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대구 중구의회 발언

이경숙 의원 발언

제271회 제1차 운영행정위원회2021-06-09

이경숙 의원 프로필 보기 →

경숙

이경숙위원장

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 운영행정위원회위원장 이경숙의원입니다. 바쁘신 가운데도 불구하고 회의에 참석해 주셔서 대단히 감사드립니다. 그럼 성원이 되었으므로 제271회 대구광역시 중구의회 제1차 정례회 제1차 운영행정위원회 개의를 선포합니다. 먼저 의회사무과로부터 회부 안건에 대한 보고가 있겠습니다.
미경

김미경사무직원

의회사무과 김미경입니다. 의안 회부 사항을 말씀드리겠습니다. 중구청장으로부터 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 5건의 의안이 제출되어 의장으로부터 2021년 6월 8일 본위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
경숙

이경숙위원장

김미경 주무관 수고하셨습니다. 우리 운영행정위원회에 회부된 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정개정조례안 등 5건에 대해 심사하겠습니다. 회의순서는 먼저 각 안건을 제출한 소관부서장의 제안설명을 들은 후 전문위원의 검토보고에 이어 질의답변을 하는 순서로 진행하겠습니다. 1. 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

10시02분

먼저 의사일정 제1항 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 최춘실 기획예산실장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
춘실

최춘실기획예산실장

안녕하십니까? 기획예산실장 최춘실입니다. 의정활동에 노고가 많으신 운영행정위원회 이경숙 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리면서 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 2쪽입니다. 먼저 개정이유입니다. 2020년12월 22일 「공직자윤리법」이 개정됨에 따라 개정사항을 반영하여 공직자윤리위원회의 민간위원을 확대하고 위원회의 심사결정에 관한 관할대상에 공직유관단체의 임직원과 그 퇴직자에 관한 사항을 추가하여 법령 개정사항을 반영코자 함입니다. 주요내용으로는 안 제2조제1항과 제2항에서는 공직자윤리위원회의 위원수를 5명에서 7명으로 하고 민간위원의 수를 3명에서 5명으로 하며 안 제3조제2항제3호에서는 공직자윤리위원회의 관할대상에 「공직자윤리법 시행령」 별표의 공직자윤리위원회 등에 관한 관할에 따라서 구 관할 공직유관단체의 임직원과 그 퇴직자에 관한 사항을 추가했습니다. 개정조례안과 신·구조문대비표는 붙임을 참고하시고 참고사항으로는 관련법령은 「공직자윤리법」 등입니다. 지난 4월 9일부터 4월 29일부터 입법예고를 하였으나 의견은 없었고 별도의 예산 조치는 필요가 없으며 법제·규제심사 결과 규제사항은 없습니다. 이상으로 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 원안 가결하여 주실 것을 간곡하게 부탁드립니다. (보고사항은 끝에 실음)
경숙

이경숙위원장

최춘실 기획예산실장 수고하셨습니다. 다음은 김남훈 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
남훈

김남훈전문위원

전문위원 김남훈입니다. 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토과정은 2021년 5월 31일 대구광역시 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 5월 31일부터 6월 7일까지 검토했습니다. 조례안의 개정이유, 주요내용, 관계법령은 최춘실 기획예산실장님의 제안설명이 있었으므로 배부해 드린 보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 2020년 12월 22일 공포되었으며 오는 2021년 6월 23일 시행되는 「공직자윤리법」의 개정사항을 반영하여 안 제2조제1항에 중구 공직자윤리위원회의 전체 정원을 5명에서 7명으로 확대했으며 안 제2조제1항제1호와 제2조제2항제1호의 민간위원 수를 3명에서 5명으로 2명 확대했습니다. 아울러 “공직유관단체의 임원”을 공직자 재산등록 의무자로 규정한 「공직자윤리법」 제3조제1항제12호에 의거 중구 공직자윤리위원회의 관할 대상에 “공직유관단체의 임직원과 그 퇴직공직자에 관한 사항”을 안 제3조제2항제3호에 추가한 것으로 검토결과 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
경숙

이경숙위원장

김남훈 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 실장님, 자리에 앉아서 답변하셔도 됩니다. 질의하실 위원 계십니까? 제가 그러면 질문 하나 드리겠습니다. 「공직자윤리법」 제9조 공직자윤리위원회를 모두 7명의 위원으로 구성하되 위원장을 포함한 5명의 위원은 판사·검사·변호사·교육자, 학식과 덕망이 있는 사람 아니면 시민단체의 추천을 받아서 지금 선임하라고 되어 있는데 여기에는 구의원의 추천이라는 부분이 없습니다. 그런데 실질적으로 저희 공직자윤리위원회 구성으로는 구의원이 지금 들어가 있는 상태거든요. 그러면 이 14조5항에 공개 원칙에 따라서 조례 일부를 개정해야 되는 부분이 2020년 12월 22일 시행이 개정이 되었고 또 시행이 21년 6월 23일에 이 조례를 한다 하면 그 부분에 대한 정비가 필요한데 그 정비는 어떻게 할 계획에 있습니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

춘실

최춘실기획예산실장

지금 위원들이 현재 조례가 개정이 되어서 민간위원의 숫자가 확대되면 저희들이 위원회에 공개 모집을 해서 민간 외부위원님들 아까 위원장님이 말씀하신 것처럼 전문성이 있는 변호사라든지 판사라든지 이런 학식과 덕망이 있는 분을 다시 추천받아서 위원으로 선임할 예정입니다.
경숙

이경숙위원장

그럼 지금 계시는 분들은 다 바뀌시는 겁니까?
춘실

최춘실기획예산실장

아니요. 지금 현재 위원님들은 임기가 있기 때문에 지금 현재 대구지방법원 판사님 한 분하고 변호사님 한 분하고 교수님 한 분이 임기가 남아있기 때문에 이 위원님들은 계속 하시고 위원님 두 분만 새로 위촉할 예정으로 있습니다.
경숙

이경숙위원장

그러면 아까 조금 전에 이야기했던 구의원님은 어떻게 됩니까?
춘실

최춘실기획예산실장

구의원님은 임기가 있기 때문에 저희들이 의회에서 추천을 받서 지금 현재 홍준연위원님이 위원으로 되어 계시기 때문에 잔여 임기가 있으셔서 임기는 존속됩니다.
경숙

이경숙위원장

처음부터 예전 법에도 구의원이 없었는데 의원이 구성이 되어 있더라고요.
춘실

최춘실기획예산실장

저희들이 당연직 위원이 두 분이고 외부위원이 민간위원이 세 분이다 보니 당연직 위원 중에 전부 내부공무원으로 했을 경우에는 「공직자윤리법」 관련해서 저희들이 신뢰도라든지 공정성에 조금 그게 있기 때문에 위원님 한 분을 추천을 받았습니다.
경숙

이경숙위원장

조례 규정에도 없는데 들어가 있으면 또 나중에 문제가 되지 않겠나 싶은데 이번에 정비할 때 기간이 도래되면 챙기셔서 법에 맞도록 구성을 해 주시기 바랍니다. 그리고 최근에 LH 사태로 지금 국회가 개정된 「공직자윤리법」 제3조12에 「한국토지주택공사법」에 따라서 한국주택공사에 부동산 관련한 업무나 정보를 취급하는 부분에 대해서 공직유관단체의 직원이 이번 조례안에 개정안에 들어가 있는데 이거 개정은 언제 된 겁니까?
춘실

최춘실기획예산실장

이거는 「공직자윤리법」이 개정이 되어서 2021년 10월 2일 시행하려고 되어 있는데 저희 중구 같은 경우에는 이거하고 직접 연관되는 공직유관단체는 없습니다. 저희 현재 공직유관단체는 중구 도심재생문화재단이기 때문에 저희들 이 이 조례를 개정하게 되면 재단에 상임이사만 이 법령에 적용을 받게 됩니다.
경숙

이경숙위원장

그럼 거기에 대한 유관단체가 없기 때문에 이번에 법 개정된 21년 4월에 법이 되고 시행일자가 21년 10월 2일날 하는 거는 우리가 적용되는 부분이 하나도 없다는 말씀이십니까?
춘실

최춘실기획예산실장

예.
경숙

이경숙위원장

알겠습니다. 그러면 공직유관기관에 임직원에 해당되는 지방자치단체장에서 등록을 하라는 부분에 배우자하고 본인 직계존속 그리고 직계 비속 재산 다 하라고 하는데 조금 전에 말한 저희한테 해당되는 도심재생문화재단의 상임이사도 그 부분에 다 같이 속합니까?
춘실

최춘실기획예산실장

예. 저희들이 지금 현재 공무원이 일단 특정한 업무에 수행을 맡고 있는 공무원 7급 이상 전부 재산등록을 하게 되어 있습니다. 그래서 저희들 같은 경우에는 자체 심사가 82명이고 이관해서 시로 보내는 게 17명 정도 되는데 여기에는 본인 당사자 이외에도 존비속하고 배우자가 포함이 됩니다. 그렇게 적용을 받아야 되기 때문에 상임이사 같은 경우도 동일한 적용을 받습니다.
경숙

이경숙위원장

이번에 공직자윤리 LH 사태 때문에 이만큼 법을 개정할 정도로 심각한 사항인데 저희도 그런 부분에 문제가 안 생기도록 철두철미하게 좀 챙겨주시기를 바랍니다.
춘실

최춘실기획예산실장

예.
경숙

이경숙위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 반대하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 4명 중 찬성 4명 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제1항 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 실장님, 수고하셨습니다. 2. 대구광역시 중구청 및 동 행정복지센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시14분

다음은 의사일정 제2항 대구광역시 중구청 및 동 행정복지센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 강재수 행정지원과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
재수

강재수행정지원과장

안녕하십니까? 행정지원과장 강재수입니다. 평소 구민 복리증진을 위하여 활발한 의정활동을 펼치시는 이경숙 운영행정위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 대구광역시 중구청 및 동 행정복지센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 14쪽, 개정이유입니다. 성내1동 행정복지센터 신축 이전에 따른 소재지 주소 변경을 위한 개정입니다. 주요내용은 별표의 소재지를 “동성로3길 87”에서 “동성로2길 7”로 개정입니다. 다음 조례 개정안은 붙임을 참고해 주시고 참고사항으로 관계법령은 「지방자치법」 제6조이며 입법예고 법제·규제심사 결과 의견 등은 없었습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (보고사항은 끝에 실음)
경숙

이경숙위원장

강재수 행정지원과장 수고하셨습니다. 다음은 김남훈 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
남훈

김남훈전문위원

전문위원 김남훈입니다. 대구광역시 중구청 및 동 행정복지센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토과정은 2021년 5월 31일 대구광역시 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 5월 31일부터 6월 7일까지 검토했습니다. 조례안의 개정이유, 주요내용, 관계법령은 강재수 행정지원과장님의 제안설명이 있었으므로 배부해 드린 보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 「지방자치법」 제6조 사무소의 소재지 조항에 의거 성내1동 행정복지센터 청사 신축 및 이전에 따른 소재지를 “중구 동성로3길 87 공평동”에서 “중구 동성로2길 7 봉산동”으로 별표에 반영하는 사항으로 검토결과 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
경숙

이경숙위원장

김남훈 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구청 및 동 행정복지센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구청 및 동 행정복지센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 다음은 반대하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 4명 중 찬성 4명 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제2항 대구광역시 중구청 및 동 행정복지센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 강재수 행정지원과장 수고하셨습니다. 3. 대구광역시 중구 부동산가격공시위원회 운영 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시19분

다음은 의사일정 제3항 대구광역시 중구 부동산가격공시위원회 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 최지숙 민원토지과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
지숙

최지숙민원토지과장

안녕하십니까? 민원토지과장 최지숙입니다. 평소 주민 복리증진을 위하여 열정적으로 의정활동을 하시는 이경숙 운영행정위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사드리면서 민원토지과 소관 대구광역시 중구 부동산가격공시위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 20쪽입니다. 먼저 개정이유입니다. 부동산공시가격의 신뢰성과 투명성을 강화하기 위하여 최종 심의하는 시·군·구 부동산가격공시위원회 회의록을 공개하도록 상위법령인 「부동산 가격공시에 관한 법률」이 근거를마련함에 따라 현행 조례를 정비하고자 함입니다. 다음 주요내용입니다. 주요내용으로는 안 제5조, 제11조의 조례 내 용어정비와 안 제13조의 회의의 비공개 조항 삭제입니다. 개정조례안은 21쪽 붙임과 같습니다. 참고사항입니다. 신·구조문대비표는 22쪽, 23쪽을 참고해 주시기 바라며 관계법령은 「부동산 가격공시에 관한 법률」 제27조의2입니다. 입법예고 결과 별다른 의견은 없었으며 예산조치 사항은 필요치 않으며 법제·규제심사 규제사항도 없습니다. 이상으로 민원토지과 소관 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
경숙

이경숙위원장

최지숙 민원토지과장 수고하셨습니다. 다음은 김남훈 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
남훈

김남훈전문위원

전문위원 김남훈입니다. 대구광역시 중구 부동산가격공시위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토과정은 2021년 5월 31일 대구광역시 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 5월 31일부터 6월 7일까지 검토했습니다. 조례안의 개정이유, 주요내용, 관계법령은 최지숙 민원토지과장님의 제안설명이 있었으므로 배부해 드린 보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 부동산 공시가격의 신뢰성과 투명성을 강화하기 위해 현행 조례 제13조 회의의 비공개 조항을 삭제하고 현행 조례내 각종 용어를 정비하고자 하는 개정조례안으로서 「부동산 가격공시에 관한 법률」 제27조의2 (회의록의 공개)의 “시·군·구 부동산가격공시위원회 심의의 일시·장소·안건, 내용 결과 등이 기록된 회의록은 3개월의 범위에서 대통령령으로 정하는 바에 따라 인터넷 홈페이지 등에 공개하여야 한다.”에 따라 현행 조례 제13조 (회의의 비공개) 조항을 삭제했습니다. 제3조 (구성) 제1항 중 “각종위원회”를 “각종 위원회로”, 같은 조 제3항 중 “구”를 “대구광역시 중구 (이하 “구”라 한다)로, 제5조 (위원의 위촉 해제) 제2호 중 “장기치료를 필요로 하는”을, “장기치료 필요한”으로, 제11조 (간사) 제2항 중 “업무의 담당”을 “업무의 팀장”으로 정비하는 등 현행 조례 내 각종 용어를 정비하는 사항으로 검토결과 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
경숙

이경숙위원장

김남훈 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제3항 대구광역시 중구 부동산가격공시위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 오상석위원 질의해 주시기 바랍니다.
상석

오상석위원

과장님, 수고 많습니다. 민원실은 조용하지요. 그지요? 항상 다른 부서에 비하면.
지숙

최지숙민원토지과장

예. 사업이 크게 없어서.
상석

오상석위원

한번 물어봅시다. 각종 용어를 정비를 하는데 물론 우리 “장기치료를 필요로 하는”, “장기치료가 필요한” 차이점이 뭡니까?
지숙

최지숙민원토지과장

이거는 조금.
상석

오상석위원

“장기치료를”, “장기치료가”.
지숙

최지숙민원토지과장

“장기치료를 필요로 하는” 약간 수동적인 의미로.
상석

오상석위원

잘 안 들리는데요. 크게 좀 해서.
지숙

최지숙민원토지과장

“장기치료를 필요로” 하니까 약간 수동적인 의미가 있어서 “장기치료가 필요한”이 조금 더 적극적인.
상석

오상석위원

명확하게 하기 위해서.
지숙

최지숙민원토지과장

예. 그렇게 해서 저희들이 했습니다.
상석

오상석위원

그러면 “각종 위원회”를 띄어쓰기하고 이거 안 한 건 이건 뭡니까?
지숙

최지숙민원토지과장

예?
상석

오상석위원

구성에, “각종위원회” 붙이고 “각종 위원회”를.
지숙

최지숙민원토지과장

이건 띄어쓰기에 대한 규정을.
상석

오상석위원

그러면 우리 중구에 현행에 조례가 많잖아요.
지숙

최지숙민원토지과장

예. 맞습니다.
상석

오상석위원

이거 용어를 정비하려면 일부 개정에 보면 수백 건, 수천 건이 올라와야 되지 싶은데 안 그래요?
지숙

최지숙민원토지과장

그렇지요. 이런 하나의 사안들이 생기면 어차피 개정을 하면서 이런 용어 정비는 같이 하는 게 맞아서 같이 했습니다. 지금 우리 같은 경우에는 위원회 공개를 해야 되는 게 생겼으니까 하면서 개정을 같이 합니다.
상석

오상석위원

그러면 다른 거는 없습니까? 민원토지과는.
지숙

최지숙민원토지과장

어떤 거 말씀이십니까?
상석

오상석위원

정비할 거.
지숙

최지숙민원토지과장

또 하나씩 하나씩 찾아보면 띄어쓰기나.
상석

오상석위원

찾아볼 때마다 일부 개정을 계속 한다 말입니까?
지숙

최지숙민원토지과장

그러니까 제가 말씀드리는 건 이런 큰 사안이 법률 개정에 따라서 조례로 바꿔야 되는 이런 게 나타나면 그때 하나씩, 하나씩 정비해 나가는 겁니다.
상석

오상석위원

그때그때 하나씩요, 개정을 한다?
지숙

최지숙민원토지과장

예.
상석

오상석위원

별로 도움이 안 되지 싶은 데요.
지숙

최지숙민원토지과장

예?
상석

오상석위원

도움이 별로 안 되지 싶은데. 그 말이나 그 말이나 다 똑같구만.
지숙

최지숙민원토지과장

그게 법제처에 용어 정비하는 그거에 맞춰서 정비를 합니다.
상석

오상석위원

예. 알겠습니다. 이상입니다.
경숙

이경숙위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 제가 질의 좀 드리겠습니다. 부동산가격공시위원회 운영 조례 전국 조례를 다 찾아보니까 저희가 지금 최초로 하고 있습니다. 법이 개정됐는지 2020년 4월 7일날 개정되고 시행일이 2020년 10월 8일날 되는데 발 빠르게 먼저 움직이셔서 솔선수범한 부분은 아주 좋게 평가를 드리고요. 이게 법률 제26조 「부동산 가격공시에 관한 법률」인데 여기에 국토교통부 장관이 제3조에 표준지공시지가하고 16조에 표준주택가격, 18조에 다른 공동주택가격, 제20조에 비주거용 표준부동산 가격 및 제22조에 따른 비주거용 집합부동산 가격을 공시할 때 부동산 시세반영률 하고 조사평가 및 선정근거의 자료를 전부 다 공개를 홈페이지에 하라고 이번에 신설되지 않았습니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

지숙

최지숙민원토지과장

예.
경숙

이경숙위원장

그런데 부동산 가격공시지가 운영 기준 조례 저희 거를 보면 13조에 위원회의 회의내용은 위원장의 허가 없이 공개해서는 아니된다, 이 부분을 완전히 삭제하는 걸로 그렇게 되어 있는데 실질적으로 26조의 부분을 넣으면 좋지 않겠나 저는 그런 생각이 들었는데 굳이 삭제만 하고 그 부분을 삽입시키지 않는 부분에 대해서 설명을 좀 해 주세요.
지숙

최지숙민원토지과장

법에 명시가 되어 있는 건 저희들이 조례에 별도로 안 해도 되기 때문에 법에 따라 할 수 있기 때문에 저희들이 굳이 명시를 안 했습니다.
경숙

이경숙위원장

그렇게 따지면은 법에 있는 조례를 우리가 계속 중복되는 부분들이 일부 있는데 조례에 그 부분을 명시함으로써 좀 더 명확하게, 명백하게 알려주는 역할도 할 수 있다고 저는 생각이 드는데 저는 굳이 이걸 감출 필요가 있나 이런 생각이 드는데 그 부분을 넣어보는 건 어떻습니까?
지숙

최지숙민원토지과장

지금 제가 알기로는 저희들이 조례 같은 거 만드는 거는 법제처에서 약간 그런 게 있거든요. 지금 현재 추세가 법에 명시화된 거는 조례에 다시 안 넣는, 다시 조례에 명시를 안 하도록 그런 경향이 있습니다. 그래서 저희들이 법에 되어 있는 건 조례에 명시를 안 했습니다. 그게 지금 제가 자료를 갖고 오지는 않았는데.
경숙

이경숙위원장

과장님.
지숙

최지숙민원토지과장

예.
경숙

이경숙위원장

「지방자치법」 전부 개정조례안에 의하면 내년부터 시행이 되는데 앞으로 저희 분권화가 되어서 지방에 많은 사무라든지 많은 부분이 위임되고 이관되는데 그렇게 됐을 때에 우리만의 어떠한 조례들이 있어야 되는데 조례조차도 법조차도 중앙에만 의존하는 듯한 이런 조례가 계속 있어야 되나, 우리만의 특색 있는 조례들이 나와야 되는데 굳이 상위법에 있다 해도 저희한테 강조되는 조례 부분의 일부분을 삽입해도 분명히 아무런 지장이 없을 거 같고 특히 주민들은 조례를 보지, 법의 복잡함을 찾아보지 않거든요. 조례를 봤었을 때에 이 부분이 명기되어 들어가 있으면 아, 이 부분이 있구나. 그러면 홈페이지에 찾아보겠다는 의지를 보여줄 수 있는데 삭제하면 있는지, 없는지 법을 찾아보지 않는 사람들은 조금 힘들다고 생각이 듭니다.
지숙

최지숙민원토지과장

예.
경숙

이경숙위원장

다른 지자체는 어떻게 하는가 싶어서 찾아보니까 아직까지는 한 군데도 하는 곳이 없는데 우리가 모범이 되어서 그 부분을 삽입시켜준다 하면 오히려 다른 지자체도 저희를 보고 따라서 그렇게 조례에다가 넣어 주지 않겠냐는 생각이 드는데 그렇게 했었을 때에 큰 지장이라든지 이런 부분이 없다면 그렇게 해 보는 건 어떻습니까?
지숙

최지숙민원토지과장

저희들이 공개하는 데에 대한 업무 처리하는데 불편함은 없습니다.
경숙

이경숙위원장

그러면 넣어도 되겠습니까?
지숙

최지숙민원토지과장

예.
경숙

이경숙위원장

그러면 그렇게 수정 가결해도 되겠습니까?
지숙

최지숙민원토지과장

예. 됩니다.
경숙

이경숙위원장

그러면 이 법제 부분 안에 추가한 걸로 해서 수정 가결을 좀 부탁드리겠습니다. 잠시 정회를 하겠습니다.

10시32분 회의중지

10시33분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 본위원장이 의견을 내겠습니다. 대구광역시 중구 부동산가격공시위원회 운영 조례 일부개정조례안의 제13조 회의의 비공개, 위원회의 회의내용은 위원장의 허가 없이 공개해서는 아니 된다를 삭제하고 같은 내용으로 「부동산 가격공시에 관한 법률」 제26조 (공시 보고서의 지출) 등에 대한 부분은 부동산 가격을 공시하는 때에는 부동산의 시세반영률 조사 평가 및 산정 근거 등의 자료를 국토교통부령에 정하는 바에 따라 인터넷 홈페이지 등에 공개하여야 한다로 하는 것을 수정동의합니다.
상석

오상석위원

“할 수 있다.”로 바꾸는 게 안 맞습니까?
경숙

이경숙위원장

원래 “한다.”라고 되어 있습니다. 위에 상위법에요. 강제조항입니다.
상석

오상석위원

강제조항이라고요?
경숙

이경숙위원장

예. 무조건 하도록. 이번에 LH 사건 때문에 무조건 하도록 그래 되어 있습니다. 본위원장이 수정동의한 부분에 대해서 재청을 하시는 위원 계십니까?
상석

오상석위원

재청합니다.
경숙

이경숙위원장

감사합니다. 오상석위원의 재청이 있었으므로 본위원장의 수정동의안은 대구광역시 중구 부동산가격공시위원회 운영 조례 일부개정조례안은 수정동의안이 안건으로 채택되었음을 선포합니다. 과장님, 수정동의안에 대해서 동의를 하신다고 하셨지 않습니까?
지숙

최지숙민원토지과장

예.
경숙

이경숙위원장

이거 나중에 한번 정리를 해 주시기 바랍니다.
지숙

최지숙민원토지과장

예.
경숙

이경숙위원장

문구의 “을”, “를” 이런 부분에 대해서요.
지숙

최지숙민원토지과장

알겠습니다.
경숙

이경숙위원장

그럼 본위원장이 발의한 수정동의안에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 수정안에 대해 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제3항 대구광역시 중구 부동산가격공시위원회 운영 조례 일부개정조례안을 수정안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 반대하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 4명 중 찬성 4명 만장일치로 찬성하였습니다. 따라서 의사일정 제3항 대구광역시 중구 부동산가격공시위원회 운영 조례 일부개정조례안은 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 4. 대구광역시 중구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시37분

다음은 의사일정 제4항 대구광역시 중구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 최지숙 민원토지과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
지숙

최지숙민원토지과장

대구광역시 중구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 30쪽입니다. 개정이유입니다. 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」의 일부 개정에 따라 조례로 위임한 사항을 정비하여 공유재산을 효율적으로 관리하고자 함입니다. 주요내용입니다. 32쪽, 33쪽 개정조례안과 34쪽부터 37쪽까지의 신·구조문대비표를 보면서 설명을 드리겠습니다. 안 제3조제3항제3호 중 “대장가액”을 공유재산법 시행령 제7조제7항에서 정의한 “기준가격”으로 정리하였고 안 제3조제3항제5호에서는 다른 법률에 따라 처분이 의무화된 재산에 대하여 용도변경 또는 용도폐지 시 심의회를 생략하는 조항을 신설했으며 안 제29조제6항제7항에서는 공유재산 사용료 및 대부료 감면대상을 확대하는 내용과 안 제37조에서는 공유재산 사용료 및 대부료 증가 부분에 대한 감액을 100% 전부 할 수 있도록 하였습니다. 안 제32조제1항제2호, 제3호에서는 200만원 초과 사용료 대부료 분납횟수를 최대 연 6회까지 확대했으며 안 제4항은 공유재산법 시행령에 천재지변 등 재해발생 시 납부 유예 규정이 신설되어 해당 조문을 삭제하는 내용입니다. 개정조례안과 붙임 32쪽, 33쪽과 같습니다. 참고사항입니다. 신·구조문대비표는 34쪽에서 37쪽을 참고해 주시기 바라며 관계법령은 「공유재산 및 물품 관리법」, 「외국인투자촉진법」, 「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」입니다. 입법예고 결과 별다른 의견은 없었으며 예산조치 사항은 필요치 않으며 법제·규제심사 결과 규제사항도 없습니다. 이상으로 민원토지과 소관 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
경숙

이경숙위원장

최지숙 민원토지과장 수고하셨습니다. 다음은 김남훈 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
남훈

김남훈전문위원

전문위원 김남훈입니다. 대구광역시 중구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토과정은 2021년 5월 31일 대구광역시 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 5월 31일부터 6월 7일까지 검토했습니다. 조례안의 개정이유, 주요내용, 관계법령은 최지숙 민원토지과장님의 제안설명이 있었으므로 배부해 드린 보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 코로나19 등 재난으로 어려움을 겪고 있는 지역 주민의 경제적 부담 완화 등을 주요 내용으로 하는 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」을 반영하고 관련 법률 개정에 따른 용어를 정비하고자 하는 것으로서 주요내용은 상위법령과의 통일성 확보와 관련 법률 개정에 따른 용어를 정비하고 공유재산의 사용료 및 대부료 감면대상 확대, 공유재산의 사용료 및 대부료 조정 범위 확대, 사용료·대부료 분납횟수 확대 및 납부유예 조항 삭제로 코로나19 등 재난으로 어려움을 겪고 있는 지역 주민의 경제적 부담을 들어줄 수 있을 것으로 판단되며 검토결과 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
경숙

이경숙위원장

김남훈 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제4항 대구광역시 중구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 제가 질의를 좀 드리겠습니다. 대조표를 좀 보면서 설명을 드릴게요. 31조, 35페이지에 31조입니다. (대부료 등에 관한 특례) 영 제16조와 영 제34조의 규정에 따라 해당 사용·수익허가 및 대부기간 중 전년도의 사용료 또는 대부료가 100분의 5를 “대부료보다”라고 했고 “가”를 “보다”라고 했고 이상 증가한 부분에 대해 “감액 조정하는 감액율은 100분의 70으로 한다.”를 “그 전부를 감액 조정할 수 있다.”라고 했습니다. 그런데 아까 말했던 상위법 영 제16조, 영 제34조 규정에 보면 지방자치단체장의 법 제23조에 따라서 해당연도의 사용료에 전년도 사용료에 대한 다른 법률에 따라 사용료를 감면받거나 제14조1항 단서에 따라 한시적으로 한하여 요율을 적용하는 경우에는 변경 전 연간 사용을 말하는데 그게 100분의 5 증가하는 부분에 대하여는 그 “일부 또는 전부”를 지방자치 조례에 감액 조정할 수 있다라고 되어 있는데 상위법에는 그 일부나 전부라고 되어 있는데 여기에는 그 “전부”를 감액 조정할 수 있다라고 해서 어떤 경우에는 일부를 감액해 줄 수 있고 어떤 부분에는 전부 다 감액을 해 줄 수 있는데 여기에 왜 일부 부분을 뺐는지에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다. 영 제32조에도 동일한 내용이 있습니다. 제32조에도 공직자 유관단체의 임원 제12조2항에 「한국토지주택공사법」에 따른 한국토지공사 등의 부동산 관련 업무나 정보를 취득하는 것은 대통령령에 정하여 공직유관 단체의 직원으로 해서 일부 개정. 죄송합니다. 이 부분은 캡처가 잘못된 거 같습니다. 32조에서도 중구 공직자윤리위원회 구성에 대한 조례와 똑같이 그 일부 또는 전부에 대한 지방자치 조례를 정하라고 되어 있기 때문에 동일한 부분 다 일부라는 부분이 다 들어가 있거든요. 과장님.

「없습니다.」하는 위원 있음

지숙

최지숙민원토지과장

예.
경숙

이경숙위원장

35조에도 34조에 대부료의 조정 부분에도 “일부 또는 전부”를 지방자치단체의 조례 감액 조정할 수 있다라고 되어 있습니다. 일부 부분을 빼신 거에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
지숙

최지숙민원토지과장

저희들은 그 일부를 전부를 무조건 다 하겠다는 뜻으로 이걸 일부를 뺀 것은 아니고 전부를 감액 조정할 수 있다 이래 되어서 전부까지 해 줄 수 있다 이런 의미로 집어넣었습니다, 전부를.
경숙

이경숙위원장

그러면은 전부 안 해 줄 수도 있다, 이 말씀이신 거예요?
지숙

최지숙민원토지과장

그렇죠. 그건 상황에 따라서 조정을 한다가 아니고 감액을 조정할 수 있다로 되어 있기 때문에 저희들이 상황을 봐가면서 그 범위를 넓게 잡아준 겁니다. 전체까지 만약에 100만원 받던 거를 올려서 만약에 105만원 받았을 경우에 5%가 상승했는데 옛날 같으면 5%의 5만원의 70%까지 감한 걸 5만원 오른 부분 전부까지 감액할 수 있다.
경숙

이경숙위원장

그런데 이게 사실 공유재산 대부료를 받는 거는 사실은 이건 특혜이지 않습니까? 공유재산을 써가지고 대부료를 받는 부분에 대해서 특혜를 주는 건데 특혜 부분에 너무 많은 부분을 제공해 주면 공정성의 문제에 흔들릴 수도 있는데요. 왜 전부 부분을 해 주신다는 거죠?
지숙

최지숙민원토지과장

그걸 위원장님이 특혜라고 말씀하시면 물론 특혜도 될 수도 있는데요.
경숙

이경숙위원장

여기는 특례법으로 특례로 되어 있지 않습니까? 제31조 대부료 등에 관한 특례.
지숙

최지숙민원토지과장

예.
경숙

이경숙위원장

그래서 대부료를 지금 받아야 되는 부분, 증가되는 부분에 대해서 감액을 조정해 줄 수 있는데 그 감액 조정 해 주는 부분에 가능하면 일부 부분이 들어가는 게 맞지, 전부 부분이 들어가는 부분은 더 많은 부분을 감액해 주겠다고 하면 공유재산을 쓰는 것도 좋은 혜택인데 거기에 감액까지 특례를 더 준다 하면 조금 형평성에 문제가 있지 않습니까?
지숙

최지숙민원토지과장

이번에 법에 그렇게 전부를 할 수 있다고 되어 있어서 저희들은 상위법에 따르다 보니까.
경숙

이경숙위원장

제가 지금 방금 읽어드렸던 상위법이 2020년 1월 22일날에 시행령 2021년 6월 23일자 겁니다. 바뀐 법입니다.
지숙

최지숙민원토지과장

관련 규정에 보시면 현행에는 사용료 전액 대비 5% 이상 증가한 부분에 대하여 최대 70%까지 감액이 되어 있지만 개정 법률에 보면 최대 100%까지 감액이 가능하다고 되어 있기 때문에 저희들이 상위법령을 따르다 보니까 조례도 우리 구만 특혜라고 봐서 전부 안 할 수는 없으니까 저희들이 상황에 따라 조정을 할 수 있다는 문구를 넣어서 전부 조정할 수 있는 걸로, 전부 감액할 수 있는 걸로 개정을 했습니다.
경숙

이경숙위원장

이거는 조문표에 보시면 대부료 또는 사용료 감면 7항에 영 제17조제6항3호하고 영 35조2항1호에 따라서 공유재산 사용 운영에 관한 부분을 이용하지 못한 시간에 대해서 대부료 감면을 100% 해 준다는 말이고요. 이거 하고 그거 하고는 조금 다른 내용인데요. 그 부분에 대해서 제가 질문을 하고 싶지만 실질적으로 대부료를 받아놓고 할 수 없이 영업을 못 하든지 이용을 못 하게 됐다든지 하는 부분에 대해서는 감면해 주는 게 맞다고 생각을 했기 때문에 이 100%는 저는 인정이 되더라고요. 그런데 이 부분에 대한 거 말고 연도별에 연간 대부료에 한시적으로 한해서 요율이 정해져 있는 부분에 대해서 100분의 1, 5에 증가된 부분이지 않습니까? 증가된 부분도 사실은 상위법에 의하면 일부나 또 전부를 조례에 의해서 감면을 해 주라고 했는데 이 부분은 조금 더 일부라는 부분이 들어가는 게 맞지 않겠나라는 생각이 드는데요.
지숙

최지숙민원토지과장

「공유재산 물품 관리법 시행령」 제16조에 보시면 그게 변경 전 연간 사용료를 말한다. “인하한 요율을 적용한 경우에는 변경 전 연간 사용료를 말한다.” 이렇게 명시가 되어 있거든요.
경숙

이경숙위원장

예. 16조에 아까 사용료 조정이라고 제가 말씀을 드렸지 않습니까?
지숙

최지숙민원토지과장

예. 법률에 “일부 또는 전부를 지방자치단체의 조례로 감액 조정할 수 있다.” 이렇게 되어 있는 부분을.
경숙

이경숙위원장

예. 그러니까 제가 물어봅니다. 이 부분이 감액 조정 부분이 상위법에서 감액 조정하는 부분을 딱 정해준 게 아니고 저희 조례에 의해서 감액 조정을 해 줄 수 있다고 되어 있기 때문에.
지숙

최지숙민원토지과장

맞습니다.
경숙

이경숙위원장

제 생각에는 조례에 의해서 전부 다 조정을 해서 감액을 해 주고 싶다고 조례를 올리신 거 같은데 저는 굳이 다 전액을 감액을 해 줄 필요가 있나. 일부도 감액되는 부분도 있으니까 일부 또는 전액이라고 하는 부분이 맞지 않겠나 저는 이렇게 보는데요. 그러니까 특혜 이게 특례지 않습니까? 이렇게 특례를 줘야 되는 합당한 이유를 말씀하시면 아, 전부 다 줘야 되겠다 이렇게 생각이 되는데 그렇게 합당한 이유가 여기에는 발생하지 않는다고 생각을 합니다. 한시적으로 인하해 주는 요율에 적용되는 범위에 변경된 연간 사용료에 대해서 100분의 50 증가되는 부분에 대해서지 않습니까?
지숙

최지숙민원토지과장

그러니까 제가 아까 설명드린 것처럼 저희들은 그 전부를 감액 조정할 수 있다는 전부 속에 무조건 전부를 다 하겠다는 뜻은 아니고 전부를 감액 조정할 수 있다. 그러면 저희들이 조정을 할 수 있다로 되어 있기 때문에 그 부분은 일부 부분도 있기 때문에 그 문구를 전부로 넣어놨습니다.
경숙

이경숙위원장

지방자치단체 조례에 감액에서 일부 또는 조정을 지방자치단체에서 조정을 하라고 되어 있어서 그렇게 말씀을 드리는 건데. 자꾸 말을 반복하고 계시네요.
지숙

최지숙민원토지과장

위원장님께서 일부를.
경숙

이경숙위원장

제 생각에는.
지숙

최지숙민원토지과장

일부 또는 예를 들면 전부를 같이 일부라는 단어를 넣으시라고 하시면 그건 당연히 넣을 수 있습니다.
경숙

이경숙위원장

아, 그러면 그렇게 하도록 하겠습니다.
지숙

최지숙민원토지과장

예. 전부 다 하자는 의미가 아니고.
상석

오상석위원

미리 검토를 하고 해야 되지. 조례를 할 때마다 일부로 또 수정을 해서 왜 자꾸 그렇게 하려고 해요. 위원장님은 지금 바뀐 그걸 이야기하잖아요.
지숙

최지숙민원토지과장

예.
상석

오상석위원

그것도 검토도 안 하고 와요. 조례 들고 개정을 해요. 그러면 할 때마다 그러면 위원장님이나 동료위원들이 질의했을 때 수정으로 계속 나가요?
지숙

최지숙민원토지과장

죄송합니다.
경숙

이경숙위원장

위원님, 제가 이야기해도 되겠습니까? 그리고 14조16호 한번 보시겠습니까? 죄송합니다. 관련 법령 13조 한 가지만 더 물어보겠습니다. 관련 법령이 있지 않습니까? 관련 법령 뒤쪽에 페이지가 40페이지에 13조요. 사용허가의 범위에 대한 부분인데 법 제20조2항의제1호에 따라 수의방법으로 행정재산 사용·수익을 허가를 할 수 있다고 여기 되어 있는데 원래 법에보면 1항, 2항에는 사용·수익허가에 대한 입찰부분을 일반입찰을 하여야 한다. 다만, 이런이런 지금 여기에 나왔던 1항에 1호에서부터 8호까지, 24호까지에 해당되는 것은 수의계약을 하라고 되어 있는데 그렇게 말하면 아까 사용 허가에 대한 부분도 그러면 다 수의계약으로 된다는 말씀이지요?
지숙

최지숙민원토지과장

법령 13조 말씀하시는 거지요?
경숙

이경숙위원장

40페이지에 제13조 사용·수익허가의 방법.
지숙

최지숙민원토지과장

예.
경숙

이경숙위원장

전부 수의계약을 한다는 내용입니까?
지숙

최지숙민원토지과장

시행령 말씀하시는 거지요?
경숙

이경숙위원장

법이요. 40페이지 법이요.
상석

오상석위원

13조에 의거해서 수의계약이 해당되는지 안 되는지 물어보고 있잖아요.
지숙

최지숙민원토지과장

예. 그건 다 됩니다.
경숙

이경숙위원장

원래 상위법에 「공유재산 및 물품 관리법」에 보면 2호에 보면 이렇게 되어 있습니다. 지방자치단체장은 1호에 따라서 1호는 사용·수익허가에 대해서 허가를 할 때에 일반입찰을 해야 된다고 되어 있거든요.
지숙

최지숙민원토지과장

예.
경숙

이경숙위원장

그런데 지금 여기에 있는 호에 1호에서 24호에 속하는 경우에는 수의계약을 해야 된다고 되어 있지 않습니까? 그러면 저희 중구에 있는 중구 공유재산 관리에 관한 조례, 여기에 수의계약이 전체적으로 다 수의계약에 해당되도록 그렇게 적어놓으셨는데 그렇게 되는 것도 해당되는지, 전체 다 수의계약을 하는 건지 그걸 묻고 있습니다.
지숙

최지숙민원토지과장

예. 해당됩니다.
경숙

이경숙위원장

전체 다 그러면 수의계약을 하는 겁니까?
지숙

최지숙민원토지과장

예. 1호에서 24호까지는 그건 수의계약이 가능합니다.
경숙

이경숙위원장

예. 알겠습니다. 조금 전에 말했던 본위원장이 의견을 내겠습니다. 대구광역시 중구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안 제31조 “그 전부를 감액 조정할 수 있다.”를, “그 일부 또는 전부를 감액 조정할 수 있다.”로 수정 동의합니다. 본위원장이 수정동의한 부분에 대해서 재청하시는 위원 계십니까?
상석

오상석위원

예. 재청합니다.
경숙

이경숙위원장

오상석위원의 재청이 있었으므로 본위원장이 수정동의한 대구광역시 중구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안에 대한 수정동의안이 안건으로 채택되었음을 선포합니다. 그럼 본위원장이 발의한 수정동의안에 대해 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 수정안에 대해서 표결하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제4항 대구광역시 중구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안을 수정안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 반대하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. 표결결과 재석위원 4명 중 찬성 4명 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제4항 대구광역시 중구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안은 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 5. 대구광역시 중구 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시00분

다음은 의사일정 제5항 대구광역시 중구 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 김유한 세무과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
유한

김유한세무과장

안녕하십니까? 세무과장 김유한입니다. 평소 지역발전과 주민의 복리증진을 위하여 활발한 의정활동을 펼치시는 운영행정위원회 이경숙 위원장님과 우종필 간사님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리며 세무과 소관 대구광역시 중구 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 78쪽, 일부개정조례안의 개정이유는 국가보훈처의 요청으로 「국가보훈 기본법」 제19조2항에 따라 국가보훈 대상자의 생활안정과 복지향상을 위해 수수료 감면 대상을 확대하고 「지방자치법」 제139조제1항의 단서에 따라 전국적으로 통일이 필요한 수수료의 징수 기준에 관한 규정에 의거 조례로 정한 수수료를 법령에 맞게 합리적으로 조정하는 것입니다. 다음은 일부 개정안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 가. 안 제8조1항제5호, 제6호, 제9호, 10호 중 선순위자의 요건 “유족” 괄호 열고 선순위자만 해당한다 괄호 닫고를 “유족 또는 가족”으로 개정하는 것은 수수료의 감면 등은 개별 근거법률에서 유족 또는 가족을 보상 및 지원대상으로 규정하고 있어 법령에 맞게 조례를 정비하는 것입니다. 나. 안 제8조제1항제11호와 제12호의 개정은 보훈대상 및 보상 체계 개편으로 국가유공자, 국가 보훈보상대상자, 지원대상자로 구분됨에 따라 보훈보상대상자와 지원대상자를 수수료 감면 대상자 범위에 추가한다는 국가보훈처 요청에 따른 개정사항입니다. 다. 안 제8조제1항제13호와 제14호의 개정에 장애인 및 다자녀 양육자는 상대적 약자에 대한 사회적 배려, 인구증가의 주요정책 방안으로서 경제적 지원 등에서 전국적인 추세를 감안하여 감면 대상 범위에 추가하였습니다. 라. 현행 조례 제3조와 관련된 별표 1의 개정은 「지방자치법 제139조제1항 단서에 따른 전국적 통일이 필요한 수수료의 징수기준에 관한 규정」에 의거 징수 근거가 삭제된 수수료를 우리 구 조례에도 반영코자 하는 것입니다. 참고사항으로 이번 일부개정조례안은 2021년 4월 30일부터 5월 21일까지 입법예고 하였으나 별다른 의견은 없었고 성별영향분석평가, 부패영향평가 및 법제ㆍ규제심사 결과 특이사항은 없었으며 별도의 예산 조치는 필요하지 않은 상황입니다. 기타 상세한 내용은 80쪽과 81쪽에 일부개정조례안과 82〜84쪽까지 신ㆍ구조문대비표, 85〜101쪽까지 관련 법령과 현행 조례를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명드린 내용과 같이 대구광역시 중구 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안은 국가보훈처의 요청에 따른 전국적인 사항이며 상위법령의 변경에 따른 단순 개정사항으로서 행정의 통일성과 효율성을 기하기 위한 수수료 감면 조항인 점을 감안하여 원안대로 심의ㆍ의결하여 주실 것을 간곡하게 부탁드리며 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (보고사항은 끝에 실음)
경숙

이경숙위원장

김유한 세무과장, 수고하셨습니다. 다음은 김남훈 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
남훈

김남훈전문위원

전문위원 김남훈입니다. 대구광역시 중구 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 검토과정은 2021년 5월 31일 대구광역시 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 5월 31일부터 6월 7일까지 검토하였습니다. 조례안의 개정이유, 주요내용, 관계법령은 김유한 세무과장님의 제안설명이 있었으므로 배부해 드린 보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 국가보훈대상자의 생활안정과 복지 향상을 위해 제증명 등 수수료 감면 대상을 확대하고, 조례로 정한 수수료를 법령에 맞게 합리적으로 조정하기 위한 것으로서 안 제8조제1항제5호, 제6호, 제9호, 제10호의 ‘유족(선순위자만 해당한다)’를 ‘유족 또는 가족’으로 하여 선순위자 요건을 삭제하였습니다. 아울러 안 제8조제1항제11호와 제12호에 보훈보상대상자와 지원 대상자를 수수료 감면 대상자 범위에 추가 신설하고, 안 제8조제1항제13호와 제14호에 장애인 및 다자녀 양육자를 수수료 감면 대상자 범위에 추가 신설하였습니다. 별표 1 제증명등 수수료에 구분 중 에 1. 일반행정 관련 중 가. 공유재산의 대부 신청과 9. 환경 관련 중 다. 소음ㆍ진동배출시설 변경신고를 「지방자치법 제139조제1항 단서에 따른 전국적 통일이 필요한 수수료의 징수기준에 관한 규정」의 개정 내용을 반영하여 삭제하는 것으로서 검토결과 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
경숙

이경숙위원장

김남훈 전문위원, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제5항 대구광역시 중구 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제5항 대구광역시 중구 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. 반대하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 4명 중 찬성 4명, 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제5항 대구광역시 중구 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 김유한 세무과장, 수고하셨습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

유한

김유한세무과장

감사합니다.
경숙

이경숙위원장

위원 여러분, 오늘 심사한 대구광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 5건에 대하여 심사보고서를 작성하여 2021년 6월 24일 제2차 본회의에 보고할 수 있도록 준비하겠습니다. 위원 여러분, 바쁘신데도 불구하고 끝까지 성원을 이루어 주셔서 감사드립니다. 이상으로 제271회 대구광역시 중구의회 제1차 정례회 제1차 운영행정위원회 산회를 선포합니다.

11시08분 산회

출처 대구 중구의회 회의록