서옥자전문위원
전문위원 서옥자입니다. 2020회 계연도 문경시 일반회 계 및 특별회 계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건과 2020회 계연도 문경시 기금 결산 승인의 건, 2020회 계연도 문경시 상수도사업 공기업 특별회 계 세입세출 결산 승인의 건, 2020회 계연도 문경시 하수도사업 공기업 특별회 계 세입세출결산 승인의 건 순으로 검토 보고 드리겠습니다. 먼저 2020년도 일반회 계 및 특별회 계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 검토 보고입니다. 결산 승인 요구서는 2021년 5월 28일 문경시장으로부터 제출되었으며 지방자치법 제134조의 규정에 따라 시의회 의 승인을 얻고자 하는 것입니다. 2페이지입니다. 2020회 계연도 세입세출결산 예산현액은 9,314억 2,071만 8천 원이며 세입결산액은 9,344억 5,013만 2천 원, 세출결산액은 7,661억 4,187만 6천 원이며 이월액이 855억 4,926만 1천 원, 보조금 반납금이 58억 2,499만 3천 원, 순세계잉여금 769억 3,400만 2천 원이 발생되었습니다. 3페이지입니다. 세입결산총괄 징수결정액은 9,518억 1,418만 2천 원이고 수납액은 9,344억 5,013만 2천 원, 불납결손액 3억 3,755만 1천 원, 미수납액 170억 2,649만 9천 원입니다. 다음은 세출결산 총괄입니다. 예산 현액 9,314억 2,071만 8천 원 중 7,661억 4,187만 6천 원을 지출하고 다음연도로 이월한 금액은 855억 9,041만 9천 원이며 보조금 반납금 61억 5,812만 3천 원, 집행 잔액은 735억 3,030만 원입니다. 4페이지에서 5페이지입니다. 일반회 계 예산 현액은 8,271억 7,100만 6천 원, 징수결정액은 8,552억 1,046 만 원이며 그 중 수납액은 예산 현액의 101.41%인 8,387억 9,494만 3천 원이 수납되었고 불납결손액 3억 2,513만 6천 원, 미 수납액 160억 9,038만 1천 원입니다. 불납결손액 3억 2,513만 6천 원을 사유별로 분석해 보면 시효 소멸 4,639만 1천 원, 행방불명 849만 6천 원, 무재산 2억 5,952만 9천 원, 채무자 회 생법에 의한 면제 19만 8천 원, 기타 1,052만 원입니다. 미 수납액 160억 9,038만 1천 원을 사유별로 분석해 보면 무재산 2억 1,100만 3천 원, 행방불명 4,007만 9천 원, 납세 태만 55억 947만 9천 원, 폐업 또는 부도 1억 8,782만 원, 격리 또는 입원 602만 8천 원, 소송 계류 5,310만 6천 원, 국외 이주 2만 3천 원, 자금 압박 5억 7,839만 1천 원, 기타 95억 445만 원으로 미 수납액의 59.07%가 기타로 미수납사유를 면밀히 파악하여 미 수납자에 대한 징수 노력을 기울여야 할 것으로 사료됩니다. 6페이지입니다. 세출 결산액을 기능별로 살펴보면 사회 복지 1,527억 7,343만 9천 원, 농림해양수산 1,270억 8,588만 2천 원 등의 순으로 지출되었으며 전년 대비 가장 많은 금액이 증가된 것은 사회 복지 251억 5,617만 1천 원이며 가장 증가 폭이 큰 부문은 산업·중소기업으로 전년 대비 111.53% 증가하였습니다. 또한 예산 집행률은 교육 99.62% 사회 복지가 94.31%로 높은 편이며 문화 및 관광 분야는 60.98%로 저조한 편입니다. 7페이지에서 10페이지입니다. 예산 이용 이체 사용은 해당 없으며 예산 전용은 2건 7,000만 원으로 생활치료센터 지원비가 국비로 교부됨에 따라 기 편성된 금액을 감하여 음압진료실 장비 확충비로 사용하기 위하여 예산 전용 하였습니다. 예비비 예산액은 206억 9,682만 2천 원이며 행정정보시스템 운영 사업 외 71건 45억 762만 1천 원을 지출 결정하여 22억 977만 2천 원을 지출하고 89만 3천 원을 이월하였으며 22억 9,695만 5천 원의 집행 잔액이 발생하였습니다. 다음연도 이월사업비는 196건에 834억 243만 6천 원으로 명시이월은 91건에 405억 3,647만 9천 원, 사고이월은 137건에 428억 6,595만 7천 원이며 전년도 대비 명시이월 사업비는 증가하였고 사고 이월 사업비는 감소하였습니다. 이월 사유는 행정 절차 지연, 공사 시기 미도래 등으로 주요 사업은 하늘재옛길 문화관광 자원화사업, 문경야구장정비사업, 하천재해예방사업, 공공건축물 그린리모델링사업 등입니다. 주요 내역은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 11페이지에서 13페이지입니다. 기타특별회 계 예산 현액은 265억 1,520만 1천 원이며 세입 결산액 188억 6,636만 3천 원, 세출 결산액 89억 4,657만 9천 원, 다음연도 이월액 2억 3,472만 7천 원, 보조금 반납금 1억 1,975만 8천 원, 순세계잉여금은 95억 6,529만 9천 원입니다. 수납액은 188억 6,636만 3천 원으로 징수 결정액 대비 수납액의 비율은 96.7%이며 전년 대비 미수납액이 1억 8,801만 2천 원이 감소하여 수납률이 0.4% 증가하였습니다. 불납결손액 236만 원은 시효 소멸로 결손 처분되었으며 미수납액 6억 3,097만 3천 원은 납세 태만의 사유로 발생되었습니다. 세출 예산 지출액은 예산 현액의 33.7%에 해당하는 89억 4,657만 9천 원 이며 2억 3,472만 7천 원은 다음연도로 이월하고 보조금 반납금은 4억 6,946만 5천 원, 집행 잔액은 168억 6,443만 원입니다. 다음연도 이월사업은 명시이월과 계속비 이월사업은 없으며 사고이월 사업은 2건에 2억 3,472만 7천 원으로 산업단지조성 및 관리특별회 계 1건, 수질개선사업 특별회 계 1건입니다. 14에서 17페이지, 채권 및 채무 현황과 공유 재산 증감 현황, 물품 증감 현황, 산업건설위 실과별 결산 내역 등에 대한 보고는 배부해 드린 자료를 참조해주시기 바랍니다. 검토 의견입니다. 이상과 같이 2020회 계연도 일반회 계 및 특별회 계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인 안을 검토한 결과 전반적으로 적정하게 집행되었다고 판단되나 일반회 계 예산 불용액은 541억 780만 8천 원으로 이는 매년 반복 지적되는 사항으로 수요 예측이 가능한 사업에 대해서는 추경 시 삭감하는 등 예산이 사장되는 일이 없도록 하여야 할 것입니다. 예산 편성과 집행 시 정확한 검토와 효율적인 운용으로 이월액과 불용액이 최소화될 수 있도록 하여야 할 것이며 특히 전액 미 집행되는 사례가 발생하지 않도록 사업 계획이나 추진 시 신중한 검토가 필요할 것으로 판단되며 예산 이월과 관련하여 명시이월액은 182억 5,135만 6천 원으로 주요 현황으로는 지방기업투자촉진사업 24억 9,920만 원, 하천재해예방사업 42억 9,249만 5천 원, 산북 이곡리 위험교량개체공사 16억 9,809만 3천 원 등이며 사고이월액은 415억 4,201만 5천 원으로 주요 현황으로는 한반도생태축연결복원사업 15억 6,924만 4천 원, 교통안전시설물설치관리 36억 7,308만 3천 원, 신규마을조성사업 21억 1,948만 6천 원, 문경자생식물원조성사업 10억 4,494만 7천 원, 도시재생뉴딜사업 19억 5,087만 2천 원, 도시계획도로개선사업 19억 3,363만 6천 원 등이 있습니다. 주요 사유로는 하반기 공사 착공으로 인한 연내 집행 불가 및 공기 미도래 등에 따른 것이며 대형 사업의 경우 사업 추진 과정상 부득이하게 예산을 이월해야 할 경우도 있으나 예산 이월의 최소화를 위해 예산 편성 전 보다 면밀한 사업 추진 계획 검토가 요구되며 기타 결산 검사 위원이 제시한 결산 검사 의견서의 개선 및 권고 사항에 대하여는 다음연도 예산 편성에 반영될 수 있도록 적극적인 검토가 필요할 것으로 사료됩니다. 다음은 22페이지에서 25페이지, 2020회 계연도 문경시 기금 결산 승인의 건에 대한 검토 보고입니다. 2021년 5월 28일 문경시장으로부터 제출되었으며 지방자치단체 기금관리기본법 제8조의 규정에 따라 시의회 의 승인을 얻고자 하는 것입니다. 문경시 전체 기금은 9종으로 전년도말 조성액 127억 3,712만 2천 원 대비 26억 7,285만 9천 원 증가되어 당해 연도 말 조성액은 154억 998만 1천 원입니다. 자활기금 2,429만 5천 원, 노인복지기금 1,141만 4천 원, 재난관리기금 1억 587만 4천 원이 각각 감소되었고 식품진흥기금 103만 5천 원, 장사시설주변지역주민지원기금 2,019만 7천 원, 폐기물처리시설주변주민지원기금 4억 5,994만 5천 원, 농축산물가격안정기금 10억 2,919만 7천 원, 옥외광고발전기금 1천 원, 출산장려기금 13억 406만 7천 원이 각각 증액되었습니다. 검토 의견입니다. 2020년도 기금의 수입과 지출 결산은 각각의 기금별 고유 목적에 적합하게 사업비를 편성 집행하는 등 결산 검토 결과 현안 사업에 대한 시의 행정 및 사업의 추진에 있어 적법 타당하게 처리되었습니다. 다만 2020년도 기금 사용 실적은 7.1%로 전반적으로 저조하며 조성 목표 금액이 설정되어 있는 4개 기금을 제외하더라도 사용 실적이 9%에 불과하며 옥외광고물발전기금의 경우 2016년 이후 조성 및 사용 실적이 없으므로 기금 사용에 있어 좀 더 적극적으로 활용 방안을 모색한다면 효율적인 자금 운용이 될 것으로 사료됩니다. 다음 27페이지에서 28페이지, 2020회 계연도 문경시 상수도사업 공기업 특별회 계 세입세출 결산 승인의 건에 대한 검토 보고입니다. 2021년 5월 28일 문경시장으로부터 제출되었으며 지방공기업법 제35조 규정에 따라 시의회 의 승인을 얻고자 하는 것입니다. 2020회 계연도 상수도사업 공기업 특별회 계 세입결산 규모는 예산 현액 313억 3,199만 원이고 징수결정액은 316억 8,547만 9천 원이며 수납액은 314억 3,000만 2천 원, 미수납액은 2억 5,547만 7천 원으로 미수납액은 납세 태만의 사유로 발생되었습니다. 세출 결산 규모 지출액은 261억 401만 1천 원, 이월액은 2억 7,598만 2천 원, 집행 잔액은 49억 5,199만 5천 원으로 이월 사업의 이월 사유는 공사 시기 미 도래로 주요 사업은 2020년 상수도 공기업 특별회 계 결산검사 용역, 동로면 약사정길 노후관로 정비공사 등입니다. 검토 의견입니다. 세입 결산 결과 세입 결산액은 징수 결정액 대비 수납액은 99%이며 미납액은 전년 대비 4.3% 증가되었고 세출 결산액은 전년 대비 0.2% 증가한 83%이며 이월액은 전년 대비 대폭 감소되었으나 집행 잔액이 전년 대비 5.1% 증가하여 전체적으로 효율적인 재정 운영을 위하여 지속적으로 노력을 해야 할 것으로 사료됩니다. 끝으로 30페이지에서 31페이지, 2020회 계연도 문경시 하수도사업 공기업 특별회 계 세입세출 결산 승인의 건에 대한 검토 보고입니다. 2021년 5월 28일 문경시장으로부터 제출되었으며 지방공기업법 제35조 규정에 따라 시의회 의 승인을 얻고자 하는 것입니다. 2020회 계연도 하수도사업 공기업 특별회 계 세입 결산 규모는 예산 현액 464억 252만 1천 원이고 징수 결정액은 454억 2,067만 원이며 수납액 453억 5,882만 3천 원, 불납결손액 1,217만 9천 원, 미수납액 4,966만 8천 원으로 불납결손액은 시효 소멸로 결손 처분되었으며 미수납액은 납세 태만의 사유로 발생되었습니다. 세출 결산 규모 지출액은 414억 3,052만 3천 원, 이월액은 16억 7,727만 3천 원, 집행 잔액은 32억 9,472만 5천 원으로 이월액의 이월 사유는 공사 시기 미 도래로 주요 사업은 산북 우곡 농어촌마을 하수도 정비사업 기본 및 실시설계용역, 점촌공공하수처리 분산제어시스템 부분교체, 점촌처리구역 노후하수관로정비공사, 하수도 준설물 건조시설 설치공사 등입니다. 검토 의견입니다. 전년 대비 이월액은 85억 2,524만 9천 원, 집행 잔액은 9억 9,928만 7천 원이 각각 감소되었으나 앞으로도 지속적으로 하수도 사업의 원활한 추진과 건전한 재정 운영을 위하여 각별한 노력이 필요하다고 사료됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.