충남 홍성군의회 발언

이병국 의원 발언

제278회 제6차 행정복지위원회2021-06-18

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성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, 홍성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 행정복지위원회 소관 5일 차 2021년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 1. 2021년도 행정사무감사(계속) o 문화관광과

그러면 문화관광과 소관부터 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 감사에 앞서 홍성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의3 규정에 의거 관계공무원 출석에 따른 증언 및 의견 진술을 위하여 선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언한다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고, 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다. 문화관광과장님은 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

계원

서계원문화관광과장

선서! 본인은 홍성군의회 행정복지위원회 2021년도 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 홍성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2021년 6월 18일 문화관광과장 서계원 (선서문 위원장에게 제출)

김기철위원장

다음은 문화관광과 소관 행정사무감사 수감 자료에 대하여 설명을 듣고 일문일답식 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 과장님은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.

계원

서계원문화관광과장

문화관광과장 서계원입니다. 보고에 앞서 문화 관광 발전을 통한 지역 경제 활성화를 위해 위원님들께서 지대한 관심과 성원을 보내 주심에 감사를 드립니다. 문화관광과 소관 행정사무감사 자료를 설명드리겠습니다.

보고사항은 부록에 실음

김기철위원장

과장님, 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 문화관광과 소관에 대해서 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 김헌수 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

헌수

김헌수위원

문화관광과장님, 보고 잘 들었습니다. 수고하셨습니다. 문화관광과는 예술인 단체와 여러 가지 문화재를 관리하는 아주 중요한 부서라고 할 수 있는데 과장님이 특별한 마인드를 잘 활용해서 잘하고 있지만 더 잘해야 될 부분이 몇 가지가 있습니다. 그래서 좀 살펴보기로 하고요. 사람이 사람답게 살 수 있으려면 여러 가지 인격 속에는, 마음 속에 만족감 이런 것들은 문화와 예술 그런 것으로써 채워진다고 보는데 그런 일들을 문화관광과장님께서는 하시고 계세요. 그래서 시대에 앞서가는 아주 막중한 임무를 가지고 있다라는 생각을 하시고 문화관광과의 모든 팀을 잘 이끌어 주시기 바라겠습니다. 여러 가지가 있지만 저는 홍성군이 다른 인근 시군보다 뒤처지는 부분들이 여러 가지가 있다. 좀 안타깝다 하는 그런 생각을 늘 가지고 있습니다. 그래서 한 가지 한 가지 사업을 할 때마다 좀 더 집중력 있고 활성화시키고 하는 그런 일들을 했으면은 좀 효과가 극대화될 텐데 하는 부분들이 여러 가지가 있어요. 그런 차원에서 오늘 문화관광과가 열여덟 군데가 되죠?

계원

서계원문화관광과장

예, 그렇습니다.

헌수

김헌수위원

아주 굉장히 많은 양의 행감을 받게 되는데 열세 번째로 홍주성 천년여행길이 이게 보니까 막대한 예산이 들어갔어요. 그러면서도 과장님 설명으로써는 지금 명소화가 자리가 잘 잡혀져 가고 있다. 그렇게 말씀하고 있는데 제가 보기에는 아주 아직까지 덜 차고 있습니다. 그래서 예산 집행된 내역들을 보니까 12년도, 14년도 해 가지고 세 차례에 거쳐서 한 10억 정도가 들어갔어요. 9억 8천만 원이 들어간 사업인데 국가에서 준 공모 사업도 역시 홍성군 사업이란 말이에요. 그런데 정말 제목은 화려하게 붙여서 공모 사업에 인정을 받아서 했는데 결과물로는 그렇게 만족하지 못한 그런 부분들이 여러 가지 사업에 나타나고 있는데 이 홍주성 천년여행길도 그렇지 않나. 지금 이 사업을 정말 걷는 길 명소화가 어느 정도 됐다고 봐요?

계원

서계원문화관광과장

사실 홍주성 천년여행길이 18개 거점으로 연결돼 있거든요. 기차역에서 나중에 18개, 마지막에 오관리 당간지주까지 18개 거점으로 돼 있는데 지금 공교롭게도 우리 홍주성 천년여행길이 이동 경로가 보면은 도심지 시가지를 관통하는 이동 경로가 대부분이 많이 차지하고 있습니다. 그러다 보니까 거기에 따른 특색 있는 볼거리, 즐길거리가 부족한 것은 사실입니다. 그래서 그러다 보니까 저희가 지금 나름대로 고심하고 있는 것이 여기에 어떤 특색 있는 이런 테마와 스토리텔링을 입혀서 뭔가 주민들이 끌어올 수 있는 방안이 없는가를 나름대로 고심하고 있고요. 그래서 저희같이 나름대로 강구하고 있는 것이 지역관광추진조직 DMO하고 지역주민 자발적 참여로 움직이는 관광사업체, 관광 조례라든가 이런 사업체하고 협업을 해서 특색 있는 콘텐츠도 개발하고 거기에 따른 각 코스별, 18개 각 코스별 이런 테마화된 스토리텔링을 담아서 체험 프로그램 좀 한번 운영해 보자. 그렇게 해서 관광자원화로 해서 명소를 갖춰 보자 하는 차원에서 나름대로 고심을 많이 하고 있다는 말씀 올리겠습니다.

헌수

김헌수위원

지금 이 걷는 길 명소화 발돋움하기 위한 활용 방안에 대한 용역을 추진하고 있는 중에 있습니까?

계원

서계원문화관광과장

현재 용역은 추진하는 건 없습니다.

헌수

김헌수위원

여기 보고에는 그렇게 나와 있어요, 517페이지.

계원

서계원문화관광과장

앞으로 우리 홍주성 천년여행길의 활성화를 위해서 용역이 필요하다면 검토 사항이라는 향후 계획입니다.

헌수

김헌수위원

향후 계획이고.

계원

서계원문화관광과장

예, 그렇습니다.

헌수

김헌수위원

그렇습니다. 지금 관광계획이 늘어났다고 그래서 3만 9천 몇 명요?

계원

서계원문화관광과장

예, 그렇습니다.

헌수

김헌수위원

3만 9,653명의 관광객이 있는데 이 관광객 분포도가 어떻다고 생각을 해요?

계원

서계원문화관광과장

지금 작년도 코로나 정국에도 우리가 15개 관광 거점 지역이 있습니다, 홍성군에. 있는데 이응노의 집하고 홍주성 천년여행길하고 지금 한 세 군데가 있는데 거기는 이 코로나 정국에서도 관광객이 많이 늘어난 추세에 있거든요. 그러니까 힐링 개념 관광지가 사실상은 관광객들이 많이 다녀갔다. 그렇게 보시면 될 거 같습니다.

헌수

김헌수위원

3만 9천 명 가지고서는 많다고 볼 수 없는 부분들이고 그분들이 오시면은 무슨 방명록이라든가 자기들의 신상 기록 같은 것들을 혹시 해 놓습니까?

계원

서계원문화관광과장

그래서 우리가 보면은 홍성군에 각 15개 거점 지역에 무인계측기가 있습니다. 이 관광객 숫자가 그냥 우리가 맹목적으로 나온 숫자가 아니라 무인계측기로 측정한 방문객 수로 하기 때문에 수치는 정확하다고 보시면 될 거 같습니다.

헌수

김헌수위원

아니, 수치는 그런데 제 말씀은 한 번 왔다 가신 분이 아무리 계획적으로 프로그램을 작용한다 하더라도 갔다 오신 분이 “거기 좋더라. 한 번 내가 또 가 봐야 되겠다.” 다른 분한테 설명을 해 주는 게 구전으로 이렇게 홍보를 해 주는 게 제일 좋은 방법이에요. 그거를 이끌어낼 수 있는 아이디어가 있느냐 그거예요.

계원

서계원문화관광과장

그래서 아까도 제가…

헌수

김헌수위원

다만 뭐라도 볼펜이라도 한 자루씩 주면서 다음에 관광 안내를 위해서 주소나 전화번호를 적어 주면은 볼펜이라도 드리겠습니다 해서 관광 안내에 대한 것을 계속 끌어내는 거예요. 그런데 진짜 볼 만한 것, 내가 느낀 것, 감동 정도에 따라서 다음에 다시 오고 그렇지 않고가 차이가 있단 말이에요. 그 결과를 한번 예측해 보자는 얘기예요.

계원

서계원문화관광과장

알겠습니다.

헌수

김헌수위원

이 경로를 한번 쭉 돌아보고서는 만족감이 어느 정도나 될라나. 그래서 제가 보기에는 부족하다. 거기에 지금 세 번에 거쳐서 예산 투입을 해서 시설했지만 현재 있었던 자연하고 시설하고 아직까지 안 와닿았어요. 그래서 제가 어린이들이 놀 수 있게끔 하는 그런 것들을 엄진주 팀장이 있을 때, 엄진주 님이 팀장님이신가요?

계원

서계원문화관광과장

지금은 아닙니다. 홍보전산담당관으로…

헌수

김헌수위원

그때 제가 숲 가꾸기부터 시작해서 거기를 시야로 보이게끔 하기 시작을 해서 그 뒤로도 예산 투입이, 군비 투입이 돼서 조금 빛나고 하는 그런 부분들을 바라봤어요. 그래서 좀 더 조성을 해야 될 부분들을 연구하고, 그리고 요즘 시대에 맞는… 제가 관광객 분포도를 한번 과장님한테 여쭤본 게 천주교 성지 순례하시는 분들과 아이들이 주류를 이루지 않을까 그렇거든요. 그렇습니까?

계원

서계원문화관광과장

지금 숲속놀이터 있지 않습니까? 거기는 보면 주말이든 뭐든 가족 단위로 해서 아이들이 많이 오고 있습니다. 어린이집도 그렇고 유치원생들도 많이 지금 이용하는 단계고요. 거기가 사유지라는 이런 한계가 있기는 있지마는 나름대로 홍주성과 같이 시너지 효과를 낼 수 있도록 앞으로 고심 좀 많이 하겠습니다.

헌수

김헌수위원

그래요. 홍성 숲놀이터가 나름대로 부각이 되고 각광을 받기 시작을 했다라는 것은 나름대로 성과라고 볼 수 있어요. 그 부분을 더 갈고 닦아서 좀 더 사유화도 매입을 할 수 있는 절차를 빨리 시행해서 더 빛나는, 그래서 예산 들어간 부분에 대해서 보상을 받는, 예산만 투입되어지고 결과가 좋지 못한 그런 경우가 있지 않게끔 해 주시기 바랍니다.

계원

서계원문화관광과장

하여튼 고심해서 활성화되도록 노력하겠습니다.

헌수

김헌수위원

숲놀이터에 대한 어떤 프로그램 내지는 조성이 필요한 부분들을 좀 더 아주 획기적으로 해 주시기를 당부드리겠습니다.

계원

서계원문화관광과장

예, 알겠습니다.

헌수

김헌수위원

다음으로는 우리 홍성 군 단위이면서도 예술단을 갖고 있는 것은 우리가 몇 개입니까? 합창단, 무용단…

계원

서계원문화관광과장

네 개 예술단.

헌수

김헌수위원

관현악단, 오케스트라 이렇게 네 군데를 갖고 있는 곳은 홍성밖에 없을 거예요.

계원

서계원문화관광과장

홍성뿐이 없습니다.

헌수

김헌수위원

군 단위에서 무용단을 갖고 있다. 관현악단을 갖고 있다. 오케스트라를 갖고 있다. 보니까 예산액이 5억 7,200만 원인데 5억 216만 9,800원을 썼어요. 지금 코로나 정국에 공연도 변변치 않았고, 또 연습도 많이 쉬었을 텐데 예산은 다 썼다 이거예요. 물론 예술단 운영을 하기 위해서 지금 수당이라든가 이런 것들은 다 지급이 되고 있죠?

계원

서계원문화관광과장

그 수당은 없고요 활동비 개념으로 나가고 있습니다.

헌수

김헌수위원

활동 개념으로.

계원

서계원문화관광과장

예, 그렇습니다.

헌수

김헌수위원

어떻게 생각했어요? 코로나 때문에 그렇지만 활동도 안 하고 있는데 예산은 투입되어지고.

계원

서계원문화관광과장

지금도 각 네 개 군립예술단이 무용단은 매주 목요일하고 토요일날 대전하고 가곡분교에서 하고요. 합창단하고 국악관현악단은 매주 화요일날, 그리고 오케스트라는 매주 수요일날 이렇게 현재도 계속 활동하고 있고, 그리고 작년도에 코로나 정국에서도 아까 위원님께서 말씀하셨다시피 우리 홍성군민의 문화 향유를 위한 꼭 어떤 특정한 공간에서 하는 것보다는 야외에서 군민과 함께하는 버스킹식으로 해서 나름대로 많이 활동했습니다. 오케스트라도 내포 아파트 발코니 공연도 해 가면서 특색 있는 이런 나름대로 활동을 많이 했다. 안 한 건 아닙니다. 그리고 정부 문체부 방침에서도 문화예술단이 코로나로 해서 침체된 것을 하지 말고 자꾸 활성화시킬 수 있도록 버스킹 공연을 권장하는 사항이었고요. 나름대로 작년에도 활동은 끊임없이 했다. 다만 규모는 축소해서 했다는 그런 말씀을 드리겠습니다.

헌수

김헌수위원

예, 알고 있습니다. 그런데 군립예술단이라면 그 정도를 가지고 활동했다라고… 다른 개인 예술단체들도 버스킹 다 하고 있는데 군립예술단이 버스킹 한 것을 활동 영역이라고 할 수 있어요? 좀 두드러지게 보여지는 부분이 없었다. 코로나를 이기고 할 수 있는 어떤 아이디어를 만들어서 할 수 있을 부분들도 얼마든지 있었을 텐데. 이건 전국적인 상황일 거예요. 이 코로나 정국에 무엇을 했겠습니까마는 좀 더 그럼에도 불구하고 활성화시킬 수 있는 부분들을 우리 군 관계자들은 생각을 하고 이끌어주고 해야 될 부분들이 있다라는 생각을 하는 거예요.

계원

서계원문화관광과장

알겠습니다.

헌수

김헌수위원

그리고 제일 밑에 보니까 출연수당 나온 걸 보니까 519페이지, 무용단 명예단원 출연수당이 또 따로 있어요. 다른 수당이 다 있음에도 불구하고 이 명예단원들은 올해 공연 한 번이라도 했어요?

계원

서계원문화관광과장

이 사람들은 공식적으로 공연 개념은 아니고 무용단이 정단원은 12명이 있고 명예단원이 14명 있습니다. 이분들이 각종 공연에 참석했을 경우에만 참석수당으로 10만 원을 주고 있습니다. 그냥 평상시대로 활동비 주는 게 아니라 정액으로 주는 게 아니라 참석했을 경우에만 참석수당으로 10만 원을 준다.

헌수

김헌수위원

참석수당 준 게 520만 원을 줬다.

계원

서계원문화관광과장

예, 그리고 올해에도 홍예공원에서 버스킹식으로 해서 명예단원만 별도로 행사를 가진 바 있습니다.

헌수

김헌수위원

그래요. 하여튼 군립으로 운영하고 있는 네 개 예술단이 좀 더 각자의 개성에 특별한 색깔을 내 가면서 예술 활동을 할 수 있도록, 활성화가 될 수 있도록 과장님께서 신경을 많이 써 주시기 바랍니다.

계원

서계원문화관광과장

예, 열심히 노력하겠습니다.

헌수

김헌수위원

마지막으로 열다섯 번째 환호유적 도지정문화재 추진에 대해서 몇 가지 물어볼게요. 지금 도지정문화재가 예고 기간이라고 그랬습니다. 언제 도 지정이 가능할 거 같아요?

계원

서계원문화관광과장

지금 6월 말까지가 지정 예고 기간입니다.

헌수

김헌수위원

예고 기간이고 7월 중에는 그러면은 도 지정은 될 거 같습니까?

계원

서계원문화관광과장

그렇습니다. 도 지정이 되면은 현상변경 그 기준에 따라서 또 별도 주민설명회를 개최해서 행위제한에 대한 기준 같은 거를 별도 또 주민 의견을 수렴하게 돼 있습니다. 일단은 6월 말까지 예고 공고를 하고 7월 중에 확정될 걸로 그렇게 보고 있습니다.

헌수

김헌수위원

우리 홍성군에 국가지정문화재가 뭐 뭐 있죠?

계원

서계원문화관광과장

아까 자료에 국가지정문화재는 10개소인데요. 우리 기본적으로 의사총이라든가 홍주성 다 사적입니다.

헌수

김헌수위원

사적이고.

계원

서계원문화관광과장

결성 한용운 이런 데, 김좌진 장군 이런 데는 도지정문화재고요. 그렇게 큰 규모 관계된 것은 사적이다.

헌수

김헌수위원

원삼국시대에 고대 유적은 이 너른 평야에 성품 좋은 호적이 살고 있었던, 우리들이 살고 있는 이 땅을 얼마만큼 자랑스러운 곳인가를 우리 모두가 알아야 돼요. 그것을 고대 때부터 유지해 온 이 땅, 내포 지역의 땅을 우리는 귀중한 것을 잘 모릅니다. 저는 2009년도부터 도청이 만약에 홍성에 도청 유치가 굉장히 안 됐을 때예요. 도청이 유치가 돼서 유적 발굴이 되다 보면은 상당히 흥미롭고 중요한 역사 유적 발굴이 될 것이다. 중요하게 봐야 된다라고 5대 의회 때부터 문화해설사한테, 학예사한테 부탁 좀 했었습니다. 그런데 원삼국시대 이 환호유적이라는 것은 정말 매우 중요한 유적인데 이 좋은 땅에 내포 환호유적 내지는 중국과 일본과 빈번하게 교역을 했었던 그런 것들이 하나하나 밝혀지다 보면 지금 백제문화 재현단지가 일본 관광객들과 중국 관광객들이 꽤 오는 거로 알고 있어요. 이런 부분들을 우리가 홍성에서 유치할 수 있는 그런 충분한 제목거리다. 그리고 제가 보기에는 이 엄청난 좋은 보석 같은 것들을 우리가 전혀 갈고 닦지 않은 부분이 정말 안타깝다. 이제서 도 지정 신청을 해 놨으니 언제 국가지정문화재로 지정을 받아서 저걸 그 중요성에 대해서 우리가 살고 있는 이 내포 지역의 주민들의 어떤 자긍심을 만들어내야 되나 답답합니다. 이런 부분들이 어쨌든 매우 중요한 유적인데도 우리가 등한시했다. 더 이제부터라도 적극성을 가져야 되는데 제가 홍주성 문제와 이 홍성에 있는 여러 문화재가 정말 주민들이 원하는 만족도를 다 채우지 못하고 있는 부분들을 우리 지금 현 시스템 가지고는 안 된다. 그래서 여러 번 제가 말씀드렸잖아요. 이 학예사 가지고서는, 학예사 지금 현재 시스템 가지고는 안 되니까 문화재 전문가를 특별 채용해서라도 홍성에 보물 같은 문화재들을 더 갈고 닦을 분을 채용해서라도 이런 것들은 제값어치를 만들어낼 수 있게끔 같이 창출해 내자. 이거를 조사가 완벽하게 만들어져서 이것이 꼭 필요합니다. 그리고 군수님께서는 어디를 방문하셔서 이런 일을 가져오셔야 됩니다. 이런 것들이 우리 부서에서 이루어져야 될 일들이에요. 그런데 보고도 안 됐고 그냥 서류더미 속에 쌓여 있다가 보면 귀중한 건지 세월만 보내고 있는 거 아닙니까. 그래서 이런 부분들을 좀 더 깊게 인식을 해서 정말 구체적으로 학예사를 가급이 됐든 나급이 됐든 특별한 문화재 전문가들을 좀 채용해서라도, 지금 비근한 예들이 저쪽 나주에 있는 나주성이라든가 수원성 같은 곳은 말할 거 없이 너무 잘돼 있어요. 문화재청과 대응할 수 있는 영역이 쉽지 않습니다. 그냥 평상시 똑같은 시스템에 학예사의 수준 가지고서는 안 돼요. 홍주성이 지금 20여 년이 넘게 조금조금 이렇게 진행하고 있는 부분 같은 것들도 답답한 부분을 해소할 수 있는 방법이 그런 방법이지 않냐. 그래서 그거를 자꾸 요구하는데 전혀 구체적인 어떤 계획 실행에 못 들어가고 있어요.

계원

서계원문화관광과장

하여튼 위원님께서 지금 염려해 주시는 문화재 전문가 채용해서 문화재를 빨리 복원해야 되지 않나 그런 염려도 제가 인식하고 있겠습니다.

헌수

김헌수위원

인식만 하지 말고 구체적인 계획을 한번 세워 보세요.

계원

서계원문화관광과장

향후에 조직 개편이라든가 뭐 할 때 인사 부서와 협의해서 뭔가 좀 문화재 사업이 좀 더 확대될 수 있도록 하여튼 고심을 해 보겠습니다.

헌수

김헌수위원

필요하지 않습니까? 지금 행정직이 와서 문화재팀장을 하고 있으니 문화재가 지금 되겠느냐고.