우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경기 평택시의회 발언

권영화 의원 발언

제223회 제1차 산업건설위원회2021-06-02

권영화 의원 프로필 보기 →

종한

이종한위원장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 제223회 평택시의회 제1차 정례회 제1차 산업건설위원회 개의를 선언합니다. 위원 여러분! 그리고 도시주택국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 산업건설 위원장 이종한 위원입니다. 회기 진행에 앞서 금번 회기 중 위원회 주요 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 조례안 4건을 심사· 의결 하고, 내일부터 2일간 위원회 소관 2020 회계연도 결산 승인의 건을 심사하겠습니다. 자세한 사항은 의사일정을 참조해 주시기 바라며 회의가 원활히 진행될 수 있도록 위원님들께서 협조를 부탁드립니다. 그럼 안건 을 상정 하겠습니다. 1. 평택시 도시 및 주거환경정비에 관한 조례안 도시주택국 소관으로 유승영 의원님께서 대표 발의하신 의사일정 제1항 「평택시 도시 및 주거환경정비에 관한 조례안」을 상정 합니다. 유승영 의원님께서는 발의 의원을 대표하여 상정 된 조례안에 대하여 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
승영

유승영의원

안녕하십니까? 유승영 의원입니다. 평택시 도시 및 주거환경정비에 관한 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 제정 이유는 「도시 및 주거환경정비법」같은 법 시행령에 따라 인구 50만 이상 대도시 시장에게 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정함으로써 도시환경을 개선하고 주거생활의 질을 높이는데 기여하고자 본 조례의 제정하려는 것입니다. 주요 내용을 말씀드리면, 안 제1조와 제2조에서는 조례 제정의 목적과 용어의 정의에 관하여 규정하였고, 안 제3조와 제4조에서는 노후·불량건축물과 공동이용시설에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제5조부터 제14조까지는 정비 계획의 입안 및 내용, 안전진단 절차 등 정비구역의 지정에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제15조~제34조까지는 사용비용검증위원회 구성·운영 및 추정분담금 정보의 제공에 관한 사항과 전문조합 관리인과 감정평가업자의 선정 등 정비 사업의 시행에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제35조~제47조까지는 평택시 도시분쟁조정위원회의 설치와 구성, 해임 및 수당 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제48조~제56조까지는 공공지원 대상 사업과 공공지원자의 업무 범위, 정보공개 및 공동사업시행의 협약 등 정비 사업의 공공지원에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제57조~제74조까지는 평택시 주거환경정비기금의 설치와 용도, 운용계획과 기금위원회 설치·구성 및 운영 등 도시주거환경정비기금에 관한 사항을 규정하였습니다. 마지막으로 안 제57조~제78조까지는 보칙에 관한 사항으로써 관련 자료의 공개와 자료의 인계, 손금산입을 위한 지출서류 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고, 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종한

이종한위원장

유승영 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 님께서는 상정 안에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
신회

김신회전문위원

전문위원 김신회입니다. 의안번호 제8-729호 평택시 도시 및 주거환경정비에 관한 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 제정 이유와 주요 내용은 유승영 의원님께서 설명하셨기에 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 「도시 및 주거환경정비법」 및 같은 법 시행령 등에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하는 조례안으로 정비구역의 지정, 정비사업의 시행, 평택시 도시분쟁조정위원회, 정비 사업의 공공지원, 도시·주거환경정비기금에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 검토 결과 특별한 문제점이 없으므로 법령과 조례의 체계적인 적용과 적법한 행정집행을 위해 제정하는 조례안이므로 적정하다고 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종한

이종한위원장

전문위원 님, 수고하셨습니다. 다음은 도시주택국장님으로부터 상정 안에 대한 의견청취를 하겠습니다. 국장님께서는 의견을 제시하여 주시기 바랍니다.
창원

서창원도시주택국장

안녕하세요. 도시주택국장 서창원입니다. 시정 발전과 열린 의정 구현을 위하여 힘쓰시는 산업건설위원회 이종한 위원장 님과 김영주 부 위원장 님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 유승영 의원님께서 대표 발의해 주신 조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 「도시 및 주거환경정비법」에 따라 인구 50만 이상 대도시 시장에게 위임된 사항에 대하여 조례로 제정함으로써 도시환경을 개선하고 주거생활의 질을 높이기 위함입니다. 현재 구도심에 노후·불량주택을 체계적이고 효율적으로 정비하여 도시기능 회복 및 쾌적한 주거환경 조성을 위해 주거환경정비사업을 추진하고 있으며, 「도시 및 주거환경정비법」에서 위임한 사항 및 정비 사업에 대한 지원대책을 제도화하기 위하여 본 조례를 제정하는 것이 타당하다고 판단됩니다. 이상입니다.
종한

이종한위원장

국장님, 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 권영화 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
영화

권영화위원

도시 및 주거환경정비에 관한 조례를... 이미 우리 평택시 조례가 있는 거 아니에요?
영길

주영길도시재생과장

현재는 없습니다.
영화

권영화위원

정의를 보면 공익사업을 위한 토지 등을 취득해서 무허가건축물 1989년 이전하고 차이점이 있잖아요. 그전에는 거의 대부분 농촌지역에는 무허가 건물 아니에요? 그런 것은 양생할 수 있는 불법건축물 단속 대상에 이게 부합을 시키려고 하는 건지, 아니면 차차 정비를 해가려고 하는 건지.
영길

주영길도시재생과장

본 조례안은 도시지역에 주거환경이 취약한 지역에 대한 주거환경개선사업이라든지, 재개 발사업이라든지 아니면 재건축사업을 하는 정비 사업에 관련된 사항에 대해서 규정하는 사항입니다.
영화

권영화위원

도시지역에?
영길

주영길도시재생과장

네, 그렇습니다.
승영

유승영의원

제가 첨부해서 말씀드리면, 정비 계획 입안 대상 지역을 선정할 때 1985년도 6월 30일 이전에 건축된 건축물로서 무허가건축물, 아까 규정에 “무허가건축물 또는 위법 시공 건축물, 또 노후·불량건축물이 대상구역 건축물 총 수의 60% 이상인 지역은 정비 계획 입안 대상 지역으로 정할 수 있다.” 이렇게 했을 때 이 규정에 그런 무허가건축물의 규정은 여기 정의로 명시해 놓은 거거든요.
영화

권영화위원

그러면 건축물 명시를 해 줬을 때는 무허가 건물보다는 더 낫다는 거 아니에요. 보상제도라든가 입안했을 때는. 그런 취지로...
영길

주영길도시재생과장

이것은 정비구역을 지정하기 위해서는 노후·불량건축물의 %를 규정하고 있는 부분이 있습니다. 거기에서 그런 것을 추계할 때 노후·불량건축물, 또 무허가건축물 이런 것에 관한 용어의 정의 사항이 되겠습니다.
영화

권영화위원

그리고 2조 정의에서 10항에 보면 “권리산정기준일이란 법 제77조에 따라 정비 사업을 통하여 분양받을 건축물...” 이 내용에 투기억제를 위해서 계획 수립 후 계획을 정비할 때 지정을 하는 건지, 고시 전에 하는 건지 이런 게 어떤 방법인지 자세히 설명 좀 해 주실래요. 3쪽에 “권리산정기준일이란 법 제77조에 따라 정비 사업을 통하여 분양받을 건축물이 법 제16조 제2항에 따른 고시가 있는 날, 또는 시장이 투기를 억제하기 위하여 기본계획 수립 후 정비구역 지정·고시 전에 따로 정하는 날을 말한다.”라는 것은 어떤 뜻이에요?
영길

주영길도시재생과장

저희가 관리처분계획을 수립하게 되면 종전 분양, 그러니까 종전 자산평가와 종후 자산평가 등을 해서 나중에 권리관계에 대한 청산에 대해서 규정하고 있습니다. 그래서 최초의 종전 자산에 대한 권리산정기준일을 정하도록 되어있습니다. 그래서 일반적으로 사업시행인가 익일을 기준으로 해서 권리산정을 하고 있습니다. 종전 자산에 대한 평가 등을 하고 있습니다.
영화

권영화위원

사업승인 날부터 고시가 된다?
영길

주영길도시재생과장

네.
영화

권영화위원

여기는 “정비 지정·고시 전에 따로 정하는 날을 말한다.”고 했는데 그 말이 맞는 거예요? “고시 전에 따로 정하는 날을 말한다.” 그럼 고시할 때 정하는 건가, 아니면 고시 전에 임의대로 정해서 하는 건가. 이런 것이 또 불합리한 규정이 아닌가 해서 말씀드리는 거예요.
승영

유승영의원

이게 어떤 건지 보충 설명드리면, 투기가 과도하게 발생할 경우에는 그때는 예외적으로...
영화

권영화위원

고시를 어떤 기준에 의해서 해야 되는 건지.
영길

주영길도시재생과장

여기서 말하는 지정 고시일은 정비 사업을 시행하기 위해서는 정비계획 수립을 합니다. 그래서 정비계획을 신청하면 그 정비계획을 입안해서 지정 고시하는 날이 있습니다. 그날을 최초의 권리산정일로 기준을 정하도록 그렇게 되어있는 내용이 되겠습니다.
영화

권영화위원

못이 박혀있는 거예요?
영길

주영길도시재생과장

예, 맞습니다.
영화

권영화위원

그렇게 되는데, 제가 여기서 말하는 것은 “고시 전에 따로 정하는 날을 말한다.”라고 했을 때 임의대로 정하지 않나... 뭔가 고시를 할 때 고시를 정하는 날로 정해야 되는데.
영길

주영길도시재생과장

투기억제를 위해서 별도로 필요하다고 해서 지정 고시할 때 이제...
영화

권영화위원

그러면 누구 판단으로 하는 거예요? 위원회에서 결정해서 하는 거예요?
영길

주영길도시재생과장

이것은 시장이 투기를 억제하기 위해서 지정 고시하는 날이기 때문에 그것은 시의 판단에 따르는 사항이 되겠습니다.
영화

권영화위원

시의 판단으로 한다?
영길

주영길도시재생과장

예. 예를 들어서 투기지역으로 지정이 됐다든지, 이런 정부의 정책 등을 감안해서...
영화

권영화위원

임의대로 그것을 정하냐 이거예요. 그러니까 입안이 접수됐을 때라든가, 뭐가...
영길

주영길도시재생과장

그렇죠. 일반적으로 그냥 투기사항이 없는데 할 수 있는 사항은 아니고요. 정부에서 투기 때문에 별도로 투기를 위한 정부 방침이라든지 이런 것이 있을 때 적용을 해야 되는 그런 사항이라고 판단합니다.
영화

권영화위원

그러면 시장이 정했을 때 임의대로 할 수 있다는 결론밖에 안 되는 거 아니에요.
영길

주영길도시재생과장

그런 사항은 정부의 정책방향하고 같이 맞추어서 가야 될 사항이라고 생각합니다.
영화

권영화위원

공문이 내려오면 그렇게 할 것이다?
영길

주영길도시재생과장

예.
영화

권영화위원

알겠습니다. 그러면 뒤에 비용추계서 보면 2022년부터 한 30억 원씩 비용추계가 담겨왔어요. 그럼 주거환경개선사업지구 지정을 해서 하는 거 아니에요.
영길

주영길도시재생과장

예.
영화

권영화위원

1년에 몇 개씩 해요?
영길

주영길도시재생과장

저희가 도정기본계획을 6월 4일자로 기본계획은 고시하는데요. 그중에 포함된 게 주거환경개선사업 예정지 1단계가 서정·신장동 지역에 한 3개 블록을 이번에 지정을 합니다. 그래서 그 지역에 대해서 사업시행이 필요해서 그런 것을 기준해서 비용추계를 했습니다. 비용추계의 근거는 현재 정부에서 「도정법」에 의한 ‘우리 동네 살리기’ 뉴딜사업의 일환으로 진행하고 있는데요. 그 사업비 기준에 따라서 이것을 면적으로 환산했을 때 ㎡당 한 9만 4,000원 정도의 비용을 국가에서 시행하고 있어서 저희도 그거에 맞춰서 비용을 추계한 사항이 되겠습니다.
영화

권영화위원

면적을 따지니까 몇 군데 정하는 것이 아니라 면적 단위 당 나오겠는데...
영길

주영길도시재생과장

예, 그렇습니다. 저희가 주거환경예정구역으로 지정한 면적을 환산해서 비용을 추계한 겁니다. 그래서 정확한 데이터라고 보시면 됩니다.
영화

권영화위원

어떻게 보면 좋은 제도인데 비용이 들어가서 낙후된 주변지역 환경개선 해주는 거 아니에요.
영길

주영길도시재생과장

네.
영화

권영화위원

그러면 30억 원씩 2022년, 2023년 연도별로 책정을 해놨단 말이에요. 그러면 30억 원이면 대략 몇 군데예요?
영길

주영길도시재생과장

한 5만㎡ 기준해서 1개 구역에... 저희가 한 3군데 정도 하는 것으로 해서 전체적으로 비용을 추계한 사항입니다.
영화

권영화위원

제가 그걸 물어보고 싶은 거예요. 왜냐하면 여기는 권역별로 3권역 정도가 있기 때문에 누구나 다 하고 싶어 하는 사업들이란 말이에요, 해 주면 좋고. 또 참여하려고 하는 그런 사업지도 많이 있을 테고.
영길

주영길도시재생과장

예, 맞습니다.
영화

권영화위원

권역별로 골고루 나눠서 해줬으면 하는 생각에서 말씀드려보는 거예요. 어디 한 군데 편파적으로 넣어서 집중적으로 한 군데 다 투자해서 하려고 하는 사업은 지양하라...
영길

주영길도시재생과장

향후에 사업을 많이 확장하게 되면 예산을 많이 편성해 주시면 많이 확대해서 사업을 시행하도록 그렇게 하겠습니다.
영화

권영화위원

도시계획과에서 농촌형 주거환경개선사업 지구 지정을 하죠? 그것은 어디서 해요?
진형

김진형도시계획과장

저희 과에서 하는 것은 없고요. 주거환경개선사업은 도시지역은 재생과에서 지정을 하고, 외 지역에는 아마 제가 알기로는 농업정책과 쪽에서 사업을 하는 것이 있는 것으로 알고 있습니다.
창원

서창원도시주택국장

위원님, 이렇게 이해하시면 주거환경개선사업이 그동안 국비를 매칭해서 쭉 이사업을 해 왔습니다. 왔는데, 지금 여기 보면 3년 내외에 걸쳐서 3군데에 대해서 개소 당 50억 원 정도 되는 것으로 됐고, 이 예산이 여기에 축적이 되면 이것을 우리가 1단계, 2단계, 3단계 이렇게 일단 계획이 섰습니다. 섰고, 1단계가 2023년까지인데 3군데를 우리 시에서 이게 되면 지금은 국가에서 지원되는 게 거의 없습니다. 없다 보니까 우리 시 자체적으로 하게 되는 겁니다.
영화

권영화위원

그래서 제가 말씀드리는 게 이것은 도시주거형 정비에 관한 조례기 때문에 말씀드릴 이유는 없는데 농촌형 주거환경개선사업지구 지정이라고 해서 평택시가 하고 있어요. 했는데, 사업 지구 지정만 해놓고 예산은 투입하는 게 별로 보이지 않는 거예요. 지정만 해 놓으면 뭐해요. 그래서 이 사업들도 모든 사업들이 지정을 해놓고 이렇게 비용추계서를 넣어놓고 해야지 그냥 지정만 해놓고 예산이 범위 내에서 하려고 하는 사업은 지양을 해야 된다...
창원

서창원도시주택국장

네, 알겠습니다.
영화

권영화위원

그분들은 들떠있고 지정받았다 해놓고 한 20년 후에 그 사업을 하면 벌써 도시 변화가 됐는데 그게 되겠어요?
창원

서창원도시주택국장

네, 실행되도록 하겠습니다.
영화

권영화위원

알겠습니다. 이상입니다.
종한

이종한위원장

수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 김영주 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
영주

김영주위원

김영주 위원입니다. 2페이지에 보면 제2조 정의에서 보면 밑에 제6항에 호수밀도란 정비구역 면적 1ha당 건축되어 있는 건축물의 동수로서 각 목의 기준에 따라 산정한 밀도로 하는데, 여기 나번에 보면 “신발생무허가건축물은 동수 산정에서 제외한다.”고 했는데, 이게 1989년 1월 24일 이전에는 기존 무허가 건물로 됐는데 신발생 지역은 차이가 나지도 않는데 제외한다고 했어요. 이게 이해가 안 가서 이거에 대한 자세한 설명 부탁드리겠습니다. 2페이지.
영길

주영길도시재생과장

보상 대상 무허가건축물은 1989년도 1월 24일 이전으로 했고요. 무허가건축물이 지속적으로 현행에 관련법에 의해서 인·허가를 받아서 건축해야 함에도 불구하고 지속적으로 하는 부분에 대해서는 국가예산이 낭비되고 이런 부분들이 있기 때문에 그런 것이 감안돼서 법에서 용어를 정의하고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
영주

김영주위원

정비구역 면적이 1ha라고 했는데, “1가구가 1동으로 보며 기준층 이외의 가구는 계산하지 않는다.”라고 얘기를 했어요. 이 부분에 대해서도 구체적인 설명 좀 해주세요. 가번에 “공동주택은 기준층의 소유권이 구분된 1가구를 1동으로 보며, 기준층 이외의 가구는 계산하지 않는다.”
영길

주영길도시재생과장

호수를 산정할 때 공동주택 전체를 다 호수로 산정해 주는 그런 사항은 아니거든요. 그래서 1가구를 1동으로 하나의 동 단위 이런 개념으로 해서... 산정기준을 보편적으로 잡아서 한 사항이 되겠습니다.
영주

김영주위원

1가구에 여러 가구가 세입이 되어있어도 건축주 1가구에 1동만 해 준다는 소리죠?
영길

주영길도시재생과장

그렇죠. 그것을 1동으로 본다는 거죠.
영주

김영주위원

그게 이해가 안 돼서 그렇고. 구도심권을 위해서 노후주택을 체계적이고 효율적으로 정리하기 위해서 이 법이 필요하다고 생각합니다. 이상입니다.
종한

이종한위원장

수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 권현미 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
현미

권현미위원

몇 가지만 질의 하겠습니다. 우선 「도시 및 주거환경정비법」이라고 하는 상위법을 근거로 해서 만들어진 조례잖아요. 제가 계속 찾아보고 있는데, 우선 제14조에 보면 추진위원회 및 조합 사용비용의 보조비율 및 보조방법에 대한 부분이 굉장히 내용이 길게 나와있어요. 그런데 우선은 이 조항에 대한 근거가 어떻게 되는지. 그리고 다른 지역의 조례도 제가 조금 검색을 해봤는데 약간 방만하게 되어있다는 느낌을 받았거든요. 우선은 추진위원회에서 사용비용은 여기에 넣으신 거잖아요? 그런데 그 사용비용을 어떤 종류의 어디에들어가는 돈인지에 대한 명시가 정확하게 되어있지 않은 거 같아서... 예를 들면 정비 사업 전문관리 용역비라든지, 설계용역비라든지, 아니면 감정평가비용, 업무추진비 이런 식으로 구체적으로 명시가 되어있어야 되지 않나라는 생각이 조금 들었고요. 그리고 14조 4항에 보면, 보조금 신청에 대한 부분이 있어요. 그래서 “다음 각 호의 서류를 첨부하여” 이것을 갖다가 또 5항에 보면 이것을 일간신문과 평택시 인터넷 홈페이지 시보에 공고를 한다고 되어있거든요. 그러면 만약에 추진위원회에서 보조금을 사용한다라고 하면 이 세 가지, 그러니까 업무항목별 세부내역서 증명자료, 이해관계자 현황, 그리고 의결 서 및 의사록. 이 부분을 갖다가 첨부를 해서 시장에게 신청을 한 후에 그다음에 이것을 인터넷이랑 신문에 서면으로 통보해야 된다라는 내용인가요? 지금 여기 조례상으로는 제가 그렇게 이해를 했거든요. 제가 제대로 이해를 한 게 맞나요?
영길

주영길도시재생과장

보조금 신청이 있으면 그러한 사항을 인터넷이나 시보에 공고하도록 하는 이해관계자에게도 통지하는 그런 사항입니다.
현미

권현미위원

이게 지금 추진위원회에서 조합 사용비용을 시에서 지금 보조를 해준다는 거잖아요?
영길

주영길도시재생과장

예, 그렇습니다.
현미

권현미위원

그런데 이것을 사용비용검증위원회가 70% 이내에서 보조를 할 수가 있다고 했어요.
영길

주영길도시재생과장

예, 그렇습니다.
현미

권현미위원

그러니까 제 말은 이게 지금 정확하게 사용이 되는 금액에 대한 카테고리를 정해 놓지 않은 상황에서 그냥 서류를 이것저것 다 준비해서 이 내용을 인터넷 홈페이지에 공고를 하고, 일간신문에 낸다라고 하는 게 이게 맞냐는 거죠. 이게 맞아요? 다른 지역 조례도 확인해 보셨어요?
영길

주영길도시재생과장

예, 다 확인한 사항이고요. 저희는 이 부분은 경기도 조례, 기존에 시행하던 그런 부분을 따랐던 사항이 되겠습니다. 그런데 조합에서 사용하는 비용들이 일반적으로 안전진단비용이라든지, 감정평가비용이라든지, 기타 경상적경비들이 있는데요. 그런 부분에 대해서 지출증빙이 있는 것들만 국세청에서 인정하는 부분이라든지 그런 비용에 대해서만 저희가 검증위원회의 심사를 통해서 70% 내에서 보조 지원하는 사항이 되겠습니다.
현미

권현미위원

그러니까 제 말은 뭐냐면, 그런 내용의 항목을 지금 가지고 계시잖아요. 그런데 그게 왜 조례에 안 담겼느냐라는 것을 제가 지적하는 거거든요.
영길

주영길도시재생과장

그런데 여기 14조 1항에서 국세청에서 인정하는 영수증과 신고된 거, 국세청에 신고한 자료들을 토대로 해서 그런 부분에 대해서만 하는 거죠.
현미

권현미위원

당연히 국세청에다 신고한 영수증을 내는 게 맞죠. 그런데 국세청에 신고한 내용이 카테고리가 정해져 있어야죠. 방금 과장님께서 얘기하셨잖아요. 아까 뭐라고 하셨죠? 제가 찾아본 것에 의하면 정비 사업 전문관리 용역비, 설계용역비, 무슨 비, 무슨 비 정해진 카테고리가 있는 상황에서 그것을 가지고 여기 조례에 담아야지 그냥 영수증을 이렇게 준비를 해서 서류를 이렇게 이렇게 준비해서 그것을 일간신문에다가 어떻게... 그러면 세부내역서랑 채권자의 성명, 연락처 이거 다 일간신문에 올리실 거예요?
영길

주영길도시재생과장

예, 그렇죠.
현미

권현미위원

지금 그렇게 한다라는 내용인 거예요?
영길

주영길도시재생과장

예, 그렇습니다. 사용비용이라는 것이 조금 전에 말씀드렸던 여러 가지 카테고리가 있는데, 그것을 사용검증위원회에서 검증을 해서 검증 절차를 거쳐서 70% 이내에서 거기서 결정을 해서 보조하는 그런 사항이 되겠습니다. 그래서 그런 항목에 대해서 이것을 인정해 줄 거냐, 인정 안 해 줄 거냐 이것은 검증위원회 심의를 통해서 결정하는 사항이 되겠습니다.
현미

권현미위원

심의를 통해서 결정을 하는데, 제가 생각하는 것은 평택시 조례에서 이 문항을 담을 때는 방금 과장님께서 말씀하신 그런 항목들이 제가 생각하기에는 여기에 명시되어 있어야 된다라는 생각이 들고요. 그리고 제15조로 들어가면, 사용비용검증위원회 구성 및 운영에 대한 부분이 있어요. 그러니까 지금 이것을 어떤 비용을 보조해 줄 것이냐에 대해서 일간신문에 게재를 하고 그 내용을 올린다라고 얘기를 하셨는데, 그 정도로 중요한 사항이면 사용비용검증위원회의 구성 및 운영에 대한 부분이 조금 더 정확하게, 혹은 잘 되어있어야 된다고 생각을 해요. 그런데 우선 사용비용검증위원회 구성과 운영에 대해서 내용을 살펴봤는데 지금 위원장 이랑 부 위원장 도 있어요. 그러면 위원장 의 직무에 대한 것은 왜 명시를 하지 않았는지. 그리고 위원의 제척, 기피, 회피에 대한 내용도 빠졌어요. 그리고 여기에 왜 시의원은 없나요?
영길

주영길도시재생과장

이 사항은 기존의 경기도 조례를 따랐고, 지금 경기도 포함해서 50만 이상이 이 조례를 정하게 되어있거든요. 그래서 경기도까지 포함해서 10개시가 현재 제정되어 있는데 이 부분은 법에서 정한 사항을 다른 시하고 형평성에 맞게 저희 같은 경우에 경기도 것을 쫓아서 한 부분입니다.
현미

권현미위원

그러면 이거 경기도 조례 그냥 가져오신 거예요? 그렇게 이해를 해야 되나요?
영길

주영길도시재생과장

그대로 갖고 왔다기보다는 그게 좀 더 보편적이기 때문에 따랐습니다.
승영

유승영의원

지금 도시분쟁조정위원회 같은 경우는 평택시의회에서 추천하는 시의원이 위원으로 참석할 수 있는 조항이 있는데, 검증이라고 하는 것은 어떻게 보면 실무적인 사업의 비용이 객관적으로 어떻게 쓰였냐 하는 거잖아요. 그래서 이 부분에 대해서 시의원이 참가해서 사용비용이 타당한지, 아닌지까지 검증하는데 시의원이 들어가는 것보다는 담당 부서의 관계 공무원하고 이 부분의 전문가들이 참석해서 검증하는 시스템이 맞다... 그 부분은 그렇게 생각됩니다.
현미

권현미위원

제가 그래서 이 조례를 쭉 훑어봤는데 위원회 관련된 부분이 지금 3개의 위원회가 여기에 들어가 있더라고요. 조금 전에 유승영 의원님께서 말씀하신 도시분쟁조정위원회도 있어요. 그래서 이렇게 보니까 제3장 정비 사업의 시행 제15조 9항에 보면 결국엔 위원의 해촉, 위원의 제척 및 회피, 간사 , 회의록 작성 등은 제38조, 제39조, 제40조, 제44조 등을 준용한다고 명기를 해 놓으셨더라고요. 그것도 봤어요. 그래서 그런 부분에 대해서 도시분쟁조정위원회에 대한 내용도 여기에 작성을 해 주셨는데 제가 지적을 하고 싶은 것은, 사용비용검증위원회에서 결정된 사항을 인터넷이랑 일간신문에까지 올리는 중요한 사항이고, 70%까지 이것을 보조해야 되는 상황인데 그 부분에 대해서는 지금 이렇게 간략하게 해놓으시고. 뒤에 보면 도시분쟁위원회에서는 위원의 해촉이나 중지, 자료 이런 것들을 굉장히 많이 넣으셨단 말이에요. 그리고 또 뒤쪽으로 넘어가보겠습니다. 58조에 보시면 도시주거환경정비기금에 대한 이야기가 또 나옵니다. 그런데 58조에서 갑자기 도시·주거환경정비기금 운용심의위원회가 또 나와요. 그리고 또 뒤로 가시면 이 부분에서 기금위원회의 기능에 대해서 여기서도 또 시의원이 나오거든요. 그런데 왜 여기에서는 제척사유에 해당하는 안건 에 대해서 38조, 39조를 준용한다고 왜 기재를 안 하셨었어요? 그러니까 조례가 조금 제가 이렇게 보기에는 38조, 39조에 대해서 지금 위원회 정비·해촉에 대한 부분은 거기다 몰아넣으시고, 어떤 위원회는 그 부분에 대해서 여기다 조금 적어놓으시고, 어떤 부분에는 준용을 한다고 해놓으시고. 그러면 기금위원회에서는 그것을 준용하지 않아도 되는 거예요? 그건 아니잖아요.
승영

유승영의원

67조, 68조에 기금위원회의 제척, 기피, 회피가 담겨있잖아요.
현미

권현미위원

그러면 왜 여기다 이것을 준용한다고 얘기 안 하시고 여기에 또 다시 작성을 하셨냐고요. 여긴 작성해놓고 사용비용검증위원회에서는 그냥 준용한다고 얘기를 해 놓으셨어요. 그러면 똑같은 내용을 지금 기금위원회 구성 내용에 관련해서는 다시 한번 써놓으시고, 그리고 도시분쟁위원회에서도 또 써놓으시고, 그리고 사용비용검증위원회 구성에 대해서는 여기엔 또 작성을 안 해 놓으셨다는 얘기죠. 그러니까 뭔가 일관성이 없다...
승영

유승영의원

여러 가지 위원회가 있기는 한데, 위원회 중에서 핵심적인 사안이 되는 부분에서는 일일이 조항으로 담을 필요가 있어서 담은 거고, 이건 실무적인 부분이라... 지금 이것도 사실은 조례가 거의 30~40페이지 가까이 되는 조례인데 그런 조항들을 다 부기하면 너무 길어지는 부분도 있기 때문에 실무적인 부분은 그렇게 준용한다라고 해서 기본적인 것만 정하는 정도의 수준에서 문구를 정리한 거라는 말씀을 드립니다.
현미

권현미위원

그건 그렇게 이해하겠습니다. 그런데 또 보다 보면, 사실은 도시개발 관련돼서 민원이 많이 있고 시청 앞에서도 아직도 현수막이 붙어있잖아요. 그래서 사실은 제가 지난번에 도시계획 관련된 부분에서 민원인 분에 대한 이야기를 참 많이 들었습니다. 그래서 저도 법을 뒤져보다 보니까 「도시 및 주거환경정비법」에서는 132조~142조까지는 관련된 과태료나 벌칙에 대한 부분을 기재해 놓으셨더라고요. 그런데 이 부분을 확인해 보시면, 상위법 제142조에 보면 “시·도지사 또는 대도시의 시장은 제132조 각 행위사실을 신고한 자에게 시·도 조례로 정하는 바에 따라 포상금을 지급할 수 있다.” 이 내용이 나와있어요. 그러니까 뭐냐면, 뭔가 법적으로 위반한 부분이 있을 경우에 그것을 신고하는 사람에 대해서 과태료 매기거나 시에서 적정하게 벌칙을 준다거나 그런 내용을 명시한 부분이거든요. 그런데 우선은 이런 것들에 대해서 그런 부분, 뭔가 강제를 할 수 있는 부분을 시·도 조례로 이렇게 할 수 있게끔 상위법에는 명시가 되어있었는데 조례라고 하는 것은 우선 상위법을 기반으로 해서 조례로 정하는 부분은 조례로 정해서 담아야 되는 것이 맞거든요. 그런데 제가 보니까 제78조에서 끝이 났는데, 그 부분에 대해서 포함하지 않는 이유가 있습니까?
영길

주영길도시재생과장

저희가 그 부분은 기타 경기도 포함한 10개 시에서 일반적으로 운영 중인 사항들에 준해서 조례를 제정하다 보니까 그런 부분은 담지 않은 부분이 되겠습니다.
현미

권현미위원

굉장히 내용이 많아서 제가 한참 찾아봤거든요. 한참 찾아봤는데 분량이 많은 것에 비해서 조금 정리가 되지 못한 부분들이 좀 보이고 마땅히 담아야 할 부분들은 담지 않은 거 같아서 조금 실망을 했습니다. 이상입니다.
종한

이종한위원장

권현미 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이병배 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.

이병배위원

과장님, 공부 좀 더 하고 들어오셔야 될 거 같아요. 편의상 의원 발의를 해주신 건데, 실무진에서 그렇게 엉터리로 인지하고 들어오시면 어떻게 해요. 그리고 평택시 도시분쟁위원회가 기존에 설치가 되어있었나요?
영길

주영길도시재생과장

현재 설치되어 있지 않습니다.

이병배위원

처음인가요?
영길

주영길도시재생과장

네, 그렇습니다.

이병배위원

도시분쟁위원회의 법적 구속력을 어디까지 할 것인가에 대한 것은 명시가 안 되어있는 거 같아요. 양 당사자 간 조례에 따라서 분쟁위원회에서 결과를 도출해서 합의가 됐는데 쌍방 중 어느 일방이 그 약속을 지키지 않았을 때는 어떻게 할 것인가... 물론 큰 범위만 담아 놓은 건데, 그래도 한 두 줄 정도는 법적 구속력에 대해서 언급을 해줘야 되지 않나 이것은 이렇게 생각되는데요. 괜히 도리어 분쟁위원회의 도출된 결과는 법적 효력을 어디까지 미칠 것인가 한 번 고민을 해봐야 되지 않겠어요? 이거 기껏 애써서 중재위원들께서 중재를 시켜놨는데 나중에 나가서 다른 소리하고 서명까지 다 해놓고 나서 ‘나 마음이 바뀌었어, 이거 바꿀래.’ 그럴 경우는 없지만 사실 분쟁이 생겨서 법정까지 가기 전 단계까지 여기 오는 건데, 이렇게 돼서 합의가 됐을 경우에는 법률에 준해서 구속력을 갖는다든지 뭔가 명기를 해줘야 될 거 아니에요. 어떻게 생각하세요?
승영

유승영의원

소송을 제기하는 경우에는 조정은 중지되고...

이병배위원

조정이 중지되는 건 인정을 하는데, 양 당사자 간 분쟁위원회에서 협의가 됐어요. 협의가 돼서 도장을 쾅쾅 찍었어요. 그런데 만약에 나가서 양 당사자 간 어떤 사유로 인해서 조정위원회에서 했던 것을 파기하고 안 지키겠다... 법원에서 조정위원들이 조정을 시키면 1심 판결과 똑같은 효력을 가지잖아요. 그런데 우리가 과연 분쟁위원회에서 할 수 있는 법적 효력이 어디까지인지, 그럴만한 권한이 미치는 곳인지... 이거 진짜 중요하잖아요. 잘 만들어주셨어요. 각종 개발사업으로 인해서 분쟁이 생겼을 때 시에다 얘기를 하고 그래도 시에서 이것을... 지금 다른 위원회는 있어요. 그런데 평택시에서 이제까지 수많은 갈등이 있음에도 불구하고 그 위원회를 운영 안 해 왔어요. 그런데 이번 여기 조례에는 아주 특화시켜서 도시개발과 관련된 분쟁위원회를 만들었단 말이에요.
영길

주영길도시재생과장

그 부분은 법에서 별도로 규정하고 있지 않아서 분쟁 조정의 기능 차원에서 조례에 내용을 담았습니다.

이병배위원

과장님, 그렇게 영혼 없는 답변 좀 하지 마시고요. 실무진들이 좀 공부 좀 하시고요. 죄송합니다. 제가 오신 첫날부터 이런 말씀드리면 참 저도 불편한데, 평택시 현실이 진짜 절실하잖아요. 지금도 분쟁 생겨서 어쨌든 본인들이 하겠다는 재개 발사업들에 여러 가지 문제가 생기잖아요. 비대위 뭐뭐 만들어서 서로 자기네들끼리... 지금 몇 년째 가지도 못하고 서 있는 거, 토지매입 때문에 그런 거. 아까 권현미 위원님 말씀대로 시청 앞에 와서 꽹과리 치고 매일 시위하시는 분들, 이런 조정위원회에서 얼마든지 필터링해서 걸러낼 수 있잖아요, 완충 역할을 해 줄 수가 있잖아요. 참 기가 막힌 겁니다. 이게 너무 늦었어요. 진작 해 주셨어야 되는 게 맞아요. 그런데 우리 실무진에서 이것을 너무 간과하시는 거 같아요. 이거 얼마나 좋습니까? 아마 이런 갈등이 생긴 거 가지고 먼젓번에도 아마 시민사회단체하고 해서 홍** 분 저쪽 문제 생겨서 위원회를 한 번 개최한 것으로 알고 있어요. 말만 들어준 것만 해도 대단한 거겠지만, 기존에 그런 전례가 한 번도 없었으니까요. 다 “소송으로 가라” “법대로 해라” 이랬으니까요. 이것을 우리 평택시에서 끌어안아서 제도권으로 끌어들여서 완충 역할을 해 주시겠다는 의도 아닙니까? 그런데 이렇게 중요한 것을 실무 부서에서는 좀... 실무 국이죠? 비단 이것은 뭐 여기 개발 관련된 것은 재생과보다도 우리 개발과에서나 도시계획과에서 같이 좀 고민을 해 주셨어야 될 조례인 거 같았어요. 이거 재생과장님이 답변하실 일은 아닌 거 같은데요.
영길

주영길도시재생과장

위원님, 분쟁조정위원회의 법적 구속력 관련해서는 저희가 좀 더 향후에 변호사 자문을 받든지 해서 현재 법에서 그런 부분을 정하고 있지 않기 때문에 담지 않는 내용인데, 조금 더 연구해서 향후에 필요하면...

이병배위원

이것은 개정을 한다든지 추가를 해서...
영길

주영길도시재생과장

네, 향후에 검토하겠습니다.

이병배위원

다시 한번 더 치밀하게... 완벽한 것은 없지만 그렇게 해서 진짜 우리 평택시민을 위한 조례가 될 수 있도록 해보시자고요. 진짜 너무 늦었어요, 진작했었어야 되는 겁니다. 이상입니다.
승영

유승영의원

제가 보충 답변드리겠습니다. 「도시개발 조례」에는 이미 있고요. 도시개발사업과 다르게 지금 저희가 도시 및 주거환경정비라고 해서 흔히 말하는 재개 발, 재건축에 주로 해당되는 사업입니다. 그런데 제가 이것을 발의하게 된 건 아까 위원님들도 말씀하셨지만 인구 50만 이상이 되면서 대도시에 대해서는 조례를 제정할 수 있는 근거가 상위법에 있고, 사실 평택지역이 개발되면서 신도시의 도시개발들은 많이 이뤄지고 있지만 통복동에도 현재 진행 중인 곳이 4군데 정도 되는데 세교1구역이 있고, 재건축 합정주공, 서정연립, 송원·현대연립 현재 추진 중에 있어요. 그런데 이것을 할 수 있는 평택시 조례가 독자적으로 없기 때문에 시급하게 우선 만들어서 이런 사업들을 체계적으로 하고, 아까 답변에서 어려운 점은 사실 우리가 이런 사업들을 조례를 근거로 해서 해 본적이 없기 때문에 그런 부분에서 미진한 것은 집행부도 보완을 하고 저도 발의한 의원으로서 더 공부하도록 할 텐데, 특히 많은 지역이 북부지역의 송탄에는 대상되는 아파트들이 굉장히 많습니다. 그리고 평택 쪽보다 오히려 송탄지역에 재개 발·재건축이 많은데 이런 부분들을 현재 민간에 그냥 맡겨서 하기에는 평택시가 여러 가지 어려움이 있기 때문에 기금설치라든가 이런 것을 통해서 체계적이고 도시의 정비 사업이 과학적으로 그리고 좀 활발하게 될 수 있도록 도와줄 수 있는 부분은 도와주기 위해서 조례 제정이 시급하다고 해서 한 부분이기 때문에 나머지 나중에 필요한 자구나 문구에 대한 수정들은 보완을 해 주시거나 나중에 개정을 해 주시기 바라고. 발의한 의원으로서 부탁의 말씀을 드리고자 하는 것은, 인구가 50만이고 도시의 재정비가 필요하기 때문에 이 부분에 대한 근거 조례가 시급하게 만들어질 필요가 있어서 통과를 당부드리겠습니다. 이상입니다.
종한

이종한위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 「평택시 도시 및 주거환경정비에 관한 조례안」에 대한 질의 종결을 선언합니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

10시 47분 회의중지

10시 55분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 2. 평택시 공공시설등 설치기금 관리 및 운용 조례안
계속해서 의사일정 제2항 「평택시 공공시설등 설치기금 관리 및 운용 조례안」을 상정 합니다. 도시주택국장님께서는 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
창원

서창원도시주택국장

의안번호 제8-716호 평택시 공공시설등 설치기금 관리 및 운용 조례안에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 조례의 제정 이유를 말씀드리면, 최근 10년이 경과된 지구단위계획에 대한 변경 요청이 증가함에 따라 공공시설등의 설치비용 납부 근거 마련 및 재원의 사용 용도를 명확히 하고 기금운용회를 설치하는 등 기존 「평택시 지구단위계획 공공기여금 특별회계 설치 및 운영 조례」를 폐지하고 본 조례 제정을 통하여 운영방식 개선 및 기금을 투명하고 효율적으로 운용하고자 하는 사항입니다. 주요 내용을 설명드리면, 안 제1조는 이 조례의 목적으로 공공시설등 설치기금을 설치하고, 그 운용에 필요한 사항을 규정하였습니다. 안 제2조~제4조는 정의, 기금의 설치 및 존 속기 한, 기금의 조성 등에 대하여 규정하였습니다. 안 제5조는 기금의 용도와 세부사업 부서에서 공공시설 설치사업 비용을 집행할 수 있도록 다른 회계로의 전출 규정을 마련하였으며, 안 제6조 및 제7조는 기금의 운용계획 및 결산, 기금관리 운용에 있어 기금관리 공무원을 지정함으로써 기금을 효율적으로 관리할 수 있도록 하였습니다. 안 제8조는 기금운용심의위원회를 설치하고 심의사항을 규정하는 사항입니다. 안 제9조 내지는 제11조는 기금운용심의위원회의 구성, 위원의 해촉을 규정하였으며, 안 제12조~제14조는 위원장 의 직무, 위원회 운영 등에 관한 사항과 준용되는 법규에 대하여 규정하였습니다. 이상으로 평택시 공공시설등 설치기금 관리 및 운용 조례안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.
종한

이종한위원장

국장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 님께서는 상정 안에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
신회

김신회전문위원

전문위원 김신회입니다. 의안번호 제8-716호 평택시 공공시설등 설치기금 관리 및 운용 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 제정 이유와 주요 내용은 도시주택국장께서 설명하셨기에 생략하고, 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 및 「평택시 도시계획 조례」따른 공공시설등의 설치비용을 효율적으로 관리·운용하기 위한 조례안으로 기금의 조성, 용도, 운용계획 및 결산, 관리·운용과 기금운용심의위원회 설치와 구성, 위원회 운영 등에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 조항별 검토 중, 안 제5조는 공공시설등의 설치를 위한 시설비 및 토지 등의 매입비와 조사·측량·설계 등에 필요한 경비를 기금의 용도로 규정하고 있어 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다만, 문구 표현의 수정이 필요하고 안 제8조와 안 제14조는 조항의 구성 형식의 일부 수정이 필요하다고 판단됩니다. 상위법령 및 도시계획 조례에 따른 공공시설등 설치비용의 합리적인 운용을 위한 기금 설치의 근거와 사용 용도를 명확히 규정하고자 하는 조례안으로 타당하다고 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종한

이종한위원장

전문위원 님, 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님이 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 이병배 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.

이병배위원

이게 구체적으로 뭘 어떻게 하겠다는 겁니까? 기존에 이런 조례안이 없었나요?
진형

김진형도시계획과장

2021년 1월 달에 「국계법」 52조의 2 조항이 개정이 됐어요. 개정이 돼서 그동안 이런 것을 할 수 있는 법률이 미흡했었는데 그것을 보완해서 「국계법」에서 해줘서 이게 1월 21일 날 법 개정은 됐지만 시행일이 2021년 7월 10일인가 13일부터 인데요. 그거에 맞춰서 저희도 조례를 제정하는 사항이 되겠습니다.

이병배위원

기금은 어떻게 만드는 겁니까?
진형

김진형도시계획과장

그동안 특별회계로 관리하고 있었었는데요. 특별회계로 하면 그 모인 돈을 한정돼서 그거 밖에 못씁니다.

이병배위원

목적성에 맞게끔만 써야 되겠죠.
진형

김진형도시계획과장

그렇죠.

이병배위원

그런데 이 기금으로 운용하게 될 경우에는 위원회 심의를 통해서 여러 가지 공공시설들을 설치할 수 있는 장점이 있습니다. 현재 이 조례를 운영하고 있는 데는 전국에 4군데, 우리 시 포함해서 개정되면 4군데 밖에 안 되고요. 서울시, 부산시가 현재 운영 중에 있습니다. 조례는 아직 만들어진 데가 없습니다.
저희가 특별회계에 있는 자금이 지금 얼마나 돼요?
진형

김진형도시계획과장

현재 저희가 총 받은 돈이 3억 5,800만 원인데요. 이중 2020년 6월 30일 날 금호어울림 뒤편에 무인교통단속장치 설치해 주느라 3억 5,900만 원을 썼고요. 현재 남아있는 돈은 3억 2,000만 원 정도가 남아있는 상태입니다.

이병배위원

그럼 이것을 계속 본예산 에 세워서 설치기금으로 편입시킬 거예요?
진형

김진형도시계획과장

일반회계 로도 전출이 가능하고 이게 되면 다용도로 쓸 수 있는데 다만, 위원회를 두게 되어있거든요. 위원회에서 사업을 선정하게 되어있습니다.

이병배위원

그런데 이 기금은 뭘로 어떻게 만들거냐 이거예요.
진형

김진형도시계획과장

법에 보면 지구단위계획에서 용도가 변경될 경우에 관련 규정에 따라서 감정평가액의 15%를 내게 되어있잖아요.

이병배위원

시행자가 선택을 해서 현금으로 냈을 경우에 그 기금을 말하는 거다 그 얘기예요?
진형

김진형도시계획과장

그렇습니다. 공공시설도 설치할 수 있고, 공공시설이 다 확보되어 있으면 현찰로도 납부할 수 있는데 그 돈이 들어오는 게 되겠습니다.

이병배위원

그 기금은 그 사업 부지에만 쓸 것이 아니라 평택시 전반에 걸쳐서 이용할 수 있다 그런 뜻이죠?
진형

김진형도시계획과장

예, 이 조례가 개정되면 거기만 쓰는 게 아니고 위원회에서 지정해 주는 대로 사용할 수가 있습니다.

이병배위원

그래봐야 그게 각종 지구단위변경에 따라서 현금으로 납부하는 건수가 현실적으로 많지 않잖아요.
진형

김진형도시계획과장

사업시행자는 공공시설 설치하는 거보다 실제 납부하는 것을 다 원하고 있습니다.

이병배위원

이상입니다.
종한

이종한위원장

수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 권현미 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
현미

권현미위원

조례에서 말하는 공공시설이라고 하는 게 대충 어떤 것을 생각하고 계시는 거예요? 건물은 아니고...
진형

김진형도시계획과장

그것은 「국계법」에 공공시설에 대한 정의가 되어있습니다. 되어있는데...
현미

권현미위원

여기는 공공시설이 없네요. 여기에도 정의를 넣으셨어야 되는 거 아니에요?
진형

김진형도시계획과장

일반 공공시설은 도로라든가 하천, 수도공급시설 이런 것을 얘기하는 거고요.
현미

권현미위원

그런 도로나 하천 관련된 그런 데 필요한 돈은 일반회계 에서 지금 다 지출을 하고 있는 거 아니에요.
진형

김진형도시계획과장

써야 되는데, 저희가 장기미집행시설이 너무 많잖아요. 그런 쪽으로도 사용할 수 있다 그런 의미입니다. 일반예산 가지고는 그런 공공시설들을 설치할 수 없기 때문에 개발이익 남는 거 같고 기금운용회 거기서 선정되면 이 돈을 쓸 수 있다는 얘기고요. 현재 이렇게 운용 중인 데가 서울시하고 광주광역시가 지금 운용 중인데, 광주광역시에서는 근린공원 2개를 이것으로 해서 운영 중이고요. 서울시 같은 경우 한전 부지를 용도변경해서 매각했잖아요. 거기서 지가 차액이 많이 생기는데 그 돈 들어오는 거 갖고 서울시에 필요한 공공시설을 설치할 예정에 있습니다.
현미

권현미위원

평택시가 서울시나 광주광역시, 혹은 부산시까지 그 정도의 규모가 되기 때문에 이 조례가 필요한 거예요?
진형

김진형도시계획과장

저희가 예상하기에 지금 수원시 정도 규모를 예상하고 있고요.
현미

권현미위원

수원시에도 있나요?
진형

김진형도시계획과장

수원시가 있습니다. 있는데, 수원시가 50억 원 정도 모이면 ‘그거 가지고 기금운용회에 상정 을 해서 어느 시설에 투자를 하겠다.’ 이걸 결정하고 있는데, 우리 시도 아마 수원시 모델처럼 50억 원 정도 모이면 기금운용회 운용을 통해서 용처를 정해야 될 것으로 판단하고 있습니다.
현미

권현미위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.
종한

이종한위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? 김영주 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
영주

김영주위원

지금 평택시에 장기미집행 되고 있는 지구단위사업이 몇 개 정도나 되고 있어요?
진형

김진형도시계획과장

저희는 작년에 장기미집행 실효되는 시설에 대해서는 작년에 의회에도 보고했지만 전체다 실효를 시켰습니다. 미리 실효되기 전에 해제를 시켰고요. 굉장히 많습니다. 일일이 숫자는 다 기억은 못하는데, 저희가 도시계획시설이 한 8,000개 이상 되는데 미집행시설이 현재도 많이 남아있습니다. 많이 남아있는데, 걱정입니다. 그래서 시기가 도래되면 실효되기 전에 해제를 또 해야 되거든요. 해제를 해야 되는데, 지금 코로나 사태 터지고 나서 가뜩이나 공공시설에 대한 투자가 어려운 상황이거든요. 이 제도를 통해서 그런 것을 일부 부분적으로나마 해소를 해야 될 것으로 판단하고 있습니다.
영주

김영주위원

그러면 이분들이 실효 날짜가 도래되기 전에 계획 변경을 해서 설치기금을 내고 빨리할 수 있으면... 이게 보니까 2026년 7월 12일까지라고 존 속기 간을 정해 놨네요? 그러면 그 안에 이분들이 다시 계획을 해서 변경 신청을 내게 되면 그 사람들 유효기간 동안에 보장을 받을 수 있나요?
진형

김진형도시계획과장

답변드리겠습니다. 2026년까지 정해 놓은 것은 「기금법」에 5년 동안 운용하게 되어있기 때문에 5년으로 정해진 거고요. 이것은 연장이 가능합니다. 법에서 5년으로 정해 놨기 때문에 5년으로 정해 놓은 거지 이것은 계속 연장에서 기간을 늘릴 예정이고요. 우리가 생각하는 것만큼 우리가 서울시나 광역시가 아니기 때문에 그런 데만큼 이게 몇 백억 원씩 들어오는 것은 아니거든요. 많이 들어와야 몇 십억 원 들어오는 거라 미집행시설이 하도 많은데 이거 가지고 그걸 다 할 수는 없고요, 부분적으로 일부만 해소가 될 거 같습니다.
영주

김영주위원

장기 계획을 하기 전에 계획을 하려면 많은 시간과 비용을 투자한 사업들이 많은데, 물론 우리 시에서는 변경 계획을 해서 공공시설에 필요한 기반시설이나 공공임대주택 여러 가지 비용으로 쓰면 좋겠어요. 실효되기 전에 이분들이 변경을 해서 존치하는 경우도 주택국에서 종용을 해서 하면 좋을 같은 생각이 드는데, 그것에 대해서 어떻게 생각하십니까?
진형

김진형도시계획과장

실효되기 전에 사실 시설 결정했으면 설치를 해줘야 맞는 거거든요. 그게 평택시 공무원들의 의무기도 하거든요. 그렇게 최대한 실효되는 것이 없도록 업무를 추진하도록 하겠습니다.
영주

김영주위원

네, 이상입니다.
종한

이종한위원장

수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제2항 「평택시 공공시설등 설치기금 관리 및 운용 조례안」에 대한 질의 종결을 선언합니다. 도시주택국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 도시주택국 소관 질의 ·답변을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데, 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 5분간 정회를 선언합니다.

11시 10분 회의중지

11시 13분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 3. 평택시 주차장 무료 개방 지원 조례안
계속해서 안전건설교통국 소관으로 김승겸 의원님께서 대표 발의하신 의사일정 제3항 「평택시 주차장 무료 개방 지원 조례안」을 상정 합니다. 김승겸 의원님께서는 발의 의원을 대표하여 상정 된 조례안에 대하여 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

김승겸의원

안녕하십니까? 김승겸 의원입니다. 평택시 주차장 무료 개방 지원 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 제정 이유는 주차 수요가 많은 지역의 주차장 부족 문제를 해소하기 위해 일정 시간 동안 무료로 개방하는 주차장의 지원에 관하여 필요한 사항을 조례로 규정하여 지역의 불법주차를 감소시키고 쾌적한 도로환경을 조성하고자 본 조례를 제정하려는 것입니다. 주요 내용을 말씀드리면, 안 제1와 제2조에서는 조례 제정의 목적과 용어의 정의에 관해서 규정하였고, 안 제3조~제9조까지는 무료 개방 주차장의 지원 대상 범위와 기간, 지원 대상 사업 및 신청, 지원 결정과 보조금 교부 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제10조와 안 제11조에서는 방치차량에 대한 조치사항과 피해 보상 및 손해배상 책임에 관한 규정하였으며, 안 제12조~제14조까지는 무료 개방 주차장 이용자 준수사항과 안내표지 설치 및 주차 거부 등의 관하여 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종한

이종한위원장

김승겸 의원님, 수고 많이 하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 님께서는 상정 안에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
신회

김신회전문위원

전문위원 김신회입니다. 의안번호 제8-730호 평택시 주차장 무료 개방 지원 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 제정 이유와 주요 내용은 김승겸 의원님께서 설명하셨기에 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 주차 수요가 많은 지역의 주차장 부족 문제를 해소하기 위해 일정 시간 동안 무료로 개방하는 주차장을 지원하기 위한 조례안으로, 무료 개방 주차장 지원 및 보조금에 관한 사항과 피해 보상 및 손해배상 책임 등에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 검토 결과 특별한 문제점이 없다고 판단되며, 불법주차 감소 및 주차장 공유를 통한 쾌적한 도로환경 조성을 위해 제정하는 조례안으로 적정하다고 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종한

이종한위원장

전문위원 님, 수고하셨습니다. 다음은 안전건설교통국장님으로부터 상정 안에 대한 의견청취를 하겠습니다. 국장님께서는 의견을 제시하여 주시기 바랍니다.
형태

김형태안전건설교통국장

안전건설교통국장 김형태입니다. 김승겸 의원님께서 대표 발의해 주신 평택시 주차장 무료 개방 지원 조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 평택시 인구 증가로 인한 주차수요의 급증과 주택·상가 밀집지역의 주차 공간 부족 문제가 심화됨에 따라 주민과 시설이용객의 불편 민원사례가 늘어나고 있습니다. 공영주차장 확충을 위한 노력을 지속적으로 하고 있으나 주차장 부지 및 예산 확보의 어려움이 있는바 기존 주차공간을 활용한 효과적인 주차공간 확보 대안 이 필요한 사항입니다. 금회 조례 제정으로 유휴시간 대 부설주차장을 무료 개방하는 건축 측에 대해서 시설 개선에 필요한 비용을 지원함으로써 주택·상가 밀접지역의 주차난을 해소하고, 추후 주차장을 공유하는 문화를 확산시키는데 기여할 것으로 기대됩니다. 이상 의견을 마치겠습니다. 감사합니다.
종한

이종한위원장

국장님, 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 권영화 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다. 주차장 무료 개방 지원 조례안이 잘 나왔는데 좋은 제도로 보고 있고, 우리 평택시 주차장 무료 개방 지원하려고 신청한 사람들이 있어요?
재열

김재열교통행정과장

지금 현재 3개가 신청해서 운영 중이고요.
영화

권영화위원

어디어디요?
재열

김재열교통행정과장

청담중학교하고요, 기계공고하고, 비전동 성당이 운영 중입니다.
영화

권영화위원

앞으로 더 들어오게 되면 지원 조례로 인해서 시설비를 해 줄 수 있는 부분이 있는 거잖아요?
재열

김재열교통행정과장

예, 맞습니다.
영화

권영화위원

이런 것을 곳곳에 홍보해서 더 받았으면 하는 생각인데, 조례가 통과되고 나서 앞으로 주변지역, 나대지, 꼭 학교 이런 시설보다 건축행위 자체를 하다가 몇 년간 방치해 놓은 나대지 같은 데도 인근 찾아가서 할 수 있는 권유도 해볼 수 있는 거 아니에요?
재열

김재열교통행정과장

저희도 필요한 경우 나대지가 있거나 그러면 토지 소유자하고 협의를 하고 있는데 잘 안 되는 경우가 많고요. 조례가 통과하게 되면 많이 홍보도 하고, 열심히 찾아서 내다지나 이런 공터 같은 것이 있으면 주차장 확보에 최대한 노력하겠습니다.
영화

권영화위원

저는 제도가 좋고 국가가 행하는 시설 같은 게 있거든요. 지정을 해놓고 개발행위 자체를 하면서 수년간 장기적으로 집행하고 있잖아요. 그런데 우리가 공유지를 지정을 해놓잖아요. 관공서라든가 2개 정도 해놓고 있는 그런 시설물들이 많이 있는데 이런 것들을 우선적으로 가서 쓰레기 버리기 이전에 학교 부지라든가 이전에 그런 데 가서 시설을 할 수 있게끔 제도적으로 마련하는 근거니까 하게 끔 만들어줘야 된다...
형태

김형태안전건설교통국장

잘 알겠습니다.
영화

권영화위원

그 문제를 말씀드리는 거예요. 이상입니다.
종한

이종한위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? 이병배 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.

이병배위원

여기에 “최대 2,000만 원까지 지원해 줄 있다.”고 되어있는데, 이거 2,000만 원 가지고 너무 약한 거 아니에요? 계략적으로 포괄적으로 명시해 놓으신 거 같은데, 몇 대 이상을 해줘야 얼마까지 주겠다는 것은 여기서 정해지지 않아도 괜찮으시겠어요? 실무진이 알아서 하실 수가 있어요?
재열

김재열교통행정과장

규모가 큰 것은 도에서 지원한 사업이 있어서 그것은 5,000만 원까지 시비 50%, 도비 50% 해서 1억 원까지 지원을 해주고 있습니다.

이병배위원

그럼 상업지 옆의 아파트에서 ‘우리 아파트에서는 좋다, 여기 사업에 참여하겠다. 우리가 500대 지하주차장을 무료로 개방하겠다.’ 이랬을 경우 얼마정도 지원이 가능하냐 이거예요.
재열

김재열교통행정과장

최대 1억 원 지원하고 있습니다.

이병배위원

그러면 1면 당 얼마씩 이렇게 산정을 하나요?
재열

김재열교통행정과장

그렇지 않고요. 도 지원 조례 같은 경우는 20면 이상 개방하게 되면 최대 1억 원까지 지원해 주도록 그렇게 되어있습니다.

이병배위원

그러면 달랑 20면 해주는데 1억 원 준다는 것은 너무 과하잖아요. 우리 시에서도 기준이 있어야 될 거 아니에요.
재열

김재열교통행정과장

우리 시 기준은 10대 이상 개방했을 때 2,000만 원을 지원해 주겠다는 거거든요.

이병배위원

1년에 10면 개방해 주고 1년에 2,000만 원이면 죄송합니다. 굳이 따진다면 그게 과한 겁니까, 적은 겁니까?
재열

김재열교통행정과장

통상 주차장 하나 조성하는데 1면 당 5,000만 원에서 1억 원 정도 들어가니까...

이병배위원

그 비용을 예상해서 했을 때...
재열

김재열교통행정과장

그 비용에 비하면 그렇게 큰 금액은 아니라고 판단합니다.

이병배위원

그러면 공동주택에서 10대 정도만 오픈시켜놓고 연간 2,000만 원씩 받으면 미안합니다만 남는 장사네요.

김승겸의원

제가 보충설명을 하면, 이게 주차면수의 기준을 세운 게 아니고 여기 지원 대상 사업이 있어요. 주차선이라든가, 표지판이라든가, 아스콘이라든가 이런 보수적인 측면에서 하는 거 같고요. 그리고 이 조례에서 중요한 것은 도 조례에는 거기에만 한정되어 있는데, 여기 보면 추가된 게 “시장은 주차장 무료 개방에 필요한 인정하는 사업”을 또 할 수가 있어요. 그래서 이 조례가 필요하다고 생각하고. 10개 이상 한다고 하더라도 2,000만 원이 다 지급되는 것이 아니고 아마 제가 알기로는 그 기준으로 삼아서 그 안으로 지급되는 거 같습니다. 공사비 기준으로 했을 때 아마 그 기준이 아닌가 싶습니다.

이병배위원

여기 보니까 앞에 1항~5항까지가 그 비용을 가지고 이런 목적 사업을 할 수 있게끔 딱 못을 박아놓은 거 같아요.
재열

김재열교통행정과장

네, 맞습니다.

이병배위원

쉽게 얘기해서 10면 해주고 2,000만 원 하면 아파트 차원에서도 얼마든지 유리하지 않겠나 이런 생각이에요. 물론 외부차량들이 들락날락 거리는 것에 대해서 상당히 부정적인 의견을 가진 분들도 계시겠지만 그것은 그 공동주택에 계신 분들의 선택의 몫이니까요. 그러면 2,000만 원 외에 우리 도비에서 책정된 거까지 플러스를 하면, 도비 측정된 게 1억 원까지요?
재열

김재열교통행정과장

예, 1억 원까지입니다.

이병배위원

그러면 1억+2,000만 원까지, 1억 2,000만 원까지 지원이 가능하다는 얘기입니까?
재열

김재열교통행정과장

그것은 아니고요.
형태

김형태안전건설교통국장

말씀드리면 도에서도 기 하던 사업인데요. 도에서 지원 대상이 주차장 20면 이상 무료 개방할 때 5,000만 원까지 준다고 되어있고, 저희도 하다 보니까 우리 시도 해야 되기 때문에 10면 이상일 때 무료 개방하는 차원에서 상업적이든...

이병배위원

이거 되면 도비를 받을 수가 있는 거예요?
형태

김형태안전건설교통국장

지금 도비 지원하고 있는 상태입니다.

이병배위원

얼마요?
형태

김형태안전건설교통국장

지금 현재는 5,000만 원 지원받고 있습니다.

이병배위원

현재?
형태

김형태안전건설교통국장

예, 그래서 우리 시도 이렇게 해서 10면 이상할 때 2,000만 원으로 해서 1년에 3개 정도 하려고 합니다.

이병배위원

그러면 우리 시비가 아니라 도비로 나가는 거네요. 그렇게 나가는 거죠?
재열

김재열교통행정과장

위원님, 규모가 좀 큰 것은 도비 신청해서 받으면 될 거 같고요. 그거보다 규모가 작은 것은 시비를 신청해서 받으면 될 거 같습니다.

이병배위원

이런 말씀드리면 죄송합니다만 유인책을 후하게 쓰셔서 주민들의 인식개선도 해서 이왕하시는 거 더 개방을 하게끔 하면 좋잖아요.
형태

김형태안전건설교통국장

이번에 한 번 해보고 잘 되면 내년에 다시 예산 더 확보시켜서 더 확대하는 방안으로 노력하도록 하겠습니다. 위원님들의 많은 지원 부탁드리겠습니다.

이병배위원

이상입니다.
종한

이종한위원장

수고하셨습니다. 또 질의 하실 위원님? 권현미 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
현미

권현미위원

저도 되게 좋은 조례다라는 생각이 들었는데 지금 이병배 위원님께서 하신 말씀하고 연결해서 이야기를 하면, CCTV 1대가 얼마죠? CCTV 1대 가격이 꽤 비싸지 않아요?
재열

김재열교통행정과장

한 200만 원 정도...
현미

권현미위원

200만 원이면 돼요?
재열

김재열교통행정과장

예.
현미

권현미위원

제가 다른 생각을 했나 봐요.
형태

김형태안전건설교통국장

그것은 속도계 있는 것은 한 2,500만 원에서 5,000만 원까지 되는 거고요. 보안등 설치하는 것은 그 정도 듭니다.
현미

권현미위원

그렇게 비싼 게 아니군요. 저는 CCTV가 되게 비싸다라는 생각을 가지고 있어서 2,000만 원으로 CCTV를 설치할 수 있나 그 생각이 들어서... 그런데 CCTV라는 게 가격대에 따라서 화소나 이런 게 많이 차이가 나면 저화질이나 이런 것은 설치를 해도 결국에는 별로 상관이 없지 않아요? 그러니까 실효성이 좀 떨어지지 않나요?
재열

김재열교통행정과장

새로 CCTV 설치하는 것은 대부분 200만 화소 이상 되는...
현미

권현미위원

갑자기 CCTV 꽂혀서... 알겠습니다. 이상입니다.
종한

이종한위원장

더 질의 하실 위원님? 김영주 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
영주

김영주위원

지금 개인이 운영하는 주차장을 무료로 개방한다고 했는데, 여기 보니까 주·야간 시간에 10면 이상을 2년간 무료로 제공한다고 했는데, 하루에 7시간 이상 35시간 무료 개방을 한다고 했는데 그러면 개인이 여기를 운영하려고 하면 어떤 계약 같은 게 있어야 되지 않을까요? 이런 체계를 어떻게 해야 되죠? 저희가 무료 개방 주차장을 사용하게 되잖아요. 그러면 저희가 만약에 학교 측에서 개방을 한다면 학교 측하고 개인하고의 일인가요, 아니면 우리 도로교통국에서 개입해서 해 주시는 건가요?
형태

김형태안전건설교통국장

이것은 공공으로 쓰기 때문에 시하고 부설주차장을 해줄 분이 신청을 하면 거기하고 시하고만 협의 보는 겁니다. 개인 간은 아닙니다.
영주

김영주위원

그러면 개인들은 그냥 주차 활용 시 그냥 하면 되는 건가요?
형태

김형태안전건설교통국장

예, 그냥 활용하는 겁니다. 10면만 확보되어 있기 때문에 거기 안내 표지해서 10면만 확보되는 겁니다.
영주

김영주위원

그리고 11조 2항에, 보면 차량 내 물품 도난·훼손 배상책임 같은 것은 어디에서 져야죠?
재열

김재열교통행정과장

주차장 이용하는 분한테 특별한 문제만 없으면 본인이 책임지셔야 되는 것으로...
영주

김영주위원

본인이?
재열

김재열교통행정과장

예.
영주

김영주위원

왜 그러냐면, 우리 공영주차장 같은 데서는 공영주차장에서 책임을 져주잖아요. 그런데 사설주차장 같은데 들어갔다가 만약에 밤에 차량 안이 손실됐다거나 훼손되고 이럴 때 보상 문제가 이것도 확실한 법적 근거가 있어야 될 거 같은데요.
형태

김형태안전건설교통국장

그것은 저희들이 2,000만 원을 받고 신청을 했기 때문에 거기 조건에 여러 가지 제약이 있을 겁니다. 들어가신 분이 그 안에서 사고가 나면 책임자가 다 관리하게 되어있기 때문에 그것은 계약할 때 더 보강하도록 하겠습니다.
영주

김영주위원

이런 법 제도를 제도화해서 안전하게 할 수 있었으면 좋겠어요.
형태

김형태안전건설교통국장

예, 잘 알겠습니다.
영주

김영주위원

이상입니다.
종한

이종한위원장

아파트는 1년으로 했나 봐요?
재열

김재열교통행정과장

예, 1년으로 했습니다.
종한

이종한위원장

아파트 1년은 너무 짧잖아요, 한 2년으로 하고. 금액도 2,000만 원 보다 1,000만 원 정도 올려서 3,000만 원 정도 하는 것이 낫지 않겠어요? 어쨌든 저희가 시설별로 투자하는 거니까. 또 아까 얘기했듯이, CCTV 200만 원 짜리는 들어보지 못했는데요. 그냥 가정용이나 이런 것들은 가능하겠지만 기둥 세워서 하거나 이렇게 하게 되면 그래도 돈 1,000만 원 이상 가는 거 아니에요.
재열

김재열교통행정과장

방범용 CCTV 같은 경우는 200만 원으로도 가능합니다.
종한

이종한위원장

기둥 세워서 하는 게 그렇게 싸요? 더 갈 텐데요, 가정용도 100만 원이 넘어가는데. 그렇게 조정하면 어떨까요?
형태

김형태안전건설교통국장

이것은 저희들이 처음 시작하는 사항이니까 한번 지켜봐주시고 이거 잘 되면 내년에 다시 또 개정할 수 있는 이유도 있으니까 이번에 처음부터 너무 완벽하게는 어렵습니다. 그러니까 한번 지켜봐주시면 감사하겠습니다.
종한

이종한위원장

기간도 적고, 금액도 2,000만 원은 적은 거 같아서 한 1,000만 원 올리고 아파트도 2년으로 같이 맞추고 그런 것도 괜찮을 거 같은데요. 어떻게 생각하세요?
형태

김형태안전건설교통국장

그것에 대해서는 나중에 위원님들 다시 한번 심사숙고하셔서 부탁드리겠습니다.
종한

이종한위원장

예, 의논할게요. 알겠습니다. 또 질의 하실 위원님? 권현미 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
현미

권현미위원

10조에 보면 방치차량에 대한 조치가 있는데요. 이게 불법주차된 차량이나 이런 것들도 전화로 신고를 해서 견인을 시켜달라고 요청하면 법적으로 안 된다고 저는 그런 얘기를 들었거든요. 조례에 이렇게 명시를 한다고 해서 견인 조치가 가능한 거예요?
재열

김재열교통행정과장

방치차량은 방치차량 처리 기준이 있어서 가능합니다.
현미

권현미위원

그런데 방치차량이라고 하는 게 언제부터 언제까지라고 기한이나 이런 것을 넣어야 하는 않아요? 방치차량에 대한 조례나 그런 것들이 또 있어요?
형태

김형태안전건설교통국장

별도로 있습니다.
현미

권현미위원

그리고 15조에 보면 “지도·감독을 수시로 담당공무원 또는 관리부서장이 지정한 감독 공무원으로 하여금 주차장 운영을 점검하게 할 수 있다.”라고 되어있는데 이게 사업이 2,000만 원해서 10면해서 저도 2,000만이 조금 적다는 생각이 들었는데 이렇게 해서... 굉장히 좋은 사업이라고 생각을 해요. 그런데 이게 만약에 잘돼서 하는 곳이 많아진다고 하면 지도·감독 가능하겠습니까? 이거 너무 행정력 낭비 아니에요?
형태

김형태안전건설교통국장

시민한테 공공서비스를 하는 목적이기 때문에 매일 가는 것은 아니고요. 정기적으로 검사 나가는 거니까 진행이 되나 안 되나 검사하는 위주로 생각해 주시면 감사하겠습니다.
현미

권현미위원

그래서 이게 만약에 된다고 하면 아파트관리소든, 학교든 그쪽에서도 관리를 하시는 분들이 있을 거 아니에요. 그분들한테 위임을 한다거나 이런 식의 조항이 차라리 더 낫지 않나라는 생각이 들어서 말씀드려봤습니다.
형태

김형태안전건설교통국장

예, 감사합니다.
현미

권현미위원

그런 거 어떻게 생각하세요?
재열

김재열교통행정과장

운영자가 실제 관리도 하는데 운영자가 관리해야 할 부분이 있고, 시에서 나름대로 판단해야 될 거라든가 이런 게 있으니까 저희가 자주 가는 것은 아니고 그러니까 아마 가능할 거 같습니다.
현미

권현미위원

수시로 점검을 한다고 되어있어서 질의 를 해봤습니다. 알겠습니다. 이상입니다.
종한

이종한위원장

수고하셨습니다. 또 질의 하실 위원님? 김영주 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
영주

김영주위원

한 가지만 여쭤볼게요. 평택 역전에 가서 위쪽으로 올라가다 보면 합정 주공아파트 있죠? 거기는 아파트 내에서 저희가 주차를 하게 되면 나중에 나올 때 돈을 받더라고요. 그런 아파트 같은 데도 이런 지원금을 지원해 주신다고 하면 아마 무료로 해 줄 수 있는 방법도 있을 텐데, 그런 섭외는 해보셨나요?
재열

김재열교통행정과장

아니요, 그쪽하고 협의는 아직 안 해 봤고요. 저희가 그쪽하고 협의를 해보도록 하겠습니다.
영주

김영주위원

이상입니다.

김승겸위원

아까 권영화 위원님께서 “현재 무료 주차 지원 공동주택이 있냐?” 말씀을 하셨는데요, 지금 비전동에 있습니다. 한 200면 이상이 될 거 같아요. 그래서 시 조례로 해서 신속하게 하려고 그러고 있습니다. 이상입니다.
종한

이종한위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제3항 「평택시 주차장 무료 개방 지원 조례안」에 대한 질의 종결을 선언합니다. 김승겸 의원님! 수고 많이 하셨습니다. 퇴장하셔도 되겠습니다. ( 김승겸 의원 퇴실) 4. 평택시 자율방재단 운영 조례 일부개정조례안
계속해서 의사일정 제4항 「평택시 자율방재단 운영 조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 국장님께서는 상정 된 안건 에 대하여 제안 설명을 해주시기 바랍니다. 안전건설교통국장 김형태입니다. 의안번호 제8-717호 평탁시 자율방재단 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 먼저, 이 조례의 개정 이유를 말씀드리면 상위법령인 「자연재해대책법 시행령」 제61조 규정이 개정됨에 따라 법에서 위임된 자율방재단 소집 수당 지급 방법 등을 조례에 반영하고 상위법에 따라 개정된 행정안전부 표준조례안을 반영하여 규정 내용을 정비하기 위함입니다. 주요 내용을 설명드리면, 안 제5조 임원 및 임무 등은 임원의 범위의 명시하여 임기, 연 규정, 직무대행 순서를 정비하고, 안 제6조 해촉은 2항 규정을 삭제하여 중복내용을 정비하고 임원과 단원의 해촉 사유를 갖게 하였으며, 안 제9조 소집 등 제4항~6항에 소집 수당 지급 기준과 방법 등에 관한 규정을 신설하여 자율방재단원의 사기를 진작함으로써 방재활동 참여율을 높이고자 하였고, 기타 상위법령과 표준조례안에 맞게 용어를 정비하였습니다. 이상으로 평택시 자율방재단 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
국장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 님께서는 상정 안에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
신회

김신회전문위원

전문위원 김신회입니다. 의안번호 제8-717호 평택시 자율방재단 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 개정 이유와 주요 내용은 안전건설교통국장께서 설명하셨기에 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 자연 재해 사전대비 및 신속한 대응을 위해 조직을 정비하고 「자연재해대책법 시행령」개정에 따른 재난대응 임무수행 시 소집 수당을 지급할 수 있는 근거 규정을 마련하고자 하며, 제13조 제1항의 방재단원의 교육 및 제17조 제5항의 재해보상금 환수규정을 정비하는 사항으로 관계법령 저촉 여부 등 검토 결과 특별한 문제점이 없으므로 개정의 필요성이 있다고 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종한

이종한위원장

전문위원 님, 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 ·답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 권영화 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다. 평택시 자율방재단 운영 조례 일부개정조례안은 정비하려고 가져온 거예요?
형태

김형태안전건설교통국장

그렇습니다.
영화

권영화위원

3페이지 보면 제4조 제1항 중 “기술위원 3명”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “단장이 지명한다.”를 “단장이 추천하고, 시장이 위촉한다.” 같은 조 제8조 제8항 “읍·면·동장이 위촉한다.”를 읍·면·동장이 위촉하지 않고 “시장이 위촉한다.”로 만드는 거예요. 그러면 체계를 봤을 때 단장이 추천을 한다, 그러면 무슨 폐단이 있을 수 있다라고 저는 판단이 되는 거예요. 읍·면·동장이 추천을 해줘야 그 동의 규정대로 몇 명까지 자율방재단... 자율방재단의 운영 규칙 내부에는 몇 명까지 기준이 되어있는 거 아니에요. 인원을 무한정으로 할 수 있나? 방재를 저기하는 거고 봉사활동인가?
취지는 내가 알겠는데, 거기에서 문제점이 도사리고 있을 수 있다... 단장이 임의대로 추천할 경우에는 봉사자니까 인원제한도 없지, 그러니까 동장은 권역별로 1명씩 위촉한다라든가 내부적인 규약을 만들어서 할 수 있겠는데 단장이 혼자 추천을 해서 시장이 임명한다는 것은 어느 특정지역에 인원 전체를... ‘내가 단장인데 자율방재단 들어와.’ 그래가지고 내 인맥을 다 동원시켜서 할 수 있는 그런 소지의 문제점이 있을 수 있다... 제4조 제1항에 그런 추천, “시장이 위촉한다.”라는 내용 중에 뭔가 문제점이 도사리고 있다 이거예요. 이런 것을 어떻게 해결해야 할 부분인지...
네, 그것은 제가 이해하겠어요. 방재단은 기계를 다루는 부분도 있고, 기술적인 것도 있기 때문에 그런 기술 자문은 해야 되는데 위험성도 도사리고 있고 안전도 있는데, 단장이 추천해서 한다는 것은 뭔가 문제점이 있을 수 있다... 제가 말씀드리는 거예요. 제가 원평동 자율방재단 단장이다 이거예요. 그러면 제가 내 동네사람들 20명 넣고 내 주변의 좋은 사람들 다 넣을 수 있다 이거예요. 이런 것들이 걸러지지 않고 할 수 있다는 것을 여기에 암시적으로 명시하고 있는 거예요. 전에는 동장이 어떻게 위촉을 했냐면, 위촉이 각 지역에 물난리 나는 곳마다 1~2명씩, 이렇게 곳곳에... 이장 뽑듯이 여기 지역 몇 명, 여기 지역 몇 명 지정을 해서 해줬단 말이에요. 그런데 법이 바뀌게 되면 이렇게 임의대로 할 수 있다는 것을 아주 만들어 놓은 거란 말이에요. 그런 게 내부적인 뭔가 규칙 이 있어야 된다 이거지.
형태

김형태안전건설교통국장

하여간 위원님 의견 잘...
영화

권영화위원

잘이나마나 그게 문제점이 있다고 얘기를 하는 거예요.
형태

김형태안전건설교통국장

전부 봉사하시는 분들이니까 겨울에는 설해 때문에 새벽에 나와서 봉사하시고 재해 날 때 재해봉사 하시는 분들이라 사명감을 갖지 않으면 명단에 올렸다고 해도 사명감이 있는 분들이 해야 되지 않을까 그렇게 사료됩니다.
영화

권영화위원

제가 최소한 기본적으로 인정해 주는 게 통장, 지도자, 부녀회 각 지역별로 하나씩 딱딱 있어서 임명 권한이 있잖아요. 그 외에는 믿지 못하겠어요. 물론 잘 되는데도 있고, 어느 특정 인물이 운영을 하면 그 특정 인물의 주변사람들이 다 포진해서 동을 움직이고 봉사활동하고 해서 잘 되는데도 있고 자부심도 가지고 있을 수 있고 그래요. 그런데 안 될 경우에는 그 조직이 그 동 자체를 흔들어놓고 무너트리고 이런 시스템 구조를 가지고 있기 때문에 제가 말씀드리는 거예요.
형태

김형태안전건설교통국장

네, 잘 검토하겠습니다.
영화

권영화위원

월정수당 시간을 명시해 놓은 거죠?
형태

김형태안전건설교통국장

네, 그렇습니다. 최대 8시간 하는 것으로 되어있습니다.
영화

권영화위원

지금 현재는 그분들 저기하게 되면 수당을 줬어요?
「자연재해대책법 시행령」에 따라 지방공무원 수당으로 명시해 둔 거죠?
그러면 올해부터 이게 통과되면 지급할 수 있겠네요?
우리 평택시 자율방재단이 총 몇 명이죠?
형태

김형태안전건설교통국장

현재는 480명입니다.
영화

권영화위원

이분들은 명예도 자긍심도 상당히 많아요. 겨울철, 재난재해 이런 것들을 많이 하는데, 수당이 지급되면 명예도 더 올라가겠지만 아까 제4조 제1항에 도사리고 있는 부분들이 뭔가 상충되는 문제점이 발생할 수 있다... 어떤 방법으로 운영해서든지 뭔가 할 수 있다는 것을 제가 말씀드려보는 거예요. 이상입니다.
형태

김형태안전건설교통국장

숙고하도록 하겠습니다.
종한

이종한위원장

수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님? 이병배 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.

이병배위원

권영화 위원님께서 말씀하신 것은 현실에서 일어날 수 있는 문제입니다. 읍·면·동도 방재단이 잘 되는 곳도 있고, 어느 읍·면·동은 솔직히 얘기해서 무늬만 있고 그냥 단장님 한두 분이 그냥 봉사해 주시는 분이 있어요. 전체적으로 평가를 한다는 게 참 모양이 우습지만 그나마 지금 이제 봉사하시는 분들 실비를 준다고 하는데, 그러면 어떤 상황이 발생해서 이 방재단 외에 부녀회에서도 몇 십 명이 나와서 도와주셨어요, 그러면 부녀회 분들은 수당을 드릴 수 없는 거죠? 방재단 소속 분들만 드리게끔 되어있는 거예요?
형태

김형태안전건설교통국장

예, 그렇습니다.

이병배위원

그래서 이게 문제예요. 이게 당연히 수많은 경험을 통해서 현장에 나가보면 방재단들을 구성해 주시는데, 글자 그대로 이제까지는 봉사를 해 오셨단 말이에요. 그런데 지금 방재단으로 비용 나가는 게 있는 거 같은데요?
단으로 나가는 거 있죠?
이게 그렇게 됐을 경우에는, 어쨌든 방재단 활동을 나오면 활동 내역에 따라서 수당을 지급하라는 거 아니에요. 재난 때만 그런 게 아니라 평상시에 여름에 방역을 하기를 위해서 소독약을 뿌린다든지 이랬을 경우에도 당연히 월정수당이 나갈 거 아니에요. 그렇죠?
그러면 방재단만 이렇게 하면 다른 단체하고도 형평성에 엄청난 태클이 들어올 거란 말입니다. ‘우리 부녀회도 봉사했는데 왜 방재단만 수당을 줘’ 이건 불을 보듯 뻔해요. 당연히 주는 거 저도 개인적으로 동의 를 합니다. 그분들이 겨울에 눈이 왔을 때 장비를 동원해서 자기 개인 트랙터에 앞에 장비를 달아서 제설을 해 주시고 그러는 것은 일정 부분 당연히 저는 개인적으로 동의 를 하는데, ‘다른 단체하고의 형평성 문제를 어떻게 극복을 할 것인가’ 이것도 시 입장에서는 고민을 해 주셔야 돼요. 그리고 어떤 상황이 발생하면 방재단만 나와서 합니까? 주민자치회, 주민자치회는 일정 부분 나가는 것이 있으니까, 새마을부녀회 각 단체에서 나와서 했는데 고생은 다 같이 했는데 방재단 소속이라고 해서 거기만 일정 월정금액을 지급한다? 이거 실무진들 잘 판단하셔야 됩니다.
형태

김형태안전건설교통국장

잘 알겠습니다.

이병배위원

이거 현실이에요. 난리 납니다. 이거는 여기 모든 의원님들이 해당되는 문제예요. 저는 개인적으로 당연히 방재단 오시는 분들... 조금 있으면 여름인데 벌써부터 개인 오토바이 뒤에 소독기 싣고 동네 소독하고 다니시고 하는... 자기 생업에도 불구하고 기존에 순수하게 봉사 차원에서 하셨는데, 이게 만약에 일정 부분 금전이 지급되면 얘기가 달라지는 거예요.
형태

김형태안전건설교통국장

하여간 위원님이 염려하시는 거 저희들도 숙고할 거고요. 소독 분무 같은 것은 아마 보건소 쪽에서 새마을지도자 분들이 계약해서 뿌리는 것도 수당이 다 있을 것으로 사료됩니다. 그런데 부녀회에서도 어느 정도 일하다 보면 참석수당 같은 것도 주고 여러 가지 방안은 있는데...

이병배위원

그런 것은 없어요. 그런 것은 없고, 나무를 심는다든가 누군가 사업으로 거리 청소하는 거 각종 광고물 떼는 거 이런 것은 자기 노동력을 가서 일하고 보수를 받는 거지 그거하고 이거하고는 별개 문제예요. 그러니까 이거 면밀히 검토하셔야 돼요. 이거 진짜 큰일 납니다.
형태

김형태안전건설교통국장

저희들이 추경이든지 내년도에 예산을 세워야 지급되는 사항인데, 그때 다시 한번 예산 수반될 때 정확히 더 알아서 계상해서 다시 위원님들께 보고하도록 하겠습니다.

이병배위원

이상입니다.
종한

이종한위원장

수고하셨습니다. 또 질의 하실 위원님? 김영주 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
영주

김영주위원

저 역시도 지금 이병배 위원님께서 염려하시는 부분이 염려가 되고 있어요. 각 읍·면·동에 9개 단체, 7개 단체 속에서 자율방재단이 운영되고 있거든요. 그러면 회원이 적게는 보통 15~20명, 30명 되는 읍·면·동도 있어요. 예를 들면 서정동이나 중앙동은 지금 이게 굉장히 잘 운영이 되고 있습니다. 그런데 재난재해 임무수행 때 수당을 준다고 얘기를 하셨는데, 그 수당도 지금 9급에 달하는 수당을 지급한다고 했는데, 지금 9급에 준하는 수당이라면 시간당 얼마예요?
재난이 발생되게 되면 읍·면·동에는 9개 단체나 8개 단체가 다 비상동원이 돼서 다 동원이 돼요. 저 같은 경우 부녀회에 소속됐었어요. 저도 나가보면 그분들은 일을 하시지만 부녀회원들은 거기서 라면도 끓이고, 추울 때는 커피도 끓여드리고 이렇게 다 같이 고생해요. 하는데, 형평성에 맞지 않게 그분들만 수당을 지급한다? 이러면 이것도 굉장히 문제가 있다라고 생각을 하고. 이런 9개 단체, 8개 단체, 주민자치협의회나 주민자치위원회 옛날 같은 때는 수당이 좀 있어요. 개인 당 수당도 있는데 나머지 외에 단체들은 그런 수고함에도 이런 수당은 없고 다 봉사직이거든요. 이런 형평성을 고려해서 잘 생각해서 하셔야 될 문제라고 생각합니다.
형태

김형태안전건설교통국장

감사합니다. 하여간 저희들이 자율방재단을 위해서 처음 시행하는 건데 다른 쪽 주민자치나, 부녀회장님들은 행정자치국 쪽에서 관리하는 단체인데 그쪽에서도 아마 이런 수당이 있다 생각되면 저희가 처음 자율방재단에서 시작하는 거거든요. 그러면 자치행정국 쪽에서도 아마 이게 같이 연계가 되지 않을까... 이게 모태가 돼서 지원하시는 분들 최대한 지원할 수 있도록 노력하겠습니다.
영주

김영주위원

예, 하여튼 형평성에 맞도록 잘 해 주시면 하는 바람입니다. 이상입니다.
종한

이종한위원장

수고 많이 하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제4항 「평택시 자율방재단 운영 조례 일부개정조례안」에 대한 질의 종결을 선언합니다. 안전건설교통국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 안전건설교통국 소관 질의 ·답변을 모두 마치겠습니다. 이어서 상정 안에 대한 의견 조정과 중식시간을 갖기 위해 정회하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의견 조정과 중식시간을 갖기 위해서 정회를 선언합니다.

11시 52분 회의중지

14시 02분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 의안 심사에 수고 많으셨습니다. 그럼, 정회시간 동안 의견 조정을 마친 상정 안건 에 대하여 토론을 생략하고 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 「평택시 도시 및 주거환경정비에 관한 조례안」에 대하여 위원님들의 특별한 의견이 없으시면 유승영 의원님 등 9명의 의원님께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 「평택시 공공시설등 설치기금 관리 및 운용 조례안」에 대하여 정회시간 중 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정안 에 대하여 본 위원장 이 수정 내용을 말씀드리고 원안 과 함께 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제5조 제1항 제1호 중 “설치사업을 위한 시설비”를 “설치 사업비”로 하고, 같은 항 제3호 중 “감리 등을 위한 시설비 및 부대비”를 “감리 등의 경비”로 하며, 안 제8조 제1항과 안 제14조 제1항을 각각 같은 조 본문으로 수정하는 내용이 되겠습니다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 「평택시 주차장 무료 개방 지원 조례안」에 대하여 정회시간 중 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정안 에 대하여 본 위원장 이 수정 내용을 말씀드리고 원안 과 함께 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제3조 제2항 제1호의 단서 규정을 삭제하는 내용이 되겠습니다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 「평택시 자율방재단 운영 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 특별한 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 지금 의결 한 의안에 대한 심사보고 서 등 경미한 체계, 자구의 정리에 관해서는 위원장 에게 위임해 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 의안 심사에 수고 많으셨습니다. 내일 6월 3일~6월 4일까지 2일간 「2020 회계연도 결산 승인의 건」의 심사가 있으니 참고하시기 바랍니다. 이상으로 제223회 평택시의회 제1차 정례회 제1차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선언 합니다.

14시 05분 산회

출처 경기 평택시의회 회의록