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경기 화성시의회 발언

이은진 의원 발언

제203회 제1차 의회운영위원회2021-06-10

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은진

이은진위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제203회 화성시의회 제1차 정례회 중 제1차 의회운영위원회 회의를 개의 하겠습니다. 안녕하십니까? 의회운영위원회 위원장 이은진 위원입니다. 금일 회의는 배부해 드린 의사일정과 같이 의회사무국 소관 2020회계연도 결산 승인안이 되겠습니다. 그러면 바로 의사일정을 상정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 「의회사무국 소관 2020회계연도 일반회계 세입ㆍ세출 결산 승인안」을 상정합니다. 전문위원의 검토보고에 앞서 결산 심의에 대해 말씀드리면 지난해 의회사무국의 예산 집행결과를 최종적으로 확인‧검증하고 개선할 사항을 도출하여 다음연도 재정계획 수립과 예산편성에 반영하기 위함입니다. 또한 지방의회의 결산심사는 집행부에서 집행한 예산을 무효 또는 취소시킬 수 있는 효력은 없으나 예산집행에 대한 집행부의 책임을 해제하여 주는 역할을 하고 있으므로 여러 위원님들께서는 이 점을 감안하시어 보다 신중하게 심의에 임해주실 것을 당부 드립니다. 이어서 전문위원께서는 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
원일

김원일전문위원

안녕하십니까? 전문위원 김원일입니다. 의회사무국 소관 2020회계연도 결산 승인안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 위원님들께서는 기 배부해드린 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 1쪽 결산안 개요 부분입니다. 2020회계연도 결산 승인안은 6월 1일 화성시장으로부터 제출ㆍ접수되었으며 본 위원회에 심사토록 회부되었습니다. 결산은 예산의 전체과정 중 마지막 단계로 세입ㆍ세출예산의 집행실적을 확정된 수치로 표시하는 행위라고 할 수 있습니다. 이러한 결산은 당초 의회에서 예산안을 승인해 준대로 집행부에서 제반 법령과 취지에 맞게 적절히 집행하였는가를 규명하는 사후적 재정 감독 수단으로 이미 집행된 예산을 무효 또는 취소시킬 수는 없으나 예산집행책임을 해제시켜주는 법적효과가 있으며 지방자치법 제134조 제1항에 따르면 결산심사결과 위법 또는 부당한 사항이 발생하였을 경우 지방자치단체 또는 해당기관에 변상 및 징계 조치 등 시정을 요구할 수 있고 그 처리 결과를 보고받을 수 있으므로 위원님들께서는 이러한 점을 감안하여 결산 승인안을 심의해야 할 것으로 판단됩니다. 다음 3쪽 의회사무국 세출결산 현황입니다. 2020년도 예산액은 총 54억 5,018만 3천 원 으로 이 중 49억 5,640만 2,280원을 집행하여 예산액 대비 90.9%를 집행하였습니다. 집행률을 검토한 결과 의회사무국은 대부분의 예산을 불용처리 하지 않고 적절히 집행한 것으로 판단됩니다. 끝으로, 예산을 이용 또는 전용, 이월한 현황을 검토하였으나 의회사무국은 2020회계연도에 예산을 이용 또는 전용하거나 이월하지 않아 예산을 목적 외로 사용하거나 회계연도 독립의 원칙을 위배하지 않고 건전하고 효율적으로 예산을 집행하였습니다. 이상으로 의회사무국 소관 2020회계연도 결산 승인안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
은진

이은진위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 결산안에 대하여 질의 ․ 답변토록 하겠습니다. 의회사무국 소관 결산안은 결산서 879페이지를 참조해 주시기 바라며 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 제가 잠깐 짧게 질문을 드리면 사무국 예산에서 가장, 잔액이 가장 많은 비용이 운영지원이거든요. 지방의회 운영지원으로 2억 78백만 원 정도 지출 잔액이 남았는데요. 여기서 가장 비중이 큰 비용이?

「없습니다」하는 위원 있음

구선

정구선의회사무국장

의회 운영지원 예산 말씀하시는 것이죠?
은진

이은진위원장

네.
구선

정구선의회사무국장

이게 의정활동 역량 강화, 의정활동 지원, 청사 및 차량 관리로 세목이 이렇게 되어 있는데 특히 의정활동 역량 강화에서 예산이 2억 59백만 원인데 1억 1천 밖에 안 되어 있습니다. 퍼센티지로 따지면 43% 밖에 안 되거든요. 그런데 이 예산 항목을 보면 이게 사무관리비라든가 국내여비, 국외여비, 교육비, 연수비, 외빈초청여비 이런 겁니다. 다 아시겠지만 작년부터 세계가 이런 코로나19로 몸살을 앓고 있는 상황이기 때문에 모든 활동이 위축되다 보니까 아마 우리 의회도 예산을 사용하는데 있어서 많은 제약을 받은 거 같고요. 특히 국외출장위원회 수당이라든가 의정자문위원회 수당, 그리고 교류협력비, 외국여비, 그다음에 그거에 따른 직원들의 수행여비, 그다음에 외빈초청여비 같은 경우는 하나도 안 썼거든요. 코로나 영향이 크다고 할 수 있겠습니다.
은진

이은진위원장

그래서 일단 작년에도 힘들었지만 사실 올해도 계속 지속이 되고 있어서 힘들어서 사실 올해 예산도 많이 남을 것으로 예상이 되는데요. 의회사무국에서는 교육비나 그런 예산들을 가지고 다른 프로그램들로 해서 의원님들한테 적절하게 쓰여 질 수 있는 고민들을 좀 더 해 주셔 가지고요. 하반기 때는 그 예산을 가지고 코로나가 지금 사실 좋아지고 있기는 하지만요. 교육이나 이런 부분들을 좀 더 충실하게 의회 내에서라도 할 수 있도록 그런 것을 개발을 해 주시면 좋겠다는 당부의 말씀을 드립니다.
구선

정구선의회사무국장

네, 알겠습니다. (거수하는 위원 있음)
은진

이은진위원장

김효상 위원님 질의하십시오.
효상

김효상위원

김효상 위원입니다. 저희 운영위원회가 회기 때 열리고요. 열리는데 지금 본 안건 외에 우리 위원장님하고 우리 위원님들한테 좀 건의사항을 건의 드리도록 하겠습니다. 행감을 진행하면서 저희 공원관리과, 그리고 주차관리, 그리고 버스공영제에 대한 버스에 관련된 문제, 이런 문제들이 사실은 저희 상임위 도시건설위원회에서 진행하고 있는데 여기를 수행하는 데는 도시공사입니다. 이게 보다 조금 더 운영이 효율적으로 운영되는 것들을 예산 심의를 하고 행감을 하고 또 이런 결산을 할 때는 상임위가 다르다 보니까 어려움이 많이 있다는 거를 여러 위원님들한테 말씀을 드리고요. 참고로 경기도시공사 같은 경우는 저희 화성시에 기존에 있는 기획행정위원회에 그런 범위 내에서 하는 게 사업을 결정하고 하는 사업이 있지만 우리 도시공사는 지금 현재 위탁 사무의 일들만 하다 보니 과연 기획행정위원회에서 상임위가 있어야 되는지에 대해서는 고민 한번 해 봐야 될 일이고, 이런 일들을 운영위원회를 통해서 현실적으로 교체가 가능할 수 있는 것으로 알고 있습니다, 위원장님.
은진

이은진위원장

네.
효상

김효상위원

이런 것은 한번 저희 상임위도 그렇고 기획행정위원회에도 위원장님이 계시니까요. 충분한 논의가 필요하다는 생각이 들어서 이 자리를 빌려서 말씀 드립니다.
은진

이은진위원장

일단 의견으로 주신 거는 일단 의견으로 잘 받았고요. 제가 도건위에, 전반기에 도건위에 있을 때도 사실은 동일한 것으로 상임위 내에서 의견들이 있었거든요. 그래서 “화성도시공사가 기획행정위원회에 있는 게 맞느냐?” 라는 부분을 가지고 논의가 있었는데 하다 보니까 도시공사가 워낙 조직이 크긴 한데 도건위 자체가 거기에 가장 많은 과가 도건위에 있거든요. 거기에 도시공사까지 갔을 때 너무 많은, 도건위에서 해야 되는 비중이 너무 많이 가니까, 또 상대적으로 기획행정은 적어요. 그러다보니까 배분하는 차원에서 밸런스를 맞춘다고 갔다고 저도 전반기에는 그렇게 설명을 들었습니다. 그런데 일단 적절한지, 해당 상임위에 가는 게 적절한지에 대한 판단이나 평가를 다시 하자고 하시는 의견을 주셨고요. 오늘은 어쨌든 결산에 대한 부분을 심의하는 자리기 때문에 이 부분은 추후에 의제로 삼아서 위원님들과 충분히 논의를 해 보도록 하겠습니다.
효상

김효상위원

네, 감사합니다.
은진

이은진위원장

또 더 이상 질문 있으신 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의‧답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 「의회사무국 소관 2020회계연도 일반회계 세입ㆍ세출 결산 승인안」은 별다른 이견이 없으므로 원안과 같이 승인코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「의회사무국 소관 2020회계연도 일반회계 세입ㆍ세출 결산 승인안」은 원안과 같이 승인되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다. 지금까지 회의진행에 적극 협조해 주신 동료 위원 여러분 및 관계 공무원분들께 깊은 감사를 드립니다. 제2차 의회운영위원회는 6월 25일 오전 9시 30분부터 행정사무감사 결과보고서 작성과 제204회 임시회 회기 및 의사일정에 대하여 협의 후 의결토록 하겠습니다. 이것으로 제203회 화성시의회 제1차 정례회 중 제1차 의회운영위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시 14분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록