겠습니다.

최명수위원

지금 우리가 조례 개정을 하지 않는다하더라도 현행대로 유지는 되고 있다고 보는데 이런 부분이 상위법령하고 부합되는 부분이 있지는 않나요? 일부분에 대해서. 그래서 이런 부분을 명시화하는 것보다는 우리 기존 운영체제로 가는 것이 더 낫지 않느냐, 어차피 우리가 지원해주는데 지원의 폭이 더 낫지 않느냐 이런 생각이 드는데, 실장님 생각은 어떠세요?
경용

박경용주민복지지원실장

조금 전에 말씀드렸다시피 지원 근거를 마련하고자 하는 내용이었고요. 타 시ㆍ군이나 전국적으로 운영비를 지원하고 있는 내용으로 이것을 담으려고 했는데 상위법에 그 지원근거가 조금 다시 한 번 해석할 부분이 있는 것 같기도 하고요.

최명수위원

이것을 이렇게 하면 어때요? 지금 대한노인회 금산군지회 및 읍ㆍ면분회 운영비, 또 물품비, 면분회장 활동비 이런 내역을 지금 개정안 7조 2호 에 보면 읍ㆍ면분회 시설 설치ㆍ보수비 및 사무실 임대에 드는 비용, 이 내용에 담으면 다 포괄적으로 가능하지 않을까요? 이것이?
경용

박경용주민복지지원실장

예.

최명수위원

가능하죠? 이것이요. 내용을 세분화하지 않아도 7조 2호로 담으면, 우리가 지금 궁극적인 것은 노인회 사무실이 없는 곳에 어떤 임대비도 필요하고 지원책이 필요한 부분이 지금 절실한 것이잖아요?
경용

박경용주민복지지원실장

예. 개정하고자 하는 그 목적에는 부합하다고 볼 수 있습니다.

최명수위원

지금 우리 실장님께서 하는 내용은 여기에 다 포함은 되어 있죠? 전부다.
경용

박경용주민복지지원실장

예. 그렇습니다.

최명수위원

이것을 세분화해서 나열시킨 것뿐이기 때문에 그냥 다른 것은 삭제하고 2호로써 내용을 담으면 다 포함이 될 것 같은 생각이 드는데.
경용

박경용주민복지지원실장

예. 알겠습니다.

최명수위원

가능하죠? 그렇게 하면요.
경용

박경용주민복지지원실장

예. 그렇게 해도 되겠습니다.

최명수위원

어차피 이제 우리가 지원을 해주는데 지금 지원하는 것이 경로당하고 노인회지부 단체하고는 내용이 조금 다를 수 있죠?
경용

박경용주민복지지원실장

네. 별개로 지원되고 있습니다.

최명수위원

우리 상위 대법원 판례를 보니깐 경로당 같은 경우에는 관습적으로 어른들이 머무는 곳으로 인정을 해서 지원을 해줘도 통상적으로 관례상 인정이 된다고 이렇게 나와 있는 것 같아요.
경용

박경용주민복지지원실장

예.

최명수위원

그런데 우리 노인회 관련해서는 이것을 명목을 줘서 주는 것은 상위법령과 조금 부합되지 않는 부분이 있기 때문에 7조 2호처럼 그 내용에 포괄적으로 담아서 지원해주는 것이 더 낫지 않을까 생각이 듭니다. 그래서 이것을 7조 2항으로 수정을 해서 2항 그 항목으로 해서 다른 데로 추가로 해서 7조는 현행대로 조항은 놔두고 개정안은 전문을 다 삭제하고 2호만 수정해서, 지금 우리 노인복지 조례 9조를 보면 보조사업 내용이 있어요, 9조에.
경용

박경용주민복지지원실장

예.

최명수위원

그래서 그 보조사업 내용 중에 7조 2호를 추가해서 신설해서 하도록 하면 더 운영하기가 원활하지 않을까 이런 생각이 드는데 실장님 생각은 어떠세요?
경용

박경용주민복지지원실장

예. 동의합니다.

최명수위원

동의하십니까?
경용

박경용주민복지지원실장

예.

최명수위원

그럼 그렇게 진행을 하면 실장님도 그렇고 우리 어른들에 대해서 지원을 해주는 폭이 폭넓게 가리라 생각을 합니다.
경용

박경용주민복지지원실장

예. 알겠습니다.

최명수위원

그럼 그렇게 수정안을 내도록 하겠습니다.
경용

박경용주민복지지원실장

예. 알겠습니다.

최명수위원

이상 질문 마치겠습니다.

김근수위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의 종결을 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다. 최명수 의원님께서 토론을 신청하셨습니다. 최명수 의원님 의견을 발의하여 주시기 바랍니다. 조금 전에 실장님하고 말씀 하신 것처럼 우리 금산군 노인복지에 관한 조례 일부개정조례안에 상위 법령과 부합하지 않는 부분이 있기 때문에 이를 보완하기 위해서는 개정안 제7조 중 2호를 제외한 나머지는 삭제를 하고 현행조례 9조 3호는 4호로 하고, 개정안 7조 2호 내용을 일부 수정하여 9조 같은 조에 제3호 ‘대한노인회 금산군지부 읍ㆍ면분회 설치ㆍ보수비 및 사무실 임대에 드는 비용 등’으로 신설할 것으로 수정동의 발의합니다. 최명수 위원님께서 수정동의를 발의하셨습니다. 재청하시는 위원님 있으십니까? (『재청합니다.』하는 위원 있음) 재청이 있으므로 최명수 위원님께서 발의하신 수정동의가 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 또 다른 의견 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 본 수정동의안에 대하여 박경용 주민복지지원실장님께서는 동의하십니까?
경용

박경용주민복지지원실장

네. 동의합니다.

김근수위원장

더 토론하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 토론하실 위원님이 계시지 않으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제4항, 금산군 노인복지에 관한 조례 일부개정조례안 심사의 건은 최명수 위원님께서 발의하신 수정동의와 같이 가결코자 하는데 의원 여러분 동의를 구합니다. 의원 여러분 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 박경용 주민복지지원실장님 수고하셨습니다. 5. 금산군 산꽃마을 자연치유센터 설치 및 운영 조례안(금산군수제출)

10시 37분

의사일정 제5항, 금산군 산꽃마을 자연치유센터 설치 및 운영 조례안 심사의 건을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣겠습니다. 이화영 보건소장님 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

이화영보건소장

안녕하십니까? 보건소장 이화영입니다. 금산군 산꽃마을 자연치유센터 설치 및 운영 조례안에 대한 제안 설명을 올리겠습니다. 먼저 제정이유가 되겠습니다. 금산군 자연치유 교육 및 문화체험권역 개발로 금산군 산꽃마을 자연치유센터가 건립됨에 따라 효율적인 센터 설치 및 운영을 위하여 운영 원칙 등의 세부 규정을 조례로 정하고자 함이 되겠습니다. 주요내용입니다. 센터의 설치 및 위치, 시설, 수행업무 등을 규정하는 내용을 안 제3조와 4조에 담았습니다. 센터의 개관 및 휴관, 이용시간, 이용제한 등을 규정하는 사항을 안 제5조 및 6조에 담았습니다. 시설 이용료 및 프로그램 수강료 징수 및 감경, 환불 기준에 대한 명시와 이용자 실비 변상 및 보험공제 가입 의무 등을 규정하는 내용을 안 제7조와 8조에 담았습니다. 위탁 운영 대상 기관 및 계약 내용, 계약 기간을 규정하는 내용을 안 제9조에 담았고, 운영자문위원회 설치 및 기능, 구성 등에 관하여 규정하는 내용을 안 제10조에 담았습니다. 참고사항은 관계법령 「환경보건법」제20조, 제26조, 「보건의료기본법」제4조와 제41조, 「국민건강증진법」제3조와 제19조를 참고하였습니다. 예산조치는 비용추계서를 참고하여 주시고요. 규제심사대상사무 검토 결과 해당사항이 없었으며, 부패영향평가 원안 동의 되었습니다. 성별영향평가는 개선사항이 없었으며 입법예고는 지난 3월 8일부터 3월 29일 실시한 결과 제출 의견이 없었습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

김근수위원장

이화영 보건소장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김장수 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
장수

김장수전문위원

전문위원 김장수입니다. 금산군 산꽃마을 자연치유센터 설치 및 운영 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 회부경위, 제정이유, 주요내용 및 참고사항은 유인물로 대신 보고드리겠습니다. 검토결과입니다. 본 제정 조례안은 금산군 자연치유교육 및 문화체험권역 개발로 금산군 산꽃마을 자연치유센터가 건림됨에 따라 효율적인 센터 설치 및 운영을 위하여 세부규정을 정하고자 하는 내용으로 관련법령에 적합하고 불합리한 부분이 없는 것으로 판단되므로 조례를 원안대로 제정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김근수위원장

김장수 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 받겠습니다. 의사일정 제5항, 금산군 산꽃마을 자연치유센터 설치 및 운영 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (최명수 위원 거수) 네. 최명수 위원님.

최명수위원

소장님 설명하시느라고 수고하셨습니다. 치유센터 건립은 다 됐습니까?

이화영보건소장

예. 건립은 다 됐는데요. 지금 BF본인증을 신청하는 단계여서요. BF본인증이 6월 중에 완료가 될 것 같습니다. 지금 진행 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다, BF본인증이. 준공은 다 됐고요.

최명수위원

준공은 됐고요?

이화영보건소장

예.

최명수위원

돈 많이 들었죠?

이화영보건소장

네. 지역균형발전사업비로 39억 6,400만 원 투자가 되었습니다.

최명수위원

운영하기 위해서는 조례를 제정하고 계신데, 실제 앞으로 효과를 어느 정도 기대하세요? 이 운영에 대한 효과를.

이화영보건소장

저희가 시작시점에서는 코로나 19가 발생하기 전이었기 때문에 굉장히 많은 큰 기대와 어떻게 보면 친환경적인 환경을 볼모삼아 많은 아이들이 농촌체험을 하고 또 관광객들을 유치할 수 있는 큰 포부를 갖고 시작은 했었습니다. 그런데 작년에 갑자기 코로나 19 감염병이라는 것 때문에 조금 관광객을 당장 유치하고 프로그램을 당장 집단적으로 운영을 하기는 다소 무리가 있지만 올해 예방접종이 모두 완료되고 그러면 내년에는 조금 더 활성화 시켜서 올해 운영의 준비를 제대로 갖춰서 내년부터 활성화시켜서 하면 앞으로 차츰 더 나아지겠다는 생각이 들고요. 어찌됐든 대도시에 있는 주민들은 아토피라는 환경성 질환뿐만 아니라 모든 만성질환에 대해서도 어떤 친자연적인 환경에서 체험을 하면 좋다는 인식을 갖고 있기 때문에 그 점에 있어서는 충분히 메리트가 있다고 생각을 합니다.

최명수위원

지금 현실적으로 소장님 말씀을 존중하지만 현실적으로 쉽지는 않잖아요.

이화영보건소장

그렇죠. 현재는 그렇습니다.

최명수위원

쉽지는 않고, 이용할 사람이 몰리는 것이 아니라 이용할 사람을 홍보해서 모집해야할 정도의 상황이잖아요.

이화영보건소장

처음 시작점은 그래야 된다고 생각을 합니다.

최명수위원

하여튼 아토피 마을을 주제로 해서 이렇게 진행이 되기 때문에 뭐든 시설은 필요하긴 하지만 우리가 투자를 해놓고 이용을 못하는 부분이 있는 것 아닌가 이런 우려도 됩니다.

이화영보건소장

네.

최명수위원

소장님이 열심히 하셔서 만들어 놓긴 만들어 놨는데 실제 이용도가 높아야 값어치가 있다고 보거든요.

이화영보건소장

그런데 이제 1박을 해서 1박2일 프로그램을 하기는 아직은 충족하기가 어렵지만 당일에 아이들이 와서 유치원이나 어린이집 애들을 데리고 와서 당일 프로그램을 이용하기에는 충분하고요. 혹시 주말을 이용해서 가족단위로 와서 체험프로그램을 한다면 거기에 있는 아토피 자연마을에 있는 숙소를 이용해서 할 수도 있는 부분이 있으니깐 앞으로 전망은 그렇게 어둡다고는 보이지 않거든요. 적극적으로 해서 어쨌든 금산군에 와서 직접 친환경적인 부분을 체험해보고 와서 보고 좋으면 살기도 하고 할 수 있는 이런 어떤 환경을 만들어가려고 합니다.

최명수위원

하여튼 여기까지 열심히 만드셨으니깐 운영이 잘 되기를 바라고요. 그런 기대를 하는데 연간 한 1억 5,700만 원 정도 예산을 예상하고 있죠?

이화영보건소장

예. 거기에는 저희가 인건비 부분도 그렇죠. 1억 5,700만 원은 인건비 부분도 내년부터는 한 사람 정도는 거기에 들어가서 전반적으로 해야 될 것 같아서 세웠고요.

최명수위원

만약에 이것을 위탁을 줬을 경우에는 어떻게 가능해요?

이화영보건소장

아마 위탁 부분도 위탁을 줘서 운영을 하게 되면 더 일장일단이 있다고 보이는데요. 지금 현재 어떤 기틀을 마련하고 활성화시키지 않은 상태에서는 위탁업체가 쉽게 나타날 것 같지가 않고요. 일단 처음은 저희가 어떤 방향으로든지 검토를 해서 운용의 묘를 살려보고 그 다음에 위탁을 검토를 하려고 합니다.

최명수위원

지금 우리 군에서 운영했을 때하고 위탁을 줬을 경우하고 자연치유센터의 역할을 다 충족할 수 있을 것이라고 보세요?

이화영보건소장

아무래도 저희가 현재 운영을 할 때에는 아토피 치유마을에 지금 입주해 있는 학부모들, 학부모들과 가구와 연계성을 갖고 운영을 하는 방향을 생각을 할 것 같고요. 위탁을 운영할 때에는 그런 연계성보다 아무래도 수익성을 더 따져서 운영을 하지 않을까 이런 차이는 있을 것이라고 보이는데요. 업체가 위탁의 의미가 있다고 하면 업체에서는 어찌됐든 운영의 묘를 살리려고 할 것이니깐 조금 더 활성화 되겠죠, 직영을 하는 것보다는.

최명수위원

4조 2항에 보면 ‘군수는 센터의 운영 및 업무수행을 위하여 필요한 직원을 두어야 한다. 다만 위탁운영의 경우에는 해당 수탁자를 운영자로 할 수 있다.’ 이것은 그러면 위탁을 줬을 경우에는 우리 군에서 직원을 두지 않아도 된다는 내용이죠?

이화영보건소장

위탁은 어찌됐든 위탁업체에 계약을 하기 때문에 위탁업체에서 고용해서 써야 되고요. 저희가 운영을 할 때에는 직원이 가 있어야 운영이 될 것 같아서요.

최명수위원

하여튼 우리 소장님이 고생하신만큼 치유센터 운영이 잘 되리라 생각을 하고요. 이렇게 운영을 하기 위해서 만드는 것이라면 실질적인 목적에 맞게 운영이 잘 될 수 있도록 적극 노력해주시고 많은 사람이 이용할 수 있는 그런 치유센터를 만들어주십시오.

이화영보건소장

네. 알겠습니다. 또 5월 12일 총무위에서 거기가 시찰이 계획되어 있습니다. 거기에 가셔서 한번 보시고 또 조언을 주시면 저희가 사업 진행하는 데에 반영을 하겠습니다.

최명수위원

예. 알겠습니다. 이상 질문 마치겠습니다.

김근수위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (김왕수 위원 거수) 네. 김왕수 위원님.
왕수

김왕수위원

우리 이화영 소장님 수고 많이 하셨는데요. 산꽃마을 자연치유센터가 활성이 되어서 많은 분들이 와서 이용을 할 수 있도록 해주시기를 바라고요. 직영을 하기 때문에 위탁도 중요하지만 위탁해서 제대로 잘 활용이 안 되면 안하는 것보다 못하니깐 직영을 해본 다음에 나중에 위탁을 할 수도 있는 것이니깐 소장님 의지를 가지고 사업을 추진하셨으니깐 잘 할 수 있도록 노력을 해주시기를 바라면서 질문 마치겠습니다.

이화영보건소장

예. 그렇게 하도록 하겠습니다.

김근수위원장

더 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다만 토론을 신청하신 위원님이 계시지 않으므로 토론을 생략코자 하는데 위원여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분의 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제5항, 금산군 산꽃마을 자연치유센터 설치 및 운영 조례안심사의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 일정을 마치겠습니다. 본 위원회에서 의결된 안건은 제2차 본회의에 보고하여 처리하도록 하겠습니다. 제281회 금산군의회 임시회 제1차 총무위원회 산회를 선포합니다.

10시50분 산회

출처 충남 금산군의회 회의록