경북 포항시의회 발언
복덕규 의원 발언
김민정위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 자치행정위원회 소관 2021년도 행정사무감사를 계속하여 실시하겠습니다. 위원 여러분! 계속되는 행정사무감사에 노고가 많으십니다. 오늘은 감사 일정에 따라 행정안전국 소관의 서울사무소부터 감사를 실시하도록 하겠습니다. 서울사무소 소관 감사 자료는 1125쪽부터 1146쪽까지입니다. 먼저 1125쪽 공통사항 1번부터 17번까지는 해당 없음으로 자료가 제출되었으므로 공통사항 18번부터 감사를 진행하도록 하겠습니다. 공통사항 18, 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 1127쪽 넘어가겠습니다. 208, 시정을 위한 각종 활동실적. 1127, 1128, 1129. 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
황보집 소장님, 안녕하십니까?
보집
황보집서울사무소장
예, 안녕하십니까?
석윤
이석윤위원
멀리 서울서 업무 하신다고 수고 많으십니다.
보집
황보집서울사무소장
감사합니다.
석윤
이석윤위원
208번 시정을 위한 각종 활동실적을 살펴보니까 지난 1년 동안 코로나 상황에도 불구하고 정말 열심히 많은 활동을 해 주셔서 감사를 드립니다. 그리고 특히 국회 쪽 활동을 많이 하고 계시던데 실적을 보니까 상반기에는 방문 횟수가 한 달에 한 번 정도 또는 두 번이고 하반기에 들어서서 예산확보 철 되면 많이 가시더라고요. 국회에 연중 많이 가셔서 활동을 해야 하지 않나 그래서 국회 활동에 대해서 어떻게 하고 계시는지 말씀을 부탁드립니다.
보집
황보집서울사무소장
저희 서울사무소 직원은 지금 자료를 보면 한 달에 한 번, 두 번 이렇게 표기가 됐지만 이틀에 한 번은 국회에 정기적으로 가고 있습니다. 의원님이라든가 특히 보좌관들하고 서로서로 소통하고 물론 정책이라든가 예산이라든가 여러 가지 안을 포항에도 관계되는 거는 가져와서 해당 부서하고 소통하고 그렇게 하고 있습니다. 자료에 적기된 게 조금 적게 했지만 많이 가고 있는 것도 사실입니다.
석윤
이석윤위원
그리고 저도 예전에 국회에서 일을 해 봤기 때문에 국회에는 매일매일 다양한 주제를 가지고 토론회라든가 세미나가 많이 이루어지지 않습니까?
보집
황보집서울사무소장
그렇습니다.
석윤
이석윤위원
그래서 소장님께서도 늘 모니터링을 하시나요? 우리 시가 현재 추진하고 있는 사업이라든가 향후에 해야 될 부분이라든가 그런 부분에 대해서 정보를 확보하기 위해서라도 늘 그런 걸 찾아보시면서 필요하다고 그러면 그런 데 참석을 해야 될 것 같은데 그런 활동도 하고 계신 거죠?
보집
황보집서울사무소장
예, 당연히 하고 있고요. 위원님도 잘 알고 계시지만 국회에 가면 게시판이라고 있습니다. 게시판에 가면 각종 행사라든가 정책이라든가 여러 가지가 공고되어서 저희들 매일 첫 번째 하는 일이 그거입니다. 그래서 포항시와 관계된다면 해당 부서와 소통해서 참석한다든가 자료를 준다든가 그렇게 해서 업무 추진하고 있습니다.
석윤
이석윤위원
요즘 국회 홈페이지에도 매일매일 일정이 나와 있을 겁니다. 공개가 될 겁니다. 미리 확인해 보시고 가시고 그런 데 가면 자료집에 상당히 좋은 내용이 많아요. 물론 그걸 받아서 시 담당부서에 전달하시겠지만 이왕이면 우리 의원님들도 활용할 수 있도록 의회 용도로도 보내주시고 필요하다 그러면 포항상공회의소라든지 그런 쪽에도 그런 것들이 활용이 될 수 있는 가치가 있다고 봅니다. 추가로 확보하셔서 보내주시길 바라겠고요. 또 한 가지는 포스트코로나 이후에 여러 가지 관광 활성화가 예상이 됩니다. 아시다시피 그동안 1년 이상 위원들께서 관광을 못 하셨기 때문에 해외보다 국내에 관심을 많이 가지실 것 같은데 최근에 포항도 그런 데가 핫플레이스로 많이 떠오르고 있습니다, 드라마라든가 영화에 소개도 되고 해양스포츠라든지 이런 부분에 대해서. 기회가 되시면 서울 지역에 있는 여행사 쪽분들하고 우리 포항시 담당부서와 같이해서 설명회 개최 그런 것도 한 번 검토를 해서 추진해 주시길 바라겠고요. 마지막으로 아까 말씀드린 것처럼 최근 방송이라든가 영화 같은 데도 포항이 많이 노출되고 있는데 그런 분야는 섭외하는 그런 회사가 요즘 별도로 있습니다. 과거에는 PD들이나 연출팀들 본인이 직접 발품을 팔고 다녔는데 이제는 전문화가 되어서 섭외만 전문적으로 하는 회사들이 있거든요. 그런 회사들하고 지속적으로 협력을 하셔서 그동안 포항에서 소개되었던 프로그램도 알려주고 포항에 여러 가지 그분들이 모르는 장소도 제공해서 그런 부분에도 활성화될 수 있도록 물론 서울사무소에서 해야 될 일이 많이 있음에도 불구하고 그런 분야에 관심을 가져주시길 당부를 드리겠습니다.
보집
황보집서울사무소장
예, 잘 알겠습니다. 꼭 그렇게 하도록 하겠습니다.
석윤
이석윤위원
이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 1140페이지까지 질의하실 위원님, 질의하여 주십시오. 백강훈 위원님.
강훈
백강훈위원
소장님, 수고 많으십니다. 어제 오셨습니까?
보집
황보집서울사무소장
금요일 의회에 잠깐 참석했습니다.
강훈
백강훈위원
오늘 일찍 하고 또 올라가셔야 되니까 힘드시겠습니다. 시정을 위한 각종 활동실적 보니까 저희들이 모르는 일도 많이 하셨고 지진 관련해서 상당히 많은 도움을 주셨는데 감사드리고요. 세종사무소는 저희들이 한 번 업무차 도움을 받은 적이 있거든요. 집행부 쪽에서 이용을 많이 하는데 의회 쪽도 문호가 다 열려 있습니까? 접근 방법이 있습니까?
보집
황보집서울사무소장
세종도 그렇고 서울도 그렇고 의회사무국과 소통하고 있습니다.
강훈
백강훈위원
그러니까 저희들이 이용을 안 할 뿐이지 항상 문은 열려 있는 거고…
보집
황보집서울사무소장
예, 당연합니다.
강훈
백강훈위원
그래서 제가 기록을 보니까 전국의장협의회 건 하나 외에는 자료가 없더라고요. 의회는 접근을 하면 안 되는 건가 해서…
보집
황보집서울사무소장
그거는 전혀 아니고요, 저희들 신년교류회라든가 아까 말씀하신 의장단이라든가 예산 관계가 있으면 의회하고 항상 하고 있습니다.
강훈
백강훈위원
혹시나 모르고 우리가 접근을 못 하는 부분도 있으니까 나중에 잘 알려주시고요. 하나만 더, 다음 장입니다만 별도 여비라든가 출장비 어떻습니까? 여유가 있습니까?
보집
황보집서울사무소장
저희들 여기 계신 위원님께서 특별히 배려 많이 하셔서 큰 어려움 없이 서울에서 활동을 하고 있습니다. 그 점에 대해서는 저희들이 감사하게 생각하고 있습니다.
강훈
백강훈위원
다행인데 일전에 듣기로는 주어진 월급으로 객지에 나가서 손님들 만나고 이러면 개인 사비를 보통 1년에 평균 얼마씩 더 쓴다, 이런 말을 들어서 또 포항을 대표해서 나가 있는 선수이기 때문에 기죽으면 안 된다 싶은 생각도 있고 혹시나 부족한 부분이 있으면 잘 상의해서 포항의 얼굴이니까 그런 부분도 잘 챙겨보도록 그렇게 했으면 합니다.
보집
황보집서울사무소장
예, 그렇게 하겠습니다. 고맙습니다.
강훈
백강훈위원
이상입니다.
김민정위원장
백강훈 위원님, 수고하셨습니다. 1141페이지 209번, 서울사무소, 세종사무소 근무자 현황 및 운영비 지출내역. 1146페이지 끝까지 보시고 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김만호 위원님.
만호
김만호위원
소장님, 수고가 많습니다. 물어볼게요. 서울사무소하고 세종사무소하고 행정조직은 어떻게 됩니까?
보집
황보집서울사무소장
행정조직은 물론 행정안전국에 포함되어 있습니다만 기타사업소로 포함되어 있습니다. 5명 지금 근무하고 있습니다.
만호
김만호위원
그렇죠, 나도 확인해 보니까 행정국에 서울사무소라고 편제가 되어 있더라고요. 안에 내용을 대충 이렇게 보더라도 상당히 중요한 부서인데 하나의 과로, 조직으로 들어와야 되는 거 아닙니까, 사업소로 나오는 것보다는. 나는 행정조직이 개편되어야 한다고 보는데 과장님 생각은 어떻습니까? 이야기를 해 주십시오.
보집
황보집서울사무소장
그것도 좋은 안인데 저희들 그런 결정을 하려면 의회에도 물론 소통해야 되겠지만 인사 파트와 상의해서 추진해 보도록 하겠습니다.
만호
김만호위원
왜 그러냐 하면 행정조직에 들어와야 일하는 데 더 소통이 될 것 같고 본 위원 생각으로는 내용들 전체적으로 봤을 때는 일하는 데도 손발이 맞을 것 같다고 보이거든요. 그래서 충분하게 검토를 해 주시기를 주문드리겠습니다.
보집
황보집서울사무소장
예, 알겠습니다.
만호
김만호위원
이상입니다.
김민정위원장
김만호 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까?
석윤
이석윤위원
위원장님, 제가 짧게. 지금 국장님께 잠깐 질의해도 될까요?
김민정위원장
예, 국장님, 답변해 주십시오.
석윤
이석윤위원
국장님, 수고 많으십니다. 제가 근무자 현황을 보면 서울사무소에 평균 길게는 몇 년씩 계셔서 상당히 힘들게 업무를 보시다가 다시 시청으로 오시지 않습니까, 인사 때문에. 그러면 이분들이 대체로 보면 어떤 배려에서 그런지 몰라도 그동안 고생을 해서 그런지 조금은 업무 강도가 약한 부서로 가는 경우가 있더라고요. 어떤 분은 읍면동으로 가시는 분도 계시고 그래서 소위 말해서 그분들이 서울서 그래도 그 기간 동안 인적 네트워크도 구성하셨고 어쨌든 많은 정보를 접하셨기 때문에 상당히 그분들한테 좋은 역할을 기대할 수 있다고 봅니다. 그래서 저는 혹시라도 가능할지 모르겠지만 업무의 연속성을 기하기 위해서라도 그런 분들이 일자리경제실이라든지 정책기획관 쪽이나 그런 파트에서 그걸 살려서 우리 시에 전달하는 역할이라든가 조금 더 디벨롭(develop)하는 역할이라든가 이런 걸 했으면 하는 아쉬움은 있습니다.
경원
정경원행정안전국장
그 부분에 대해서 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨는데 직원의 역량을 그런 부분에 가 있으면 서울 정보를 많이 알고 하는데 그걸 왜 안 써먹냐 하는 이런 말씀이신 것 같은데…
석윤
이석윤위원
예, 그런 취지입니다.
경원
정경원행정안전국장
직원의 역량이 있을 수 있거든요. 그분이 어떤 사정에 의해서 서울에 가 있었는데 현실적으로 서울사무소에 있다가 세종사무소에 있다가 오셔서 조직 적응하는 부분이 조금 미숙할 수도 있고 전체적으로 인사 조직에서 봐야 되는데 그 부분은 서울 다녀오셔서 대부분 사람들이 승진하는 케이스에 많이 들어가 있습니다. 고생한 부분도 우리가 챙겨주고 하는 게 있는데 좀 더 심도 있게 다시 보겠습니다.
석윤
이석윤위원
일반 부서보다는 그래도 그걸 조금 더 살릴 수 있는 부서로 배치가 되면 오히려 더 좋지 않을까 그래서 한 번 말씀드려봤습니다.
경원
정경원행정안전국장
알겠습니다. 고맙습니다.
석윤
이석윤위원
나중에 참고 부탁드리겠습니다. 위원장님, 이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 서울사무소 소관 감사는 마치도록 하겠습니다. 소장님, 수고하셨습니다. 계속해서 홍보담당관 소관 업무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 홍보담당관 소관 감사 자료는 59쪽부터 96쪽까지입니다. 먼저 59쪽 공통사항 1번부터 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 공통사항 1, 60페이지까지 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 62페이지 공통사항 13, 각종 용역 추진 현황. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 김만호 위원님.
만호
김만호위원
과장님, 용역 추진 현황을 보면 케이블TV, SNS, HCN 등등 하는데 케이블TV에는 가입자 수가 어느 정도 되죠?
재관
박재관홍보담당관
HCN 같은 경우에는 포항에 보면 HCN이 제일 많습니다. 가구 수는 제가 정확하게는 모르겠습니다만 한 3만 가구 이상 되는 걸로 알고 있습니다.
만호
김만호위원
그러면 HCN 가입자 수 자료를 주시고요. 여기 보면 대체로 이렇게 용역을 했을 때 가장 효과가 많이 나타나는 곳은 어디에요?
재관
박재관홍보담당관
아무래도 케이블방송 같은 경우에는 지역방송이기 때문에 저희들 지역에 있는 소상공인 위주로 제작을 많이 하고 있습니다. 그리고 시민 여러분이나 댁에 계시는 분들 중에 시정에 대한 궁금증 이런 사항을 모르시는 분들을 위해서 저희들하고 케이블방송하고 공동으로 제작을 해서 뉴스라든지 시정소식이라든지 알림 같은 것을 연중 제작해서 배포를 하고 있습니다.
만호
김만호위원
우리가 홍보하는 목적이 전 시민들에게 다 알리는 목적인데 물론 HCN이나 케이블방송도 중요하지만 다른 언론 매체도 굉장히 중요하다고 생각을 하고요. 예를 들어서 가입이 안 됐을 경우에는 그분들이 정보에 약할 수가 있다, 그리고 한편으로는 용역 추진 현황에 보면 요새 젊은 사람들 대세가 유튜브를 굉장히 활용을 많이 하는데 왜 그거는 포함되지 않았는지 과장님, 설명 한 번 해 주십시오.
재관
박재관홍보담당관
김만호 위원님께서 지적하신 바와 같이 홍보나 시정에 주민분들이 모르시는 분들이 없도록 하기 위해서 케이블TV 외에 중요한 사항이나 재난 특히 코로나 같은 경우에는 지역공중파도 활용을 하고 있습니다. 예산 사정상 전부 다는 할 수 없지만 꼭 아셔야 되는 부분들에 대해서는 방송사 등을 통해서 홍보를 하고 있습니다. 지적하신 바와 같이 유튜브가 젊은층을 중심으로 해서 대세가 됐고 노년층이나 장년층에 계신 분들도 유튜브를 많이 보고 있습니다. 작년에 자치행정위원회에서 예산을 좀 더 배려해 주셔서 올해 SNS 용역한 업체에 유튜브까지 탑재를 했습니다. 유튜브 수도 저희들이 많이 만들고 있고 물론 저희들이 자체적으로 만드는 것도 있습니다만 유튜브로 시민들에게 다가가고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
만호
김만호위원
과장님께서도 이야기하셨다시피 시민들의 알권리를 충족시키는 게 홍보의 역할이니까 다양한 채널을 이용해 주시고요. 전체적으로 봤을 때 실질적으로 홍보는 선택과 집중이 필요하다, 그래서 전체적으로 용역을 한 번 해 보시고 그다음에 데이터를 분석하셔서 다음에는 신중하게 추진을 해 주시기를 주문드리겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
예, 명심하겠습니다.
김민정위원장
김만호 위원님, 수고하셨습니다. 백강훈 위원님.
강훈
백강훈위원
위원장님, 감사합니다. 과장님, 수고하십니다. 홍보 집행 현황에 대한 내용을 봤는데 본 위원이 질의하고자 하는 것은 집행 내용을 참고를 해서 이번 예산도 나가는 게 다 정해져 있죠? 짜여 있죠?
재관
박재관홍보담당관
풀예산은 아직 정확하게 짜진 않았습니다만…
강훈
백강훈위원
좀 여유가 있으니까?
재관
박재관홍보담당관
나머지 부기별로는 예산이 다 짜여 있다고 보시면 되겠습니다.
강훈
백강훈위원
다름이 아니라 작년 9월 21일부터 지진 관련해서 피해구제 신청을 받고 있거든요. 현재 6만 5,000건쯤 되는데 이제 남은 기간이 두 달 반밖에 안 남았습니다. 그래서 관련 업무를 보다 보니까 계속 알려도 기간이 만료된 시점에서 또 다른 사안들이 생기더라고요. 예를 들어서 저희들 같은 경우에 국비 매칭으로 철거를 해 주거든요. 소파 이상 되면 전파 판정에 의해서 철거를 해 주는데 제 기억으로 2차 정도 연장을 걸었는데 아직도 수요가 있더라고요, 행정 수요가요. 어쩔 수 없이 전액 시비로 이번에 예산 편성을 했고 의회에서 의결을 했는데 그 예산도 지금 접수를 받아보니까 부족하더라고요. 그런데 많은 분들이 있다 보니까 신고하는 분들이 빠트린 경우들이 왕왕 있더라고요. 그래서 그거를 구제할 수 있는 방법을 홍보를 통해서 하면 도움이 안 되겠나 싶은데, 과장님, 남은 기간 동안 지진대책국에서도 하시겠지만 홍보를 통해서 피해 주민들이 빠짐없이 다 할 수 있도록 그런 부분에 세심한 배려가 필요한 것 같은데 과장님 생각은 어떠십니까?
재관
박재관홍보담당관
백강훈 위원님께서 지난번 부시장님께도 정책질의를 하셨다시피 지진은 포항의 중대한 사건이고 사례이기 때문에 홍보 부서에서도 해당 부서만으로는 부족하기 때문에 저희들이 매달려서 하고 있습니다. 그런데 아직까지도 신청자 수가 처음에 피해 접수 상황보다는 미치지 못하는 게 사실입니다. 8월 31일에 접수기간이 끝나기 때문에 법정 기간을 놓치면 안 된다는 사명감을 가지고 더 매진을 해서 다양한 채널을 동원해서 홍보를 열심히 하도록 하겠습니다.
강훈
백강훈위원
꼭 주문을 드리고 그리고 특별법에 개정이 된 부분이 있어요. 시민들의 편리와 이익을 대변하기 위해서 시장님이나 집행부, 정치권, 시민단체들이 힘을 모아서 공용부분을 확대한 부분도 있고 정신적인 피해 트라우마에 대한 예산 조금은 일부 편성된 걸로 알고 있습니다. 그런 부분까지 다 홍보를 하셔 가지고 피해를 구제할 수 있도록 그분들 이익을 대변할 수 있도록 홍보를 주문드리겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
지적하신 대로 세심하게 챙기도록 하겠습니다.
강훈
백강훈위원
예.
김민정위원장
백강훈 위원님, 수고하셨습니다. 박희정 위원님.
희정
박희정위원
담당관님, 수고 많으십니다. 저희가 이런 용역을 하게 되면 계약정보공개시스템에 올라가야 되지 않습니까?
재관
박재관홍보담당관
예.
희정
박희정위원
그런데 제가 업체명으로 몇 군데 검색을 해 봤더니 일치하지 않더라고요. 공개 철저히 해 주실 것을 요청드리겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
예, 알겠습니다.
김민정위원장
박희정 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 63쪽 공통사항 17, 예비비 사용내역 보겠습니다. 64쪽 공통사항 18, 코로나19에 따른 업무추진 현황. 65쪽 31번, 포항시 전체 홍보 관련 예산 집행 현황 보겠습니다. 김만호 위원님.
만호
김만호위원
과장님, 물어봅시다. 여기 보면 삼성라이온즈에 매달 3,600만 원이 나가는 거 같더라고요.
재관
박재관홍보담당관
예, 맞습니다.
만호
김만호위원
이게 한 경기당 나가는 겁니까? 아니면 매달 고정적으로 나가는 거예요?
재관
박재관홍보담당관
삼성라이온즈 같은 경우에는 연간 계약을 합니다. 일단 삼성에서 열리는 72경기가 대구 삼성라이온즈 구장에서 열립니다. 그래서 연간 계약을 해서 저희들이 송출을 그렇게 하고 있습니다.
만호
김만호위원
그러면 혹시 우리가 포항 구장에서 할 경우에도 대구 구장하고 적용이 똑같이 되는 거예요?
재관
박재관홍보담당관
아닙니다. 대구에서 열릴 때만 홍보가 됩니다.
만호
김만호위원
포항에서 열릴 때는…
재관
박재관홍보담당관
포항 여섯 경기는 코로나 생기기 전까지는 홍보를 했습니다. KBO에서 코로나가 발생하고 나서 지방 경기는 다 전국적으로 없애는 추세입니다. 그래서 아마 내년부터는 포항 경기가 재개되지 않겠나 조심스럽게 생각하고 있습니다. 그래서 포항 경기 빠진 것까지 포함해서 72경기가 대구 업체하고 계약되어 있습니다.
만호
김만호위원
그러면 예를 들어서 대구 경기만 지금현재 광고를 하고 있고 포항 경기는 지금 광고를 하고 있지 않다는 말씀이시죠?
재관
박재관홍보담당관
포항에 중계방송을 하면 광고가 들어갑니다. 지금은 게임을 할 수 없기 때문에…
만호
김만호위원
그러면 혹시 삼성라이온즈하고 MOU나 협약식 체결한 내용이 있습니까?
재관
박재관홍보담당관
저희들이 삼성라이온즈하고는 하지 않고 삼성라이온즈가 광고대행사하고 연간 계약이 되어 있습니다. 그래서 그 광고대행사하고 저희하고 연간 계약을…
만호
김만호위원
본 위원이 질의하는 것은 예산 절감 차원에서 경기가 줄어들면 홍보예산도 어느 정도 협의를 통해서 절약할 필요가 있다는 생각에…
재관
박재관홍보담당관
게임수가 줄어들면 저희들이 당연히 계산을 해서 돈을 반납받습니다. 지난해에도 그렇고 올해도 그렇고 경기 수는 계속 144경기 그대로 가고 있습니다. 이 부분은 삼성이 올해 또 성적이 괜찮고 코로나 시대에 어떻게 보면 집에서 TV나 핸드폰으로 야구를 보시는 분들이 더 많이 증가하고 있습니다. 저희들이 포항에 대한 홍보를 하고 있습니다만 네이버 같은 경우에 보면 짤방이라고 합니다. 중요한 순간 이런 걸 보시면 바로 포수 뒤에 이렇게 나오기 때문에 노출 효과는 비단 경북, 대구만이 아니고 삼성라이온즈 팬을 떠나서 경기를 보는 사람들에게 다 광고 효과가 있다고 봅니다.
만호
김만호위원
혹시 광고의 명칭이라든지 아니면 기타 등등은 한 달에 한 번 정도 바뀌는 겁니까? 아니면 한 번 해 놓으면 그대로 1년 동안 가는 거예요?
재관
박재관홍보담당관
저희들이 제작을 할 때는 고민해서 제작을 하고요. 중간에 특수한 사업이나 크게 홍보를 전국적으로 해야 될 사항이 있으면 추가로 요구해서 바뀌는 경우가 있습니다.
만호
김만호위원
지금은 어떤 홍보를 하고 있습니까?
재관
박재관홍보담당관
잘 아시다시피 철강산업에서 바이오하고 배터리 쪽으로 산업을 다변화, 다구조화하고 있습니다. 그래서 포항이 기업하기 좋은 도시다, 그다음 배터리 도시다, 바이오 도시다 그 쪽으로 하고 있습니다. 정주여건도 개선 물론 해야 되지만 정주여건이 괜찮다는 홍보도 해야 하기 때문에 포항이 살기 좋고 인구 유입해도 된다는 홍보를 하고 있습니다.
만호
김만호위원
아까 백강훈 위원님께서도 지적을 하셨다시피 우리가 지진 때문에 상당히 침체되어 있는 분위기도 많기 때문에 홍보가 무엇보다 중요하다 그렇게 생각을 하고 있거든요. 그런 내용 면에서도 신중하게 접근을 하셔서 홍보가 잘될 수 있는 방향으로 해 주시기를 주문드리겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
예, 명심하겠습니다.
김민정위원장
김만호 위원님, 수고하셨습니다. 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
홍보담당관님, 수고 많으십니다. 31번 홍보 관련 집행 현황 내용을 살펴보니까 우선 홍보 내용 중에 봄, 여름, 겨울은 있는데 가을이 눈에 안 보이더라고요. 물론 12경은 있고 한데 시즌별로 가을이 빠졌는데 포항에 가을에도 볼거리가 많이 있지 않겠습니까? 보경사라든지 여러 가지 산도 많고 한데 그래서 그런 가을 시즌에 대비한 홍보물도 제작을 검토해 주시기를 바라겠고요. 그다음에 홍보 기간을 보게 되면 65페이지에 서울역사 전광판 포항 봄 관광이 5월부터 6월 초까지 했습니다. 그리고 뒤쪽에 69쪽 KTX매거진 보면 해양관광도시 포항을 8월 25일부터 9월 24일까지 했어요. 뭐냐 하면 KTX매거진 같은 경우도 이미 여름 시즌 끝나고 가을로 접어들었는데 그때 해양관광도시를 하는 게 조금 저는 아쉽다는 생각도 들고 앞서서 말씀드린 것처럼 겨울 관광을 서울역사에서 2월 9일부터 3월 8일까지 그야말로 초봄 시즌에 했는데 보통 패션도 보면 한 시즌 당겨서 하잖아요. 그런 것처럼 홍보 집행을 할 때에 시기를 조금 더 당겨서 무슨 말씀이신지 아시겠죠?
재관
박재관홍보담당관
예, 알겠습니다.
석윤
이석윤위원
사람들이 여름에 어디 갈까 했을 때 보통 그런 것들을 4월, 5월에 생각하지 않겠습니까? 그렇게 하고 겨울 같은 경우도 늦가을쯤 그럴 때 겨울에 대한 홍보를 해 줘야지만 사람들이 관심을 가지지 않겠나 말씀을 드립니다. 담당관님 생각은 어떠신가요?
재관
박재관홍보담당관
위원님께서 지적하신 바와 같이 사전에 준비를 더 한발 빠르게 해서 홍보가 잘될 수 있도록 올해부터는 그렇게 하겠습니다.
석윤
이석윤위원
마지막으로 71페이지 지하철 스크린도어에 포항공항 활성화 홍보를 하셨는데 어느 지하철역에 하신 겁니까?
재관
박재관홍보담당관
몇 페이지 말씀하십니까?
석윤
이석윤위원
71페이지에 보면 아마 대중교통과에서…
재관
박재관홍보담당관
지난해에 진에어가 포항에 취항을 하면서 인천공항 가는 노선입니다. 지하철 노선입니다, 서울입니다.
석윤
이석윤위원
그렇겠죠, 제가 보기에도 김포공항역이라든지 아니면 인천공항으로 연결되는 그런 데 하셨을 것 같은데 아무튼 결과적으로는 홍보 내용이 소위 말해서 가장 잘 활용될 수 있는 포인트에 해 주시기를 다시 한번 말씀드리겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
예, 알겠습니다.
석윤
이석윤위원
이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 박희정 위원님.
희정
박희정위원
제가 전체적인 거 한 가지만 말씀을 드리겠습니다. 저희 법률 중에 정부기관 및 공공법인 등의 광고시행에 관한 법률이 있다는 거 아십니까?
재관
박재관홍보담당관
예, 알고 있습니다.
희정
박희정위원
거기 보시면 정의 편에서 정부기관에 자치단체도 포함시켜 놨거든요. 물론 3조에 보면 국가의 책무라고 해서 자치단체의 책무가 정확하게 맞는다고 얘기하기에는 조금 애매한 부분이 있어서 제가 앞서는 지적을 안 드렸는데 이 부분에서는 지적을 드려야 될 것 같습니다. 어쨌거나 연간 계획을 세워서 체계적으로 해라, 이 내용이 법률의 주요 핵심 포인트거든요. 그런데 지금 홍보담당관에서 주신 자료를 살펴보면 오늘 주신 이 자료만 봐도 과연 법률대로 하고 있는가라는 생각이 조금씩 듭니다. 담당관님 생각은 어떠세요?
재관
박재관홍보담당관
말씀하신 바와 같이 저희들이 홍보실 홍보를 어떻게 해야 될지 내부적으로 계획은 설립이 되어 있습니다. 말씀하신 바와 같이 국가나 이런 것처럼 저희들이 획일화, 체계화 이렇게 가기에는 어려운 부분이 있다는 말씀을 드리고 박희정 위원님께서 말씀하신 대로 좀 더 구체화할 필요가 있다는 건 저희도 인정을 하고 있습니다. 공감을 하고 있습니다.
희정
박희정위원
담당관님, 그래서 제가 주문드리고 싶은 것은 그런 계획들이 의회하고 공유가 됐으면 좋겠다는 의견을 드리고요. 연간 계획을 잘 세워서 체계적인 홍보가 이루어질 수 있도록 해 주시고 홍보 효과에 대한 분석도 저희하고 같이해서 예산을 알뜰살뜰 잘 쓸 수 있으면 좋겠다 하는 주문드리겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
알겠습니다.
희정
박희정위원
이상입니다.
김민정위원장
박희정 위원님, 수고하셨습니다. 복덕규 위원님.
덕규
복덕규위원
담당관님, 수고 많으십니다. 31번 전체를 보면 제가 볼 때는 여기 나와 있는 금액 한 20억 정도가 홍보 예산인 것 같은데 각 부서별로 편성된 홍보 예산이 대략 얼마나 되는지 말씀해 주시고 이것을 홍보담당관실에서 어떻게 컨트롤하고 있는지 말씀해 주십시오.
재관
박재관홍보담당관
저희들 전체 예산이 연간 40억 정도 됩니다. 지난해에 업무보고하고 행정사무감사 때 자치행정위원회에서 주문사항도 있었습니다. 홍보 예산이 중복되지 않게 하고 홍보실에서 컨트롤타워 역할을 해 달라고 해서 저희들이 지난번에 자체 규정을 세워서 예산을 집행할 때는 홍보실에 사전에 협의를 하도록 그렇게 했습니다. 그래서 이중으로 예산이 지출되거나 미흡한 부분들이 있으면 저희들이 도와주고 있는 실정입니다.
덕규
복덕규위원
나머지 20억은 다른 데 흩어져 있지 싶은데 어쨌든 각 부서별로 다 중요하겠죠. 특히 시 전체의 사안, 사안마다 시민들에게 제대로 알려줌으로써 포항시의 발전이나 시민들의 관심도가 높아진다고 생각하거든요. 그렇다고 하면 홍보담당관실에서 컨트롤타워 역할을 하고 있지 않나 생각을 하는데 앞장에 용역 건에 대해서도 보면 용역은 홍보담당관실에서 직접 한 거죠?
재관
박재관홍보담당관
예, 저희들 부서에서 한 겁니다.
덕규
복덕규위원
여기 용역비가 나와 있는 건 6억 4,000 정도 되는데 부시장도 자리에 계시지만 쭉 봤을 때 지난번에 정책질의 때도 말씀을 드렸지만 인구문제에 대해서 홍보담당관실에서 직접 용역한 거는 없는 것 같아요, 맞습니까?
재관
박재관홍보담당관
예, 저희들이 직접 한 거는 없습니다.
덕규
복덕규위원
여기도 주로 보면 물론 당연히 다 필요하겠죠. 소상공인 홍보 콘텐츠 제작, 그런데 2021년도 용역 건을 보면 도시 이미지 홍보 영상, 비대면 일출 관광명소 홍보, 6,000만 원, 1억 이렇게 했는데 저는 그런 점에 아쉬움이 많아요. 아직까지 인구에 대해서 우리 시 전체가 위기감을 느끼지 못하고 있지 않나 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?
재관
박재관홍보담당관
물론 홍보 부서가 해당 부서를 사실 뛰어넘기는 힘듭니다. 백강훈 위원님께서도 지적을 하셨지만 지진 같은 경우에도 저희들이 서포트를 하는 그런 입장이고 인구 문제도 포항시 홍보담당관실의 문제가 아니고 전체라고 봅니다. 그런데 뒤쪽에 보면 나오겠지만 인구 관련해서는 자치과를 포함해서 문화예술과나 저희 부서까지 다 공통으로 해서 추진을 한 건 맞습니다. 그런데 공통사항 13번에는 저희 부서의 집행내역만 되기 때문에 여기서 빠진 부분이 있고 뒤쪽에 가면 포항시 전체 홍보물에는 그게 들어가 있다는 말씀을 드리겠습니다.
덕규
복덕규위원
아직까지 하지 않은 방금 담당관님이 이야기하신 쪽에 보면 분야별로 있잖아요. 지역경제, 일자리, 기업 유치 쭉 보면 기타 홍보 캠페인 거기도 찾아봤는데요. 물론 인구감소, 아이 돌보기 행복한 포항, 나와 있는 건 2건 나와 있어요. 그런데 쓰레기 배출 홍보보다 더 적어요. 우리 시 홍보를 보면 쓰레기 배출 홍보는 꽤 많은데 인구증가에 대한 홍보는 별로 없어요. 물론 홍보담당관에서 각 과에 일일이 이거 해라, 저거 해라 할 수는 없지만 어쨌든 총괄적으로 컨트롤타워 역할을 하고 있으니까 이런 문제에 대해서도 정책기획관실이나 각 과에 좀 더 포항시 현안 문제 또 고민, 장래 나아갈 문제, 이슈화되고 있는 문제에 대해서 조금 더 관심을 갖고 홍보에 전념해 주시기를 주문드리겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
예, 알겠습니다.
덕규
복덕규위원
이상입니다.
김민정위원장
복덕규 위원님, 수고 많으셨습니다. 72페이지, 포항시 분야별 홍보실적 보겠습니다. 82페이지까지 일괄 보시고 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 배상신 위원님.
배상신위원
과장님, 수고 많으십니다. 작년에도 분야별 홍보실적 가지고 한 번 말씀을 드렸는데 크게 지역경제 분야하고 체육문화관광 그리고 나머지 기타 필요한 사항에 따라서 캠페인 위주로 광고비를 집행하고 계시잖아요? 올해 21년도 기 집행한 내역을 보면 지역경제 쪽에만 벌써 6억 이상의 광고비가 집행이 됐는데 실제 작년 한 해 예산집행한 금액과 거의 버금가는 수준으로 집행되어 있는 상황입니다. 그래서 시에서 지향하는 광고 홍보 방향이 바뀐 건지 아니면 특별히 이쪽 부분에 예산이 많이 들어간 이유가 있는지 여쭈어보겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
지적하신 바와 같이 지역경제 분야는 작년 1년 동안 쓴 금액보다 상반기에 더 집중이 됐습니다. 이거는 모두에도 말씀드렸다시피 올해 초에 각종 스마트 정부공모사업 이런 데 선정이 많이 됐습니다. 이런 부분들에 저희들이 광고를 집중할 시기였고 홍보에 좀 더 매진을 했습니다. 금액이 지역경제 분야가 많이 올라온 건 사실입니다. 저희들이 필요한 사안에 따라서 하다 보니까 행정사무감사 자료는 5월 말까지 기준이고 이래서 편차가 있는 건 맞습니다.
배상신위원
그러한 취지에 대해서는 공감을 하고요, 제가 보기에는 생각이 달라요. 81페이지에 보시면 스틸러스 홍보 예산이라든지 이러한 부분들은 지역경제 분야 항목에 들어가야 될 부분이 아니고 아래쪽에 체육 분야에 들어가야 될 것 같은데 표기가 잘못된 건지 모르겠습니다만 그렇게 본다고 하면 실제 지출한 금액은 전년만큼 되진 않지만 앞에 설명하신 대로 그러한 취지대로 예산이 쓰인 건 맞는다는 부분에서는 공감을 하고 자료가 전년도하고 항목이 같이 들어가야 비교가 되는데 이렇게 되면 조금 앞뒤가 맞지 않다는 지적을 드리겠고요.
재관
박재관홍보담당관
저희들이 안에 내용을 중심으로 하다 보니까 이렇게 들어갔는데 위원님 지적 사항이 맞습니다.
배상신위원
취지는 공감한다고 말씀을 드렸고 앞에 여러 위원님 말씀하신 것처럼 컨트롤 역할을 주문한 것도 본 위원이 했습니다만 사안별로 시기별로 필요한 사업들이 지금은 코로나 때문에 체육이나 문화행사가 안 될 수도 있고 여러 가지 행사가 축소되거나 취소된 상황도 생길 수 있지 않습니까? 지진이라든지 그러한 케이스별로 필요한 항목이 있다면 그 분야에 조금 더 홍보담당관실에서 많은 조정을 하셔서 그런 부분들이 지역 홍보에 잘 녹아날 수 있게끔 다시 한번 주문을 드리고요. 작년에 말씀드린 것처럼 포항에서 하고 있는 각종 산단이나 공단 쪽 그런 기업 유치하기 위한 홍보도 지속적으로 좀 더 필요하다는 의견을 드리고 거기에 대한 주문도 같이 드리도록 하겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
예, 알겠습니다.
김민정위원장
배상신 위원님, 수고하셨습니다. 박희정 위원님.
희정
박희정위원
담당관님, 제가 몇 년 치 행감 때 제출됐던 자료의 숫자만 놓고 분석을 해 봤는데요. 일단 2017년도에 비해서 2018년도 홍보비가 40% 이상 증가가 되어서 제가 이거를 그다음 해인가 늘어나는 비율이 너무 과도하다 이렇게 지적을 드렸었는데 그 이후에는 증가세가 완전히 둔화가 됐더라고요. 그런 부분에 있어서는 의회의 의견을 존중해 주신 부분에 대해서 감사를 드리는데 그럼에도 불구하고 2019년도에는 2억 1,000만 원, 2020년도에는 3억 3,000만 원이 증가를 했고 2020년도 같은 경우에는 지역경제 분야나 체육문화관광 분야는 줄었지만 기타 분야가 엄청 늘었더라고요. 그런데 2020년도 기준으로 봤을 때 체육문화관광 분야는 행사가 없었기 때문에 줄어든 게 이해가 되는데 앞서 위원님께서도 말씀하셨지만 지역경제 분야가 최종 건수를 봤을 때 확연히 너무 많이 줄었더라고요. 오히려 2020년도에는 그 부분에 집중을 했었어야 하지 않나 아쉬움이 있는데 담당관님 생각은 어떠세요?
재관
박재관홍보담당관
부서 전체 예산을 지역경제 분야라든지 수합을 하다 보니까 담당자도 바뀌고 해서 왔다 갔다 한 부분이 있습니다. 아까도 체육에 들어가야 될 부분이 내용 때문에 이렇게 들어가서 혼란을 끼쳐드린 점은 죄송스럽게 생각을 합니다. 제가 여기 담당관실에 온 지 한 3년 정도 됩니다. 그래서 분야별 홍보실적이 어떻게 보면 방향성에 따라서 들쑥날쑥한 부분이 있습니다. 지난해 같은 경우에는 아시다시피 코로나로 인해서 기타 분야에 홍보비가 많이 올라간…
희정
박희정위원
지난해 같은 경우에는 코로나19 분야 따로 떼서 자료를 주셨잖아요. 두 부분을 합하면 너무 과도하게 증가를 했고 사실 지역경제 분야에 있어서는 2019년도부터 하락폭이 컸거든요. 포항시가 진짜 집중해야 될 부분에 대해서 소홀히 하고 있지 않나 하는 생각이 있다는 말씀을 드리고요. 더 큰 문제는 물론 홍보도 선택과 집중 필요하다는 거 잘 알고 있습니다. 그런데 행감 자료가 5월 말 기준이지 않습니까? 그래서 5월 말 기준으로 제출됐던 자료를 분석해 봤는데요. 2019년도 같은 경우에 행감 자료 제출했을 때까지 홍보 집행한 실적이 전체가 18%밖에 안 됩니다. 2020년도는 최종 주신 자료랑 작년 5월 말까지 주셨던 자료를 비교해 봤더니 집행하신 게 19%밖에 안 됩니다. 여름, 겨울에 행사가 많아서 집중해야 된다는 부분도 알겠습니다만 그럼에도 불구하고 상반기 집행실적이 20%도 안 된다라는 것은 문제가 있지 않습니까?
재관
박재관홍보담당관
부서별로 더 챙기도록 하겠습니다.
희정
박희정위원
그래서 아까 제가 말씀드린 연간 계획이 중요한 거예요. 거기에서 계획을 세운 대로 차곡차곡 나갔다면 저희가 선택과 집중을 하면서도 월별로 잘 나갈 수 있는 상황을 만들 수 있지 않을까 하는 게 제 의견이거든요. 공감하시죠?
재관
박재관홍보담당관
예, 실행이 좀 더 세심하게 될 수 있도록 저희들이 다시 한번 더 매진하겠습니다.
희정
박희정위원
알겠습니다.
김민정위원장
박희정 위원님, 수고하셨습니다. 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
위원장님, 고맙습니다. 앞서서 존경하는 배상신 위원님하고 존경하는 박희정 위원님께서 주요 홍보 내용이라든가 분야에 대해서 언급을 해 주셨는데 저는 매체에 주목을 해 볼까 합니다. 보면 대체로 전통적인 미디어들이거든요. 신문, 잡지, 방송, TV, 라디오, 기타 KTX모니터 되어 있는데 요즘 코로나 시대에 OTT 서비스의 대표적인 넷플릭스 같은 것을 엄청나게 사람들이 보고 있지 않습니까? 그다음에 각 통신사 IPTV에서 제공하고 있는 VOD서비스 같은 경우에도 상당히 이용량이 많거든요. 그런 매체들에 대해서도 광고가 이루어져야 되지 않겠나 그런 말씀을 드려보고요. 특히 여기 계신 분 중에 가끔 하신 분 계시겠지만 애플리케이션에 어떤 실행을 해서 동영상을 보게 되면 포인트를 지급하는 게 있어요. 젊은 사람들이 많이 합니다. 그래서 그런 부분까지도 챙겨봐주시길 바라겠고 마지막으로 제가 게임에 주목을 하려고 합니다. 요즘 게임들 상당히 많이 하시는데 게임에 콘텐츠가 다양합니다. 예를 들어서 바다에서 하는 게임, 산에서 하는 게임, 시내 다니면서 뭔가 하는 게임, 다양한 스토리를 가진 게임들이 많거든요. 거기에 우리 시가 관심을 갖고 게임 개발자들하고 연결이 된다면 그 배경을 포항으로 하는 겁니다. 바다를 배경으로 하는 게임에는 영일대 해상누각이 보인다든지 어떤 대표하는 그런 게 보인다든지 아니면 시가지라든가 구룡포가 노출된다든지 서울 쪽에 있는 게임 개발업체 쪽에 출향인들이 분명히 계실 거예요, 게임 개발자들이. 그런 분들하고 연계를 해서 기존에 전통적인 매체 이외에도 새로운 매체에 대해서도 관심을 가져주시고 광고 효과가 떨어지는 것들은 줄여가면서 그런 분야에 새로운 매체도 광고 집행을 해 주시기를 요청드립니다. 담당관님 생각은 어떠신가요?
재관
박재관홍보담당관
지적하신 대로 저희들이 홍보의 다양성을 가지고 다변화해서 젊은층도 유입할 수 있도록 하겠습니다.
석윤
이석윤위원
그리고 혹시 그 동안에 포항시는 극장에서 우리 시 홍보를 한 게 있었나요?
재관
박재관홍보담당관
예, 코로나 홍보한 적 있습니다.
석윤
이석윤위원
지금 하고 있습니까?
재관
박재관홍보담당관
전에 한 적이 있습니다.
석윤
이석윤위원
예전에?
재관
박재관홍보담당관
예, 그런데 코로나 때문에 극장이 인원 제한하다 보니까 지금은 못 하고 있습니다.
석윤
이석윤위원
코로나 이전에 자주는 아니지만 가끔 극장을 갔었는데 우리 시 관련된 거를 못 봤던 기억이 나서 어쨌든 코로나가 잠잠해지고 나면 저도 극장을 가볼까 하는데 그럴 때 지역 극장을 통해서라도 그런 것들을 홍보해 주시면 좋을 것 같습니다.
재관
박재관홍보담당관
다른 대도시는 극장에 시정홍보를 합니다. 광고비를 주고 하는데 제가 작년에 보고 시범적으로 해 봤습니다. 앞으로 관람객 수나 이런 걸 전체적으로 보고 추진하도록 하겠습니다.
석윤
이석윤위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 83쪽 33번, 시정홍보책자 제작 현황, 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 84쪽에서 88쪽까지 시정브리핑 현황 및 실적. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
제가 잘 몰라서 그러는데 담당관님, 브리핑실 이용할 때 외부 단체들은 어떤 절차가 있나요?
재관
박재관홍보담당관
브리핑 운영 규정이 있습니다. 이틀 전에 담당관실로 팩스나 이렇게 신청을 하도록 되어 있습니다. 그러면 저희들이 사전에 접수가 안 되어 있으면 개방하는 걸로 그렇게 되어 있습니다.
석윤
이석윤위원
이틀 전에만 접수를 하면 되나요?
재관
박재관홍보담당관
예.
석윤
이석윤위원
연도별 실적을 보니까 작년도에는 아마 국회의원 선거 때문에 많은 후보들이 하셨던 것 같은데 도의원이 딱 한 분 하셨더라고요. 그래서 아마 작년에…
재관
박재관홍보담당관
보궐 때문에 그렇습니다.
석윤
이석윤위원
보궐 때문에 그러신 거죠?
재관
박재관홍보담당관
예.
석윤
이석윤위원
그럼 다른 후보들은 안 하셨던데 저는 궁금한 게 그걸 몰라서 안 하신 건지.
재관
박재관홍보담당관
아닙니다. 브리핑룸은 상시 개방되어 있고 아마 후보 측에서 이걸 몰랐던 것 같습니다.
석윤
이석윤위원
그러면 일단 내년 지방선거가 있는데 내년 지방선거 같은 경우에는 기초의원이든 광역의원이든 시장후보든 누구든지 이틀 전에 신청하면 이용할 수 있는 것이죠?
재관
박재관홍보담당관
예, 신청하시면 선거 때는 조금 다른데 30분 단위로…
석윤
이석윤위원
선거 때는 다른 룰을 정합니까?
재관
박재관홍보담당관
접수 순으로 평상시에는 1시간 정도 하는데 선거 때는 30분 단위로 많이 밀리기 때문에 양해를 구해서 하고 있습니다.
석윤
이석윤위원
아무튼 내년에 선거가 있어서 많은 출마자들께서 이용하시려고 그러는데 그럴 때 여러 가지 공정성이라든가 문제가 발생하지 않도록 나름 기준을 잘 확립하셔서 그렇게 해 주시기를 당부드리겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
예, 철저를 기하겠습니다.
석윤
이석윤위원
이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 89쪽, 90쪽 시정홍보 SNS운영 및 소셜기자단, 서포터즈 운영 현황. 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 백강훈 위원님.
강훈
백강훈위원
과장님, 수고 많으십니다. 하나만 건의드릴게요. 포항시 청사에서 가장 핫한 장소가 민원인이 왔을 때 가장 많이 붐비는 데가 어디죠?
재관
박재관홍보담당관
일단 코로나 발생하고 2층 상수도사업소 앞에 있는 민원인들이 기다리는 대기공간이 가장 사람이 많습니다.
강훈
백강훈위원
홍보 박스입니다, 그렇죠?
재관
박재관홍보담당관
예.
강훈
백강훈위원
타 부서에 홍보에 대한 부분들 계획하고 있는 게 있습니까?
재관
박재관홍보담당관
안 그래도 지난 추경에 재정관리과에서 위원님께서 배려해 주셔서 대기장소에 LED모니터를 예산을 받아서 설치 곧 하는 걸로 알고 있습니다.
강훈
백강훈위원
포봇도 하고 있고 포항시정 알리는 데, 포항 홍보하는 데 가장 좋은 적지가 2층인데 홍보에 대한 부분 총괄적으로 세심하게 살펴봐 주시길 당부드리고 그리고 편안하게 쉴 수 있도록 해야 되는데 조금은 어수선한 부분이 있죠? 물론 장소가 협소하고 민원인들이 많이 오다 보니까 그렇죠? 그런 부분도 홍보실에서 하기는 그렇습니다. 다른 부서하고 협업해서 어쨌든 포항시에서는 가장 홍보 그러면 그쪽 2층이니까 잘 활용하시기를 주문드리겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
예, 감사합니다.
김민정위원장
백강훈 위원님, 수고하셨습니다. 91쪽, 92쪽 TV프로그램 유치실적, 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 복덕규 위원님.
덕규
복덕규위원
홍보담당관님, 91쪽, 92쪽 TV프로그램 유치실적을 보면 전체 24건 중에 1건 예산 지원했고 23건은 비예산으로 되어 있는데 비예산 건도 이런 매체들하고 협의를 합니까, 사전에?
재관
박재관홍보담당관
TV프로그램을 제작하는 업체에서 그러니까 방송국도 있을 수 있고 대행사도 있을 수 있습니다. 저희들한테 사전에 협의가 오는 경우가 있고 해당 부서로 사전에 장소라든지 이런 걸 섭외하는 경우가 있습니다. 그러면 해당 부서 같은 경우에는 저희들한테 통보해서 저희들이 접촉을 해서 좀 더 노출이 되고 편의성을 제공하고 있는 실정입니다.
덕규
복덕규위원
비록 비예산이라도 프로그램에 어느 정도 관여를 할 수 있다는 이야기세요?
재관
박재관홍보담당관
예, 저희들이 가서 지역 특산물도 물론 제공을 하면서 이런 먹거리도 있다, 그다음에 이런 부분들이 더 들어가면 촬영하는 장소가 편하고 어떻게 보면 시청자들이 잘 볼 수 있다, 이런 것도 주문하고 있습니다.
덕규
복덕규위원
24건 유치실적 중에 참 아쉽게도 1건이 예산을 2억 2,000만 원 JTBC ‘런온’에 지원을 했는데 최고 시청률이 3.8% 같으면 여기 쭉 나와 있는 거에 예산 하나도 지원 안 한 거 15%도 있고 10%도 있는데 예산에 비해서 시청률이 굉장히 저조한 것 같아요. 이유가 뭐라고 생각하세요?
재관
박재관홍보담당관
제가 자치행정위원회에 보고드렸다시피 ‘런온’에 대해서 저희들이 관심을 가지고 추진을 했는데 시청률이 낮게 나와서 안타깝게 생각을 합니다. 제작 과정에서 포항을 최대한 노출시키기 위해서 포항을 홍보하기 위해서 많은 노력을 기울였음에도 불구하고 시청률이 저조해서 죄송스럽다는 말씀을 드립니다. 그런데 보고드렸다시피 TV로만 끝나는 게 아니고 당초에 계약할 때처럼 넷플릭스까지 저희들이 올렸습니다. 현재까지도 방영이 되고 있습니다만 흥행이 되지 않아서 그 부분에 대해서는 안타깝게 생각을 합니다. 그런데 저희들이 매회 포항이 그린 도시다, 친환경 도시다라는 거는 홍보가 되었다고 생각을 하고 있습니다.
덕규
복덕규위원
물론 2억 2,000을 우리가 적게 볼 건지 크게 볼지는 모르겠지만 포항시는 어느 정도 홍보를 했다고 생각하지만 투자 대비 가성비는 적지 않았나 생각을 하고 홍보 내용이 이게 다가 아니겠지만 책자에 있는 거 보면 그린웨이 철길숲, 이가리닻 전망대, 먹거리 등 이렇게 했다는데 본 위원이 생각할 때 웬만한 우리나라 도시에는 다 숲길 이런 게 있잖아요. 바다를 끼고 있는 도시치고 전망대 몇 개 없는 데 없을 거예요. 특성이 없지 않았나, 사전에 콘택트할 때 홍보담당관님 저희 위원회 보고할 때 분명히 이렇게 말씀하셨는데 직접 제작사하고 얘기를 해서 최대한 포항이 많이 알려질 수 있도록 그렇게 하시겠다고 한 것 같은데 결과물을 보면 부실한 것 같습니다. 전에 한 번 지원한 거 있죠? 영화 하나 있었잖아요.
재관
박재관홍보담당관
저희 부서에서는 지원한 게 없었습니다. ‘강철왕’ 말씀하십니까?
덕규
복덕규위원
그거 말고 젊은 배우 그 영화도 실패하고 제가 기억하기로는 예산이 들어가는 족족 실패하는 것 같아요.
재관
박재관홍보담당관
하기는 저희들이 손대면…
덕규
복덕규위원
손대지 말고 앞으로 가만히 있으면…
웃음소리
재관
박재관홍보담당관
지역마다 철길숲 있고…
덕규
복덕규위원
북부 바닷가를 중심으로 시장하고 한 거 있었잖아요.
재관
박재관홍보담당관
‘공조’에는 저희들이 예산은 지원 안 했습니다. 도시마다 철길숲 있는 건 맞습니다. 포항은 철강 도시, 환경오염 도시라는 게 전 국민들한테 각인되어 있다고 봅니다. 드라마 한 편을 통해서 국민들의 생각이 바뀌진 않겠습니다만 차근차근 하다 보면 그런 도시 이미지가 바뀌지 않겠나 하는 게 제 개인적인 생각입니다.
덕규
복덕규위원
재방송 많이 합니까? 이석윤 부위원장님이 그런 말씀을 하셨는데 넷플릭스 이런 걸 통해서 많이 하고 있는데…
재관
박재관홍보담당관
예, 지금도 넷플릭스에 검색하시면 나옵니다.
덕규
복덕규위원
나오고 있어요?
재관
박재관홍보담당관
예, 그런데 많이 안 보니까…
덕규
복덕규위원
재미가 없으니까 잘 안 보겠죠. 이상입니다.
김민정위원장
복덕규 위원님, 수고하셨습니다. 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
제가 예전에 홍보 관련 공부도 하고 관심이 많아서 많이 질의드려 봅니다. 담당관님, 우선 TV프로 유치실적에 하나 빠진 게 있더라고요. 제가 재밌게 봤던 프로그램인데 작년 7월 4일 KBS1TV ‘김영철의 동네 한 바퀴’가 아주 방송이 잘됐는데 실적에 빠져 있어요. 말씀을 드리고요, 아까 앞서서 서울사무소에도 말씀을 드렸는데 포항이 최근에 ‘동백꽃 필 무렵’을 비롯해 아까 ‘런온’ 이런 여러 가지 방송 프로그램에 노출되고 있지 않습니까? 또 이달 말부터 JTBC 예능프로그램 ‘바라던바다’ 이거도 TV에 광고를 하고 있던데 노출을 많이 했으면 좋겠다는 생각을 가지고요. 그러기 위해서는 아까 제가 서울사무소에 말씀드린 것처럼 요즘은 TV프로그램의 역할 분담이 워낙 잘되어 있다 보니까 장소 섭외만 전담하는 팀이나 회사들이 있습니다. 프로덕션이 있습니다. 그래서 저런 장소 섭외하는 분들을 대상으로 해서 서울에서 그동안 방송에 노출되었던 장소도 설명을 드리고 그분들이 아직까지 잘 모르고 있는 곳들도 설명회를 개최하셔서 앞으로 이런 드라마뿐만 아니라 예능이라든가 교양이라든가 사실 요즘은 그런 구분이 없어요. 예능과 교양이 섞이고 예능과 콘서트가 섞이고 그렇게 되니까 그런 프로그램에도 많이 노출될 수 있도록 한 번 설명회 같은 것들을 서울에서 개최하는 것을 검토해 주시기를 바라겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
예, 알겠습니다.
석윤
이석윤위원
이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 93쪽, 인터넷방송국 운영실태 보겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 94쪽 38번, 포털사이트 콘텐츠 제휴 및 협업 추진실적. 39번, 민원발생 현안 집중홍보 추진실적. 40번, 방송사 및 언론사별 포항시정 홍보 현황까지 보겠습니다. 95쪽 41번, 포항시가 제작한 유튜브 영상 접속자 및 조회실적. 마지막입니다. 김만호 위원님.
만호
김만호위원
과장님, 41번에 포항시가 제작한 유튜브 영상 접속자 및 조회실적 보면 홍보가 부족해서 그렇습니까? 코로나 시대인데 상당히 많이 볼 것 같은데 왜 이렇게 조회수라든지 시청자 수가 이렇게 저조한지 이유가 어디에 있다고 봅니까?
재관
박재관홍보담당관
일단 저희들 유튜브가 젊은층을 중심으로 해서 노년, 장년층까지 확산이 많이 되고 많이 보는 건 사실입니다. 저희들이 유튜브에 대한 홍보를 집중하고 있고 여러 가지 콘텐츠를 만들고 일단 여러 가지 시도를 하고 있습니다. 그런데 안 보는 이유가 조회수에 따라서 다 다르겠습니다만 많이 보는 건 많이 봅니다.
만호
김만호위원
많이 보는 건 어떤 게 있어요? HCN에도 보니까 최고 많이 본 것 같은데.
재관
박재관홍보담당관
보시면 전유진 나온 뮤직비디오 같은 경우에는 48만 건 정도 본 실적이 있습니다. 95페이지입니다. 그 정도 봤고 일단은 시정뉴스라든지 이런 것들은 딱딱하니까 시민분들께서 안 보는 경우가 있습니다. 그래서 저희들이 유튜브 제작 초기에 물론 B급이어서 위원님들한테 지적도 받고 했습니다만 공무원 숙영낭자를 통해서 시도도 여러 가지 했습니다. 왜 그러냐 하면 일단 관심을 끌어야 되기 때문에 여러 가지 시도를 해 왔다는 말씀을 드리고 저희들이 방향성을 가지고 하고 있기 때문에 곧 유튜브도 어느 단계까지 올라올 거라 판단을 하고 있습니다.
만호
김만호위원
과장님, 본 위원 생각으로는 관심을 끌려고 하면 시민들의 참여도를 높이는 게 관심을 끌 수 있는데 시민들 참여도를 높이려면 저는 예를 들어서 유튜브를 제작하더라도 시민참여형 유튜브를 제작하는 게 어떻겠냐 제안을 드리고 싶습니다. 그래야 시민들의 관심도 끌 수 있고 시민들이 참여함으로 해서 홍보가 역할이 더 잘된다고 보거든요. 예를 들어서 유튜브 제작을 하게 되면 좋아요 클릭수에 따라서 연말에 시상식을 한다든지 기타 등등 이렇게 운영을 하면 지금보다 훨씬 홍보라든지 역할이 살아날 것 같아서 제안을 드려봅니다.
재관
박재관홍보담당관
시민분들도 조연급으로 출연은 잠깐잠깐씩 하고 있습니다만 좀 더 확대를 해서 시민들이 관심을 가질 수 있도록 그렇게 준비하겠습니다.
만호
김만호위원
그렇게 공모사업을 하면 젊은 친구들도 상당히 참여를 많이 할 것 같아서 심도 있게 고민을 해 주시기를 주문드리도록 하겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
예, 알겠습니다.
만호
김만호위원
이상입니다.
김민정위원장
김만호 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
마지막으로 한 가지 여쭈어보겠습니다. 질의는 아니고 제안인데요, 홍보대사 조례가 올해 제정됐지 않습니까? 지난번 조례 제정 과정에서 홍보대사 활용 방안에 대해서 몇 번 말씀을 드렸었는데 민원콜센터에 전화를 하시게 되면 처음에 안내 멘트가 나옵니다. 지금 그냥 일반적인 안내 멘트가 나가거든요. 최근에 대기업들 상담콜센터나 특히 보험회사라든지 그런 콜센터에 전화하면 그 회사가 쓰고 있는 모델의 목소리로 나갑니다. 그래서 앞으로 홍보대사 활용 방안 중에 하나로 해서 민원콜센터의 안내 멘트를 홍보대사가 녹음을 해서 내보내면 훨씬 더 좋지 않을까 이 자리를 빌려서 제안을 드려봅니다.
재관
박재관홍보담당관
좋은 제안 같습니다.
석윤
이석윤위원
한 번 검토해 주시기를 바라겠습니다.
재관
박재관홍보담당관
해당 부서에 전달하도록 하겠습니다.
석윤
이석윤위원
이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 좋은 제안 감사합니다. 더 질의하실 위원님 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 담당관님, 수고하셨습니다. 홍보는 포항시에서 한 일에 대해 알릴 뿐만 아니라 시민들에게 정보를 제공하는 중요한 일들을 하고 있습니다. 이 점 명심하여 업무를 추진하여 주시기 바랍니다. 오늘 위원님들의 많은 지적이 있었습니다. 대표적으로는 지진 관련 홍보 등 각종 현안문제 홍보를 철저히 해 줄 것과 특정한 업무에 편중된 홍보 과다 개선이 필요하다는 점 그리고 연간 계획을 세워서 체계적으로 홍보해야 한다는 것 그리고 새로운 홍보 매체 발굴 등이 있었습니다. 담당관님, 지적된 사항에 대해서는 반드시 개선하여 주시길 바라며 주문한 내용은 시정에 접목되기를 당부드립니다. 수고하셨습니다. 위원 여러분! 효율적인 감사를 위하여 잠시 5분간 감사를 중지코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사를 중지토록 하겠습니다.
11시40분 감사중지
11시46분 감사계속
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속 진행하겠습니다. 계속해서 감사담당관 소관 업무에 대해 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사담당관 소관 감사 자료는 103쪽부터 130쪽까지입니다. 먼저 103쪽 공통사항 1번부터 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 105쪽 공통사항 7, 지방보조금 지원 현황 보겠습니다. 106쪽 공통사항 7-1. 공통사항 7-2. 112쪽 가겠습니다. 공통사항 7-3. 공통사항 15. 박희정 위원님.
희정
박희정위원
담당관님, 수고 많으십니다. 감사담당관 관련 조례 중에 하나 보니까 포항시 건설공사 부실방지 조례가 있더라고요. 제가 정책질의 때도 말씀을 드렸지만 광주 사례 타산지석으로 삼아서 포항시 빨리 긴급 점검해야 된다라는 말씀 다시 한번 드리고요. 감사를 통해서 어떤 업무를 평가하는 것도 중요합니다만 이 감사 결과를 통해서 이후에는 같은 사례가 발생하지 않도록 하는 예방 효과도 저는 굉장히 중요하다고 보거든요.
해강
정해강감사담당관
예, 맞습니다.
희정
박희정위원
감사담당관실에서 이 부분을 챙겨주시기를 먼저 주문드리고요. 공직자윤리법 때문에 한 가지 질의드리겠습니다. 저희 포항시에 정확하게는 공공기관이 아직까지 법적으로 명확하게 구분되어 있지는 않습니다만 산하기관을 정부공공기관이라고 본다면 공직자윤리법에 의해서 공직유관단체 등록이 가능하더라고요. 지금까지 제가 감사담당관에서 나온 자료를 보니까 저희 산하기관 그러니까 공공기관에 재산 등록하고 이랬던 건 없더라고요, 맞죠?
해강
정해강감사담당관
재산 등록 같은 경우에는 공직자윤리법에 의해서 하고 있는데 산하기관 같은 경우에는 TP 같은 경우에는 재산 등록을 하고 있습니다.
희정
박희정위원
그러니까 저희한테 테크노파크만 있는 게 아니지 않습니까? 테크노파크 같은 경우에는 별도의 법령이 있어서 여러 가지 조치들이 취해지고 있는데 나머지 시설관리공단, 문화재단, 청소년재단, 장학회 등은 포항시가 설립한 출자·출연기관들 아닙니까?
해강
정해강감사담당관
예, 맞습니다.
희정
박희정위원
이런 경우에는 공직자윤리법에 따라서 공직유관단체로 등록을 하고 지정을 하고 그 지정을 통해서 거기 임원들은 재산등록을 할 수 있는 공직자윤리위원회의 컨트롤을 받을 수 있는 그런 조항들이 있더라고요. 그런데 제일 먼저 해야 되는 게 공직유관단체로 지정을 하는 것, 아직까지 포항시가 이것이 안 돼 있는 것 같아요. 그러니까 향후에 행감이 끝나면 공직자윤리위원회 열어서 저희 공공기관도 등록을 해서 법 적용을 정확하게 받을 수 있도록 말씀을 드립니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면요, 시설관리공단 퇴직자이신 것 같던데 바로 공공스포츠클럽에 취업하신 거 같더라고요. 포항시 공무원 같으면 공직자윤리위원회 열어서 취업 승인을 받아야 되는 부분 아닙니까?
해강
정해강감사담당관
맞습니다.
희정
박희정위원
그런데 현재는 공직유관단체 지정이 안 되어 있으니까 그렇죠? 그냥 가셨을 거 아니에요.
해강
정해강감사담당관
LH사태 터지고 난 다음에 공직자윤리법이 개정 중에 있거든요. 지금 상태로는 등록 대상이 지방공사, 지방공단 다 포함되어 있습니다. 등록대상 자체가 공무원 같은 경우에는 4급 이상 하게 되어 있고 공단 같은 경우에는 임원 이상하게 되어 있는데 아마 윤리법이 개정되면…
희정
박희정위원
담당관님, 개정 내용 확인했는데요, 지정하는 이 내용은 똑같아요. 그대로 있어요.
해강
정해강감사담당관
그거는 있는데 등록 대상이 변경된다는…
희정
박희정위원
그러니까요, 공직유관단체로 지정을 하면 임원들이 다 공직자윤리위원회에 의해서 똑같이 공무원들처럼 하도록 되어 있다니까요. 검토를 하셔서 저희 공공기관도 신뢰받는 기관이 될 수 있도록 분위기를 조성을 해 주실 것을 주문드리겠습니다.
해강
정해강감사담당관
예, 검토하겠습니다.
김민정위원장
박희정 위원님, 수고하셨습니다. 113, 114, 42번 공무원 비위사실 적발 처리결과. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 박희정 위원님.
희정
박희정위원
일단 자료를 단순 비교한 상태로 말씀을 드리면 공무원 비위사실을 통해서 신분조치를 한 게 지난해에는 2명, 올해는 10명 물론 조금 중복되는 기간이 있기는 합니다만 그 부분을 고려한다고 해도 음주운전이 여전히 줄지 않고 있습니다. 뒤쪽에 있는 자료와 같이 살펴보면 음주운전 적발건수가 2020년 6명인데 지금은… 죄송합니다. 숫자를 잘못 봤습니다.
해강
정해강감사담당관
2020년 4건입니다.
희정
박희정위원
숫자가 줄어들지 않고 있고 더 큰 문제는 품위유지의무 위반이 정말 줄어들지 않고 있거든요. 사회적 물의를 일으킨 분들한테 이것 때문에 어떤 신분상 조치가 취해지는 걸로 알고 있는데 왜 이게 줄지 않을까요?
해강
정해강감사담당관
품위유지 위반이라는 게 세부적인 내용에 들어가 보면 위반 사항이 다양합니다. 저희들 이 부분에 대해서는 공직감찰 기능을 강화해서 앞으로 줄이도록 노력하겠습니다.
희정
박희정위원
지방공무원법에 의하면 공직자가 지켜야 될 의무가 굉장히 여러 개이더라고요. 하물며 비밀 지켜야 되고 청렴해야 되고 종교 중립의 의무까지도 있더라고요. 그 수많은 의무들을 정말 지금과 같은 사회 속에서 다 지켜내기가 사실상 쉽지는 않을 거라고 봅니다만 이렇게 신분조치까지 갔다는 건 굉장히 심각한 문제라고 판단을 해야 하거든요. 이 부분 줄일 수 있도록 감사담당관에서 조금 더 대안을 마련해 주실 것을 주문드리겠습니다.
해강
정해강감사담당관
예, 알겠습니다.
김민정위원장
박희정 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 115쪽 43번, 익명제보시스템을 통한 제보 및 처리 현황 보겠습니다. 김만호 위원님.
만호
김만호위원
감사관님, 고생이 많습니다. 익명제보시스템을 통한 제보 현황을 보면 외부가 7건, 내부가 3건, 내부 제보자가 늘어나는 건 사실 긍정적으로 보고 있습니다. 내부 제보자 처리결과를 보면 인사고충, 인사안내, 부서장 업무조정 조치 이런 것이 상당히 많은데 혹시 감사관님, 조치결과는 받아보고 있습니까?
해강
정해강감사담당관
저희들 내부 같은 경우에는 직원들 간에 소통이 약간 부족해서 마음이 안 맞는 직원끼리 다툼이 있다거나 업무배치 가지고 말이 오가는 그런 경우가 대부분이고 그래서 부서장 불러서 소통도 하고 업무 적재적소에 배치를 하도록 하고 있습니다. 처리결과도 받아보고 있습니다.
만호
김만호위원
처리결과를 받아보고 있되 혹시 이런 거를 내부적으로 제보를 했을 때 동료 간의 갈등이라든지 이런 거는 혹시 없습니까?
해강
정해강감사담당관
이 자체가 익명제보시스템이다 보니까 누가 신고했는지 자체는 익명이 보장됩니다. 그 부분에 대해서 갈등 이런 거는 없습니다.
만호
김만호위원
그러면 참 다행이라고 생각을 하고요. 얼마 전에 공무원 구속 사태가 있죠?
해강
정해강감사담당관
예.
만호
김만호위원
내용을 보면 그런 사건이 일어날 때마다 이렇게 하위직 공무원들이 상당히 피해를 많이 보는 것 같아요. 부당한 지시에 의한 업무처리 이런 것들이 자주 나오는데 혹시 담당관님, 개선책이라든지 이런 건 가지고 있습니까?
해강
정해강감사담당관
안 그래도 최근에 특혜 관련해서 언론에 보도되고 그랬는데 내용을 보면 부당한 업무지시라고 해서 내용이 그렇게 되었습니다만 우리 감사실에서는 부서장들 모아서 한 달에 한 번씩 교육도 시킵니다. 갑질이나 부당한 업무지시를 저희에게 신고하면 거기에서 우리가 개선방향이라든지 사전 컨설팅이라든지 하고 있습니다.
만호
김만호위원
하고 있다는 것도 중요하지만 하위 공무원들이 그런 피해를 봤을 때 실질적으로 개선할 방법은 필요하다고 보거든요. 어쩔 수 없이 행해지는 행위들은 감사관 차원에서 적극적으로 검토를 해 주시고…
해강
정해강감사담당관
예, 그렇게 하겠습니다.
만호
김만호위원
그리고 외부에서 감사제보라든지 내부의 감사제보가 왔을 때는 감사관실에서 정확한 판단에 의해서 공과 사를 확실히 구분해 줘야 하는데 그런 내용들이 진행되고 있습니까?
해강
정해강감사담당관
외부제보 들어오거나 내부제보 들어온 사항에 대해서는 10층에 오시면 청렴 다산방 그래서 별도의 공간이 마련되어 있습니다. 오신 분들의 신분을 저희들이 보장하고 익명으로 처리하고 있습니다.
만호
김만호위원
그래서 정상적으로 감사실의 기능과 역할이 필요하다, 그리고 이런 내용들을 봤을 때도 무엇보다 청렴교육이 철저하게 이루어져야 한다, 그렇게 주문을 하고 공직기강이 바로 설 수 있도록 감사관의 정확한 지도 감독 주문을 드리겠습니다.
해강
정해강감사담당관
예, 그렇게 하겠습니다.
만호
김만호위원
이상입니다.
김민정위원장
김만호 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? 백강훈 위원님.
강훈
백강훈위원
과장님, 수고하십니다. 부시장님한테 질의해야 될 것 같은데 혹시 부시장님, 직원 상호 간에 불협화음, 과장님이나 팀장, 팀장님이나 직원들하고 조직이 크다 보니까 그런 불협화음 있지 않습니까? 다른 부서로 옮겨달라든가 사표 쓰겠다든가 이런 내용들을 저희들도 왕왕 듣고 있는데 혹시 부시장님 듣고 계신 내용 있습니까?
병삼
김병삼부시장
예, 듣고 있습니다.
강훈
백강훈위원
그럴 때는 감사담당관실에서 정리하는 게 아니죠? 자치위원회에서 합니까? 어디에서 합니까?
해강
정해강감사담당관
저희한테 제보가 들어옵니다.
강훈
백강훈위원
그런 것도 들어와요? 직원 간의 불협화음도?
해강
정해강감사담당관
예, 익명제보시스템에 그런 내용이 들어옵니다. 이거를 접수해서 저희 부서에서 처리하기보다는 인사 관련 부서하고 협의를 해서 처리를 합니다.
강훈
백강훈위원
담당관실로 안 들어오고 그냥 직원들끼리 인사 부서로 가는 경우도 많이 있더라고요.
해강
정해강감사담당관
예, 그런 것도 있습니다.
강훈
백강훈위원
여러 사람이니까 부부지간에도 싸우는데 당연히 직원들끼리 다툼이 있을 수 있겠죠. 업무적인 부분이 있든 성격적인 문제가 있든 그럴 때는 가해자, 피해자 상관없이 직원이 요구하면 그렇게 조치를 곧바로 취해 줍니까, 어떻습니까?
병삼
김병삼부시장
조직 차원에서 가급적 다 하려고 합니다.
강훈
백강훈위원
대부분 다 그렇게 처리합니까?
병삼
김병삼부시장
예.
강훈
백강훈위원
여러 경우를 듣고 질의를 해 봅니다. 알겠습니다.
김민정위원장
백강훈 위원님, 수고하셨습니다. 116쪽, 117쪽, 자체감사 실시 현황. 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 118쪽, 공단·재단 및 민간이전경비 지원기관·단체 감사실적. 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 119쪽 45번, 공직자 음주운전 적발건수. 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
감사담당관님, 수고 많으십니다. 공직자 음주운전 적발건수를 보게 되면 최근 3년간 9건에 달합니다. 이게 19년도에도 4건, 작년에도 4건, 심지어 올해 코로나 상황인데도 불구하고 우리 시 공직자분들 중에 음주운전을 하다가 적발되는 경우가 있어서 상당히 시민들로부터 눈살을 찌푸리게 하고 있는데요. 이렇게 적발이 계속되고 적발 안 된 분도 있다고 보는데 여기에 대한 예방활동이라든가 특단의 대책이 있어야 된다고 생각하는데 담당관님, 그런 데 대한 방안이 있으신가요?
해강
정해강감사담당관
최근 3년간 실적이 4건 그다음에 1건 올라와 있네요. 실질적으로 저희들이 최고 많이 했을 때 2017년도에 18건 그렇게 됐습니다. 그래서 저희들이 음주캠페인이라든지 교육이라든지 강화를 해서 최근에는 4건이나 1건 이런 식으로 되어 있는데요. 4건, 1건 이것도 좋지만 음주문화 자체를 근절해야 합니다. 음주 이거에 대해서 특단의 대책이라기보다는 지속적으로 근절 안 되는 이유가 대리운전 기다리다가 차 이동하는 도중에서 음주 걸리는 게 굉장히 많더라고요.
석윤
이석윤위원
어쨌든 담당관님, 말씀은 충분히 알겠는데 강력하게 여기에 대해서는 페널티라 그럴까요, 그런 대책들하고 예를 들어서 원 스트라이크 아웃 하겠다, 이렇게 세게 어떤 조치가 있어야지 직원분들도 다시는 이런 걸 안 하실 것 같은데 상당히 여기에 대해서는 둔감하지 않느냐 그런 생각이 듭니다.
해강
정해강감사담당관
그래서 2019년 6월 25일부터 윤창호법 개정이 됐습니다. 그래서 저희들도 0.08부터는 걸렸을 때 바로 강등, 정직, 감봉 이런 식으로 징계가 더 올라갔습니다.
석윤
이석윤위원
앞으로 이런 음주운전이 더 이상 발생하지 않도록 각별히 감사담당관실에서 노력해 주시기를 당부드리겠습니다.
해강
정해강감사담당관
저희들 그렇게 하겠습니다.
석윤
이석윤위원
이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 46번, 상급기관 등 내부감사 결과 지적 현황 보겠습니다. 질의하실 위원님? 김만호 위원님.
만호
김만호위원
과장님, 한 번 물어봅시다. 상급기관에서 감사한 자료는 통보 방식이 별도로 있습니까?
해강
정해강감사담당관
공문을 통해서 내려옵니다.
만호
김만호위원
그러면 어떻게 전달되죠?
해강
정해강감사담당관
공문으로 내려오면 처분 요구사항이 있습니다. 처분 요구사항대로 처분하고 그 결과를 상부기관에 통보를 해야 합니다.
만호
김만호위원
예를 들어서 개인 같은 경우에는 개인 상부기관에 권익위라든지 감사 자료가 내려왔을 때 통보 방식은?
해강
정해강감사담당관
개인으로?
만호
김만호위원
그러면 그 자료가 내려왔으면 우리 포항시로 내려올 거 아닙니까? 포항시에 내려왔을 때 그 자료를 예를 들어서 통보하는 방법은?
해강
정해강감사담당관
개인에게 통보하는 거 말입니까? 내려오면 보통 개인에 대해서 징계 내려오는 게 아니고 기관에 대해서 내려옵니다.
만호
김만호위원
기관에 대해서 내려오면 행정처분은?
해강
정해강감사담당관
처분은 기관에서 처분을 하고 소속 공무원에 대해서 저희들이 처분하고 결과를 통보해 주죠.
만호
김만호위원
처분하고 결과를 통보해 준다고요?
해강
정해강감사담당관
예.
만호
김만호위원
기관은?
해강
정해강감사담당관
기관요?
만호
김만호위원
기관 대 기관으로 했을 때?
해강
정해강감사담당관
기관 대 기관으로 내려와도 기관은 징계가 내려오면 기관 경고 이런 식으로 내려오죠. 기관은 다 소속 공무원들의 징계가 내려옵니다.
만호
김만호위원
본 위원이 왜 이렇게 질의를 하냐 하면 예를 들어서 상급기관 권익위라든지 내려오면 포항시가 통보 방식을 어떻게 취하는지 모르겠지만 그 내용들을 외부에서 먼저 알고 있더라, 그래서 조금 더 감사 내용이라든지 기타 등등은 포항시에서 관리를 철저히 해 줄 필요가 있다 생각이 들어서 제가 주문을 드리려고 합니다.
해강
정해강감사담당관
무슨 말씀인지 알겠습니다.
만호
김만호위원
무슨 말인지 아시죠?
해강
정해강감사담당관
예, 알겠습니다.
만호
김만호위원
그렇게 정리를 하겠습니다. 이상입니다.
김민정위원장
김만호 위원님, 수고하셨습니다. 120쪽 47번, 권익위원회 등 시행 공공기관 청렴도 평가결과 및 대책. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 복덕규 위원님.
덕규
복덕규위원
감사담당관님, 우선 종합청렴도 등급이 2019년도에 비해서 청렴도 지수가 0.5점 상승해서 등급도 3등급에서 2등급으로 1등급 상승한 것에 대해서 감사담당관을 비롯한 직원들의 노고에 감사드립니다. 그런데 우리 내적으로 보면 외부청렴도는 2019년보다도 2등급이나 상승했지만 내부청렴도는 오히려 1등급이 하락했습니다. 맞습니까?
해강
정해강감사담당관
예, 맞습니다.
덕규
복덕규위원
세부적으로 보면 청렴문화 지수하고 업무청렴 지수 두 가지가 있는데 그중에 청렴문화 지수 부분에 부패방지제도가 6.86으로 낮고 업무청렴 지수도 보면 세 가지 중에 업무지시 공정성이 6.66으로 낮습니다. 인사업무가 9.08로 나와 있지만 이렇게 과연 나올까 하는 의구심이 있지만 어쨌든 이렇게 두 가지 측면을 보면 특히 업무청렴 지수가 낮다는 것은 어떤 간부공무원들의 부당한 업무지시가 있었지 않았을까 생각이 드는데 이렇게 부패방지제도나 업무지시 공정성 지수가 낮은 부분에 대해서 설명해 주시고 대책이 있는지 말씀해 주십시오.
해강
정해강감사담당관
외부청렴도는 아까 위원님 말씀하신 대로 1등급 올라간 건 맞습니다. 내부청렴도는 한 단계 떨어진 하락 원인이 두 가지로 크게 나누어 볼 수 있는데 첫 번째 예산에 위법·부당한 집행을 했다, 이게 뭐냐 하면 업무추진비를 집행을 했는데 업무와 무관하게 식비로 지출했다거나 아니면 선물을 구입했다거나 이런 상황이 있었습니다. 두 번째 부당한 업무지시 이거는 상급자 또는 타인이 자기 이익을 취하기 위해서 공정하게 업무수행을 못했기 때문에 그렇게 감점을 받았습니다. 여기에 대한 저희들 대책으로는 청렴모니터링을 계속 강화를 해서 부패 요인을 사전에 차단하도록 하겠습니다. 부서별로 순회 간담회 실시해서 부당한 업무지시가 없도록 매뉴얼도 만들고 판단기준을 만들어서 제시하도록 하겠습니다.
덕규
복덕규위원
감사담당관실의 업무를 보면 일상감사를 통해서 예산 절감을 많이 한 부분도 자주 언론에 보도되고 있습니다. 그런 부분도 있으시죠?
해강
정해강감사담당관
맞습니다.
덕규
복덕규위원
그렇게 보면 어쨌든 일상감사를 통해서 예산 절감하는 부분도 중요하겠지만 특히 외부청렴도 부분 보면 대부분 지수가 9점대 나와 있어요. 그런데 내부청렴도는 8점대도 잘 없어요. 없기 때문에 이런 부분에 대해서 특히 감사담당관실에서 유념하셔서 정말 형식적인 것보다는 청렴도 높일 수 있는 시책들도 많이 발굴해서 공직 사회가 시민들로부터 대외적으로도 존경받는 그런 공직사회가 될 수 있도록 노력해 주실 것을 주문드리겠습니다.
해강
정해강감사담당관
예, 그렇게 하겠습니다.
덕규
복덕규위원
이상입니다.
김민정위원장
복덕규 위원님, 수고하셨습니다. 백강훈 위원님.
강훈
백강훈위원
위원장님, 감사합니다. 지난 내용인데 외부감사기관 지적사항 중에서 친환경 학교급식 지원사업 추진 부적정 이 내용 잠시 설명해 주십시오. 서포항농협 학교급식센터 그 건입니까?
해강
정해강감사담당관
예, 도 특감에서 그렇게 지적된 사업입니다. 이게 학교인데 학교급식 지원사업이 되겠습니다. 민간경상 보조사업으로 세출예산이 편성되어 있었습니다. 그 과목으로 편성하지 않고 교육기관에 대한 보조금 세출예산으로 집행이 된 사안입니다. 민간 수탁기관에 대한 위탁기간이 만료되었는데도 공개모집 절차를 안 거치고 수탁기관에 재계약한 그런 사례가 되겠습니다.
강훈
백강훈위원
감사 자료에 대한 부분은 그것도 비공개입니까?
해강
정해강감사담당관
예, 맞습니다.
강훈
백강훈위원
그러니까 저희들이 볼 수 없어서 그런데 여기에 대한 문제는 지속적으로 문제제기를 했거든요. 담당관님도 보시는 게 도 감사결과만 보잖습니까?
해강
정해강감사담당관
예, 그렇습니다.
강훈
백강훈위원
서포항 학교 급식에 대한 문제점은 벌써 얘기는 있었고 학교 무상급식이 확대되는 부분에서 보조받아야 될 사업 시점을 지나서도 다시 말씀드리면 수익이 흑자로 돌아설 시점에서도 계속적으로 시로부터 지원을 받았어요. 혹시 알고 계십니까, 차량도 지원받고.
해강
정해강감사담당관
언론보도를 통해서 저희들이 파악했습니다.
강훈
백강훈위원
아니, 그전 내용입니다. 그래서 그런 부분을 계속 지적했는데 그러면 시에서는 전혀 이런 부분을 감사를 안 하셨다는 말씀 아닙니까, 문제제기를 해도? 그렇습니까?
해강
정해강감사담당관
예.
강훈
백강훈위원
더 큰 문제는요, 학교급식이 갖고 있는 재료 그러니까 우리 지역에서 나는 농산물을 써야 되는데도 불구하고 가격이 싸다고 지금은 취소됐는지 모르겠습니다만 타 지역에서 상당히 많은 양이 들어왔어요. 그런 문제점을 지적한 게 있고 그다음에 농협에 유통사업단이 구성되어 있어요. 각 단위농협들 9개 농협인가 돈을 내서 만들어서 한 부분이 뭐냐 하면 상생이거든요. 서포항에서 하는 학교 급식이 어떤 것이냐 하면 자기 지역에 나는 농산물 구매를 우선적으로 하는 부분들 물론 일정 부분 자기 지역 것을 많이 구매하겠죠. 그런데 무슨 문제냐 하면 단가를 높여 버린단 말이에요. 찹쌀을 구매하는데 자기 농민들, 자기 조합원들 농산물 단가 책정을 높이 해서 타 지역에 연합유통단이라고 해서 서로가 잘 살아보려고 하는데 그로 인해서 다른 농협들은 피해를 보는 거예요. 원래의 취지보다 서로가 연대해서 포항 농협을 키우자는 그런 목적에 정반대되는 결과더라고요. 그래서 지금 이러다 보니까 뭐가 나오냐 하면 이번 기회에 학교급식센터를 두 군데로 나누자는 그런 주문도 있었죠, 남·북구로? 알고 계십니까?
해강
정해강감사담당관
예.
강훈
백강훈위원
지금 조용하죠, 그래서 왜 이런 이야기들이 나오느냐 이런 이야기 나오면 포항시 내 수요와 공급의 법칙에 의해서 서포항농협에서 하는 학교급식이 이 학생들이면 충분히 커버 가능하다고 할 텐데 그런 욕심들에 대해서 다른 농협들이 바람막이가 안 되어 주는 거예요. 그렇게 되면 혼자서 했을 때 운영되는 부분들을 나누어버리면 서로가 부담이 되고 운영비가 더 지원되면 적자의 길로 갈 수 있지 않습니까? 그런 부분들이 왜 발생했는지에 대한 부분들은 다시 한번 더 살펴주시고요. 지금 도의 감사 자료를 저희가 볼 수 없고 담당관님은 보고 계십니다만 그거는 거론하지 마시고 전반적으로 보세요, 이 기회에. 어떤 문제를 갖고 있었고 얼마큼 개선되었고 다른 농협하고 같이 뜻을 맞춰서 같이 살아가는 방법을 연구하는 건지 자기들만 살기 위해서 하는 건지 그러다 보니까 말씀하시는 게 니 돈 내 돈 구분 없이 쓰다가 다른 운영비로 쓰고 그렇게 한 거 아닙니까? 그 많은 시간동안 그냥 방치했다는 거예요. 깊이 들어 주시고 다시 한번 더 차근차근 우리 지역의 농산물 쓰는지 원가절약하기 위해서 다른 안동이나 구미에서 그때 보니까 일정 부분 이해되는 부분도 있더라고요. 한 품목만 못 오니까 같이 와야 되는 그런 것도 있더라고요. 그런데 그 범위를 넘어서더라고요. 그런 것까지 봐주십시오.
해강
정해강감사담당관
알겠습니다. 살펴보겠습니다.
김민정위원장
백강훈 위원님, 수고하셨습니다. 배상신 위원님.
배상신위원
과장님, 앞에 존경하는 복덕규 위원님 말씀하신 것처럼 내부청렴도가 떨어진 것에 대한 대책으로 말씀하신 것들이 청렴모니터링 시스템을 강화하겠다는 말씀이셨잖아요?
해강
정해강감사담당관
예.
배상신위원
그게 123쪽에 있는 이 시스템을 말씀하시는 건가요?
해강
정해강감사담당관
이것과 같이 연계됩니다.
배상신위원
내부모니터링 시스템 같은 경우에는 외부청렴도 향상을 위한 그런 설문조사잖아요. 여기 보면 공사·용역관리감독, 인허가, 보조금 제·세정 이런 부분이 대상이기 때문에 실제 올해 내부청렴도 등급이 하락된 데 따른 상시모니터링 시스템과 맞지가 않다라는 말씀을 드리겠고 감사담당관님께서 내부청렴모니터링 시스템 강화하기 위해서 어떤 모니터링을 하실지 이게 내부적으로 일어나기 때문에 직원을 상대로 해야 될 부분인데 그게 어떤 취지로 말씀하셨는지 이해가 안 돼요. 답변해 봐주실래요?
해강
정해강감사담당관
저희들 상시모니터링이라는 게 외부청렴도 활용했고 내부적으로도 자율적 내부통제시스템이 별도로 있습니다. 회계라든지 인사라든지 몇 개 있는데 몇 개인지 확실히 모르겠는데…
배상신위원
그게 해마다 해 오고 있는 시스템이에요?
해강
정해강감사담당관
예.
배상신위원
그럼 왜 행감 자료에 그런 내용이 없습니까?
해강
정해강감사담당관
내부통제시스템 자체가 그런 통계시스템이 있습니다. 모니터링하는 게 별도로 있습니다.
배상신위원
모니터링시스템 있다면 당연히 행감 자료에 있어야 되고 실제 그런 게 있다고 하면 감사 이후에 별도로 자료를 주시고요. 청렴도 측정결과가 전체적으로 종합적으로 올랐습니다만 작년에는 외부청렴도 때문에 3급등을 받았는데 121쪽에 주신 청렴도 향상 대책이라는 내용을 보면 실제 작년하고 내용이 다른 게 없어요. 거의 똑같아요. 그냥 작년 자료 그대로 주신 내용으로밖에 이해가 안 되는데 실제적으로 작년 대비 내부청렴도가 많이 떨어졌다고 하면 거기에 따른 대책이 나와야 되는데 그러한 대책은 행감 자료에 전혀 없다라는 지적을 드리고 싶거든요. 자료가 이렇게 와서 되겠습니까? 원인을 아시는데 전혀 변화되지 않은 대책을 주시면 내부청렴도 향상에 대한 생각을 안 하고 계신다는 얘기잖아요?
해강
정해강감사담당관
저희들이 더 챙겨보도록 하겠습니다.
배상신위원
그렇죠, 답변하는 과정에 상시 청렴모니터링 시스템 운영해서 내부청렴도 향상 올리겠다는 말씀을 하셨는데 그 부분은 내부직원들한테 받는 거기 때문에 객관적으로 나올지 정말로 편안하게 설문에 응할 수 있을지 그런 부분에서 불확실한 상황 같고 내부청렴도는 대체 어떻게 할지에 대해서는 다음부터는 결과에 따른 대책이 나와야 되는 거지, 일상적인 자료만 주시는 건 맞지 않다고 생각을 합니다. 지적하겠습니다.
해강
정해강감사담당관
알겠습니다.
김민정위원장
배상신 위원님, 수고하셨습니다. 122쪽, 일상감사 추진실적 보겠습니다. 배상신 위원님.
배상신위원
과장님, 일상감사 추진실적 보니까 작년 대비했을 때 예산절감액이 18억 정도 줄었는데 어떻게 분석하고 계신 거예요?
해강
정해강감사담당관
저희들이 일상감사를 강화하고 많이 하고 있는데 그만큼 역으로 생각하면 직원들의 업무 역량이 향상될 수 있지 않겠나 싶습니다.
배상신위원
업무 역량이 향상될 수 있다는 그런 긍정적인 생각을 할 수도 있는 반면에 저희는 일상감사팀이 따로 없죠?
해강
정해강감사담당관
있습니다. 기술감사팀에서 일상감사 업무를 같이하고 있습니다.
배상신위원
예전에는 일상감사팀이 따로 있었다고…
해강
정해강감사담당관
예, 있었습니다.
배상신위원
업무량이 많아서 정확히 못 짚어낸다는 그런 단적인 부분도 생길 수 있지 않나요?
해강
정해강감사담당관
꼭 그렇다고 볼 수 없습니다.
배상신위원
민간보조사업이나 위탁금 이런 것도 전부 다 일상감사 대상이죠?
해강
정해강감사담당관
예, 보조사업도 다 대상입니다.
배상신위원
감사하고 난 다음에 감사결과에 따라서 지적사항이 나오지 않습니까? 그런 경우에 사후조치도 한 번 보시나요? 아니면 후속조치로 따로 챙겨보십니까?
해강
정해강감사담당관
예, 감사하면 감사결과를 이행 상황까지 제출받도록 되어 있습니다.
배상신위원
그러면 이행했을 때 신분상 조치도 있고 재정적으로 하는 부분도 있지 않습니까? 전부 다 환수하는 쪽으로?
해강
정해강감사담당관
예, 환수도 있고…
배상신위원
소위 적극행정하는 거 있지 않습니까? 그런 것들도 사례가 있습니까?
해강
정해강감사담당관
저희 감사실에서 적극행정 면책제도를 운영하고 있습니다. 자체감사나 특별감사를 나가면 적극행정에 대한 면책제도도 같이 홍보도 하고 있고 적극행정하기 위해서 사전컨설팅을 운영하고 있습니다. 작년 같은 경우에 9건 정도 했고 금년에는 3건 정도 운영을 하고 있습니다.
배상신위원
특별히 적극행정 면책제도를 통해서 처분을 감경받거나 그런 경우도 있습니까?
해강
정해강감사담당관
그런 건 아직 없습니다.
배상신위원
그러한 것들도 잘 홍보하고 계신다니까 열심히 일할 수 있는 공직분위기를 만들어 주시고 너무 감시하다 보면 직원들의 사기도 떨어질 수 있지 않습니까? 그런 것을 조금 더 적극 장려하시고 적극 도입하셔서 공정하고 투명한 감사가 될 수 있도록 주문드리도록 하겠습니다.
해강
정해강감사담당관
예, 알겠습니다.
배상신위원
이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
감사담당관님, 수고 많으십니다. 일상감사가 포항시 자체 감사규칙에 의해서 진행되는 거죠?
해강
정해강감사담당관
예, 맞습니다.
석윤
이석윤위원
관련 조례에 보니까 계약금액 5억 원 이상 공사에 한 차례 설계변경 시 금액이 해당 계약금액의 100분의 10을 초과하는 경우 또는 설계변경 누적 증액금액이 해당 계약금액의 100분의 10을 초과하는 경우에 일상감사의 재정심사를 받게 되어 있는데 맞나요?
해강
정해강감사담당관
……
석윤
이석윤위원
조례에 그렇게 나와 있습니다. 그리고 계약금액 5억 원 미만 공사의 경우에도 한 차례 설계변경 증액금액이 5,000만 원을 초과하는 경우나 설계변경 누적 증액금액이 5,000만 원을 초과하는 경우에도 일상감사를 받도록 규정이 되어 있습니다.
해강
정해강감사담당관
예, 맞습니다.
석윤
이석윤위원
그런데 최근에 보면 이런 일상감사가 조금 무력화되는 경우가 있더라고요. 무슨 말씀이냐 하면 최근 몇 가지 사업의 경우에 공사완료나 또는 계약완료 후에 일상감사가 실시되고 있는 게 있어서 다소 일상감사의 맹점이 아니냐 이런 지적을 드리고 싶은데 혹시 이 내용 알고 계십니까?
해강
정해강감사담당관
일상감사 개념 자체가 공사 사업 착공하기 전에 받게 되어 있거든요. 그다음에 중간검사도 같이 병행하도록 되어 있는 걸로 알고 있습니다.
석윤
이석윤위원
그러면 설계변경이 준공시점에 맞춰서 이루어지는 경우가 최근에 만인당 스포츠아카데미 교실 증축공사가 2019년도에 있었는데 그런 경우라든지 초곡지구 진입도로 개설공사, 형산강 수변친수레저파크 조성공사 이런 것 같은 경우에 준공에 임박해서 설계변경이 이루어졌거든요. 그럴 경우에 일상감사가 제대로 됐느냐는 걸 제가 지적드리고 싶은 거죠. 이런 부분에 대해서 개선을 해야 된다고 저는 생각을 하는데 혹시 한 번 검토를 해 보시겠습니까?
해강
정해강감사담당관
알겠습니다. 검토해 보겠습니다.
석윤
이석윤위원
사업부서에서 처음에 이러한 사업계획이 잘못 수립되다 보니까 결국 설계변경이 이루어지는 거고 이러다 보면 감사부서에서 설계변경한 내용에 대해서 감사가 잘 안 이루어지는 게 생긴다고 저는 보거든요. 그런 부분에 대해서 담당관님께서 다시 한번 검토를 해 주셔서 이 부분에 대해서 어떠한 대책이 필요한지 논의를 해 주시기를 바라겠습니다.
해강
정해강감사담당관
예, 살펴보겠습니다.
석윤
이석윤위원
이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 124쪽 50번, 진정민원, 고충민원, 다수민원 접수 현황 및 처리결과 보겠습니다. 박희정 위원님.
희정
박희정위원
담당관님, 지난해 행감 자료에 비해서 건수 자체는 많이 줄었다는 게 수치로는 금방 보이는데요. 이게 해결되지 않는 문제가 있네요, 보니까. 상하수도행정과에서 지난해 4월에 기간제근로자 채용 관련해서 이의제기가 있었는데 올해 1월에 또 계약직 모집 관련해서 문제가 발생을 했더라고요. 채용과 관련된 문제는 사실 굉장히 예민한 문제이지 않습니까? 조직사회의 어떤 평가를 하는 데 있어서, 신뢰에 대한 평가를 하는 데 있어서 굉장히 중요한 요소로 작용하는데 왜 자꾸 이런 일이 생길까요?
해강
정해강감사담당관
상하수도 같은 경우에는 채용심사 시에 불공정으로 채점이 잘못되어서 이런 일이 생긴 걸로 알고 있는데…
희정
박희정위원
채용 문제에 있어서만큼은 이런 민원이 생기지 않도록 정말로 공정하게 할 수 있도록 감사담당관에서 전체적인 분위기를 조성해 주시기를 주문드리겠고요. 또 한 가지는 불친절 관련해서 민원이 끊이질 않고 있는데 보니까 수사 중인 사항들도 있던데 문제는 자치행정과할 때도 말씀을 드렸습니다만 속옷 탈의를 할 정도로 민원 행정 자체를 막아버려서 직원들을 아연실색하게 만드는 그런 것도 문제지만 이런 불친절이 계속되는 것도 문제거든요. 사실 이 문제는 감사담당관께서 답변을 하시는 것보다 부시장님께서 공직사회 전반에 이런 문제 해소를 위해서 특별히 관심을 가져주셔야 될 것 같은데 부시장님 혹시 대안이 있으신지요?
병삼
김병삼부시장
감사담당관실하고 협의해서 적절한 대안을 마련하겠습니다.
희정
박희정위원
불친절의 문제는 단순히 감사의 문제로만 접근할 수 없는 문제인 것 같아서 제가 부시장님께 말씀을 드리는데 몇몇 사안들 자료 보시면 아시겠지만 2020년 12월 1일 국민신문고에 접수된 내용 같은 경우에는 공무원의 협박이라고까지 표현이 되어 있거든요. 이 경우에는 감정적으로 굉장히 민원인과 심하게 갈등을 일으켰던 경우라고 보이는데 이런 경우에는 특별히 상급자가 어떻게 개입을 해야 되고 매뉴얼도 필요할 것 같아요. 부시장님께서 특별히 관심을 가지고 앞으로 이런 민원이 최소화될 수 있도록 해 주시기를 주문드리겠습니다.
병삼
김병삼부시장
예, 알겠습니다.
김민정위원장
박희정 위원님, 수고하셨습니다. 129쪽 51번, 민·관청렴협의체 운영실적 보겠습니다. 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
담당관님, 소극행정신고센터 운영이 언제부터 되고 있죠?
해강
정해강감사담당관
그게 작년에 시 홈페이지에 만들어서 운영을 하고 있습니다.
석윤
이석윤위원
시에서도 작년에 적극행정 조례를 만들고 올 초에 적극행정위원회도 개최하셨지 않습니까? 적극행정은 계속해서 추진해 나가야 되는 거고 반면에 소극행정에 대해서 지적을 하려고 합니다. 소극행정신고센터 운영 현황을 사전에 받아본 바에 의하면 지난 2020년 1년 동안 총 101건이 적발됐더라고요. 그중에 주의 요구가 총 26건 그다음에 문책이 5건이 있었습니다. 그래서 앞으로 소극행정신고센터를 운영해서 접수하고 처리하면 좋겠지만 가급적이면 이런 소극행정이 안 이루어질 수 있도록 소위 말해서 사전 어떤 계도라든가 예방이라든가 이런 부분에 대해서도 관심을 가지실 필요가 있다고 생각하는데 담당관님 여기에 대해서 좋은 아이디어가 있으십니까?
해강
정해강감사담당관
소극행정 홈페이지에 들어가서 클릭을 하면 이게 국민신문고로 접속이 되어 업무가 넘어갑니다.
석윤
이석윤위원
전부 다 국민신문고로 들어가게 되나요?
해강
정해강감사담당관
예, 그렇게 넘어가버리는데 그게 접수한 사람이 소극행정이라고 표시하면 소극행정으로 되어 버리고 클릭하는 자체가 그렇더라고요.
석윤
이석윤위원
그런 부분은 개선이 필요하다는 말씀이시죠?
해강
정해강감사담당관
예, 안 그래도 위원님이 백몇 건 그러시는데 저희들이 분석을 해서 살펴보도록 하겠습니다.
석윤
이석윤위원
이 자료만 보면 상당히 많은 건수입니다.
해강
정해강감사담당관
예, 맞습니다.
석윤
이석윤위원
그래서 이런 소극행정에 대해서도 줄여나가고 시민들께서 지적하신 부분은 개선해 나가고 그러한 노력을 앞으로 계속해서 해 주시길 당부드리겠습니다.
해강
정해강감사담당관
예, 그렇게 하겠습니다.
석윤
이석윤위원
이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 129쪽, 민·관청렴협의체 운영실적. 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 52번, 퇴직공무원 유관기관 취업 현황. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 130쪽 53번, 청렴문화 정착을 위한 정책 추진실적. 질의해 주십시오. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 담당관님, 수고하셨습니다. 전국적으로 LH공사 투기사건과 관련해서 공직사회 신뢰가 크게 추락했습니다. 우리 지역에서도 비위사건 소식을 접하고 많은 시민들이 실망을 하였습니다. 향후에는 이러한 일들이 발생하지 않도록 특단의 대책을 마련하여 주시기 바랍니다. 오늘 우리 위원님들이 지적한 사항으로는 공공기관 산하기관 등 재산등록이 필요하다는 점 그리고 음주운전 근절대책을 강구하고 품위유지 의무 위반자 감소 대책을 마련하고 공직 내부 윗선의 부당한 업무지시 개선 대책을 강구할 것 그리고 감사담당관의 역할을 강화하고 감사 내용은 비밀이므로 감사 정보에 대한 보안 요청을 강화할 것 그리고 내부청렴도 하락에 따른 개선대책, 특정기관 감사 후 처리결과 지속관리 등입니다. 감사관님, 청렴한 포항을 만들기 위해서는 강도 높은 공직감찰과 더불어 공직 분위기가 새롭게 바뀌어야 할 것입니다. 개선을 위해서 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 부시장님, 저번 주 금요일과 오늘 이틀간 감사받으시느라 고생 많으셨습니다. 포항시 부시장으로 부임하시고 처음 받는 행정사무감사였는데 위원님들께서 지적한 사항에 대해서 시정에 잘 접목할 수 있도록 부시장님께서 많은 노력을 기울여주시기 바랍니다. 지금까지 부시장 직속 소관부서에 대한 감사를 하였습니다. 위원 여러분! 중식을 위하여 감사를 중지코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사를 중지토록 하겠습니다.
12시34분 감사중지
14시01분 감사계속
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 계속해서 포항시 시설관리공단에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 포항시 시설관리공단에 대한 행정사무감사는 지방자치법 시행령 제42조제1항의 규정에 따라 행정사무감사 대상기관에 해당됨에 따라 실시하는 것입니다. 먼저 증인 선서를 한 다음 이사장으로부터 간부 소개 및 업무보고를 듣고 소관업무 전반에 대하여 정책질의를 한 후 제출된 감사 자료를 중심으로 세부적인 감사는 본부장에게 하도록 하겠습니다. 그러면 증인 선서에 앞서 지방자치법 시행령 제43조제5항의 규정에 의한 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 할 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수도 있음을 알려드립니다. 그러면 시설관리공단 이사장과 관계 직원의 선서가 있겠습니다. 심덕보 시설관리공단 이사장님께서는 자리에서 일어나서 선서하여 주시고 그 외의 선서 대상자께서도 자리에서 일어나서 선서해 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 선서문을 제출해 주시기 바랍니다.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2021년 6월 14일 시설관리공단이사장 심덕보 시설관리공단본부장 이광희
김민정위원장
그러면 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이사장님, 간부 소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
안녕하십니까? 시설관리공단이사장 심덕보입니다. 보고에 앞서 시설관리공단 소속 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 이광희 본부장입니다. 다음은 손윤호 경영기획팀장입니다. 강호암 체육사업 1팀장입니다. 최동문 체육사업 2팀장입니다. 박영홍 복지교통팀장입니다. 김영규 안전감사실장입니다. 존경하는 김민정 자치행정위원장님, 이석윤 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 평소 시민의 복리증진과 시정발전은 물론 지방자치 발전을 위하여 의욕적인 의정활동을 하고 계시는 위원님들의 열정과 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 특히 저희 시설관리공단의 운영과 발전에 각별한 관심과 성원을 보내 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 저희 시설공단의 전 직원은 고객중심의 공감경영을 지속적으로 추진하여 시민의 행복과 시정발전에 이바지할 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 그러면 공단 소관 업무를 보고드리겠습니다. 3쪽 경영기획팀입니다. 코로나19 상황이 지속됨에 따라 비대면 업무를 확대 시행하여 환경 변화에 대응하겠습니다. 그간 우리 공단은 코로나19 상황을 겪으면서 비대면 업무로의 전환을 단계적으로 추진해 왔습니다. 작년 6월 화상회의 시스템을 구축하여 시행한 것을 시작으로 온라인회의 시스템인 줌을 활용한 비대면 워크숍 개최, 고객수요에 대응하기 위한 온라인강좌 서비스 제공, KTX 공영주차장 무인정산 시스템 구축 운영을 추진하였습니다. 올해 하반기에는 전자계약제도를 확대 시행하여 공단이 체결하는 모든 계약 방식을 비대면 계약으로 전환해 보도록 하겠습니다. 기존 계약 방식은 당사자 간 대면 계약으로 업무를 수행하여 왔으나 이는 장소와 시간의 제약이 있어 올해 1월부터 일부 계약을 비대면으로 전환하여 단계적으로 확대해 나가고 있습니다. 현재 근로계약 등 일부 계약만 시행하고 있으나 시설 이용 계약, 회계 계약 등으로 확대하여 업무방식을 전환하겠습니다. 또한 노인복지회관에 줌스쿨을 운영하여 고객수요에 대응하겠습니다. 줌스쿨은 노인복지회관 휴관 장기화에 따라 어르신의 교육수요에 부응하기 위한 비대면 프로그램으로 기존 한 방향 교육에서 벗어나 커뮤니케이션이 가능한 양방향 소통교육을 바탕으로 스트레칭, 노래교실, 정보화 교육 등 다양한 구성을 통해 제공할 계획입니다. 아울러 시청사 부설주차장에 사전정산시스템을 구축하여 고객편의를 제고하겠습니다. 기존에는 청사 내 각종 행사 개최 시 주차장이 복잡하여 출차대기시간이 상당히 소요되는 불편함이 있었습니다만 하반기에는 행정동 지하 1층과 2층 주출입구에 주차요금 사전정산기를 설치하여 대기하는 시간을 단축하여 신속한 출차가 가능하도록 하겠습니다. 다음은 4쪽 체육사업팀입니다. 체육시설 안전경영인증을 획득하여 안전관리 역량을 강화하고 시민에게 안전한 시설을 제공하겠습니다. 안전경영인증이란 국민체육진흥공단에서 시행하는 공신력 있는 인증제도로 안전전문가들이 공단이 운영하는 시설 전반을 점검하고 컨설팅함으로써 안전관리에 취약점을 보완할 수 있는 종합적인 경영지원서비스입니다. 추진일정은 6월 말 국민체육진흥공단과의 워크숍을 시작으로 10월 심층컨설팅을 거쳐 11월 인증 절차가 완료됩니다. 추진기간 동안 안전경영 활동 관리체계, 안전위생, 시설개선 및 활동 수준 강화, 직원 안전의식도 개선 등 3가지 요소에 세부 매뉴얼과 운영 체계를 재정립하여 시민들이 안심하고 이용할 수 있는 시설로 거듭나고자 합니다. 이와 같이 우리 공단은 앞으로도 변화하는 시대와 고객에 발맞추어 운영 방식을 다양화하고 효율적인 방식으로 전환함으로써 선진 공단으로 거듭나도록 노력하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
김민정위원장
다음은 시설관리공단 소관 업무 전반에 대하여 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 복덕규 위원님.
덕규
복덕규위원
이사장님, 수고 많으십니다. 공단이 설립된 지 10년…
덕보
심덕보시설관리공단이사장
예, 10년 됐습니다.
덕규
복덕규위원
그동안 여러 이사장님 거쳐 가셨지만 심덕보 이사장님 오시고 여러 가지 공단의 경영평가도 좋아진 점이 많이 있는 것 같은데 한 가지 질의드리고 싶은 것은 시설관리공단에서 운영하고 있는 공영주차장 있잖아요. 노상, 노외 두 가지 있는 걸로 알고 있는데 공단 홈페이지 자료를 기준으로 말씀드리면 2020년 2월 기준으로 노상이 5개소, 노외주차장이 15개소 해서 20개소 거기에 주차면수가 2,134대, 종사인원이 77명 이렇게 자료가 나와 있더라고요. 간혹 민원이 올라오고 저도 그런 이야기를 주위에 듣고 있는 문제들인데 지금 노상이나 노외주차장에 주차 요금을 전면 다 카드로 하는 건 아니죠?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
지금 전면 다 카드로 하고 있는데 카드 징수율이 95% 선 됩니다.
덕규
복덕규위원
저도 죽도시장 공영주차장이나 몇 군데 가보면 ‘카드만 받습니다.’ 이렇게 아예 붙여놓은 곳도 있고 어떤 곳에는 카드하고 현금 같이 받는 데도 있고 노상주차장은 그런 점이 어려운 점이 많이 있죠? 카드 전면 사용하기가 어려움이 없습니까, 노상주차장은?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
카드를 소지하고 계신 분은 노상에 사용하는 데는 전혀…
덕규
복덕규위원
휴대용단말기를 가지고 있습니까?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
예, 휴대용단말기를 다 가지고 있습니다.
덕규
복덕규위원
그런데 이분들 근무시간을 보니까 보통 마침시간이 저녁 7시, 8시, 9시, 10시, 포항역에 KTX주차장은 24시간 운영하고 이렇게 하고 있더라고요. 근무시간이 조금씩 다른데 주로 이야기하는 문제가 예를 든다면 어떤 주차장은 9시까지 한다, 자기 근무시간이 9시라면 노상주차장에 주차를 8시나 8시 30분에 하면 “몇 시에 오십니까?” 이렇게 묻는 분도 계시고 그런 이야기를 하거든요. 그러면 보통 9시 전에 자기 근무시간에 오면 단말기로 하면 되는데 지나서 올 수 있잖아요. 그러면 요금을 미리 내고 가라, 이런 이야기를 하시거든요. 그런 문제를 들어보신 적 있으신지?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
그런 경우에는 근무자가 근무시간이 있어서 퇴근을 해야 될 그 시점에 들어온다든지 그 시점까지 출차가 안 되는 차량에 대해서는 이튿날 그 시간대에서 출차를 하게 되면 자동으로 몇 시에 출차가 되는 거기에 따라서…
덕규
복덕규위원
개인한테 날아오죠, 요금을 내라고 날아오죠?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
나중에 고지서를 보내든지 그런 식으로 합니다.
덕규
복덕규위원
그렇게 하면 큰 문제가 없어 보이는데 민원이 올라오는 문제들이 퇴근을 해야 되니까 자기 퇴근시간에 맞춰서 그러면 미리 요금을 달라는 거죠, 현금으로. 이런 경우가 종종 있다고 하거든요.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
저희들이 카드로 하는 것도 현금을 안 만지고 투명성 있게 하기 위해서 그런 건데 간혹 퇴근시간이 바쁘니까 미리 요금을 달라, 이런 경우가 있으면 저희들이 다시 한번 보겠습니다만 현금을 받아서 제때에 입금을 안 하게 되면 저희들이 그것도 살펴서 적발을 해서, 바로 현금을 받아서 입금이 안 되면 조치를 하도록 되어 있습니다. 작년도에 그러한 사항을 2건을 적발해서 징계조치를 한 적이 있습니다. 그래서 아마 그러한 민원이 있다고 하면 계속해서 살펴보도록 하겠습니다.
덕규
복덕규위원
77명의 공단 직원들이 포항시 주차관리를 원활히 하기 위해서 고생하시고 특히 노상에 근무하시는 분들은 더 근무여건이 열악하잖아요. 본 위원도 지난번에 노상 주차관리하시는 분들의 복지 문제를 건의드린 바도 있는데 물론 고생을 하시지만 이런 문제들이 끊임없이 이야기가 올라온다는 것에 대해서는 근본적인 대책이 필요하다고 생각하거든요. 물론 9시, 10시까지 근무하는 데 감독하시는 분이 따로 붙어서 할 수는 없는 상황이지만 좀 더 교육을 강화시킨다든가 여러 가지 방안들을 강구하셔서 이런 민원들이 올라오지 않도록 조치를 해 주셔야 될 것 같습니다.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
저희들 그러한 방안을 강구해서 시민들 염려가 없도록 최소화하도록 노력하겠습니다.
덕규
복덕규위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.
김민정위원장
복덕규 위원님, 수고하셨습니다. 박희정 위원님.
희정
박희정위원
이사장님, 수고 많으십니다. 홈페이지 들어가 봤더니 시설관리공단 서포터즈 모집하시던데요. 1기는 주로 어떻게 활동하셨습니까? 작년에 코로나 상황이어서 활동 자체가 제대로 안 됐을 것 같기는 한데 그래도 소개를 해 주시죠.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
1기는 9명을 모집했습니다. SNS를 통해서 공단시설을 소개하고 공단시설을 서포터즈들이 직접 한 번 체험을 하고 그 체험기를 소개하는 글도 올리도록 하고 했는데 글 올리는 것이 6건 정도 되고요. 그다음에 SNS를 통한 홍보는 수시로 하고 이 사람들하고 간담회를 두 번 정도 했습니다. 올해도 2기를 모집해서 시설관리공단에 대한 홍보를 SNS를 통해서 계속하도록 하고 있습니다.
희정
박희정위원
글을 올리실 때 서포터즈 개인 계정을 사용하시죠?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
예.
희정
박희정위원
일장일단이 있는 것 같습니다. 서포터즈 활동이라고 해도 시설관리공단의 명의이기 때문에 조금 더 공신력이 있어야 된다는 차원에서 보면 시설관리공단 SNS가 더 활발할 수 있도록 해야 된다라는 측면이 있거든요. 그 측면에서 보면 홈페이지 같은 데는 서포터즈 활동이 잘 올라가 있지 않은 것 같더라고요. 그런 부분은 아쉽다는 말씀을 드리고요. 이게 혹시라도 잘못 운영되면 일종의 댓글 다는 어떤 후원 이런 정도로만 활동이 한정될 수 있기 때문에 그 부분도 고민을 많이 하셔야 될 것 같은데 어떻게 준비하고 계십니까?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
저희들이 작년에 처음 해서 아직까지 미흡한 점도 많고 이런데 올해는 모집 중에 있으니까 모집하게 되면 위원님 말씀 유념해서 그러한 것이라든지 좀 더 활성화될 수 있는 방안을 연구해 보도록 하겠습니다.
희정
박희정위원
저는 그분들의 역할이 중요하다고 생각합니다. 시설관리공단이 직접적으로 민원인들하고 대면해서 업무를 추진해야 하잖아요. 그런 데서 오는 여러 가지 불만이라든가 개선사항을 즉각 조치할 수 있다는 측면에서 여러 가지 장점이 있다고 보는데 그 장점이 더 부각될 수 있도록 운영을 해 주시기를 주문드리겠습니다.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
예, 그렇게 하겠습니다.
김민정위원장
박희정 위원님, 수고하셨습니다. 김만호 위원님.
만호
김만호위원
이사장님, 설명 잘 들었습니다. 시설관리공단 홈페이지에 보면 시민모니터단 운영되죠?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
예.
만호
김만호위원
그런데 안에 들어가 보면 2020년 12월 30일 운영 종료가 되어 있던데 지금 운영되고 있습니까?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
예, 2022년까지 내년 연말까지 15명이 구성되어 있는데요.
만호
김만호위원
홈페이지는 왜 중단으로 떠 있죠?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
그걸 제가 미처 못 살펴봤는데 알아보도록 하겠습니다.
만호
김만호위원
알아보시고 안 된다면 수정을 부탁드리고요. 실질적으로 시민모니터단 운영을 하게 되면 상당히 효과가 있다고 보거든요. 왜냐하면 다양한 의견들이 올라오기 때문에 시설공단의 운영 혁신에도 많은 도움이 된다고 보고요. 시민모니터단을 가지고 앞으로 지속적으로 활용할 수 있는 방안을 검토해서 운영이 될 수 있도록 주문을 드릴게요.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
예, 그렇게 하겠습니다. 시민모니터단이 이제까지 사소한 것이지만 제안도 많이 하고 우리도 사소한 문제지만 개선을 해 나가고 있기 때문에 위원님 말씀대로 시민모니터단 운영하는 데 있어서 여러 가지로 많은 노력을 하도록 하겠습니다.
만호
김만호위원
또 한 가지 안에 들어가 보면 배너광고에 아직까지 포항 70주년 그 광고가 떠있더라고요. 그것도 한 번 보시고 수정을 주문드릴게요.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
예, 그러겠습니다. 제가 못 살펴서 죄송합니다.
만호
김만호위원
알겠습니다. 이상입니다.
김민정위원장
김만호 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
이사장님, 수고 많으십니다. 포항시 노인복지회관을 지난주에 재개관하셨죠?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
10일 자로 재개관했습니다.
석윤
이석윤위원
그러면 목, 금 하고 오늘 3일째 운영이 될 텐데 지금 어떻습니까? 어르신분들이 많이 나오고 계신가요?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
어르신들 나오시는 대상은 예방접종하신 분들만 한해서 오시도록 했습니다.
석윤
이석윤위원
그러시겠죠.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
첫날에 80명이 오셨거든요. 평상시에는 600명까지도 오시는데 예방접종하신 분들 해서 80명이 오셨는데 이때까지 접종하신 분들만 하니까 그렇게 오셨는데 이제는 계속 늘어나지 싶습니다.
석윤
이석윤위원
그러면 이분들께서 나오실 때는 당연히 접종 확인서라든지 이런 부분을 가지고 오셔야 되는데 미리미리 다 확인을 하고 입장하시는 거죠?
덕보
심덕보시설관리공단이사장
예, 접종 확인서를 확인해서 회원증에다가 저희들이 스티커를 붙여줍니다. 패용을 하도록 해서 출입을 하고 있습니다.
석윤
이석윤위원
그리고 백신접종 이후에 여러 가지 많지는 않지만 간혹 부작용들이 있거나 그런 부분이 발생하지 않습니까? 거기에 대해서는 어떤 대비책이 따로 있으신가요, 나오신 분들 중에서 그런 상황이 발생할 경우에 대비한.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
직원 중에 간호사도 있고 그렇기 때문에 오신 분들에 대해서 출입을 하면서 혹시라도 그런 이상에는 항상 대비를 하고 있습니다.
석윤
이석윤위원
그리고 어르신들이 대부분 화이자 백신을 맞으셨거든요. 그런데 최근 중앙방역대책본부 발표에 따르면 돌파감염 사례가 국내에 9건이었는데 다 화이자 백신 맞으신 분들이었습니다. 물론 그렇다고 해서 화이자 백신만 그런 게 아니고 아마 아스트라제네카가 접종률이 낮기 때문에 그렇다고 설명을 하고 있지만 어쨌든 돌파감염이라는 것은 아시다시피 1차, 2차 다 맞으신 분들도 다 감염이 될 수 있다는 것을 의미하지 않습니까? 그래서 그런 것들을 잘 감안하셔서 저도 염려가 됩니다만 그분들은 너무 그동안 활동을 안 하셨기 때문에 그나마 정부에서 완화를 하니까 나오신 것 같은데 각별하게 그런 점들에 대해서 잘 관리하시고 혹시라도 복지회관 내에서 그런 일이 발생하지 않도록 잘 관리해 주시기를 당부드리겠습니다.
덕보
심덕보시설관리공단이사장
어르신들이 예방접종은 했지만 방역에 대해서는 이제까지 해 왔던 기조를 그대로 유지를 해서 조금의 소홀함이 없도록 하겠습니다. 일단 저희들 시설에서는 출입하는 사람이나 시설로 인해서 아직까지 코로나19에 감염된 사람이 없기 때문에 우리가 이때까지 해 왔던 방역기조를 그대로 유지를 해서 위원님 염려 없으시도록 최선을 다하겠습니다.
석윤
이석윤위원
이상입니다. 잘 알겠습니다. 마치겠습니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 정책질의는 마치도록 하겠습니다. 이사장님, 수고하셨습니다. 다음은 세부심사를 하도록 하겠습니다. 시설관리공단 소관 감사 자료는 1291쪽부터 1415쪽까지입니다. 그러면 감사자료 1291쪽 공통사항 1번부터 본부장님께 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 배상신 위원님.
배상신위원
본부장님, 수고 많으십니다. 앞에 정책질의할 때 존경하는 복덕규 위원님이 말씀을 하셨지만 1292페이지 보면 92번 주요 민원 접수창구 일원화 필요하다는 지적에 따라서 공단 홈페이지에 전산시스템을 가지고 운영하신다고 답변하셨지 않습니까? 거기에 보면 묻고 답하기도 있고 공단에 바란다는 그런 개선안 이런 것들도 제안하는 카테고리도 있더라고요. 거기 보니까 거의 대부분이 많이 쓰시는 수영장 관련 그리고 시민볼링장 여러 가지들이 나오던데 그중에 직원분들 불친절 문제라든지 그런 부분도 일부 있더라고요. 그런 부분은 계속 상시적으로 교육도 하시고 주기적으로 하시겠지만 다른 체육시설 이런 것들보다 거의 대부분 주차 쪽에 많은 민원을 올리시는 것 같던데 거기에 대한 대응이나 대책은 어떻게 하고 계시는지.
광희
이광희시설관리공단본부장
기본적으로 저희들이 가장 중시하는 게 시민들에게 불편 끼친 민원을 제기하는 부분을 제일 중시하고 있습니다. 특히 주차장 같은 경우에는 아까 위원님 지적하셨습니다만 주차요금 가지고 민감한 부분, 작은 부분 가지고 민감해져서 민원으로 연결이 됩니다만 일차적으로 발생되면 그 직원에 대한 개별교육을 현장에서 합니다. 현장 내지는 출근해서 바로 하고 한 달에 한 번씩 불편을 끼치는 사례 위주로 교육을 하고 있습니다. 물론 직원들 친절교육을 잘 시켜서 직원들 나름대로는 친절하게 최대한 한다고 하는데 아마도 고객들이 받아들이는 입장에서는 불편하다는 것을 제기하는 것 같습니다. 주로 요금 관계 아까 위원님이 지적했던 그런 내용으로 지적을 하다 보니까 거기에 대해서 철저히 교육을 하고 있습니다.
배상신위원
답변하신 대로 교육은 계속하실 거고 케이스 바이 케이스로 하실 거고 주차관리하시는 직원분들도 더울 때나 추울 때나 현장에서 일하시는 게 너무 힘들고 서로 소통하는 과정에서 이해가 떨어지거나 우리는 충분히 고지했다고 하지만 받아들이는 입장에서는 이해가 안 됐을 경우에는 언성이 높아지는 그런 민원이 대부분이지 않습니까? 홈피에 올라오는 케이스로 봤을 때는 공단에서 조례나 갖고 계신 규정을 수정이나 보완해서라도 수익 구조에 덜 들어오더라도 그러한 상황들을 규칙 개정 이런 것들을 통해서 보완할 필요가 있지 않나 싶거든요. 아까 전에 말씀하신 것처럼 2시간 이전에 요금 징수할 수 있도록 조례상에 되어 있지 않습니까? 그러한 부분들도 어떤 케이스마다 다르겠지만 근무시간에 맞춰서 아예 근무시간 이후에 입차하는 차량은 1시간 요금을 무조건 받는다든지 나는 30분 있다 나갈 거라 하더라도 확인할 길이 없지 않습니까? 입출차시스템이 되어 있는 곳 같은 경우에는 사후정산으로 아까 말씀하신 대로 요금부과를 한다든지 사후에 조치가 가능하지만 그러한 시설이 없는 주차시설 같은 경우에는 그게 안 되지 않습니까? 차라리 규칙이나 이런 것들을 바꾸어서라도 현장에서 근무하시는 분들하고 시민들 민원인하고 오해 상황이 생기지 않게끔 하는 것에 대해서는 어떻게 생각하세요?
광희
이광희시설관리공단본부장
그 부분이 아까 지적했던 부분입니다만 7시에 만약에 마친다면 6시 50분 되어서 와서 불과 짧은 시간에 사실 요금 발생 되는 게 500원 내지 750원 아주 미미한 돈인데 이거를 나중에 고지서를 보내면 또 체납시킵니다. 체납해서 다시 징수하는 과정에서 상당히 애로사항을 많이 겪습니다, 그 작은 돈을 자진해서 납부하는 경우도 없고 하니까. 대부분 사람들은 수용을 하는데 일부 한두 사람이 왜 내가 나갈 때 내야 되는데 지금 달라고 하느냐 여기서 약간의 말꼬투리를 잡고 다툼이 생기다 보니까 물론 그런 거를 현장에서 묘미 있게 대응을 하라고 하는데 경우에 따라 그런 직원들이 한두 명 발생하는 것 같습니다.
배상신위원
그러니까 직원분 탓으로 돌리는 게 아니고 근본적으로 시스템이나 규칙 가지고 우리가 선순환을 할 수 있는 방법을 조례 개정을 통해서라도 해야 되지 않겠나, 조금 전에 답변하시는 과정에서 미납금액 징수할 때 연체료 부과하는 부분 그런 내용도 나와 있던데 상대방이 못 받았다면 그만이지 않습니까, 우리는 발부를 했고. 그래서 1개월은 과태료 없이 추가 연체 없이 가다가 2개월 이상부터는 거의 2배에 가까운 금액을 부과하다 보니까 금액적인 부분에서 기분이 내가 2배에 대한 연체료를 내야 한다, 고지는 못 받았는데, 연체료 부분도 아예 시스템으로 가능한 데, 홍보할 수 있는 데는 안내 표시가 되어야 될 것 같고 제일 문제가 보니까 거의 죽도시장 칠성천 노상에 있으면서 시스템으로 커버가 안 되고 계도하기 위해서 현수막 붙일 데도 적당하지 않은 도로변에 있는 주차장 시설 같은 경우 그런 경우가 거의 대부분인 것 같은데 몇 가지 케이스가 많지는 않은 것 같으니까 그런 부분을 현장에서 징수 업무 하시는 분들 그쪽 편에 서서 연구를 해 보시고 그러한 것들이 결국은 시민들이 이의제기하는 민원을 줄일 수 있는 방법이 될 것 같으니까 그 부분에서 연구를 하셔 가지고 제도개선을 해 보시기를 주문드리겠습니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 그 부분 면밀히 개선방안을 찾아보겠습니다.
배상신위원
조례상 그렇다, 규정상 이렇다고 하면 일방적으로 시민들한테 그냥 조례가 이러니까 우린 규칙에 따를 수밖에는 없다라는 일방적인 의견밖에 안 되니까 그거를 연구하셔서 제도 개선하는 방향으로 찾아봐주시길 주문드리겠습니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
면밀히 검토하도록 하겠습니다.
김민정위원장
배상신 위원님, 수고하셨습니다. 1294쪽 공통사항 17, 예비비 사용내역 보겠습니다. 공통사항 18, 코로나19에 따른 업무추진 현황 보겠습니다. 1296쪽까지 보겠습니다. 1297쪽 216번, 관리시설 현황 보겠습니다. 1299쪽까지입니다. 1300쪽 217번, 직원 현황 보겠습니다. 박희정 위원님.
희정
박희정위원
본부장님, 수고 많으십니다. 2019년도에 비하면 2명 줄기는 했지만 2020년에 비하면 2019년 4월에 직원이 조금 늘었거든요, 6명. 보니까 체육사업 1팀하고 환경사업팀을 제외하고 근무인원 숫자가 조금씩 다 늘었더라고요. 혹시 올해 하반기에 또 추가 채용계획이 있으십니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
인원은 신규 시설 수탁이 더 되면 거기에 따른 TO 때문에 늘어납니다. 기본적으로는 우리가 업무직을 조금씩 줄이고 일반직은 늘리는 그런 추세로 가고 있습니다. 원래 시설관리공단 조직이 업무직 수가 일반직이 되어야 되고 다른 공단은 다 그렇습니다. 그야말로 업무를 보조해 주고 기술을 보조해 주는 업무직 인력이 숫자가 적어야 되는데 우리 공단은 처음부터 출발이 잘못됐습니다. 이사장님 새로 오셔서 업무직 수를 전체적으로 줄여 가고 있습니다. 단지 늘어나는 것은 신규시설을 받았기 때문에 그렇다는 말씀을 드립니다.
희정
박희정위원
그런데 비정규직이 정규직 되는 것도 중요하게 해야 될 일이긴 합니다만 저희가 그 이전에 경영성과를 봐야 되지 않습니까? 1306쪽, 1307쪽에 있는 19년, 20년 자료를 보면 물론 코로나 상황도 있기는 하지만 적자 규모가 계속 늘어나고 있어요. 2019년도에는 17억 4,300만 원이 적자였는데 2020년도에는 41억 5,800만 원의 적자가 났더라고요. 사실 일반 기업 같으면 견디기 힘든 수준 아닙니까? 그러면 공단 내부에서도 좀 더 많은 노력이 있어야 하지 않을까 싶은데 본부장님 생각은 어떠세요?
광희
이광희시설관리공단본부장
그 부분도 우선 자료를 보고는 그렇게 생각하실 수는 있습니다만 기본적으로 공단은 공익성을 우선으로 하지 않습니까? 그러다 보니까 특히 코로나가 발생해서 수익이 더 줄 수밖에 없고 특히 재활용 선별장 같은 경우에 과거에는 수익 위주로 시에서 많은 보조금을 받아서 매입하는 위주로 갔는데 지금은 완전 공공성으로 전환을 했습니다. 결국은 시민들이 마구잡이 버리는 재활용품을 선별 위주로 가자, 정말로 환경을 살리는 차원에서 선별을 하자, 이러다 보니까 수익이 없어집니다. 특히 노인복지회관 수익을 고려한다면 기본적으로 저희들 각종 시설의 요금을 현실화시켜야 합니다. 그렇지만 시민의 부담 이 부분을 고려해서 수익보다는 공익성으로 가다 보니까 요금을 올리지 않고 그대로 유지하고 특히 노인복지회관은 100% 무료이죠. 또 동행콜 같은…
희정
박희정위원
본부장님, 무슨 말씀하시는지는 알겠는데요, 그렇게 말씀을 하시면 애초에 저희 포항시가 시설관리공단을 출발시켰던 이유를 부정하시는 게 되거든요. 공익성이긴 하지만 지방공기업법의 적용을 받는 그런 위치에 있기 때문에 경영성과를 늘 관리할 수밖에 없는 상황이다라는 부분을 충분히 인지하시고 일을 해 주시기를 바랍니다. 시설이 느니까 인원이 는다라고 말씀하시지만 또 어떤 부분에 있어서는 같은 사람이 조금 업무량을 더 맡아주면 되지 않겠느냐는 정도의 시설도 있거든요. 항상 경영에 대한 부분 충분히 고려하셔서 업무를 해 주시기를 주문드리겠습니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
잘 알겠습니다. 거기서 약간 말씀드리면 저희들도 경영 개선을 위해서 최대한 인건비를 줄이고 지난해에 코로나 때문에 직원들 상당수 휴업까지 해 가면서 인건비를 줄이려고 했습니다. 시의회에서도 지적을 하지만 행안부나 이런 평가기관에서 항상 경영 부분에는 평가를 하고 체킹을 하기 때문에 그 부분을 한 푼이라도 줄이려고 노력을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
김민정위원장
답변 끝나셨습니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
예.
김민정위원장
더 질의하실 위원님? (『없습니다』하는 위원 있음) 직원 현황 관련해서 1303페이지까지 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 1303페이지 218번, 연도별·팀별 예산 집행내역 보겠습니다. 1304페이지 219번, 연도별 결산내역. 220-1부터 220-2까지 보겠습니다. 1305페이지 221번, 시설별 경영성과 보겠습니다. 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
본부장님, 수고 많으십니다. 방금 전 존경하는 박희정 위원님께서도 말씀을 하셨습니다만 최근 3년간 경영성과를 보면 2018년도에는 15억 3,000만 원, 2019년도에 17억 4,000만 원 특히 작년 같은 경우에는 코로나로 인해서 그렇습니다만 41억 5,800만 원 정도로 적자폭이 너무너무 커지고 있습니다. 코로나 이전에도 이미 적자폭이 계속 증가하는 추세였고요. 그래서 본부장님께서 답변하셨는데 작년 자치행정위원회 행감에서도 이 부분에 대해서 어떤 특단의 경영성과 방안을 마련하라고 주문도 하신 걸로 알고 있는데 필요하다면 어떤 컨설팅 같은 걸 받아보실 의향은 없으신가요?
광희
이광희시설관리공단본부장
지난해 기획예산과를 통해서 한 번 조직진단도 했습니다. 적정 인력이 맞는지 안 맞는지 저희들 인건비가 65% 정도 차지를 하니까 적정 인력인가 아닌가 판단도 작년에 있었습니다. 의회에 보고도 한 걸로 알고 있습니다만 필요하다면 저희들이 컨설팅받는 거는 100% 공감을 합니다. 그런 부분은 해서 어떻게…
석윤
이석윤위원
추진하실 필요가 있지 않나 보입니다. 올해 2021년 연말 가도 아마 상당한 적자가 예상되고요, 회복하려면 상당 기간 몇 년은 걸릴 것 같은데 이런 추세라면 계속해서 매년 적자폭이 커지니까 결국 큰 부담이 될 것 같습니다. 뒤쪽에 가보면 225번에 경영개선을 위한 시책 추진사항이라고 있는데 이 정도 가지고는 큰 적자폭을 극복하기 어려울 것 같거든요, 제가 봐도.
광희
이광희시설관리공단본부장
그래서 경영수지를 개선하려고 언급을 했습니다만 요금 관계가 사실상 워낙 값싸게 되어 있다 보니까 이 부분만 조정이 되면 충분히 저희들이, 그렇지만 현실적으로 어려우니까 그 부분을 고려해 주십사 하는 말씀을 드립니다.
석윤
이석윤위원
그 부분 이외에도 자체적으로 공단에서 노력하시는 부분이 뭔지 이런 부분에 대해서도 면밀하게 검토를 하시고 요금 부분은 정말 나중에 어쩔 수 없이 하자 그러면 어떤 협의를 통해서 결정해야 되겠지만 그걸 우선순위로 두지 말아 주시길 말씀드립니다. 무슨 말씀이신지 아시겠죠?
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 알겠습니다.
석윤
이석윤위원
위원장님, 이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? (『없습니다』하는 위원 있음) 1308페이지 222번, 시설별 임대료 및 사용료 징수 현황 보겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 자료가 1320페이지까지 긴데요, 일괄해서 보시고 페이지 말씀해 주시고 질의해 주십시오. 체육사업 1팀 없으시면 체육사업 2팀 넘어가겠습니다. 1321쪽부터 1358쪽까지입니다. 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 1358쪽, 전통문화체험관입니다. 1370쪽까지입니다. 없으시면 시설별 사용허가 보겠습니다. 1370쪽 체육사업 1팀, 1373쪽까지입니다. 체육사업 2팀 1374쪽, 1375쪽. 전통문화체험관은 1375쪽부터 1377쪽까지입니다. 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
본부장님, 야구장이 체육사업 1팀 소속인가요?
광희
이광희시설관리공단본부장
예.
석윤
이석윤위원
저도 보도를 보고 알았습니다만 지난번에 야구장에 비가 오고 난 이후에 빗물이 제대로 빠지지 않아서 대회가 중단되는 해프닝도 발생하고 했는데 그 부분에 대해서 어떻게 조치를 하셨습니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
그렇지 않아도 그때 마침 야구경기가 이루어졌습니다. 단체경기가 이루어졌는데 물론 비가 오기 전에 충분히 저희들이 마운드에 비가 스며들지 않도록 조치를 했습니다만 불미스럽게, 마운드에 흙을 깔아놨는데 특수한 흙입니다. 그쪽에 빗물이 스며들어서 경기를 못 하게 되니까 민원이 제기되고 또 신문에 보도됐습니다. 죄송하게 생각합니다. 어쨌든 장기적으로 야구장 전체 경기장에 지반이 침하되니까 밑에 시설에 빗물이 고이는 그런 현상이 계속적으로 발생이 되었습니다.
석윤
이석윤위원
본부장님, 야구장이 개장한 게 2012년도였죠?
광희
이광희시설관리공단본부장
12년도에 공사를 해서 13년도부터…
석윤
이석윤위원
12년도 공사해서 13년도부터 운영했습니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
아, 11년도에 해서 12년도부터.
석윤
이석윤위원
12년도부터 운영이 되어 왔었고, 저는 기사를 보면서 제일 놀랐던 게 프로야구를 해 왔던 야구장인데 이런 일이 생기면 어떡하나 그래서 만약에 KBO라든지 삼성라이온스 쪽에서 이 부분에 대해서 시설개선이 안 되면 우리 야구 못 한다 이렇게 나오면 어떡하나 그게 제일 걱정되더라고요. 야구장 초기에는 삼성라이온즈 경기가 9경기 있었죠? 지금은 6경기로 축소됐지 않습니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
예.
석윤
이석윤위원
저도 야구를 좋아하다 보니까 삼성라이온스 측에서도 포항은 홈구장이 아니다, 여러 가지 불편함이 많아서 선수들조차도, 프런트조차도 포항은 안 갈려고 한다는 거예요. 그래서 6경기로 줄었고 작년에는 그나마 코로나 때문에 못 했었고 올해도 보니까 야구 보러가고 싶은데 없더라고요. 그러면 삼성라이온스 쪽에서 아니면 KBO 쪽에서 포항야구장은 프로야구 수행하기에는 어렵다, 진행하기 어렵다, 이렇게 나왔을 때 어떻게, 물론 이거를 새마을체육과에도 제가 질의하겠습니다만 우선 시설공단에서 지금 관리를 하고 계시니까 그 부분에 대해서 본부장님 답변 부탁드립니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
개장이 되고 저희들이 수탁을 받아서 운영을 해 왔습니다만 지반침하로 계속적으로 물이 고여서 작년에 부분적으로 보수를 했습니다. 인조잔디 전체를 들어내고 공사를 했는데 그 이후에도 물이 쌓이고 스며들고 물이 고이고 해서 문제가 발생됐는데요. 기본적으로 야구장 자체를 관리하는 데는 큰 문제는 없습니다. 비가 오면 경기를 중단시킨다든지 해서 마운드도 빗물 침수방지 덮개를 덮든지 해서 하는데…
석윤
이석윤위원
방수포는 구비하고 계신가요?
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 가지고 있습니다. 그것도 부족해서 더 넓게 덮으려고 하고 있습니다. 그러나 기본적으로 물이 안 빠지면 덮어도 물이 거꾸로 침수되기 때문에 문제가 발생이 됐습니다. 그 문제를 새마을체육과에서 잘 아시다시피 공사 부분은 대부분 수의계약 이상이 되는 3,000만 원 이상은 전부 다 시에서 발주하다 보니까 시하고 상당히 평소에 커뮤니케이션, 업무협력을 통해서 그런 부분을 개선해 나가고 있습니다. 올해도 그런 부분에 문제가 발생됐으니까 시에도 인지를 하고 있습니다. 올 하반기에는 시설 전체를 개선해서…
석윤
이석윤위원
올 연말까지는 완전히 그 부분이 해소될 수 있도록 하셔야 될 것 같고 제가 지금 공단 홈페이지를 살펴보니까 지금 야구장에는 예약이 꽉 차 있더라고요.
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 그렇습니다.
석윤
이석윤위원
그래서 우리 지역에 있는 사회인 야구든 중학교, 고등학교 야구팀들 계속해서 여기서 이용을 하실 텐데 그때마다 이런 일로 인해서 야구장 못 쓴다면 너무 그렇지 않습니까, 시민들이 아시게 되면. 올 연말까지는 이 부분 반드시 해소해서 향후에 이런 일이 없도록 관리 차원에서 문제가 발생하면 즉시즉시 담당부서와 협의해서 고쳐나가시기를 바라겠습니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
잘 알겠습니다.
석윤
이석윤위원
유념해 주시기를 바라겠습니다. 이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 김만호 위원님.
만호
김만호위원
본부장님, 시설관리공단에서 관리하는 시설물 외에 각 동에서 풋살구장이나 기타 등등 그거는 운영을 어떻게 해요?
광희
이광희시설관리공단본부장
그 시설은 새마을체육과에서 시설을 해서 운영은 마을 단위 그러니까 읍면동 단위 체육회가 또 있습니다. 거기에 위탁 주는 걸로 그렇게 관리되는 걸로 압니다.
만호
김만호위원
그러면 시설관리공단하고는 아무 상관이 없네요?
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 그렇습니다.
만호
김만호위원
왜 그러냐 하면 시설관리공단에서 그걸 일괄적으로 관리를 하게 되면 민원이 상당히 줄어드는데 그걸 그렇게 운영하다 보니까 동호회끼리 상당히 불협화음이 있는 것 같아서 혹시 그거를 전체적으로 시설관리공단에서 관리하는 방법은 없습니까? 그런 것도 고민을 해 보셔야 될 것 같은데?
광희
이광희시설관리공단본부장
물론 관리적인 측면에서 시설관리공단이 한다면 효율적일 수는 있으나 읍면동에 워낙 시설이 산재되어 있고 아마도 거기에 따른 인력이 많이 소요가 될 겁니다. 그렇게 보면 재정면에서 비효율적이라고 봅니다. 인력이 많이 소요되기 때문에 결국 읍면동의 시설들은 각 동에 체육회에서 대부분 무료로 자원봉사를 한다든지 자체적으로 예산을 조달하거나 큰 시설만 시에서 예산지원을 해 주고 수선이라든지 이런 경우에는 예산을 지원해 주고 대부분 자체적으로 운영하는 걸로 그렇게 알고 있습니다.
만호
김만호위원
아까 본부장께서 전체적으로 보면 공공성에 목적을 두고 있다면 이런 것도 전체적으로 용역을 통해 고민할 필요는 있다고 보여서 질문을 드렸습니다. 한 번 고민해 보세요.
광희
이광희시설관리공단본부장
검토할 필요는 있습니다. 면밀히 어떻게 효율적인지 재정적으로 유리한지 검토할 필요는 있습니다.
만호
김만호위원
한 번 검토해 주시기를 주문드릴게요. 이상입니다.
김민정위원장
김만호 위원님, 수고하셨습니다. 사용허가 2020년, 21년 계속해서 보겠습니다. 1378쪽부터 1381쪽까지 일괄 보겠습니다. 시설별 수익사업 현황 계속해서 보겠습니다, 1381쪽부터. 배상신 위원님.
배상신위원
본부장님, 시설별 수익사업 임대료 관련해서 종합운동장에 임대료 대여를 보니까 작년보다는 줄었습니다만 매점이나 이런 것들 큰 금액이 줄었기 때문에 준 것 같고 개별 연맹이나 협회나 단체 같은 경우에는 조금씩 다 증액이 됐던데 여기 배부료 기준이 면적 기준이라든지 혹은 위탁업체 기준이라든지 이렇게 세부적으로 기준이 나와 있습니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 기준은 조례에 따라 산출하는 공유재산 및 물품관리법 기준에 산정하는 기준이 있습니다.
배상신위원
그러면 예를 들어서 1384쪽 상단에 보시면 같은 면적인데 자율방범연합회에서 쓰는 금액이랑 포항시유도회에서 사용하는 금액이랑 금액 차이가 나는데 이러한 것들은 어떠한 기준 때문에 그런 거예요?
광희
이광희시설관리공단본부장
1394쪽입니까?
배상신위원
1384쪽.
광희
이광희시설관리공단본부장
면적이라도 유도 쪽에는 같은 시설 안이지만 가건물로 해 놓은 게 있습니다. 별도로 경기장으로 사용되지 않는 부분을 임시 패널로 해서 해놓은 시설이 있습니다. 그게 포함되다 보니 산정기준이 조금…
배상신위원
그게 더 비싼 겁니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
……
배상신위원
자율방범연합회는 172만 원인데 유도회는 310만 원이잖아요. 어떤 기준이에요?
광희
이광희시설관리공단본부장
자율방범연합회 이게 그렇습니다. 죄송합니다.
배상신위원
자율방범연합회는 외부에 벽에 붙여서…
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 외부에 벽에 붙여서 해 놨습니다.
배상신위원
그러면 1385쪽 포항체육관에 포항시체육회하고 포항시장애인체육회가 차이가 나는 거는 뭐 때문에 그렇습니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
포항체육관에 장애인체육회하고 이거도 층수별로 적용하는 기준이 다릅니다.
배상신위원
행감 이후에 시설별 대부료 기준 있잖아요. 면적 그리고 비슷한 면적이 차이가 나는 이유 그리고 여기 보면 포항체육관도 그렇고 종합운동장도 그렇고 구내식당이나 휴게음식점, 매점 같은 경우에는 금액이 많이 감액이 되어 있는데 아마 운영상의 문제, 코로나 때문에 입장객이 줄어들지 않았느냐 그러한 기준에서 감액이 된 것 같은데 이 부분도 어떤 기준으로 이렇게 됐는지 따로 자료만 주시겠습니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 자료로 소명하도록 하겠습니다.
배상신위원
이상입니다.
김민정위원장
배상신 위원님, 수고하셨습니다. 1389쪽 공영주차장 주차요금 감면 현황. 1391쪽까지 보겠습니다. 1392쪽 223번, 시설 개보수 현황. 1399쪽까지 자료 보겠습니다. 시설 개보수 현황, 체육사업 2팀 보겠습니다. 1399쪽부터 1403쪽까지. 전통문화체험관까지 보겠습니다. 이석윤 위원님.
석윤
이석윤위원
조금 지났습니다만 제가 공단 행정사무감사를 준비하면서 여러 언론기사를 검색해 보니까 그간의 성과가 많으셨더라고요. 4년 연속 개인정보보호관리 최우수 기관으로 선정되시고 혁신우수사례 대상도 선정되시고 해서 혁신우수사례 대상에서 시상금도 100만 원 받으셨던 거를 장학기금에 기부하시고 좋은 활동 많이 하시고 수고하셨다는 말씀을 드리는데 보니까 작년 10월 종합감사 때 직원 한 분이 사무관리비 쓰셔 가지고 남은 잔금을 개인통장에 받아서 지적된 거 있으셨죠?
광희
이광희시설관리공단본부장
예.
석윤
이석윤위원
이게 지금 처분이 되었습니까? 본인은 억울하다 이렇게 이야기하셨다고 보도됐는데 어떤 상황인가요?
광희
이광희시설관리공단본부장
그 직원이 신규직원입니다, 아마도 이런 직장 경험도 없고. 그런데 업체에 거래를 했는데 코로나 때문에 선구매라는 게 있습니다. 미리 구매를 해서 결제를 해 놓고 물건을 갖다 쓰는데 잔액이 남았는데 이 업소가 폐업을 한 상황입니다. 그 돈을 받아 가지고 바로 예입을 한다든지 이렇게 해야 되는데 개인통장에 넣었습니다. 그다음 날 다시 다른 업소에 별도로 통장에 넣어주고 거래를 하는 그런 상황이었습니다. 어쨌든 시설공단 공공시설의 담당직원들은 공금을 개인통장에 절대 넣어서는 안 됩니다. 어쩔 수 없이 저희들이…
석윤
이석윤위원
어찌 보면 회계담당하시는 직원의 기본으로 보이는데…
광희
이광희시설관리공단본부장
기본을 결국은 본인이 숙지를 못 한 겁니다.
석윤
이석윤위원
그럼 사전에 그런 회계업무 담당하는 분들한테 충분히 그런 거를 교육도 하고 숙지가 되어야 되지 않나 단순히 신입사원이기 때문에 그랬다는 말씀은 저로서는 조금 이해하기 어렵습니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
물론 그전에 충분히 교육을 하고 했는데 그 직원은 순간적으로 그렇게 생각한 모양입니다. 그것도 저녁에 퇴근 지나고 난 후에 퇴근 이전 같으면 충분히 받아서 자체적으로 예입 조치를 하는데 돈을 가져서는 안 된다고 생각을 하고 퇴근 이후에 넣겠다는 걸 그럼 내 개인통장에 넣어라, 그다음 날 아침에 출근해서 바로 다른 거래처에 넣었죠. 그게 좀 잘못되어서 그렇습니다.
석윤
이석윤위원
여러 가지 그런 앞뒤 정황은 제가 이해를 하겠고요. 그럼 최종적으로 처분은 어떻게 되셨나요?
광희
이광희시설관리공단본부장
감봉…
석윤
이석윤위원
본인이 이의신청을…
광희
이광희시설관리공단본부장
본인이 이의신청을 했습니다. 엄연히 회계 부적절한 행위이고 그 부분이 명확하기 때문에 처벌을 하지 않을 수 없는 그런 상황이었습니다.
석윤
이석윤위원
향후에 이러한 문제가 다시 한번 재발되지 않도록 만전을 기해 주시기를 바라겠습니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
잘 알겠습니다.
석윤
이석윤위원
지난 여러 가지 성과들이 자칫 이런 거 하나 때문에 빛이 바랠 수 있지 않겠습니까? 본부장께서 각별히 직원들 회계처리라든가 업무 수행하는 데 있어서 그러한 오해라든가 비리가 없을 수 있도록 유념해 주시기 바랍니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 잘 알겠습니다. 그런 일이 없도록 하겠습니다.
석윤
이석윤위원
이상입니다.
김민정위원장
이석윤 위원님, 수고하셨습니다. 1404페이지 224번, 차량 및 중요 물품 보유 현황 보시겠습니다. 1405페이지 225번, 경영개선을 위한 시책 추진 현황 보시겠습니다. 1406페이지 226번, 이사회 운영실적 및 회의 내용 보시겠습니다. 1409페이지 227번, 시설관리공단 자체감사 내용 및 징계 현황, 사유 보시겠습니다. 1410페이지 228번, 시설관리공단 각종 주요 민원접수 및 처리내역. 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 1411페이지 229번, 시설관리공단 고객만족도 조사결과 내역 보시겠습니다. 박희정 위원님.
희정
박희정위원
지방공기업 관련 경영평가를 하게 되면 서비스 만족도 조사가 굉장히 중요할 텐데 특정시설에서 80점이 넘지 않는 부분이 있다는 건 저희가 더 고민을 깊이 해서 업무를 해야 되지 않나 하는 생각이 듭니다. 국민체육센터하고 포항수영장 같은 경우에 80점이 넘지 않거든요. 원인이 뭐라고 보십니까, 본부장님?
광희
이광희시설관리공단본부장
충분히 공감을 하는 부분입니다. 다른 데는 다 80점 넘고 무려 90점이 넘는 데도 있는데 물론 다들 코로나 때문에 똑같은 그런 현상은 있습니다만 특히 양학동 국민체육센터나 포항수영장 같은 경우에는 이용자가 많습니다. 포항수영장 같은 경우에는 정회원만 해도 2,500명인데 작년에 시설이 코로나 때문에 거의 쉬었고 올해 들어서도 지금도 휴장 중에 있습니다만 수영 인구가 워낙 많습니다. 그러다 보니까 이용을 못 한 데 대한 불만이 많이 쏟아졌습니다. 항의전화도 많이 오고 빨리해 달라, 또 양학국민체육센터는 도심 속에 바로 생활 속에 있는 시설이다 보니까 특히 여기는 이용도가 높습니다. 거기에 따른 불만이 안 있겠나 싶습니다.
희정
박희정위원
저는 국민체육센터 같은 경우에는 바람직한 모델이라고 보거든요. 왜냐하면 생활체육시설로서 거주지와 굉장히 가깝게 있기 때문에 정말로 제 역할을 할 수 있는 공간이다, 이렇게 판단을 하는데 점수가 높지 않게 나와서 많이 의아스러웠다, 저희가 사용자를 대하는 데 있어서 서비스 교육이 조금 더 철저히 되어야 되지 않는가라는 생각도 해 봤는데요. 본부장님이 원인을 말씀하셨으니까 해소를 해 주십시오.
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 그렇게 하겠습니다.
희정
박희정위원
저도 딱 이거 두 개를 보는 순간 여기는 이용자가 많아서 요구가 많겠구나라고 판단을 했거든요. 원인을 알고 계시니까 대안도 빨리 찾아서 저희가 고객만족도를 높일 수 있으면 좋겠습니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
참고로 말씀을 드린다면 저희들이 고객만족도 또 경영성과를 높이기 위해서 매달 한 번씩 성과보고회를 합니다. 차장급 이상 전체가 모여서 요즘 비대면으로 합니다만 고객만족도 부분 또 경영성과 부분, 재정수지를 높이는 부분 이 부분에 대해서는 철저히 간부들 교육을 하고 토론을 하고 그렇게 하고 있습니다. 개선하도록 하겠습니다.
희정
박희정위원
말씀이 나와서 드리는데 시설관리공단이 이제 10주년 됐죠? 개관 기념한 걸로 따지면 10주년이 됐던데 이제 10주년의 조직이면 굉장히 생기가 넘치고 뭔가 성과가 나는 시기 아니겠습니까? 그런 어떤 소기의 성과들이 많이 보일 수 있도록 10살 된 청년의 힘을 보여주셨으면 좋겠습니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 잘 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
김민정위원장
박희정 위원님, 수고하셨습니다. 1412쪽 230번, 포항전통문화체험관 관리운영 현황 보겠습니다. 231번, 시설관리공단 광고수익 현황. 배상신 위원님.
배상신위원
본부장님, 포항야구장은 내외야 펜스 계약이 안 된 거예요?
광희
이광희시설관리공단본부장
지금 광고 쪽에는 상당히 어렵습니다. 수영장하고 야구장 이런 시설은 몇 군데 광고를 하고 있습니다만 광고주가 안 나타나서 물론 작년에도 의회에서 지적을 했던 부분입니다. 광고 수입이 너무 낮지 않느냐, 일일이 광고주를 찾아다니고 했습니다. 그런데 막상 광고 효과가 떨어지고 그러다 보니까 광고주 찾기가 상당히 어려운 것 같습니다.
배상신위원
보통 야구장 광고 같으면 개별 업체에서 콘택트가 와서 공단에다가 자기네들 광고를 걸겠다, 얼마에 달라, 그렇게 하고 그 사람들이 다시 광고할 분 찾아서 영업을 하지 않습니까? 그 자체가 아예 협의가 안 됐다고 보면 되는 거예요, 올해는?
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 올해는 거의 코로나 여파로…
배상신위원
예, 알겠습니다. 그러면 5개 시설 광고 다 계약을 해지했다 했지 않습니까, 하이스포츠코리아 광고하던 거.
광희
이광희시설관리공단본부장
예.
배상신위원
그러면 여기에 있는 5개 시설 외에는 다른 광고 영업 행위가 전혀 없습니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
지금까지 안 나타나고 있습니다.
배상신위원
만인당에는 광고판 붙어 있던데요?
광희
이광희시설관리공단본부장
만인당 그거는 붙어 있어도 큰… 저희들이 만인당 시설 전체를 합니다만 현재 만인당에는 공공스포츠센터 운영을 하다 보니까 현재 그대로 붙어 있습니다.
배상신위원
그러니까요, 제가 공공스포츠클럽 물어보니까 관리는 공단에서 한다고 하시던데 광고가 붙어 있으면 광고 수익이 들어와야 하잖아요. 왜 계속 놔두고 있죠?
광희
이광희시설관리공단본부장
그거는 조치가 따라야 될 것 같습니다.
배상신위원
보니까 벤치 뒤쪽에 7개 업체가 붙어 있던데 제가 행사할 때 봤는데 혹시나 싶어서 아까 점심시간에 갔다 왔는데 아직까지 붙어 있더라고요. 시민볼링장은 다 철거했고 이번에 시설 개선한 거 보니까. 여기 보고하신 내용하고 상이한 내용이지 않습니까? 계약 해지됐으면 빈 판을 두시든지 아니면 거기에 광고를 원하시는 분들한테 일정 비용을 받고 광고를 하시든지 둘 중에 하나는 해야 될 것 같은데 행감 자료에는 계약 해지 다 되어서 광고가 없다고 하시고 실제 광고는 운영되고 있으면 불신의 눈초리로 볼 수 있지 않습니까?
광희
이광희시설관리공단본부장
그거는 미처 못 챙긴 것 같습니다.
배상신위원
사후조치를 어떤 식으로 하든지 간에 가능하면 거기에 체육인들 많이 오시는데 광고했다면 일정 비용 아까 전에 임대수익 받는 것처럼 그렇게 해서 유지를 하는 것도 괜찮은 방법일 것 같고 그렇게 해서 사후관리를 하셔야 될 것 같습니다. 지적드리겠습니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
예, 사후관리를 하도록 하겠습니다.
김민정위원장
배상신 위원님, 수고하셨습니다. 1414페이지, 시설별 카드징수 현황 보겠습니다. 마지막으로 235번, 스마트주차 실시간안내서비스 관리 현황 보겠습니다. 김만호 위원님.
만호
김만호위원
본부장님, 시청 주차문제 때문에 말씀을 드리겠는데요. 시설관리공단에서 표지판이라든지 안내등 등 시설개선을 해 주셔 가지고 감사를 드리는데 지금현재 주말 같은 경우에는 인근 상인들이라든지 이런 거는 어느 정도 해결이 된 것 같고 그리고 직원들 요일제라든지 셔틀버스 이용을 한다 하더라도 평일에는 사실 주차하기가 굉장히 어렵습니다. 그래서 혹시 시설관리공단에서 별도로 계획이라든지 아니면 대안이라든지 아니면 앞으로 해야 될 내용이라든지 이런 게 있으면 한 번 말씀해 주십시오.
광희
이광희시설관리공단본부장
동편 야외주차장에 2층, 3층 주차타워를 설립하는 게 작년 행감 때 거론이 됐습니다. 그 부분은 다른 위원회에서도 얘기가 됐습니다만 저희들도 주차문제를 해소하기 위해서 여기 여러 가지 서비스 관리 현황도 있습니다만 주차타워를 증설하는 부분을 시의 재정관리과와 협의해서 상당 부분 진척이 됐습니다. 그게 예산 수반이 다른 사업하고 중첩이 되어서 거기에서 탈락이 되어 버렸습니다. 시비 가지고는 다 하기는 어렵고 국비지원을 받는 쪽으로 상당 부분 근접했다가 사업 추진이 안 되어서 그렇습니다. 아마도 장기적으로는 그 부분을 의회하고 같이 협력을 해서 시가 그 부분을 해소해야 될 것으로 보입니다.
만호
김만호위원
면밀히 검토를 해서 빠르게 시행이 될 수 있도록 주문을 드리고요. 실질적으로 평일에 의회 회기 아닌 중에도 들어오면 차 댈 데가 없어서 밖에 대어놨다가 걸어 들어오는 경우가 많으니까 그런 것도 면밀히 검토하셔서 빠르게 실행될 수 있도록 주문을 드리겠습니다.
광희
이광희시설관리공단본부장
잘 알겠습니다. 시와 긴밀하게 협의를 해서 이 부분을 해소하도록 하겠습니다.
김민정위원장
김만호 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 본부장님, 이사장님, 수고하셨습니다. 본부장님, 시설관리공단의 설립 취지는 모든 시설의 효율적인 관리와 운영으로 51만 시민이 행복한 포항을 이루기 위해서 설립되었습니다. 본 취지에 어긋나지 않도록 대시민 서비스와 만족도 제고를 위해서 적극 노력해 주시기를 바랍니다. 오늘 감사 시 위원님들의 조언과 지적, 개선사항 등을 말씀해 주셨습니다. 주요내용으로는 공영주차장 주차요금 징수관련 개선조치, 시설관리공단 SNS서포터즈 활동 강화 및 교육을 통해 미흡한 부분이 개선되어야 한다는 점 그리고 시설공단 홈페이지 시민모니터단 운영 철저 및 홈페이지 관리 철저, 주요 민원해결 및 직원 친절교육 상시 실시, 직원의 지속적인 증가에 따른 대책과 경영성과 적자해소 강구, 포항야구장 배수문제 해결방안 강구, 읍면동 체육시설의 시설관리공단에서의 관리 검토 등이 있습니다. 이사장님, 본부장님, 시설공단 고객만족서비스 헌장에는 고객감동 안전한 시설관리와 최적의 서비스 제공으로 신뢰받는 공기업, 최고의 서비스 제공, 시민이 행복한 포항을 위해 새로운 가치 창출로 되어 있습니다. 이러한 점을 유념하시어 공단이 전국 최고의 공단이 되도록 노력해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시설관리공단 소관에 대한 감사는 모두 마치도록 하겠습니다. 수고 많으셨습니다. 내일은 행정안전국 소관 나머지 부서와 포항문화재단에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 장시간 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 오늘 감사는 마치도록 하겠습니다.
15시13분 감사종료