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부산 부산진구의회 발언

박현철 의원 발언

제314회 제1차 안전도시위원회2021-05-17

박현철 의원 프로필 보기 →

동효

김동효위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 동료 위원 여러분! 대단히 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제314회 임시회 제1차 안전도시위원회를 개의하겠습니다. 1. 부산광역시 부산진구 범죄예방 도시디자인 조례 일부개정조례안(김재운 의원 대표발의)(김재운·고성숙·김동효·김미경·방광원·이승민 의원 발의)
의사일정 제1항 부산광역시 부산진구 범죄예방 도시디자인 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 조례안을 대표발의하신 김재운 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

김재운의원

존경하는 동료 위원 여러분! 반갑습니다. 부산광역시 부산진구 범죄예방 도시디자인 조례 일부개정조례안을 발의한 김재운 의원입니다. 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 우리는 요즘도 여러 언론 매체를 통해서 밤 사이 일어난 강력사건에 대한 뉴스를 많이 접하고 있으며 이 중에서도 혼자 사는 여성이나 밤 늦게 귀가하는 여성들이 피해를 입었다는 뉴스를 심심찮게 듣고 있습니다. 이러한 범죄로부터 구민들을 보다 안전하게 지킬 수 있는 방안을 마련코자 본 일부개정조례안을 발의하게 되었습니다. 본 일부개정조례안의 주요내용을 간략히 말씀드리면 범죄예방 도시디자인 추진을 위한 예산 확보와 범죄 취약계층에 대한 방범시설 등 설치비용을 지원할 수 있는 근거 마련을 위해 안 제4조를 신설하고 안 제8조제3항으로 위원회에 경찰 등 범죄예방 전문가가 참여할 수 있다는 조항을 신설하는 것이 주요 골자입니다. 존경하는 동료 위원 여러분! 아무쪼록 본 의원이 대표발의하여 제안설명드린 바와 같이 각종 강력범죄로부터 구민을 안전하게 지키기 위하여 2015년 제정된 이 조례가 좀 더 제 기능을 다 할 수 있기를 바라는 마음에서 본 일부개정조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 부산광역시 부산진구 범죄예방 도시디자인 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
동효

김동효위원장

김재운 의원님 수고하셨습니다. 다음 이우 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
이우

이우전문위원

반갑습니다. 전문위원 이우입니다. 의안번호 제298호 부산광역시 부산진구 범죄예방 도시디자인 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 조례는 도시환경을 새롭게 디자인함으로써 범죄 유발요인을 감소시켜 범죄 발생 가능성을 사전에 차단하기 위하여 제정된 조례이며, 이번에 조례를 개정하고자 하는 목적은 최근 혼자 살거나 밤 늦게 귀가하는 여성 등 범죄 취약계층에 대한 각종 범죄가 증가하여 심각한 사회문제로 대두되고 있는 시기에 지방자치단체가 직접 지원할 수 있는 근거를 마련하기 위한 것으로써 범죄를 사전에 예방코자 예산을 미리 확보하고 범죄 취약계층에 대한 방범시설 설치를 지원하기 위한 이번 일부개정조례안은 타당한 것으로 보이며 상위법령 등에 저촉되는 사항은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
동효

김동효위원장

전문위원님 수고 많았습니다. 그러면 심사토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 부산진구 범죄예방 도시디자인 조례 일부개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 질의하실 위원님 계시면 질의하시고 김재운 의원님은 답변해 주시기 바랍니다. 예, 최문돌 위원님 질의하십시오.
문돌

최문돌위원

예, 최문돌 입니다.

김재운의원

반갑습니다.
문돌

최문돌위원

조례안 만드신다고 수고가 많았습니다.

김재운의원

감사합니다, 위원님.
문돌

최문돌위원

한 가지 보면 이 조례가 이렇게 되면 우리 비용이 굉장히 많이 수반될 것 같거든요. 그리고 어찌 보면 물론 요즘 사회에 이렇게 대두되고 있는 밤길 안전 그런 것 때문에 이 조례가, 경찰서에서는 이렇게 협조가 온 겁니까? 우리 지금 어떻게 된 겁니까?

김재운의원

지금 주관이 우리 부산진구청이지만 경찰과도 여러 가지 셉테드사업이나 이런 부분도 연관해서 같이 하고 있는 사업입니다.
문돌

최문돌위원

그런데 지금 조례를 보면 주로 1인 가정에 혼자 사시는 분들이 밤에 성폭력이라든가 치안 문제 이런 것 때문에 방범시설을 해 준다 하는데 방범시설 해 주는 거는 만약에 내가 세입자가 되는 것 같으면 집주인이 원래 해야 되는 거 아닙니까?

김재운의원

집 주거 자체에, 여기 혼자 사는 여성이나 밤 늦게 귀가하는 여성들의 피해 이런 대표적인 사례도 있지만 주거 자체에 방범이 허술한 주택에 대해서는 우리가 지원할 수 있는 예산을 확보할 수 있는 근거를 만들어 놓고자 지금 이렇게 하고 있는 겁니다.
문돌

최문돌위원

그런데 이게 하는 취지는 좋은데 단지 우리가 이렇게 보면 우리 관내의 주택에 이래 했을 적에 수요가 많을 적에는 한 집에 우리가 방범창이라든가 이런 거 만들어주고 해야 되는데 그것도 전체 다 이걸 원한다고 다 하는 것보다는 어느 기준을 해서 진짜 어렵게 산다든가 이렇게 하는 사람들을 해 줘야지, 그냥 일괄적으로 다 그런 집을 우리 관에서 방범창이라든가 방범시설 해 준다는 거는 전체 경비로 봐서는 우리 지방세에 굉장히 부담이 가지 않나 생각이 들어서 좀 더 세심하게 할 수 있을 것 같으면 어느 정도 기준을 두고 정말로 생활보호 대상이 된다든가 저소득층이라든가 차상위계층의 이런 사람들에게 기준을 좀 두고 했으면 좋지 않나 이런 생각이 들고요. 또 재력이 있는 사람이 세를 놓기 위해서 해 놓으면 집주인이 당연히 방범창을 해 줘야 되는데 그렇지 못했을 적에는 좀 구분을 했으면 해서 한번 여쭤보는 겁니다.

김재운의원

일단 추가로 예산을 확보할 수 있는 근거를 만들어주시면 거기에 대한 구체적인 사항들은 방금 최문돌 위원님께서 지적하신 내용들을 근거로 해서 예산의 낭비가 없고 또 불필요한 곳에 사용이 안 되도록 그런 근거를 만들도록 하겠습니다.
문돌

최문돌위원

예, 특히 지방자치제는 예산 문제가 조례 하나 하면 굉장히 수반이 되기 때문에 100% 전부 다 우리의 구비로 해야 되지 않습니까, 그죠?

김재운의원

예.
문돌

최문돌위원

그래서 예산에 좀 신경을 썼으면 하는 생각이 들어서 질의를 해 본 겁니다. 이상입니다.
동효

김동효위원장

최문돌 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 박현철 위원님 질의하십시오.
현철

박현철위원

의원님 반갑습니다.

김재운의원

예, 반갑습니다.
현철

박현철위원

먼저 이런 조례를 제정하신다고 정말 고생 많이 하셨고요.

김재운의원

감사합니다.
현철

박현철위원

주민의 한 사람으로서 감사드립니다. 그리고 이 조례를 개정하고자 하는 주된 내용이 그런 것 같습니다. 방범 취약계층에 대해서 지원의 근거를 마련하고 또 위원회에 전문가를 참여시킴으로써 전문성을 더 강화시키고자 하시는 것 같아요.

김재운의원

예, 맞습니다.
현철

박현철위원

저도 그런 부분에 대해서 전적으로 동의를 드립니다. 그런데 조금 제가 궁금한 거는 셉테드기법이라는 것이 깨진 유리창 이론에서 처음 출발된 거 아닙니까, 그죠?

김재운의원

예, 맞습니다.
현철

박현철위원

그런데 이 부분이 처음에는 뉴욕의 지하철에 낙서를 지우고 이럴 때는 상당히 그게 효과가 있는 것으로 모두가 그렇게 판정을 했는데 지금 현재 유럽의 학자들 같은 경우는 이 부분에 대해서 의견이 반분되는 것 같아요. 효과가 지리하다고 판단하시는 학자님들, 또 효과는 있지만 그렇게 크지 않다라고 생각하는 분들도 계시더라고요. 그래서 이런 부분이 좀 학설이 정돈되고 나면 하는 것이 좋지 않았을까 하는 이런 생각, 그리고 우리나라의 현실 상황도 좀 살펴보면 JTBC 같은 경우에서 서울의 마포나 용산에 대해서 집중취재를 하신 적이 있더라고요. 그 부분에 대해서는 그렇게 셉테드기법을 도입해도 그렇게 크게 범죄율이 감소하지 아니하였다라는 그런 방송이 있었고요. 또 KNN 같은 경우는 우리 부산의 영도구, 연산동을 집중취재를 하신 적이 있더라고요, 그 방송에서는. 그런데 이것들은 보면 유지관리의 문제가 있다 보니까 그것이 세월이 지나서 아무런 효과가 없었다라는 이런 방송이 있었습니다. 그래서 제 생각에는 이 조례를 정비하심에 있어서, 개정하심에 있어서 폐공가의 문제라든지 또 우리가 가지고 있는 자율방범대 조례 있지 않습니까?

김재운의원

예, 있습니다.
현철

박현철위원

이런 부분들이 같이 이렇게 개정이 되었으면 좀 더 시너지 효과를 내서 이 조례가 얻고자 하는 목적을 더 크게 얻지 않았을까 하는 그런 생각이 좀 있거든요. 그래서 그런 부분에 대해서는 의원님께서 어떻게 생각하시는지 또 향후 계획은 있으신지 질문드리고 싶습니다.

김재운의원

박현철 위원님 질문 감사합니다. 방금 영도구에 우리 KNN 방송에 보셨듯이 셉테드사업을 하고서도 일시적인 효과를 거두고 난 이후에 유지관리라든가 이런 부분이 또 미흡한 부분들도 있다고, 저희 범천동 지역도 지금 그런 곳도 있고 여러 가지 지적사항이 맞는 말씀입니다. 그리고 지금 자율방범대나 우리 폐공가 관리 지원이나 이런 부분들도 통합관리해서 조례 부분도 현재 검토하고 있는 걸로 준비하고 있습니다. 그것도 따로 한번 위원님들한테 발표할 수 있는 기회를 가지도록 하겠습니다.
현철

박현철위원

그렇습니까? 잘 알겠습니다. 이상입니다.

김재운의원

감사합니다.
동효

김동효위원장

박현철 위원님 수고하셨습니다. 저도 이 조례가 올라오고 조금 살펴보니까 남구의 대학가 밀접지에 있는 원룸에서 아마 작년 연말에 그런 사고가 한 번 있었던 걸로 기사를 본 적이 있습니다. 여성 1인 가구에 침입을 해서 아마 살인사건까지 됐던 걸로 제가 기억을 하는데, 우리 이 조례가 경찰서하고 협조도 물론 해야 되겠지만 보통 다 3층에서 5층 사이의 소규모 원룸, 그러니까 아마 관리사무실이나 경비실이 없는 이런 데를 위주로 해서 집행부에서 적용을 하지 않겠나 싶은데 또 이렇게 보완할 점이 있거나 하면 우리 위원님들께서 또 건의를 좀 해 주시면 좋겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 그러면 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론을 하도록 하겠습니다. 반대의견 하실 분 계십니까?

「없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

최진규위원

바로 의결합시다.
동효

김동효위원장

안 계십니까? 그럼 토론하실 위원님 안 계신 걸로 하고 토론을 종결하도록 하겠습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 부산진구 범죄예방 도시디자인 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 김재운 의원님 수고하셨습니다. 다음 안건심사를 위해 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 2. 부산광역시 부산진구 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안(구청장 제출)

「예」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

11시13분 회의중지

11시15분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 의사일정 제2항 부산광역시 부산진구 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 김필한 도시관리국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
필한

김필한도시관리국장

반갑습니다. 도시관리국장 김필한입니다. 평소 주민 복지증진과 구정 발전을 위해서 노고가 많으신 김동효 안전도시위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저희 도시관리국 토지정보과 소관 의안번호 제308호 부산광역시 부산진구 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 도로명주소법이 2020년 12월 8일 자 전부개정됨에 따라 법률에서 위임된 사항을 반영하여 조례제명을 변경하고 시행령과 시행규칙에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 세부적으로 규정하고자 함입니다. 먼저 주요내용입니다. 조례제명을 변경하고자 합니다. 주소정보의 사용 확대, 건물번호판·사물주소판 제작비용의 산정, 주소정보안내시설 등에 관한 광고, 주소정보위원회의 구성 및 운영에 관한 사항, 위탁에 관한 사항, 손해배상 공제가입에 관한 사항, 토지 등의 출입증에 관한 사항 등입니다. 이상으로 제안설명을 마치며 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
동효

김동효위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음 이우 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
이우

이우전문위원

반갑습니다. 전문위원 이우입니다. 의안번호 제308호 부산광역시 부산진구 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 2021년 6월 9일 시행 예정인 도로명주소법 전부개정 사항을 반영하여 조례제명을 부산광역시 부산진구 주소정보 등에 관한 조례로 변경하고 앞으로는 도로명주소 체계를 보다 안정화·고도화하고, 도로명주소 등 다양한 주소정보의 활용을 활성화하며 관련 산업의 진흥을 지원할 수 있도록 뒷받침하는 한편 주민의 생활과 밀접한 관련이 있는 시설물에도 사물주소를 부여하여 위치 확인이 편리하도록 하기 위하여 행정안전부의 시·군·구 주소정보 등에 관한 조례 표준안을 준용하여 2021년 6월 9일 이전에 조례를 개정하고자 하는 것으로 상위법령 저촉 등 특이사항은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
동효

김동효위원장

전문위원님 수고 많았습니다. 그러면 심사토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 부산진구 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하겠습니다. 먼저 질의부터 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시고 최동주 토지정보과장님은 답변해 주시기 바랍니다. 예, 박현철 위원님 질의하십시오.
현철

박현철위원

과장님 대단히 반갑습니다.
동주

최동주토지정보과장

예, 반갑습니다.
현철

박현철위원

3조에 보시면요. 3조 말미에 보시면 그 기준일을 부산진구 홈페이지에 고시하여야 한다 하는 내용 있죠?
동주

최동주토지정보과장

3조?
현철

박현철위원

예, 3조 건물번호판 및 사물주소판의 제작비용의 산정 등.
동주

최동주토지정보과장

예.
현철

박현철위원

부산진구 홈페이지라는 말은 부산진구하고 홈페이지라는 2개의 명사가 있는 겁니까, 아니면 이게 1개의 명사입니까? 그걸 왜 여쭙냐 하면요. 2조4항에 보시면 국가기초구역과 쭉 이래 해서 부산광역시 부산진구 이하 구라 한다고 되어 있죠?
동주

최동주토지정보과장

예.
현철

박현철위원

이게 3조가 부산진구 홈페이지가 맞는 건지, 구 홈페이지가 맞는 건지? 2조4항에서 부산진구를 구라 한다고 안 했습니까?
동주

최동주토지정보과장

예.
현철

박현철위원

이하는, 그죠?
동주

최동주토지정보과장

예.
현철

박현철위원

그러면 3조는 2조 밑에 있는 거 아닙니까? 그러면 그게 구 홈페이지가 돼야 됩니까, 부산진구 홈페이지가 돼야 됩니까?
동주

최동주토지정보과장

앞 조에 나와 있으면 구 홈페이지가 맞는 것 같습니다.
현철

박현철위원

그렇죠?
동주

최동주토지정보과장

예.
현철

박현철위원

잘못됐죠?
동주

최동주토지정보과장

예.
현철

박현철위원

그리고 부칙 4조 한번 봐주시겠습니까? 조례제명이 바뀌어서 이렇게 하는 거는 이해가 가는데 임기를 이렇게 해야 될 이유는 있습니까? 이 얘기가 임기를 새로 시작하겠다는 뜻 아닙니까? 부칙 4조가.
동주

최동주토지정보과장

예, 그렇습니다.
현철

박현철위원

임기를 그렇게 새로 시작해야 될 이유가 있습니까? 이렇게 새로 시작하게 되면 기존에 있던 조례의 연임규정이나 임기규정하고는 다 어긋나버리지 않습니까?
동주

최동주토지정보과장

그러니까.
현철

박현철위원

보통 통상적으로 이렇게 임기를 조정하지는 않죠. 업무는 그 이전에 했던 업무를 이 위원회에서 한 걸로 통상적으로 보기는 합니다. 다들 그렇게는 보는데, 임기를 이렇게 고치지는 않죠. 그런데 이렇게 해야 될 이유가 있냐 이 말씀입니다.
동주

최동주토지정보과장

제가 지난번 조례는 확인을 못해 봤는데 그때 조례는 2회 연임이라는 말이 없었거든요. 연임할 수 있다만 되어 있었고.
현철

박현철위원

아니아니, 지금 이 조례에서 연임에 대한 얘기가 되는 게 아니고 이 조례는 목적은 제명만 바꾸겠다는 거예요, 그죠?
동주

최동주토지정보과장

예.
현철

박현철위원

제명을 바꾸겠다는 건데 부칙에 와서는 제명만 바꾸는 게 아니고 임기까지 확, 완전히 앞에 조례를 무시해버린다는 이야기예요. 이 이야기는, 그죠? 인정하지 아니한다는, 새로 임기를 시작한다 이 뜻 아닙니까, 그죠?
동주

최동주토지정보과장

예.
현철

박현철위원

이렇게 해야 될 이유가 뭐가 있냐고요.
동주

최동주토지정보과장

그러니까 뭐냐면 이게 새로운 조례가 새로 생기면서 되는 사항인데 기존의 조례에서는 연임 관계가 관련이 없었거든요. 이게 뭐 몇 회 연임.
현철

박현철위원

그럼 이 조례에서 연임 관계를 개정을 하면 되죠.
동주

최동주토지정보과장

예?
현철

박현철위원

연임 관계를 이 조례에서 개정을 하면 되죠.
동주

최동주토지정보과장

그러니까 이제 이번에 조례를 새로 하면서 2회 연임을.
현철

박현철위원

이렇게 고치면 연임 부분의 문제만 되는 게 아니고 임기 부분의 문제도 다 틀어져버리는 거예요. 그렇지 않습니까, 그죠? 이렇게 해야 될 이유가 뭐냐는 이 얘기죠, 제 얘기가.
동주

최동주토지정보과장

그런데 이거는 위원님 말씀 들어보니까 좀 일리가 있는데 우리가 행안부 표준안 이용하다 보니까 이렇게 되어 있습니다.
현철

박현철위원

글쎄요. 표준안의 내용이 이래서 이렇게 했다는 거는, 제가 지금 반대하겠다 찬성하겠다 이 논리가 아니고요. 과장님께서는 저희들을 설득해 주셔야 되는 겁니다. 이거는 왜 이렇게 돼야 된다는 걸 답을 주셔야 그렇습니까 하고 저희들이 이걸 이렇게 하는 것이지, 그런데 이렇게 답을 못 주시면 저희들이 판단할 기준이 없는 거예요. 일단 표준안이 그래서 이렇게 했다. 그렇게만 생각하면 되겠습니까?
동주

최동주토지정보과장

예, 저희가 그거는 깊이 못 챙겨봤는데 지금 일단 표준안이 그러하니까 저희도 그렇게 인용했습니다.
현철

박현철위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
동효

김동효위원장

박현철 위원님 수고하셨습니다. 과장님! 혹시 이런 뜻은 아닙니까? 이 조례 시행 당시의 임기를 최초로 하는 거는 예를 들어서 기존에 위원들이, 그러니까 지금 두 번의 연임을 할 수 있다는 거는 6년을 할 수 있다는 건데 혹시 이전에 하시던 분들이 6년이 된 분이 있을 수도 있지 않느냐, 그래서 최초 적용을 한다. 혹시 이런 뜻인가 제가 물어보는 겁니다. 그런 뜻도 있습니까?
동주

최동주토지정보과장

그러니까 그럴 수도 있어서 이번에 2회 연임은 뒀고 이제 위원님 말씀대로 구태여 그것까지 연임한다는 그거는 조금.
동효

김동효위원장

임기를 소급 적용하게 되면 위원을 못하게 될 수 있는 분들도 있지 않을까 그런 생각이 드는데 그거는 하여튼 조금 이따가 우리 정확한 맥락을 한번 의논을 해 보겠습니다.
동주

최동주토지정보과장

예.
동효

김동효위원장

다음 질의하실 위원님 계십니까? 없습니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 다음 토론을 하겠습니다. 먼저 반대의견 계신 분 토론하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? 그럼 방금 우리 박현철 위원님 지적하신 내용에 대해서.

「없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

문돌

최문돌위원

그러니까 구 홈페이지에 그렇게 고치면.
동효

김동효위원장

예, 김재운 위원님 발언하십시오.

김재운위원

먼저 과장님 수고 많으십니다. 그런데 방금 본 위원도 조례를 발의해서 설명을 위원님들한테 드리고 또 모자란 부분은 이해를 구하고 이런 조례에 저희 의원들도 다 그렇게 절차를 거치는 걸 밖에서 보셨지 않습니까, 그죠? 그런데 방금 우리 박현철 위원님께서 지적하실 때 좀 안타까운 게 이 조례를 개정조례안 내시면서 좀 정확하게 이해를 하시고 우리 위원들을 설득을 해 주셔야지 저희들도 그렇게 되어서 통과하는데, 그래도 저렇게 공부를 좀 하고 들어온다 아닙니까? 그런데 그런 부분에 조금 미흡한 부분이 있어서 방금 우리 박현철 위원님이 두 가지 지적하신 부분은 타당하다고 보는데 그에 대한 설명을 좀 간략하게 한 번 더 해 주시기 바라겠습니다.
동주

최동주토지정보과장

예, 말씀하신 구.
문돌

최문돌위원

구라 한다는 건 구 홈페이지라 그래서 그걸 고쳐야 돼요.
동주

최동주토지정보과장

그거는 전자에 부산진구를 구라 한다 했으니 그거는 뒤에 나온 조항에서는 좀 잘못된 것 같고요. 그리고 이제 두 번째, 부칙에서 나온 사항은 사실 저는 그랬습니다. 물론 그거까지 깊이는 못 챙겨봤는데 이 조례가 새로 시행되니까 그때부터 기존에 있던 분들은, 도로명주소 조례에서 주소정보로 바로 바뀌니까 이게 기존 조례의 위원들을 그대로 안고 간다는 의미에서 그래 봤는데 또 위원님들의 질의를 받고 보니까 제가 조금 부족한 점이 있었다 싶습니다.

김재운위원

그랬어요? 감사합니다. 그래서 그 부분, 그러면 이 두 가지에 대해서는 우리 과장님께서 방금 말씀하신 내용으로 우리가 그래 이해를 하면 되겠습니까?
동주

최동주토지정보과장

예.

김재운위원

잘 알겠습니다.
동효

김동효위원장

김재운 위원님 수고하셨습니다. 그러면 우리 위원님들이 의견조정을 좀 하시고 바로 의결을 하도록 하는 게 안 낫겠습니까?

김재운위원

3조 그 부분은 그대로 수정하시고 뒤에 그 조례는, 부칙 4조 이거는 삭제하는 게 안 맞겠습니까?
현철

박현철위원

제 생각도 그렇습니다.
동효

김동효위원장

그러면 원활한 의사 진행을 위해서 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시28분 회의중지

11시39분 계속개의

속개를 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 정회시간 중 의견조정한 대로 의사일정 제2항 부산광역시 부산진구 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안을 부칙 4조를 삭제하고 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 토지정보과장님 수고하셨습니다. 다음 안건심사를 위해 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 3. 부산광역시 부산진구 범천1 도시환경 정비예정구역 해제(안)에 대한 구의회 의견청취의 건(구청장 제출) 4. 연지2 재개발정비사업 정비구역 및 정비계획 변경을 위한 구의회 의견청취의 건(구청장 제출)

「예」하는 이 있음

11시40분 회의중지

11시41분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 의사일정 제3항 부산광역시 부산진구 범천1 도시환경 정비예정구역 해제(안)에 대한 구의회 의견청취의 건, 의사일정 제4항 연지2 재개발정비사업 정비구역 및 정비계획 변경을 위한 구의회 의견청취의 건을 일괄상정합니다. 김필한 도시관리국장님께서는 나오셔서 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
필한

김필한도시관리국장

이어서 건축과 소관 의안번호 제309호 범천1구역 도시환경 개선사업 정비예정구역 해제를 위한 의견청취 건에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 부산광역시 고시 제2005-267호로 정비예정구역 지정 고시된 범천1구역에 대해 도시 및 주거환경정비법 제20조제1항제1호에 따라 정비예정구역을 해제하고자 구의회 의견청취를 이행하려는 것입니다. 동 정비예정구역 해제안에 대해 도시 및 주거환경정비법 제20조제3항에 따라 2021년 1월 27일부터 2월 28일까지 주민공람공고를 실시하였고 제출된 의견은 없었습니다. 향후 절차는 의회 의견청취 후 부산시 도시계획위원회 심의를 거쳐 정비예정구역이 해제됩니다. 주요 해제내용입니다. 범천1구역 내 진행 중인 범천1-1구역과 범천1-2구역을 제외한 잔여지인 25만 9000㎡에 대해서 재개발사업 정비예정구역 결정일로부터 3년이 되는 날까지 정비구역 지정 및 계획수립이 되지 않아 정비예정구역을 해제하고자 하며, 해제 이후에는 2030 부산광역시 도시 및 주거환경정비기본계획에 따라 정비사업 추진은 가능하겠습니다. 나머지 주요내용과 추진 경위 등은 유인물을 참고하여 주시기 바라겠습니다. 이상으로 범천1구역 도시환경 정비사업 정비예정구역 해제에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 다음은 의안번호 제310호 연지2 재개발정비사업 정비구역 및 정비계획 변경을 위한 의견청취 건에 대해 제안설명드리겠습니다. 제안이유입니다. 연지2구역은 부산광역시 고시 제2005-271호로 최초 정비구역 지정되었고 부산광역시 고시 제2018-246호로 최종 정비구역 변경 지정 고시되었으며 2019년 6월 착공신고되어 현재 공사 중인 구역으로써 기존 연지2구역 내 입주를 희망한 그리스도교회의 현금청산에 따라 발생한 유휴부지 활용과 조성계획 미수립으로 실효된 공원의 실효 반영 및 대체공원 신설, 공사 중 발생한 민원해소, 측량 결과에 따라 원활한 정비사업 시행을 위하여 정비계획을 변경코자 정비계획 변경 절차를 이행하려는 것입니다. 동 정비계획 변경안에 대해 도시 및 주거환경정비법 제15조제1항에 따라 2021년 3월 11일 주민 서면통보를 실시하였고 2021년 3월 20일 주민설명회를 개최하였으며 3월 31일부터 4월 30일까지 주민공람공고를 실시하였습니다. 주민설명회 및 주민공람 개최 결과 별도의 의견은 없었습니다. 향후 부산시 경관위원회 및 도시계획위원회의 심의를 거친 후 정비구역 및 정비계획 변경 지정이 됩니다. 주요 변경내용입니다. 정비구역의 변경사항입니다. 측량 결과에 따라 기존 옹벽 등 현황 여건 고려 시 편입이 어려운 부분은 제척하였으며 주변 토지 맹지화에 따른 민원을 해소하기 위하여 소공원 부지 일부를 대토화함으로써 정비구역의 선형이 조정되고 92㎡ 감소되었으며, 용도지역 변경사항은 제척된 부분과 대토로 구역에서 제외되는 부분은 기존 용도지역인 제2종 일반주거지역으로 환원하고 대토로 인해 구역에 편입되는 부분은 기존 용도지역 계획을 고려하여 제2종 일반주거지역에서 제3종 일반주거지역으로 변경하고자 합니다. 도시계획시설 변경사항은 진입도로 확보요청 민원에 따라 폭 4m의 정비기반시설 도로를 신설하고 정비기반시설 도로 신설에 따라 중로3-406호선의 종점부 선형을 일부 변경하고자 하며, 구역 내 소공원의 조성계획 미수립으로 인한 실효 사항을 반영하고 동일한 위치에 공원을 재결정하고 관련 부서 협의 의견에 따라 종경지 중 일부를 공공청사로 계획하였습니다. 건축물의 주용도 등에 관한 변경사항입니다. 당초 결정된 건폐율·용적률 높이 계획의 변경은 없으며 그리스도교회 부지는 종교시설에서 근린생활시설로 주용도를 변경하고, 신설되는 공공청사 부지의 건폐율·용적률 높이 계획은 당초 종교시설이 결정된 규모를 고려하여 계획하였습니다. 건축계획입니다. 당초 지하 5층, 지상 33층, 21개 동, 2616세대로 분양이 완료된 구역으로 금해 정비계획 변경에 따른 건축계획 변경은 없습니다. 나머지 주요내용과 추진 경위 등은 유인물을 참고하여 주시기 바라겠습니다. 이상으로 연지2 재개발정비사업 정비구역 및 정비계획 변경에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
동효

김동효위원장

도시관리국장님 수고하셨습니다. 다음 전문위원 나오셔서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
이우

이우전문위원

반갑습니다. 전문위원 이우입니다. 의안번호 제309호, 제310호 건축과 소관 의견청취안 2건에 대하여 일괄 검토보고드리겠습니다. 먼저 의안번호 제309호 부산광역시 부산진구 범천1 도시환경 정비예정구역 해제(안)에 대한 의견청취 건 검토의견입니다. 이번에 해제하려는 범천1 도시환경 정비예정구역은 도시 및 주거환경정비법 제20조제1항제1호에서 정한 정비구역 지정 예정일부터 3년이 되는 날까지 정비구역을 지정하지 아니하거나 정비구역의 지정을 신청하지 아니하는 경우 정비구역 등을 해제하여야 하는 일몰제에 의한 해제 대상으로 주민열람공고 기간 동안 특별한 의견이 없었으며, 정비예정구역을 해제하더라도 부산시의 2030 정비기본계획의 생활권 계획수립 시 정비예정구역 지정 및 단계별 추진계획의 생략이 가능하여 예정구역 지정 없이 정비사업 추진이 가능하므로 부산시에 정비예정구역 해제를 요청함이 타당하다고 판단됩니다. 다음은 의안번호 제310호 연지2 재개발정비사업 정비구역 및 정비계획 변경을 위한 구의회 의견청취 건에 대한 검토의견입니다. 연지2 주택재개발사업 구역은 2019년 6월 13일 착공신고하여 현재 공사 진행 중인 사업장으로, 주된 변경 사유로는 연지2구역과 인접한 연지동 257번지의 진입도로 확보를 위하여 37㎡를 내어주고 현황 측량 결과 옹벽 등으로 현황 여건상 편입이 어려운 55㎡를 제척하게 됨에 따라 당초 면적보다 92㎡가 감소하게 된 것이며, 그 외에 맹지로 변하게 되는 연지동 240-11번지를 연지2구역으로 편입하는 대신 소공원 부지 일부를 대토화하고 당초 입주하기로 하였던 그리스도교회의 현금청산에 따라 이에 해당하는 종교시설 부지를 근린생활시설과 공공청사 부지로 변경하는 등의 사유로 정비구역 및 정비계획을 변경하고자 하는 것으로 주민공람공고와 주민설명회 개최 시 정비구역 및 정비계획 변경에 반대하는 조합원이 없는 등 검토한 결과 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 의견청취안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
동효

김동효위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 먼저 의사일정 제3항 부산광역시 부산진구 범천1 도시환경 정비예정구역 해제(안)에 대한 구의회 의견청취의 건에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시고 최쌍식 건축과장님은 답변해 주시기 바랍니다. 예, 김재운 위원님 질의하십시오.

김재운위원

과장님 수고 많으십니다.
쌍식

최쌍식건축과장

예.

김재운위원

우리 범천지역 정비구역 해제는 지금 이 지역 안에는 두 곳의 재개발이 현재 진행되고 있습니까?
쌍식

최쌍식건축과장

예, 범천1-1하고 범천1-2.

김재운위원

그러면 25만 9000㎡ 중에서 이 두 곳을 빼면 면적은 얼마나 되는가요?
쌍식

최쌍식건축과장

25만 9200㎡ 정도 됩니다.

김재운위원

그게 나머지 지역이네요?
쌍식

최쌍식건축과장

예.

김재운위원

그러면 정비구역이 해제되는 현재의 경우는 그동안에 재개발이랑 추진사업이 3년 동안 진전이 없었기 때문에 해제되는 거 아닙니까?
쌍식

최쌍식건축과장

예.

김재운위원

그러면 해제를 하고 난 이후에 우리 부산진구청이나 부산시에서 이 지역에 대해서 난개발을 막을 수 있는 이런 대안은 따로 있습니까?
쌍식

최쌍식건축과장

그거는 자기들이 여기에 있는 재개발이 다시 들어오면 타당성조사를 해서 절차를 거쳐가야 하기 때문에 난개발하는 거는 방지를 할 수 있습니다.

김재운위원

일단 그러면 이 전체 구역을 재개발 해제를 하지 않습니까?
쌍식

최쌍식건축과장

예.

김재운위원

해제되면 우리가 건축 행위 제한이나 이런 거는 할 수 없는 거잖아요.
쌍식

최쌍식건축과장

행위 제한은 그거는 건축 허가신청이 들어오면 금액에 따라서 검토해서 가처분을 하게 되어 있습니다.

김재운위원

그러면 이 구역에 대해서는 현재 국가나 시가 하는 지역에 난개발을 막고 재개발, 또 공공주택 활성화나 이런 계획이 이게 후속대책으로 따로 있습니까? 그냥 단순히 3년이 지나서 별다른 성과가 없기 때문에 해제를 하는 겁니까? 이후의 계획이 혹시 있습니까? 해제 후에 주민들의 뜻에 이렇게 또 어떤, 상당히 낙후된 지역이지 않습니까? 낙후된 지역이기 때문에 재개발을 그동안 추진하고자 노력하다가 안 돼서 지금 우리가 정비구역 해제를 하는 건데 해제를 그냥 이렇게 단순히 시켜버리면 그 이후에는 우리 관에서는 별다른 대안이나 대책은 강구하지 않습니까?
쌍식

최쌍식건축과장

민간에서 별도로 지금 재개발예정구역을 해서 하도록 되어 있는데 지금 안 된 부분은 해제를 하고 공공이 개발할 수 있는 부분은, 중앙시장 같은 경우에는 우리가 좀 한번 전체적으로 검토를 해서 공공개발이 될 수 있으면 일단은 후보지로 해서 검토해서 올리도록 하겠습니다.

김재운위원

범천지역 안에는 상당히 노후되고 지금 위험한 지역의 아파트나 주택들이 상당히 난립되어 있는 곳이거든요. 이렇게 해제를 하고 방치해버린다면 점점 어떻게 보면 좀 더 위험한 쪽으로 더 기울 수 있는데 방금 과장님 말씀하셨듯이, 방금 잘 지적하셨어요. 그런 부분들을 파악을 하셔가지고 공공의 개발이 가능한 부분들은 좀 힘을 써주셔야 될 것 같은데요.
쌍식

최쌍식건축과장

예, 알겠습니다.

김재운위원

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.
동효

김동효위원장

김재운 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 두 가지 안 다입니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 찬반 토론하실 위원님 계십니까? 없으시죠? 토론하실 위원님이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 부산광역시 부산진구 범천1 도시환경 정비예정구역 해제(안)에 대한 구의회 의견청취의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 안건심사를 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「예」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

11시56분 회의중지

11시56분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 의사일정 제4항 연지2 재개발정비사업 정비구역 및 정비계획 변경을 위한 구의회 의견청취의 건에 대해서 질의 다 하셨죠? 바로 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항 연지2 재개발정비사업 정비구역 및 정비계획 변경을 위한 구의회 의견청취의 건을 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 도시관리국장님을 비롯한 공무원 여러분! 수고 많았습니다. 이상으로 제314회 임시회 제1차 안전도시위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

11시57분 산회

출처 부산 부산진구의회 회의록