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전북 임실군의회 발언

장종민 의원 발언

제309회 제1차 상임위원회2021-06-11

장종민 의원 프로필 보기 →

황일권위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제309회 임실군의회 제1차 정례회 제1차 산업건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 바쁘신 중에도 상임위원회에 참석해 주신 동료 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이번 회기 중 우리 위원회에서 심사해야 할 안건은 임실군수가 제출한 조례안 3건, 의견제시안 2건이며, 이를 심사하여 제2차 본회의에 보고하기 위하여 금일 회의를 개최하게 되었습니다. 의안심사는 제안설명을 들은 뒤 전문위원의 검토보고를 듣고 질의와 답변, 토론을 거쳐 의결하는 순으로 진행하도록 하겠습니다. 1. 임실군 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안(군수 제출)
그러면 의사일정 제1항 임실군 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 이대형 주택토지과장님 나오셔서 상정안건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○
대형

이대형주택토지과장

안녕하십니까? 주택토지과장 이대형입니다. 평소 존경하는 산업건설위원회 황일권 위원장님을 비롯한 여러 위원님을 모시고 주택토지과 소관 조례안에 대하여 제안설명드리게 된 점을 매우 뜻깊게 생각하며, 의안번호 2021-51 임실군 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 개정이유는 상위법령인 도로명주소법이 전부 개정됨에 따라 법령에서 위임한 사항과 시행에 필요한 사항을 규정하기 위함입니다. 주요내용으로는 조례 제명이 주소정보 등에 관한 조례로 변경되고, 안 제2조 주소정보 사용 촉진을 위해 자치단체 내 각종 업무에 주소정보의 사용분야를 도로명, 기초번호, 도로명주소, 국가기초구역, 국가지정번호, 사물주소로 규정하였고, 안 제3조 건물번호판 및 사물주소판 제작비용의 산정으로 건물번호판, 사물주소판 제작비용 산정기준일과 비용 고시, 비용 산정 시 고려사항을 규정하였습니다. 안 제4조는 주소정보안내시설 등에 광고로 주소정보안내시설 등에 광고 게재 시 비용 산정에 대한 근거를 마련하였으며, 안 제6조에서 제12조 위원회의 명칭을 임실군 도로명주소위원회에서 임실군 주소정보위원회로 변경하여 구성하였습니다. 안 제13조 손해배상 공제가입으로 주소정보시설로 인한 안전사고에 대비하기 위하여 도로명주소법 제31조에 따라 손해배상공제에 가입할 수 있음을 규정하였습니다. 안 제14조 도로명주소 정보 홍보 교육에 관한 근거를 마련하였습니다. 참고사항으로 예산조치는 필요 없으며, 부패영향평가, 규제심사, 성별영향분석평가 결과 원안동의되었으며, 2021년 4월 23일에서 5월 13일까지 입법예고 결과 특이사항은 없습니다. 원안대로 가결될 수 있도록 협조하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 주택토지과 소관 임실군 도로명주소에 관한 조례 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

황일권위원장

과장님 수고하셨습니다. 양진수 전문위원은 본 안건에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다. ○
진수

양진수전문위원

전문위원 양진수입니다. 의안번호 2021-52 임실군 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. (보고) (임실군 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

황일권위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 심사를 하도록 하겠습니다. 임실군 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치고 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 반대의견을 개진하실 위원님 계시면 발언해 주시기 바랍니다. 반대의견을 개진할 위원님이 안 계시므로 토론을 종결하고 이의가 없으시다면 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 임실군 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 임실군 보건의료원 장례식장 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

14시 03분

이어서 의사일정 제2항 임실군 보건의료원 장례식장 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 홍충의 보건사업과장님 나오셔서 상정안건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○
충의

홍충의보건사업과장

보건사업과장 홍충의입니다. 의안번호 2021-53호 임실군 보건의료원 장례식장 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 개정이유는 행정안전부 자치법규 공공요금 미반환 규정 정비과제에 따라 장례식장 미사용료 미반환 규정이 주민의 권익침해 우려가 있어 조례를 일부 개정하고자 합니다. 주요내용으로는 장례식장 사용료 반환기준 관련 제8조제2항을 일부 또는 전부를 반환하는 규정을 마련하고자 합니다. 참고자료로 별도의 예산조치는 없으며, 부패영향평가, 규제심사, 성별영향분석평가에 대해서는 원안동의되었으며, 입법예고 결과 특이사항은 없습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

황일권위원장

과장님 수고하셨습니다. 양진수 전문위원은 본 안건에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다. ○
진수

양진수전문위원

의안번호 2021-53 임실군 보건의료원 장례식장 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. (보고) (임실군 보건의료원 장례식장 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

황일권위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 심사를 하도록 하겠습니다. 임실군 보건의료원 장례식장 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치고 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 반대의견을 개진하실 위원님 계시면 발언해 주시기 바랍니다. 반대의견을 개진하실 위원님이 안 계시므로 토론을 종결하고 이의가 없으시다면 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 임실군 보건의료원 장례식장 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 임실군 농산물가공센터 운영 및 관리 조례 일부개정조례안(군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

14시 06분

이어서 의사일정 제3항 임실군 농산물가공센터 운영 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 김성규 농촌지원과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○
성규

김성규농촌지원과장

농촌지원과장 김성규입니다. 255쪽에서 272쪽 의안번호 2021-54호 임실군 농산물가공센터 운영 및 관리 조례 일부개정조례안을 설명드리겠습니다. 먼저 개정이유입니다. 조례의 본문 별지 서식 중 인용되는 법령의 명칭 변경 및 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 한글맞춤법 등 어문정비와 민간위탁 협약내용 공증의무 규정으로 인한 불필요한 절차, 비용 발생 및 공증비용 전가 문제를 해소하고자 현행 조례의 일부를 개정하고자 함입니다. 주요내용은 제3조제3호 중 인용되는 법령의 명칭 변경과 제8조, 제10조, 제12조, 제13조, 제15조, 제16조, 제22조, 제24조에 해당하는 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 조문 정비를 하였습니다. 제13조제4항 중 별지 3호 민간위탁 협약 체결 시 공증의무 규정 삭제하는 내용입니다. 참고사항으로 예산조치는 별도 조치 필요 없으며, 부패영향평가, 규제심사 및 성별영향분석평가는 원안동의되었습니다. 입법예고 결과 특이사항이 없었습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

황일권위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음으로 양진수 전문위원은 본 안건에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다. ○
진수

양진수전문위원

의안번호 2021-54 임실군 농산물가공센터 운영 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. (보고) (임실군 농산물가공센터 운영 및 관리 조례 일부개정조례안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

황일권위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 심사를 하도록 하겠습니다. 임실군 농산물가공센터 운영 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치고 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 반대의견을 개진할 위원님 계시면 발언해 주시기 바랍니다. 반대의견을 개진할 위원님이 안 계시므로 토론을 종결하고 이의가 없으시다면 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 임실군 농산물가공센터 운영 및 관리 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 임실 군관리계획(군계획시설:소방서) 결정(변경) 의회 의견제시안(군수 제출) 5. 임실 군관리계획(용도지역·지구·군계획시설) 결정(변경) 의회 의견제시안(군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

14시 11분

의사일정 제4항 임실 군관리계획 군계획시설 소방서 결정 변경 의회 의견제시안, 의사일정 제5항 임실 군관리계획 용도지역, 지구, 군계획시설 결정 변경 의회 의견제시안을 일괄 상정합니다. 임실 군관리계획 결정 변경 의회 의견제시 건은 의회 의견을 채택하는 것으로 토론을 생략하고 건설과장의 제안설명에 이어 전문위원의 검토보고를 들은 뒤 질의와 답변을 거쳐 찬성 또는 반대 등 의견을 채택하도록 하겠습니다. 하영진 건설과장님 나오셔서 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○
영진

하영진건설과장

안녕하십니까? 건설과장 하영진입니다. 제309회 임실군의회 정례회 상정안건 중 건설과 소관 임실 군관리계획 변경 결정안 2건에 대해 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 273쪽 의안번호 2021-55호 임실 군관리계획 중 소방서에 대한 군계획시설로의 변경 결정안에 대해 설명드리겠습니다. 제안이유는 현재 운영 중인 전주완산소방 임실119안전센터가 상급대응시설인 임실소방서로 2023년 1월 승격이 예정됨에 따라 임실군 지역에 적합한 규모의 재난안전 인프라를 구축하고 군계획시설인 공공청사로 결정하여 재난 및 재해에 대한 소방 관련 서비스를 원활히 제공하기 위하여 소방서 시설에 대해 군계획시설로 결정하고자 합니다. 위치는 임실읍 이도리 400-18번지 일원으로 현재 용도지역은 자연녹지지역이며, 기 설치되어 운영 중인 임실119안전센터에 대하여 금회 8127㎡를 공공청사로 시설 결정하는 사항이 되겠습니다. 참고로 현 부지는 4753㎡이고, 그중 3374㎡를 추가로 확장하고 건축면적은 현재 949㎡에서 추가로 1351㎡로 증축하여 연면적 2300㎡로 임실119안전센터를 운영할 계획입니다. 이상으로 소방서에 대한 군계획시설로의 변경 결정안에 대한 설명을 마치고 다음은 279쪽 의안번호 2021-56호 임실 군관리계획 용도지역, 용도지구 그리고 군계획시설 결정 변경안에 대한 내용을 설명드리겠습니다. 제안이유는 농업진흥지역 및 보전산지 해제 등 여건 변화에 따라 농림지역에서 관리지역으로 세분하는 용도지역 변경과 취락지역의 주거 정비 및 지역 활성화를 위한 자연취락지구 확장 그리고 신설, 공공청사의 기능과 특성을 고려하여 임실군 농업기술센터와 오수 행복누리원 건립을 위한 공공청사 시설에 대하여 군계획시설로 결정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 그 첫 번째로 용도지역 변경사항입니다. 위치는 비도시지역 일원으로 금회 781만 1423㎡에 대하여 유형별 세부기준에 따라 기존 농림지역을 관리지역으로 변경하는 내용과 임실군 신평면 대리 일원에 임실군 농업기술센터 시설 결정을 위하여 1만 7029㎡에 대하여 농림지역에서 계획관리지역으로 변경하는 사항입니다. 두 번째로 용도지구 변경사항입니다. 임실군 자연취락지구에 대하여 지정요건 및 경계 설정 기준을 종합적으로 검토한 결과에 따라 기존 자연취락지구의 확장 1개 지구와 신설 3개 지구를 결정하는 사항입니다. 세 번째로 공공청사로 시설 결정하는 사항입니다. 임실군 신평면 대리 일원에 1만 4645㎡를 공공청사로 시설 결정하는 사항과 오수면 오수리 행복누리원 4639㎡를 공공청사로 시설 결정하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 건설과 소관 군의회 정례회 상정안건에 대한 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

황일권위원장

과장님 수고하셨습니다. 양진수 전문위원은 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다. ○
진수

양진수전문위원

의안번호 2021-55 임실 군관리계획 결정 변경 의회 의견제시안에 대하여 검토보고드리겠습니다. (보고) (임실 군관리계획(군계획시설:소방서) 결정(변경) 의회 의견제시안 검토보고서는 끝에 실음) 이어서 의안번호 2021-56 임실 군관리계획 용도지역, 지구, 군계획시설 결정 변경 의회 의견제시안에 대하여 검토보고드리겠습니다. (보고) (임실 군관리계획(용도지역·지구·군계획시설) 결정(변경) 의회 의견제시안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

황일권위원장

전문위원 수고하셨습니다. 먼저 의사일정 제4항 임실 군관리계획 군계획시설 소방서 결정 변경 의회 의견제시안에 대하여 질의와 답변을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 장종민 위원님.
종민

장종민위원

장종민 위원입니다. 지금 보니까 119안전센터를 확장할 계획이 있나 봐요? ○
영진

하영진건설과장

예, 확장을 해요. 추가로 부지를 매입합니다.
종민

장종민위원

그 확장을 위해서 우리 공공청사로 결정을 한다는 뜻이죠? ○
영진

하영진건설과장

예.
종민

장종민위원

지금 거기를 군계획시설에 의해서 용도변경을 하고. ○
영진

하영진건설과장

용도변경은 안 하고요. 용도는 지금 현재 자연녹지지역인데 자연녹지지역은 그대로 있고 공공시설로만 합니다.
종민

장종민위원

아, 그러면 확장할 수 있다? ○
영진

하영진건설과장

그렇죠. 그것을 안 하게 되면 자연녹지지역에서는.
종민

장종민위원

그러면 지금 소방서 있는 자리를 확장시키는데 저희 임실군이 119안전센터로 하면서 그 소방서 확장에 필요한 부서가 따로 있나요? ○
영진

하영진건설과장

이것은 전라북도에서 주관하고, 전라북도 소속이잖아요. 그래서 사업비는 도비 약 46억 원을 들여서 지금 현재 건물 뒤쪽에다가 새로운 청사 약 1350㎡를 증축할 계획입니다. 그래서 공공시설로 결정이 나야만 그 시설을 할 수 있지 현 상태로는 건축법에 의해서 그것을 짓지를 못합니다.
종민

장종민위원

과장님 제가 이 책을 통해서 다 숙지한 바 무슨 뜻인지는 알겠는데 이러한 것은 중요한 사항이에요. 저희가 가결시키고 부결시키고 할 일이 아니고 우리 담당자 팀장 되시는 분이 최소한 회의 전에 와서 설명도 하고, 제가 책을 통해서 다 읽어봐서 숙지는 했어요, 무슨 뜻인지. 그래도 와서 설명을 해야만 아, 이렇게 가는구나. 또 시설 확장이 되기 때문에 우리 임실군에 청사를 만들어서 119안전센터를 크게 확장하는 이런 것을 좀 설명을 해 주셔야지 전혀 없더라고요. 그래서 이상하다. 한 번 정도 올 때가 됐는데 그랬거든요. ○
영진

하영진건설과장

예, 죄송합니다.
종민

장종민위원

이상입니다.

황일권위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. 본 건은 의회 의견을 제시하는 안건으로 우리 위원회 의견을 채택하고자 합니다. 다른 의견 있으시면 제시해 주시기 바랍니다. 다른 의견을 제시하시는 위원님이 안 계시므로 원안대로 찬성의견으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 임실 군관리계획 군계획시설 소방서 결정 변경 의회 의견제시안은 찬성의견으로 채택되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 임실 군관리계획 용도지역, 지구, 군계획시설 결정 변경 의회 의견제시안에 대하여 질의와 답변을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 장종민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

종민

장종민위원

과장님 지금 이것은 용도지역을 변경하는 거죠? ○
영진

하영진건설과장

용도지역을 변경하는 겁니다.
종민

장종민위원

용도지역을 변경하는 것인데 예를 들어서 관촌면 복흥리 201-1답, 물론 마을 뒤쪽에 있으니까 좀 확장해서. ○
영진

하영진건설과장

예, 확장해서 합니다.
종민

장종민위원

예, 자연취락지구로 만드는 것이고 그다음에 강진면 용수리 358-1대 이것은 펜션이네요? ○
영진

하영진건설과장

예.
종민

장종민위원

펜션이 보니까 지도상에 두 군데가 있는데 이것은 취락지구로 같이 수용을 하게 되면, 아마 펜션이 무허가 아닌가요? ○
영진

하영진건설과장

펜션요?
종민

장종민위원

예, 보니까 펜션으로 돼 있던데요. ○
영진

하영진건설과장

강진면요?
종민

장종민위원

예, 358-1번지. ○
영진

하영진건설과장

잠깐만요.
종민

장종민위원

넘어가고요. 그다음에 향교지구 자연취락지구도, 향교도 마을 중앙 복판에 있어요. 당연히 해 줘야죠. 그런데 신덕지구 신덕리 산 11번지임 일원, 물론 신덕리 산 1-1번지 토지를 분할 해서 어떤. ○
영진

하영진건설과장

주거단지 조성합니다.
종민

장종민위원

예, 주거단지로 조성을 하려고 하는데 거기에 진입하기 위해서 여기 11번지를 하는 거죠? ○
영진

하영진건설과장

그건 아니고요. 현재 신덕리 산 11번지 일원을 주택토지과에서 사업비를 들여서 주거단지로 조성하고 있습니다.
종민

장종민위원

그 위에는? 산 1-1. 여기에는 안 나와 있지만 이번에 우리 군에서, 우리 장진규 팀장님이 아시지만 거기 택지 분할한다고 한 데, 맞죠? 1-1이. ○
진규

장진규도시재생팀장

안녕하십니까? 도시재생팀장 장진규입니다. 산 1-1번지 관계는 군에서 추진하는 부분은 아니고요. 아마 민간에게 어떤 계획을 가지고 하고 있는지는 아직 저희한테 협의가 온 것은 없었고요. 산 11번지 일원은 아시다시피 옆에 자연장지 관계 때문에 군에서 매입한 토지고, 그 매입한 토지에 주택단지를 조성하기 위해서 이번에 취락지구로 상정을 하게 된 안건입니다.
종민

장종민위원

그래서 지난번에 행정소송도 있었잖아요? ○
진규

장진규도시재생팀장

예, 맞습니다.
종민

장종민위원

행정소송이 있었는데 저희가 1차 패소했어요. 그렇죠? ○
진규

장진규도시재생팀장

예, 맞습니다.
종민

장종민위원

지금 우리 전문위원 과장님께서 ‘다만’ 그랬어요. 그러한 일을 할 때 저희가 자연장지가 오는 것을 방지하려고 했는데 그 땅을 저희가 분할을 하려고 하다 보니 재판 결과 어차피 자연환경을 해치는 것이 토지 분할이다. 그래서 자연장지가 승소를 한 것으로 알고 있어요. 그렇죠? ○
진규

장진규도시재생팀장

일단 소송관계에서는 자연장지는 이미 어떻게 보면 들어와서 불허처분이 된 상태였고요. 옆에서 추진하고 있었던 대지조성사업은 신청은 돼 있었지만 허가나 이런 부분이 안 나가 있었기 때문에 사실상 소송에서 큰 영향을 미치지 못한 것으로 알고 있습니다.
종민

장종민위원

지난번에 1차에서 어차피 저희가 가결한 문제예요. 그렇죠? ○
진규

장진규도시재생팀장

예.
종민

장종민위원

그래서 어차피 가결이 됐으니까 실행을 할 때 자연환경에 대해서 좀 검토를 많이 해 주십사 하는 부탁을 드리려고 말씀드리는 겁니다. ○
진규

장진규도시재생팀장

예, 알겠습니다.
종민

장종민위원

이상입니다.

황일권위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치고 의견을 채택하고자 합니다. 다른 의견 있으시면 제시해 주시기 바랍니다. 다른 의견을 제시하시는 위원님이 안 계시므로 원안대로 찬성의견으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 임실 군관리계획 용도지역, 지구, 군계획시설 결정 변경 의회 의견제시안은 찬성의견으로 채택되었음을 선포합니다. 이상으로 본 위원회에서 상정한 안건 심사를 모두 마치겠습니다. 원만한 회의진행 및 의안심사에 협조해 주신 위원님들께 깊은 감사 말씀드립니다. 산업건설위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

14시 29분 산회

출처 전북 임실군의회 회의록