이맹석 의원 발언

과장님 제가 한번 말씀드려볼게요. 우리 전문위원 검토보고대로 지금 처음에 우리 지역경제 활성화에 기여를 하는 그런 건축물에 대한 무상임대가 되게 되어 있잖아요.

예, 그렇습니다.

그런데 지금 섬유 자카드도 이름도 바뀌었어요, 연구소로.

예.

연구소로 바뀌었고, 저도 어제도 가보고 몇 번 가봤는데 홍보전시관 이런 것들도 이제 폐지가 되고 또 그 전시관도 가보면 과연 여기서 전시ㆍ판매가 이루어질까. 그리고 이제 당초 목표 외로 어떤 연구하는 목적으로 우리 시설물들이 바뀌어 가고 있지 않느냐. 그렇다고 보면 우리가 무상임대를 하는 본 취지하고 좀 안 맞지 않느냐, 거리가 좀 있지 않느냐 이렇게 생각을 하고 있거든요. 그런 것들이 고민이 됩니다.

위원님 하여튼 관심 있게 보셨고요, 위원장님 잘 보셨습니다. 거기가 당초 2002년도에 설립을 시작했거든요. 그래서 2006년까지 완공을 해서 운영을 할 때 그게 유구지역에 섬유산업을 중흥시킬 수 있는 어떤 구심점이나 지원시설로 국비를 54억 원 받고, 시ㆍ도비를 각각 13억 원씩 해가지고 86억 원을 투입해서 지은 거예요. 그러면서 이름은 자카드 연구소로 출발을 했는데 왜 연구소로 했냐면 그 섬유를 고부가가치화하기 위해서는 필수적으로 고급 기술이 적용된 직조라든지 소재 개발이 필요하다, 공법들이 필요하다. 이래서 그거를 연구소에서 개발해가지고 지역사회의 섬유인들한테 보급하는 걸로 구심점이나 중간 역할을 해라 이렇게 해서 시작을 했던 것인데…… 이게 그래서 처음에 몇 년 동안은, 한 몇 년이라고 하기보다는 10여 년 동안은 그 역할을 잘했다고 평가를 합니다. 그런데 이게 점차 시간이 가면서 유구 섬유산업이 계속 하향곡선을 그렸고 또 10여 년간 계속 연구사업을 해서 보급을 해도 연구원의 수지를 맞추기가 어려운 상황으로 자꾸 치닫게 되었어요. 예를 들자면 구체적으로 수치를 드려보면 연구원의 27명 정도가 당초 근무를 해서 시작을 했습니다. 그러니까 단순 계산으로 해도 인건비만 해도 1년에 굉장한 금액이 나가야 되거든요. 그런데 이거를 우리 시나, 우리 시에서 설립을 했으니까 우리 시에서 그 사람들 인건비를 충당할 정도의 연구과제를 준다거나 다른 수익구조를 가져가도록 이렇게 해줬어야 되는데 사실상 그거를 몇 년 동안 지원을 해주다가 점차 “독자 생존해라.”라고 끊었습니다. 그러다 보니까 이분들이 자기네들 인건비나 자기네들 생존에 거의 올인하다시피 해서 외주 연구용역을 따는 데에 노력을 많이 했고 그 외주 연구용역이 그 지역사회 섬유산업에 기여를 할 것이냐 안 할 것이냐 이 가치는 등한시한 겁니다. 그래서 그런 상황이 10여 년 이후로 수년간 지속되어온 상황이고요. 작년까지만 해도 그런 상황이 지속됐다고 이렇게 보시면 대과가 없습니다. 그런데 이제 제가 작년, 재작년에 그런 것을 뭔가 개선을 해보자, 이게 역할을 못한다고 해서 폐쇄나 이런 쪽으로 가지 말고 잘 살려서 기왕 있는 조직이니 섬유산업의 중흥을 위해서 다시 한번 기회를 가져보자라고 해서 소공인복합지원센터 국비 공모사업에 응했던 것이고 그게 다행히 돼서 시설·장비들을, 고가의 장비를 많이 들여왔습니다. 그러면서 작년과 금년에는 이 소공인복합……

(공무원석에서)예.

(공무원석에서)죄송합니다.

예.

그 당시 한 80개 정도로 파악하고 있던 걸로 알고 있습니다.

지금은 한 40개 정도.

휴업하고 있는 데 이런 데 추리고 하면 그렇게도 안 될 겁니다.

예, 그게 마케팅 센터라고 있던 것이라서 거기에 유구 제품뿐만 아니라 외주제품도 있었습니다.

아웃도어, 예.

예, 있었습니다.

아쉽게도 그게 없는 겁니다. 그래서 아까도 서두에도 말씀을 드렸듯이 소공인복합지원센터를 국비 공모해가지고 한번 전환기를 만들어보자 해서 지금 거의 다 준비가 끝난 상태가 되어 있고요. 제가 파악하고 있는 상황을 조금 말씀드려보면은 공감을 합니다. 공감을 하는데 그걸 조금 더 자세히 말씀을 드려보면 전국에서 이 섬유산업으로 특징지어진 지역이 큰 도시 빼고, 대구·서울 이런 데 빼고 작은 지역은 2개가 있었습니다. 하나가 풍기와 우리 유구예요. 그런데 풍기와 유구가 우리 자카드 섬유연구소처럼 거의 동시에 이런 지원시설이 출발했습니다, 그때. 그런데 이게 좀 듣기가 거북한 분들도 계시겠지만 풍기는 성공을 시켰습니다. 동아대학교에서 연구 이런 거를 맡아가지고 풍기인견을 연 매출…… 현재 연 매출 5000억 원 정도 되거든요. 5000억 원 규모 시장으로 키웠습니다. 풍기군이죠, 풍기읍. 그런데 우리는 자카드 연구소를 만들어서 이렇게 동시에 거의 같은 국비를 지원 받아서 출발을 했는데 우리는 지금 인건비도 충당하기 어려울 정도, 자가 생존에만 급급할 정도의 시설이 되어 있는 겁니다. 그리고 조금 아까 수치로 말씀드렸듯이 한 80개 섬유업체가 한 40개 정도로 줄어들었고요. 풍기처럼 거꾸로 늘어난 게 아니라.

예.

예.

그러니까 그래서 사업주들의 의지나 지역의 협심 이런 것들이 조금 부족했다고 보여집니다.

예.

예.

예, 알겠습니다.

다음 질의하실…… 예, 이창선 위원님.

열서너 군데 됩니다.

예, 중간 단계 소재나 이렇게 하는 데고요.

그렇습니다.

예.

예.

예.

예.

지금 이맹석 위원님께서 수정 동의를 하셨고 위원 간 협의를 좀 해서 원만한 협의가 완료될 때까지 정회를 하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? (응답하는 위원 없음) 잠시 정회를 하겠습니다. 이의가 없으므로 정회를 선포하겠습니다.

예.

예.

저희도 그런 사항에 대해서 많은 고민을 했습니다. 그런데 이용 자체, 교육이라든가 프로그램 자체 운영하는 데 저희가 그 시설을 운영하려면 모든 인력이라든가 이런 게 수반되어야 하는데 저희 입장에서는 그렇습니다. 현재로서 그 기술적인 게 아직 뒷받침이 안 돼서 그런 어려움이 있습니다.

저희들도 실무진과 고민할 때 그런 사항 아까 말씀드린 대로 했는데, 어떻게 보면 행정편의 입장에서일 수도 있는데 그게 이제 단순히 한두 명에 의해서 운영되는 게 아니라 모든 설비·방송·전기 모든 게 같이 맞물려서 움직여야 하기 때문에 전체 다 근무해야 되는 그런 여건이 되어야 됩니다. 그래서 우선은 지금 만약에 활성화가 돼서 하다보면 이제 문제점이라든가 건의사항이 이런 게 많이 나올 겁니다, 처음 하는 건데. 그런 걸 보완해서 더불어서 치유의 숲도 올 연말까지 공사하게 되고 하면 더 이용객들이라든가 어떻게 보면 관광객 그런 차원에서도 있을 걸로 저는 전망하고 있습니다. 그래서 전반적으로 다시 한번 더 고려해야 되지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.

예.

아까도 말씀드렸지만 이 조례 일부개정 해서 하는 부분은 그동안 운영상황은 사실상 지금 조례안대로 똑같이 해왔습니다. 문구라든가 이것 정비하고, 요금 이런 걸 신설하고 치유동이 있기 때문에 그런 사항을 보완해서 지금 명문화한 것뿐이지 신규로 이것을 이렇게 운영한다……

예.

위원님 제안하신 사항에 대해서 저도 공감을 하는데, 전체적으로 아까 말씀드린 대로 큰 틀에서 이 환경성센터 운영하는 게 과연 치유목적이냐, 관광목적이냐 이러는데 겸해서 공주를 관광하고, 그런 데 가서 좀 쉴 수 있고 그런 프로그램이 운영되기 때문에 프로그램을 이용하고 이런 차원에서 넓은 광의에서 관광과 연계해서 하는 것은 위원님 지적하신 대로 맞는데, 그 사항은 더 좀 고민을 해야 될 것……

예.

예, 고맙습니다. 좋으신 말씀입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 위원장인 제가 한 가지만 여쭤보겠습니다. 지금 아까 말씀하신 것처럼 우리 일부개정조례안에서 드릴 말씀은 아닌 것 같지만 사실 저희도 몇 번을 가보면…… 공무원들이 몇 분 근무하시죠?

세 분 있습니다.

세 분?

예.

세 분이시고. 사실은 아까 이맹석 위원님 말씀하신 것처럼 공무원들이 거기 가서 그 운영을 하신다는 것도 사실은 형평성도 안 맞고. 어쨌든 아까 말씀하신 것처럼 토요일·일요일이 어떻게 보면 손님이 많이 오는 시간인데 열 수 없는 그런 상황. 이런 것들을 쭉 복합적으로 생각해봤을 때 추후에라도 이걸 민간위탁을 주든 어떤 단체한테 맡기든 이렇게 해야 될 것 같아요. 그래서 아까 과장님이 고민하신 것처럼 관광이냐, 치료냐, 치유냐 이렇게 말씀하셨지만 어쨌든 그쪽 분야의 전문가들이 공격적으로 마케팅을 하고, 홍보를 하고, 경영을 해야 어쨌든 그런 목적을 달성할 수 있지 않을까라는 생각을 좀 하거든요. 그래서 오늘 말씀드릴 것은 아니지만 그거를 염두에 두시고 고민을 좀 해보셨으면 좋겠다는 생각을 드립니다.

예, 위원장님 지적사항에 대해서 전적으로 공감하고. 저희가 소장 입장에서 아니면 또 그 주변에 이용하는 분들 입장에서도 공감합니다. 이거와는 조금 동떨어진…… 연관된 내용이지만 우리 시 자체에 아시겠지만 금년 1월 1일 조직개편 되다 보니까 이원화됐던 행정업무가 환경센터 보건소, 아시다시피 문화시설사업소는 체육시설 그다음에 이쪽 휴양마을·한옥마을 이게 돼서 저희 조직이 5개의 팀인데 각자 따로 하고 있습니다. 현재. 안타까운 일인데, 그러다 보니까 직원이 3명인데 7월 1일부터 이 치유의 실을 운영하게 되면 숙직을 세 군데서 해야 됩니다. 한옥마을이 네 분인데 네 분이 숙직하면 하루 대체휴무 들어가면 그분이 해야 하고. 지금 휴양마을도 7명인데 숙직하면 1명 들어가고, 주말 숙직한 사람은 평일 날 대체휴무 들어가면 2명, 3명이 비고. 그러니까 이 조직운영팀의…… 이것은 뭐 행정적인 사항이지만 간 지 저는 얼마 안 됐지만 너무나 안타깝고, 이 조직에 문제점이 있고. 그런 차원에서 꼭 필요하고, 실지 시민이나 모든 관광객이면 관광객, 이용객들을 위해서 서비스 차원에서는 지금 지적하신 모든 사항을 해야 맞다고 봅니다. 그런데 그런 제반여건이 선행되고서 해야지 여기서 그런 사항이 안 된 상태에서, 아무리 좋은 저기라도 기반이 안 된 상태에서는 어려움이 있지 않나 그런 안타까움을 말씀드립니다.

그런데 아까 말씀드린 것처럼 사실은 이 본청에서는 우리 공무원들이 인력이 없어서 지금 아우성을 치고 있는데 어떻게 보면 고급인력들이 그냥…… 사실은 거기서 근무하시는, 배치받은 분들도 상대적으로 박탈감을 많이 가질 것 같아요.

많습니다.

이게 무슨 어디 가서 좌천된 것도 아니고, 그런 분위기라든가. 그래서 어쨌든 공주시의 어떤 세금이 들어가는 거고, 그런 어떤 투자가 계속적으로 이루어지고 있는 상황에서는 곳곳에 그쪽에 맞는 전문가들이 배치가 돼서 어떤 위탁을 주든 임대료를 받고 임대를 주든 그런 식으로 경영이 돼야 이게 어떤 목적이 달성되는 거지, 사실은 공무원들이 2∼3명 거기 가서…… 밥도 먹기도 어려운데 그런 데 보낸다고 하면 사실은 공무원들 입장에서는 그쪽에 배치된 분들 좋을 분들 하나도 안 계실 것 같아요.

저희 직원들 편에서는, 이 동떨어진 얘기입니다만 배달도 안 됩니다, 음식. 그런 안타까움이 있습니다.

어쨌든 과장님이 그런 것들을 한번 큰 틀에서 건의를 하셔가지고요, 한번 그런 구조조정을 하셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 전체적으로 행정적인 그런 구조조정이라든가 이런 사항에 대해서 제가 건의하고자 했던 사항입니다. 알겠습니다.

예, 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다. 토론하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 생략하고 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (응답하는 위원 없음) 의사일정 제2항 공주 환경성건강센터 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 공주시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 본 조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 이상으로 이번 회기에 계획된 산업건설위원회 의사일정을 모두 마쳤습니다. 오늘 회의결과는 의장 및 제2차 본회의에 보고토록 하겠습니다. 동료 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다. ―――――――――――――――――――