경남 남해군의회 발언

박종길 의원 발언

제251회 제1차 산업건설위원회행정사무감사2021-06-14

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자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 「남해군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 농업기술과에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 군정 발전을 위해 수고하시는 류기문 과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에 감사드립니다. 행정사무감사는 남해군의 행정업무 전반에 대한 확인을 통해 잘 된 사항은 격려하고 미흡한 사항은 개선토록 하여 올바른 군정을 이끌어가는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 동료 위원님과 공무원 여러분들은 심도 있는 검토와 성실한 답변으로 감사가 원활하게 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 당부드립니다. 감사 진행 순서는 증인 선서, 팀장님 소개, 업무현황 보고, 질의 및 답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 팀장님이 답변을 해야 할 경우에는 반드시 본인에게 허락을 구한 후 발언대로 나오셔서 성명을 밝힌 후 답변해 주시기 바랍니다. 증인 선서에 앞서 잠시 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 고발될 수 있으며, 증언을 거부한 때에는 같은 법 규정에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 과장님께서는 발언대로 나오셔서 대표 선서를 해 주시고 팀장님들께서는 제자리에 서서 선서 자세를 취해 주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 서명한 선서문은 본인에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 과장님, 선서해 주시기 바랍니다.

기문

류기문농업기술과장

선서! 본 증인은 2021년도 행정사무감사의 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 농업기술과장 류기문, 환경농업팀장 여윤석, 식량작물팀장 김병호, 원예특작팀장 정현정, 마늘팀장 박현숙, 농기계관리팀장 김지나, 마늘연구소장 경규항, 행정실장 홍시표, 대외협력연구실장 신정혜.

임태식위원장

모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음으로 과장님께서는 팀장 소개와 함께 업무보고를 간략하게 해 주시기 바랍니다.

기문

류기문농업기술과장

반갑습니다. 농업기술과장 류기문입니다. 푸르름이 날로 짙어가는 호국보훈의 날 6월을 맞이하여 군정 발전과 남해군 번영을 위해 애쓰시는 남해군의회 산업·건설위원회 임태식 위원장님을 비롯한 위원님 연일 행정사무감사 등 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 농업기술과 소관 2021년도 행정사무감사 설명에 앞서 농업기술과 팀장과 재단법인 남해마늘연구소 간부들을 소개하도록 하겠습니다. 환경농업팀 여윤석 팀장님입니다. 식량작물팀 김병호 팀장님입니다. 원예특작팀 정현정 팀장님입니다. 마늘팀 박현숙 팀장님입니다. 농기계관리팀 김지나 팀장님입니다. 재단법인 남해마늘연구소 경규항 소장님입니다. 남해마늘연구소 홍시표 행정실장입니다. 남해마늘연구소 대외협력연구실 신정혜 실장입니다. 그러면 농업기술과 소관 2021년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 【참조】

임태식위원장

과장님, 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 감사를 진행하도록 하겠습니다. 양해를 좀 구하겠습니다. 마늘연구소에서 바쁘신데도 소장님께서 직원들하고 자리를 해 주셨습니다. 먼저 마늘연구소부터 감사를 하도록 하겠습니다. 소장님께서는 집행간부님 자리에 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다. 그러면 감사를 하기 전에 경규항 소장님으로부터 간단한 인사말씀을 듣도록 하겠습니다.

규항

경규항남해마늘연구소장

저한테 인사할 기회를 주신 임태식 위원장님, 감사드리고요. 전체 산업건설위원회 위원님들께도 감사의 말씀드립니다. 제가 마늘연구소에 부임한 지 2년 반이 넘어서 임기가 한 5개월 정도 남았습니다. 그런데 아마도 위원님들 또는 남해에 계신 많은 분들이 소장이 왔는데 왜 이렇게 조용하지, 뭘 하고 있나, 놀고 있는 것 아닌가 하고 우려의 걱정들 할 거라고 생각이 되는데 우리 연구소의 전 직원들은 연구소 설립 목적을 달성하기 위해서 전체가 매진하고 있습니다. 그리고 계획했던 대로 여러 사업이 돌아가고 있고 단지 결과물이 나오기 전에 앞서서, 말하자면 말을 먼저 하지는 않습니다. 제가 계획한 대로는 2019년 3월부터 시작한 새로운 프로젝트 수출용 김치에 활용할 수 있는 무취마늘의 개발 그리고 유용성분의 함량이 10배, 20배 증대된 그런 마늘의 개발이 눈앞에 와 있고요. 이번 10월이면 우리 마늘의 고장인 남해에 계신 여러분들께서 마늘 가지고 이런 것을 할 수 있어 하고 생각하실 그런 제품을 선보일 것입니다. 미리 말씀은 드리지 않고 아직 어디에도 공개하지 않은 것입니다마는 나중에 혹시 위원님들이 따로 자리 마련하셔서 자세한 내용 듣고 싶다고 한다면 나중에 자리 만들어주시면 제가 자세히 설명드리겠습니다. 오늘 이 정도 말씀드리겠습니다. 고맙습니다.

임태식위원장

예, 고맙습니다. 그러면 마늘연구소에 대한 위원님들의 질의를 시작하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 박종길 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

종길

박종길위원

소장님, 수고 많습니다. 그리고 행정실장님하고 신정혜 대외협력실장님하고 같이 고생이 많습니다. 아마 마늘연구소가 처음으로 행정사무감사 하는 데 참석한 것 같습니다. 마늘연구소가 앞으로 더 잘 되리라 생각을 하고 앞으로 더 발전이 있지 않겠나, 이런 생각도 해 봅니다. 경규항 소장님, 정말 2년 반 넘도록 남해에 계시면서 남해 농산물 남해 마늘 발전을 위해서 많은 수고를 해 주셨습니다. 그리고 소장님 오시고 난 뒤부터는 조금 그래도 마늘연구소가 한걸음 더 업그레이드되지 않았나, 그런 생각도 해 봅니다. 금산 인삼연구소하고 같이 가면서 하는 제품들도 만들어내고 연구소 연구하시는 신정혜 박사님을 비롯한 그런 분들께도 감사를 드립니다. 아까 말씀에 19년 3월부터 추진해 왔던 우리 마늘 기능에 대한 것을 10월에 발표가 있다 하는데 제가 지금 발표를 못 한다 해서 물어보지는 않겠습니다. 다음에 우리 위원들이 한번 같이 소장님과 자리를 해서 그때 다시 한 번 알아보고 물어보도록 그렇게 하겠습니다. 아무튼 저는 그렇습니다. 마늘연구소가 있기에 남해 마늘이 판매나 마늘에 대한 기능 그리고 연구도 잘 진행된다고 생각합니다. 앞으로도 계시고 5개월 되면 가실지는 모르지만 그래도 같이 마늘연구소가 남해 농업을 위해서 그리고 농업기술센터와 함께 더 발전되는 그런 모습을 보여주시기 바랍니다. 오늘 참석해 주셔서 너무 고맙습니다. 이상입니다. 질의 마치겠습니다.

규항

경규항남해마늘연구소장

위원님, 좋은 격려의 말씀 감사합니다.

임태식위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 하복만 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

복만

하복만위원

소장님 오셔서 우리 마늘연구소를 잘 성과를 내고 한 데 대해서는 상당히 잘 되었다고 생각하는데 소장님 오셔서 대표적으로 성과를 낸 것이 있다, 이러면 어떤 게 있습니까?

규항

경규항남해마늘연구소장

굉장히 좋은 질문이시고 소장을 아프게 찌르는 질문을 해 주셨는데요. 제가 와서 한 5가지, 6가지 사업 프로젝트를 새로 시작했습니다. 그중에서 남해 마늘에 반점률이 높다 해서 현황조사를 하고 있는데 실제로 조사를 해 보니까 조사는 깐마늘 공장하고 햇볕에 깐마늘 공장에서 깐마늘 깠을 때 반점 불량률 나오는 것을 실제로 조사를 해 본 결과 남해 마늘이 약간은 타 지역보다 반점률이 높지만 우리나라 마늘 전체적으로 반점률이 높아서 범위가 25%에서 50%의 불량률이 나옵니다, 마늘을 까면. 대충 30 내지 40%가 반점 불량 마늘이 나온다. 전국 거의 같습니다. 두 번째가 시금치에 관한 것입니다. 남해 시금치가 타 지역 시금치에 비해서 단맛이 높고 따라서 당도가 높습니다. 그렇다면 남해 마늘이 당도가 높은 이유가 뭐냐, 그 원인을 찾고 있습니다. 그래서 최근에 연구소 연구원이 우리가 알고 있는 당 이외의 미지의 당 성분 혹은 당일지 모르는 그런 성분이 새로운 피크로 나타났다. 그래서 확인 중에 있습니다. 세 번째가 흑마늘의 기능성이 SSE라는 그런 화학물질인데 그것이 함량이 굉장히 중구난방이어서 그것이 바이오마커로 활용되지 못하고 있습니다. 그래서 혹시 마늘에 기능성 펩타이드가 있는데 우리가 그것을 간과하고 있는 것이 아니냐. 그래서 기능성 펩타이드가 존재하는데 우리가 모르는지 아닌지 그것에 대한 조사를 하고 있고요. 그리고 공장 운영사업 면에서는 20년 동안 개별 제품에 대한 수지 계산이나 용역에 대한 수지 계산이 잘 안 되어 있어서 명확하게 수지 계산하자 하고 진행 중에 우리 연구소 기업지원실장이 다른 데로 이직을 해 가서 지금은 중단 상태이고요. 그리고 아까 말씀드린 대로 외국에서는 한식에, 우리나라에서는 한식에 마늘을 많이 씁니다. 대부분 모든 한식에 마늘을 쓰는데 외국에서는 마늘 먹고 가면 사회생활을 하는 데 지장이 있습니다. 그렇다면 김치에 또는 기타에 쓸 수 있는 냄새가 줄어든 무취마늘을 만들어서 활용하면 어떨까 해서 무취마늘 개발이 굉장히 진도가 나간 상태고요. 조금 있으면 김치에 실제로 활용해서 냄새를 일으키는 물질의 감소량이 얼마나 되는지 이것 할 것이고 또 아까 말씀드린 대로 아, 이런 제품도 나올 수 있어? 생각도 못 했네, 이런 제품을.

복만

하복만위원

예, 소장님 오셔서 여러 가지 상당히 많은 실적을 내신 것으로 말씀을 하시는데. 아까 소장님 말씀도 뭐냐 하면 오셔서 너무 조용하다, 이렇게 말씀을 하시고 목적을 위해서는 최선을 다해서 하고 있다, 이런 말씀을 하시는데. 사실 이런 부분들이 지역신문이나 언론을 통해서 연구소가 이런 일들을 하고 있다. 우리 농민들을 위해서 이렇게, 이렇게 하고 있다, 이런 것들이 사실은 홍보가 전혀 되지 않으니까 우리 의회 위원들도 사실은 여기에 대해서 의아해하고 있습니다. 이런 부분에 대해서는 조금 더 홍보를 해서 우리 마늘연구소가 그래도 전국에서 마늘연구소 유일하게 있는 데가 여기입니다. 그렇기 때문에 존재의 가치, 이유에 대해서도 홍보를 해 주시고. 아까 말씀한 대로 우리 남해의 마늘이 반점이 상당히 많이 발생해서 여러 가지 농민들이 걱정을 하고 있는데 여기에 대해서 전국적인 현상이라고 말씀하셨는데. 남해가 반점률이 높은 것은 아니다, 이렇게 말씀.

규항

경규항남해마늘연구소장

약간 더 높을 뿐이지, 전국적인 현상이다.

복만

하복만위원

전국적인 현상이다. 그래서 이런 부분들도 조금 더 연구를 해서 마늘연구소가 반점이 왜 생기는지 또 이게 뭐냐 하면 창녕에 작업하는 것하고 남해에 작업하는 것하고 다르다고 농민들이 이야기를 합니다. 왜냐하면 창녕은 뿌리째 자르지 않고 포대에 담아서 하니까 마늘 뿌리가 완충작용을 해서 마늘이 반점이 안 생기는데 남해 마늘은 뿌리하고 너무 세밀하게 작업을 하기 때문에 마늘끼리 부딪히는 이런 현상에서 반점이 생기지 않느냐, 이런 말씀도 하시거든요. 그래서 그런 부분들도 한번 연구를 해 주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 아무래도 마늘연구소가 자립화에 상당히 어려움이 있지요. 연구소는 연구를 하는 데 큰 목적이 있지, 사실은 돈을 버는 데 목적이 있는 것은 아니지 않습니까?

규항

경규항남해마늘연구소장

예.

복만

하복만위원

그래서 우리 의회 위원들도 그 점에 대해서 여러 가지 자립화에 좀 더 신경을 쓰셨으면 하는 연구소가 됐으면 좋겠다는 그런 말씀들도 많이 하시는데 그런 데 대해서는 어떻게 대처를 하고 있습니까? 좀 어렵습니까? 자체 수익률을 보면 대충 나와 있는데 한 20%, 낮게는 13%~29% 이렇게 해서 20%의 자체수익률이 있다, 그렇지요? 그래서 이런 부분들이 우리가 공동 연구라든지 이런 데 참여해서 기능성 향상에 대해서 그런 것도 연구도 하시고 연구 성과를 내시면 거기에 대한 수입이 생기지요?

규항

경규항남해마늘연구소장

예.

복만

하복만위원

그런 데 대해서 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

규항

경규항남해마늘연구소장

예. 수익률 향상에 대해서는 생각을 많이 하고 있고요. 그에 대해서 나중에 따로 위원님들과 만날 기회가 있으면 그때 가서 따로 말씀드리는 것으로 하고요. 반점의 원인에 대해서는 남해에서 여러분들이 추정하는 것이 한 16가지 이유가 됩니다. 그런데 그것은 대부분이 개인적으로 본인이 생각하는 견지에서 그렇다는 것인데 혼자서 계속 생각하다 보면 자기가 생각하는 것이 맞다고 생각하는 경향이 있습니다. 누구나 그렇습니다. 그래서 한 10여 가지가 되는데 그중에 맞는 것이 있을 수도 있고 아닐 수도 있으나 문헌을, 국제적인 과학문헌을 보면 가장 중요한 것은 연작으로 인한 질병 원인 미생물의 피해가 크다고 하는데 미국에서 생산하는 마늘 대부분을 캘리포니아주에서 생산하고 캘리포니아주에서도 존 워킨 밸리라는 거기에서 캘리포니아에서 생산되는 전체 마늘의 90%를 생산하는데 거기는 같은 땅에 5년 내에 다시 마늘을 심지 않습니다. 그래서 그것은 문헌에 있는 내용이 그렇다 하는 말씀을 드리고. 그런데 여기 남해분들하고 말씀을 하면 남해는 지역이 좁아서, 농토가 좁아서 연작을 회피할 수 있는 마땅한 방법이 없다 하는데 없을 수도 있겠지만 누군가가 연구를 하면 방안이 나올 수도 있다, 그런 말씀을 드리고요. 아까 자립화에 대한 것은 하복만 위원님께서 제대로 짚어주셨는데요. 자립화가 어렵다 하는 그런 말씀하셨는데 사실은 자립화가 어렵다기보다는 자립화를 생각한다는 그 자체가 쉬운 일이 아니다. 현재는 그렇습니다. 그래서 그쪽에 대해서 더 많은 자체 각성과 연구를 많이 하겠습니다.

복만

하복만위원

예, 아무래도 연작 피해는 있을 수도 있습니다. 시금치가 또 겨울 작물로서 있기 때문에 시금하고 마늘하고 교차 재배하는 것도 하나의 방법이고.

규항

경규항남해마늘연구소장

그렇습니다.

복만

하복만위원

또 센터에서 토양개량제라든지 이런 것을 더 보급을 해서 연작 피해를 줄이는.

규항

경규항남해마늘연구소장

그래서 아까 도 사업 보니까 그런 사업 많이 하더라고요.

복만

하복만위원

예, 고맙습니다. 답변 감사합니다.

임태식위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 정영란 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

영란