신미숙 의원 발언

-관광진흥과 -문화유산과 -문화예술과(화성시문화재단)

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 2021년도 행정사무감사 계속을 선언합니다. 안녕하십니까? 감사위원장 송선영입니다. 오늘의 감사 일정은 문화관광교육국 소관 관광진흥과, 문화유산과, 문화예술과 및 화성시문화재단 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 행정사무감사는 시가 추진하는 사무 전반에 관하여 종합적인 실태를 파악하여 의정활동과 예산심사에 필요한 자료와 정보를 획득하고 잘못된 사항은 시정요구를 통하여 효율적인 행정이 될 수 있도록 하는 활동입니다. 이러한 취지에 맞게 위원 여러분의 심도 있는 감사와 집행부 관계 공무원 여러분의 진솔하고 성의 있는 답변을 부탁드립니다. 감사 진행순서는 증인선서 후 부서별 소관 사무에 대하여 보고를 듣고 질의 및 답변을 하는 순서로 진행하겠습니다. 감사 진행 시 주의사항으로는 첫째, 답변에 있어서는 증인 외에는 답변을 금하며 특별한 경우에는 본 위원장에게 발언권을 얻은 후 답변할 수 있습니다. 둘째, 감사 시 각종 자료 요구가 있을 때는 가능한 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 증인선서는 국 및 출자ㆍ출연기관을 대표하여 국장이 실시하며 중요사항에 대한 보고 및 질의에 대한 답변은 해당 증인으로 출석요구된 과장으로부터 청취토록 하겠습니다. 선서에 앞서 선서 취지와 고발규정에 대하여 말씀드리면 선서 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증언에서 허위증언을 한 자에 대하여는「지방자치법」제41조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 먼저 증인 선서를 받겠습니다. 선서 요령은 증인을 대표하여 문화관광교육국장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시고 다른 증인들께서는 일어서서 오른손만 들어주시면 되겠습니다. 김선영 증인은 나오셔서 선서를 하신 후 서명하여 증인들의 선서문과 함께 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 화성시의회가「지방자치법」제41조와 같은 법 시행령 제39조 제1항「화성시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제2조에 따라 소관 업무에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 문화관광교육국장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어서는「지방자치법 시행령」제43조 제5항과「화성시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제14조에 따라 양심에 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2021년 6월 21일 문화관광교육국 김선영. (위원장에게 선서문 제출)

수고하셨습니다. 김선영 증인과 홍상희 증인을 제외한 타 부서의 증인께서는 수감일정을 참고하시어 의사진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 그러면 관광진흥과 소관 사무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 홍상희 증인께서는 감사 자료에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 관광진흥과장 홍상희입니다. 우리 시 관광발전을 위해 관심을 기울여 주시는 송선영 교육복지위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 관광진흥과 팀장을 소개해드리겠습니다. 김경하 관광정책팀장입니다. 이규희 관광마케팅팀장입니다. 송금용 관광시설팀장입니다. 권순주 관광사업팀장입니다. 교육복지위원회 소관 관광진흥과 2021년도 행정사무감사 자료에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 4-5쪽입니다. 관광진흥과는 4개 팀 현원 18명이며 분장 사무 내용은 자료로 갈음하겠습니다. 다음은 4-9쪽 행정사무감사 지적사항 조치결과입니다. 총 10건 중 9건에 대하여 조치 완료하였으며 추진 중인 사항은 케이블카 시행사와 다각적인 협의를 통해 지역경제 활성화 및 개발이익의 일부가 지역주민에게 돌아갈 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 4-13쪽 소송 및 행정심판 진행상황입니다. 총 7건 중 행정소송 5건, 민사소송 2건으로 세부내용은 자료로 갈음하겠습니다. 다음은 4-14쪽 위탁사업 예산집행 및 지도감독 현황입니다. 향남 오토캠핑장, 제부도 관광편의시설, 전곡항 마리나 시설관리는 화성도시공사에서 운영하고 있으며 화성 뱃놀이 축제는 화성시 문화재단에서 운영하고 있습니다. 위탁 사항에 대한 전반적인 사항 등을 매년 정기 및 수시로 지도관리하고 있으며 관련 규정이 미흡한 부분에 대해서는 개선토록 시정 조치하였습니다. 다음은 4-15쪽 국도비 보조사업 및 집행현황입니다 2020년도 야영장 안전위생시설 개보수 지원 등 6개 사업 14억 7천만 원 중 10억 8,200만 원을 집행하여 3억 8,800만 원을 불용하였습니다. 주요사유로는 코로나19확산으로 인한 사업 중지와 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 2021년도 관광안내체계구축 등 5개 사업 6억 3,500만 원 중 4,600만 원을 집행하였으며 신속집행을 통해 사업추진에 만전을 기하겠습니다. 다음은 4-17쪽 세목별 불용액 현황입니다. 500만 원 이상 불용액은 15개 사업으로 6억 1,100만 원으로 주요사유로는 코로나19 확산에 따른 사업 취소와 집행잔액이며 불용액이 최소화 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 4-20쪽 설계변경사업 현황입니다. 2020년도에는 설계변경사업 3건 중 전곡항 여행스테이션 공사는 안전상 문제로 옥상 디자인 변경 등 추가공사 반영 및 구조 검토를 위해 설계변경을 하였으며 궁평 관광지 내 지장물 철거공사 및 폐기물 처리용역은 공사 추진 시 추가 철거 지장물이 발생하고 이에 따른 폐기물 물량이 증가하여 설계변경하였습니다. 차후에는 설계변경이 없도록 노력하겠습니다. 다음은 4-21쪽 연구용역비 집행현황입니다. 화성시의 우수한 지질유산과 생태ㆍ문화유산 보존 활용을 위하여 화성 국가지질공원 인증 용역을 추진 중에 있으며 또한 화성시 해양 서해안 관광벨트 기반 구축을 위한 화성시 해양레저관광 마스터플랜수립 용역을 준공하여 미래의 해양레저관광 사업의 발굴 및 관광 활성화에 만전을 기하겠습니다. 다음은 4-22쪽 이월사업 및 예산전용 현황입니다. 고렴산 해상공원 조성사업 등 7개 사업 6억 7,000만 원을 준공기한 미도래 등의 사유로 사고이월하였으며 궁평 종합관광지 조성 등 2개 사업 63억 7,600만 원을 계속비이월하였으며 예산전용은 없습니다. 다음은 4-27쪽 세외수입 부과 징수내역입니다. 전곡항 마리나, 향남오토캠핑장 사용료 수입 등으로 2020년도에는 472건 19억 2,612만 5천 원, 2021년도에는 148건 8억 9,700만 5천 원을 징수하였습니다. 다음은 4-29쪽 10억 원 이상 주요사업 예산 집행현황입니다. 2020년도에는 매화리 오토캠핑장 조성사업 19억을 편성하였으나 토지보상 지연으로 미집행하였으며 궁평 종합관광지 조성사업은 지장물 철거와 토목조경 공사를 발주하여 2022년 12월에 준공될 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 고렴산 해상공원 조성사업은 현재 실시설계용역을 착수하였으며 금년도 행정절차를 완료하고 2022년도에 보상협의를 착수하여 2024년에 준공이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 4-30쪽 협약서 체결현황과 4-31쪽 시설비 풀예산 집행내역은 자료로 갈음하겠습니다. 다음은 개별사항입니다. 4-36쪽 문화관광해설사 운영실적입니다. 문화관광해설사는 융건릉 등 주요관광지 5개소에 35명이 배치 되어있으며 위원님들이 건의하신 애향심을 가진 관내 시민 채용계획에 의거 화성시 거주자 5명을 신규로 채용하였으며 현재 코로나19 확산 방지를 위하여 해설활동을 임시 중단하고 관광지별 방역지침 안내 및 예방활동을 하고 있습니다. 다음은 4-37쪽 ‘착한여행 하루’ 화성시티투어 운영현황입니다. 착한여행 하루는 코로나19상황에서도 관광객의 참가가 가능한 맞춤형 프로그램을 개발ㆍ운영하여 코로나19로 지친 심신을 위로하고 지역경제 활성화, 시 관광자원 홍보를 위해 4월부터 운영 중에 있으며 4월 말 기준 206명이 참가하였습니다. 다음은 4-39쪽 오토캠핑장 조성 및 운영현황입니다. 2018년도에 향남읍 도이리에 조성되어 운영 중인 화성시 공공캠핑장은 43면의 캠핑장과 샤워실, 취사동, 실외놀이터를 갖추고 있어 가족단위 캠핑객들의 이용이 꾸준히 증가하고 있으며 현재는 코로나19 감염 확산방지를 위해 이용면수를 30%로 축소 운영하고 있습니다. 다음은 4-41쪽 도선주민 여객운임 지원사업 현황입니다. 2020년 관내 도서지역인 국화도, 입파도로 운행하는 3개 도선에 유류비를 지원하여 도서지역의 교통편의를 제공하였으며 금년도 해양수산과로 업무가 이관되었습니다. 다음은 4-44쪽 관광지 연계 콘텐츠별 이용실적입니다. 코로나19에 따른 관광 및 여행의 패러다임의 변화로 변화된 트렌드를 반영한 모바일 스탬프투어, 투어패스 운영 등 다양한 콘텐츠를 운영하고 있으며 관광객의 만족도를 위하여 콘텐츠 확대에 만전을 기하겠습니다. 다음은 4-46쪽 경기만 에코뮤지엄 사업 진행현황입니다. 우리 시 섬 자원을 연계한 에코뮤지엄 관광벨트 조성사업으로 제부도 명소화 문화재생사업, 매향리 스튜디오 설치, 궁평 오솔 아트파빌리온 설치 등 지역의 생태ㆍ문화 특색을 갖추어 사업이 진행되고 있으며 2021년도에는 국화도와 우음도에 신규거점 조성에 만전을 기하겠습니다. 다음은 4-47쪽 국가지질공원 인증 추진현황입니다. 우음도, 제부도, 전곡항, 궁평리 등 화성시 지질명소 8개소를 대상으로 국가지질공원 인증을 추진 중입니다. 전년도 국가지질공원 예비 후보지 심사 시 보완사항이 있어 보완사항 완료 후 9월 중 인증심사를 신청하여 화성시가 국가지질공원으로 인증될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 4-48쪽 궁평 종합관광지 조성사업 추진현황입니다. 서해안 해양관광벨트의 거점인 궁평 종합관광지 조성사업은 금년도 시설공사를 발주하여 2022년 준공을 목표로 추진 중에 있습니다. 다음은 4-49쪽 고렴산 해상공원 조성사업 추진현황입니다. 현재 도시관리계획 시설결정 심의를 완료하였고 금년도까지 실시설계 용역을 완료하여 2022년도에는 감정평가 및 토지보상 실시할 예정으로 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 이상으로 관광진흥과 소관 2021년 행정사무감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 이어서 감사 자료를 중심으로 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 신미숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

행정사무감사 준비하시느라고 고생 많으셨습니다. 일단 간단한 거부터 시작할 게요. 도시공사에서 위탁사업 중에서 어천저수지 캠핑장 하고 있죠? 지금 실시하고 있나요?

7월 15일부터 개장할 예정입니다.

언제부터요?

7월 15일부터요.

7월 15일부터요?

네.

아직은 도시공사에서 인수를 받기는 받았는데 운영을 안 한다는?

협약서는 다 쓴 상태고요. 현재 매송 오토캠핑장에, 공공캠핑장에서 운영할 인력들을 현재 채용하는 단계에 있습니다. 그래서 그거 끝나고 시설물관리라든지 제반사항을 본 다음에 7월 15일부터 개장하는 걸로 계획 잡았습니다.

도시공사의 사업내용이 표기가 안 돼 있어서 이게 지금 어떻게 돼 있나 싶어서 질문 드리는 거예요. 7월 15일부터 개장?

네, 그렇습니다.

혹시 이거 나중에 주민들께서 본인들의 재산이라고 주장할 여지는 없나요?

공공시설이기 때문에 주민들 재산이라고 얘기할 수 있는 상황은 안 되고요. 저희가 공공시설이라도 주민들한테 운영권을 주려고 그랬던 사항인데 주민들이 수지타산이나 제반사항을 따져보시고 해도 큰 이익이 없다고 생각하셔서 우리 시에서 운영하는 걸로 계획 잡았습니다.

세상은 변하는 거니까 맨 처음에 주민지원사업으로 실행됐다가 나중에 수익구조가 불안하니까 반납형식으로 도시공사, 화성시에서 맡은 걸로 알고 있는데 혹시 그런 주장이 나중에 야기될까 우려돼서 질문 드리는 겁니다.

이게 국비가 시비가 들어갔기 때문에요. 주민들이 본인 재산이라고 생각할 수 있는 그런 사항이 안 됩니다.

어차피 주민지원사업도 국비하고 시비 들어가는 거 아닙니까?

들어가는데 …….

그거는 추후라도 잘 좀 살펴보셔야 될 것 같아요.

네, 알겠습니다.

원래 목적이 주민지원사업이었기 때문에 예의주시해야 되겠다는 생각이 듭니다.

네, 알겠습니다.

그리고 문화관광해설사 육성안이 나와 있는데 이게 지금 현재 지역주민을 많이 활용을 하시는 겁니까? 아니면 지원자격이 특별히 있나요?

저희가 지금 현재 35명을 운영 중에 있는데요. 그전에서부터 처음 시작할 때부터 저희가 화성시 주민을 상대로 많이 뽑았습니다, 뽑았고. 개중에 사시다가, 여기 화성시에 거주하시다가 수원으로 이사 가신 분이 한두 분 계시지만 저희 관광진흥과에서는 모토를 관내 시민을 대상으로 애향심을 가지신 분들을 뽑아서 관광해설사로 육성 중에 있습니다. 그래서 처음에 저희가 사업주체로 관내 주민들을 뽑게 되면 국비로 해서 또 도에서도 별도로 집중교육을 시킵니다. 그래서 지금 35명이 운영되고 있지만 조금 더 많은 인원을 뽑아가지고 시민들한테 부족함이 없이 해설할 수 있도록 조치하겠습니다.

우리가 문화관광해설사, 지질공원해설사 우리가 지금 운영을 하고 있어요. 숙련도가 높아야 된다는 개인적인 생각이거든요. 관광을 하러 오신 분들한테 확실한 전달이 될 수 있도록 겉핥기식이 아닌, 혹시 질문을 하면 질문도 받을 수 있을 정도로 전문적이어야 된다는 생각이 듭니다.

저희가 매년마다 교육을 하고 있고요. 또 매년마다 저희가 또 시연회를 하고 있습니다. 관광지 해설이라든가 제반 시연회를 해서 저희가 평가를 내려서 또 관광지 배치라든가 제반사항을 하고 있기 때문에요. 아마도 다른 시군보다도 저희가 관광해설사가 금년에는 더욱 더 잘한다고 저희는 생각하고 있습니다.

우리가 지금 착한여행 하루 화성시티투어도 운영하고 있으니까 문화관광해설사는 운영이 잘 되리라고 믿지만 그래도 조금 혹시 더 점검해야 될 게 없을까? 더 중요한 것은 사실은 지질공원해설사분들이시거든요. 좀 더 전문성을 갖출 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

조금 아까 존경하는 신미숙 위원님께서도 질문을 하셨는데 고렴산 해상공원에 환경단체에서 환경파괴라고 하면서 계속 이의를 제기하고 있어요. 이거에 대해서는 어떻게 생각하세요? 아까 보니까 답변에서는 출렁다리를 조금 축소할 것이라고 말씀도 해 주셨는데 이게 환경하고 영향이 있어서 그런 건가요?

그렇습니다. 지금 안고렴산 내에 출렁다리는 출렁다리 예정지가 흰발농게 대량서식지이기 때문에 거기에다가 출렁다리를 만들게 되면 많은 관광객들이 몰리고 그걸로 인해서 훼손되지 않을까 싶은 생각이 들어서 안고렴산 내에 있는 출렁다리는 철회하는 걸로 있고요, 취소했고요. 현재 지금 안고렴산에 보면 한 분이 거주하고 계신데 그분이 자기 거주지하고 양어장을 한 3천 평 정도 지금 운영하고 있습니다. 그래서 그 훼손지, 지금 훼손되고 되고 있지만 앞으로도 거기가 어떤 시설물이 들어올지 몰라가지고요. 저희 입장에서 볼 때는 건축물이 없는 천혜의 해상공원을 만들어서 많은 시민들이 와서 볼 수 있는 그런 안락한 관광시설로 만들려고 노력하고 있고요. 아까도 말씀드렸지만 출렁다리하고 해상데크는 특허공법을 써가지고 저희가 최소한의 갯벌을 훼손하지 않는 범위 내에서 특수공법을 써서 설치하는 걸로 할 계획입니다. 그래서 지금 환경영향평가라든가 저희가 하고 있지만 그 상황에서 부적합한 사항이 나오게 되면 저희가 보완해서 적합하게 할 수 있는 방안을 찾도록 하겠습니다.

혹시 출렁다리 축소하신다는 걸 우리 의회에다가 보고는 하셨나요?

그거는 출렁다리를 갖다가 지금 안고렴산에서 송교리까지 가는 출렁다리를 축소한다는 얘기가 아니고요. 안고렴산에 보면 움푹 파인 데가 있습니다.

네.

그쪽에 흰발농게가 많이 대량서식하거든요. 그래서 처음에 설계를 잡으려고 그랬다가 그 사항이 대두가 되는 것 같아가지고 출렁다리를 갖다가 취소했습니다. 그래서 아마 그쪽지역에는 환경을 갖다 훼손시키는 일이 없이 해상공원을 만들 계획을 갖고 있습니다.

의회에 보고된 사항이죠, 축소한다고?

아니요, 아직 실시설계중이기 때문에요. 그거 끝나면 의원님들께 별도로 보고를 드릴 사항이기 때문에.

그런데 우리가 그래서 말씀을 드리는 건데, 과장님께서는 알고 계신단 말이죠. 그런데 의회에서는 모르니까 진행상황을 모르니 답변을 못 하겠다, 그런 뜻이에요. 그런 어려움이 좀 있습니다. 그 점 참고해 주시기 바랍니다.

이거 끝나면 해상공원이나 제반사항에 대해서 위원님들한테 다시 설명 드리겠습니다.

출렁다리가 지금 각 지자체에서 운영하는 데가 몇 군데가 있어요. 그런데 지정학적 특수상황은 각자 다르지만 많이 참고해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상 질문마치고요. 추가 질의하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

또 질의하실 위원님 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김도근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김도근 위원입니다. 지금 두 분의 존경하는 위원님께서 반복적으로 말씀 주셨는데 저도 똑같은 말씀을 드리고 싶은 게 현재 고렴산 해상공원 관련한 질문입니다. 현재 6월부터 12월까지 실시설계용역중이다. 그리고 12월까지 실시설계가 나오고 나서 지금은 사실 그 전에 처음에, 정확한 명칭을 써야 되기 때문에, 고렴산 해상공원에 관련된 구상 용역보고서가 있고 그 용역보고서에서 나온 가안을 가지고, 말 그대로 가안이잖아요. 가안을 가지고 이제 그거에 의해서 사업추진을 해가고 있는 중인데 지금 현재 상태에서는 실시설계용역중이다 그러면 실시설계용역을 할 적에 저희도 계속 가서 보면서 기본적으로 ‘환경영향평가는 받았겠지? 받고 나서 하는 거겠지.’ 라는 생각을 했었거든요. 그런데 지금까지 진행 중에 환경영향평가는 받았나요?

환경영향평가는 아까도 말씀드렸지만 실시설계용역이 나와서 어떤 구조물이 설치되고 어떻게 되는지에 따라서 영향평가를 갖다가 저희가 의뢰하게끔 돼 있습니다.

그런데 지금 행감 자료에 보면 2020년 6월부터 2021년 12월까지 소규모 환경영향평가서 작성용역 중 이렇게 돼 있거든요. 그러면 지금 진행 중이라는 거잖아요?

진행 중인데 실시설계가 먼저 나와야 되는데 현재는 지금 환경영향평가가 중지돼 있습니다.

중지돼 있는 상태다?

네, 현재 중지 돼 있는 상태고요.

그러면 실시설계용역이 올해 12월까지 나오고 나면 그 용역이 나오고 난 다음에 환경영향평가 여부를 들어간다는 거예요?

12월까지 실시설계계획을 잡았는데요. 내년 보상을 위해서 빨리 환경영향평가도 들어가야 될 상황이기 때문에 저희가 한 8, 9월까지는 실시설계가 끝나고 그 이후에 환경영향평가 들어갈 계획을 갖고 있습니다.

그 실시설계라는 게 그러면 가설계예요? 실시설계면 가설계가 아니잖아요.

그렇죠.

구체적인 견적이 나오는 사업설계인 거잖아요?

네, 그렇습니다.

그런데 그 설계다 해 놓고 나서 영향에 환경으로 부딪혀가지고 이 부분은 빼고 저 부분은 넣고 하다가 보면 그게 변경이 돼야 되잖아요? 실시설계과정 안에서 의견을 수렴하는 절차가 있나요?

그렇습니다. 아까 보셨지만 설계변경 같은 게 또 이뤄지기 때문에 환경영향평가에서 이런 상황은 꼭 안 된다, 이거는 어떤 보완사항이 될 수 없다고 그러면 그 설계변경을 해서라도 충족될 수 있게끔 저희가 할 계획입니다.

물론 근거에 의해서 가야 되고 절차에 의해서 가야 되는 거를 뒤집자, 이런 말씀을 드리는 건 아니고 어떤 게 변경을 한다는 건, 설계를 변경하는 것도 또 돈이 들어가는 거잖아요, 그렇잖아요?

네.

내 돈을 쓴다고 했을 적에 일의 순서를 절차상은 A, B, C였는데 이치적으로 보면 A, C, B가 될 수도 있어요. 그렇기 때문에 행정에서는 같은 기간 내에 환경영향평가도 해야 되고 같은 기간 과업 내에 설계도 마무리 돼야 된다면 설계자들하고 관련 전문 환경단체든 또는 관련한 전문가의 자문을 설계에서 설계하시는 분들이 반영할 수 있게끔 그런 창구를 열어주면 되잖아요.

위원님 말씀대로 그러면 저희가 준공을 내린 게 아니고 그 설계가 나왔다고 그러면 환경영향평가를 받아서 그 기간 내에 12월까지라도 설계변경을 해서 돈 들어가지 않고 변경할 수 있는 방안을 찾아보도록 하겠습니다.

그렇죠. 그게 중요한 것 같습니다. 저희가 사업이 지금 사업에 있어서 처음에 저희도 지역에 가서 현장에 가서 소리를 들었을 적에 저렇게 한편에서 보면 무분별한 개발로 방치돼 있는 것이 맞는 것인가? 한쪽에서는 현명한 개발을 해서 지금 이 갯벌의 보존가치를 오히려 알려내고 최소한의 개발을 통해서 보존할 수 있으면서 관리할 수 있는 그래서 미래세대들에게 이게 자원으로, 이렇게 자연자원으로 물려줄 수 있는 그러한 효율적인 이용방안에 맞춘 관리까지 고민하는 이런 체계를 만들어야 될 텐데라는 취지로 생각을 하고 저희도 이건 괜찮은 사업인 것 같다고 전반적으로 평가를 했던 거거든요. 그런데 실제 그쪽에 관심을 갖고 있는 이익단체도 아니고 지역에 자연자원의 보존을 위해서 움직이고 있는 NGO단체들이 이런 소리를 낸다는 건 기초적으로 소통할 건 소통해 가면서 했어야 되는 거 아닌가라는 생각이 들어서, 지금은 현재 상태에서 아주 잘 됐어요. 적절한 시기에 행정감사도 잘 들어왔고 적절한 시기에 우리가 일을 사업을 어찌 보면 초기단계이기 때문에 짚을 수 있고 반영할 수 있는 시기가 되기 때문에 지금 상황에서는 큰 잘못 서로 없다. 그리고 그것은 결국 좋게 일하려고 한 거잖아요, 그렇죠? 관광진흥과에서도 좋게 일하려고 했는데 전 분야를 다 모르니 관광 중심으로만 보다가 보니 해양생태를 어떻게 현명하게 보존까지 고민하면서, 이건 환경과에서만 고민하고 있는 것 같아서, 그런 단위의 이야기들과 단체의 이야기들과 부서뿐만 아니고 전문기관의 이야기들을 잘 담아서 디자인을 하는 것이 그래야지 되게 훌륭한 디자인이 나오는 거잖아요, 맞춤형 디자인이 나오는 거고. 그것에 대한 의견수렴과정들을 지금 담는 시기인 것 같으니 적극적으로 담아 주십사, 그리고 그게 서로 간에 이 정도면 정말 훌륭한 협의테이블 안에서 더 좋은 디자인이 나올 수 있거든요. 제가 그런 쪽에 관련된 활동을 해서 타지역에, 우리 지역에도 있고, 우리 국내에도 있고 해외에도 가보면 이렇게까지 관리를 했어? 최소한의 목도만 가지고도 그 자연자원을 어떻게 해설하느냐에 따라서 가치가 달라지거든요. 역사가 1, 2년짜리 역사가 아니고 몇 만 년짜리 역사가 있잖아요. 또 지질공원도 있지 거기에 대한 자연생물에 대한 이야기 하나하나가 다 프로그램이고 그것에 대한 가치에 대한 인식 가지고 그런 자연자원을 가지고 있는 화성시는 오히려 케이블카보다 이게 더 중요한 관광지가 될 수 있고, 교육공간이 될 수 있어요. 그런 것들에 대해서 움직임들을 같이 종합적으로 반영을 해서 관광계획에 녹여 넣게 하는 게 되게 중요한 관점인 거잖아요. 그 부분들을 진짜 꼼꼼히 좀 살펴주시고 누구하나도 이렇게 이거는 같이 합심해서 좋은 계획을 만드는 게 중요한 거기 때문에 시위도 그런 것 같습니다. 그냥 무턱대고 문제가 있다는 것보다 지금 이 사업에 있어서 환경운동연합회에서도 긍정적으로 보고 있어요, 무조건적인 부정을 하고 있는 게 아니고. 그렇게 합일되기 쉽지 않거든요. 그분들 잘 체크하셔가지고 정말 괜찮은 디자인이, 그리고 너무 많은 디자인보다 지역특성에 맞고 생태까지도 읽어낼 수 있는 디자인이 됐으면 좋겠다, 이렇게 부탁을 꼭 드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

의견수렴 창구를 공식적으로 만들어 주시기를 제안합니다.

네.

그리고 그거에 맞춰서 그것을 어떤 관점으로, 그 공간을 어떤 관점으로 볼 거냐에 대한 디자인 방향성에 대해서 한 가지 더 제안을 드리면, 저희가 볼 적에는 제가 예전에 일본이나 홍콩이나 이런 환경교육의 선진지를 갔을 적에 대만도 마찬가지로 저희보다 훨씬 선진국입니다. 지금 현재는 우리도 많이 수준이 올라와 있지만, 환경에 관련된 인식이나 대하는 정책의 태도는 굉장히 선진적이거든요, 그게 10여년 전인데도 불구하고. 그 단위에서 이것을 어떻게 관광정책에 녹여 넣냐 하면 ‘wise use’ 라고 해서 ‘현명한 이용’이라는 용어를 되게 많이 쓰고 자연자원에 근거한 디자인을 다 하기 시작하거든요. 제가 몇 차례 말씀을 드렸었는데 거기의 벤치든 또는 가로등이든 이정표든 모든 것들의, 공원과에서 나중에 시설을 하게 될지는 모르겠지만 여기에서 직접 발주를 할 수도 있고요. 그렇게 될지 모르겠지만 그 지역의 정체성을 담은 디자인이라고 그러거든요, 그런 것들. 그런 것들을 해놨는데 만약에 예측을 해서 잘 협의를 해서 훌륭한 디자인을 해놨어요. 그런데 사람들은 그냥 와서 보면 모릅니다. 그런데 거기에서 잘한 게 거기에 그냥 자율방문객들 흘러가게 하고 한쪽에서는 전문해설사가 꼭 붙어요. 그래서 예약을 받고 프로그램해설에 대한, 이쪽의 생태해설에 대한, 환경교육에 대한, 여러 가지 다양한 교육이나 프로그램이 수반될 수 있거든요. 그런 것들에 대한 전문해설사를 지금 지질공원해설사 이렇게 말씀하시잖아요. 지역의 각 섬까지 연결하는 하는 네트워크, 연안 쪽 네트워크해설사가 나올 수도 있지만 여기 맞춤형 방문객들을 위한 해설사 필요하거든요. 그거까지 필요해서 향후에 조성이 완료되는 시기가 어느 정도라고 예측했을 적에 사전에 개장과 동시에 첫 개장하는 날 시민들한테 교육할 수 있는 시스템을 사전에 만드는 것 필요하다. 그래서 향후에 지질해양생태공원 전문해설사 양성교육까지도 추진계획을 만들어서 미리 준비 해 갔으면 좋겠다. 이런 것들이 같이 준비가 돼야지 애초에 공간계획과 그다음에 소프트한 프로그램 운영계획까지 같이 준비했으면 좋겠다는 제안을 드리겠습니다. 그거는 당연히 준비하고 계신 거죠?

전곡항에 지금 저희가 층상응회암이라든가 흰발농게, 또 환경 관련된 게 있기 때문에요. 저희가 만약에 고렴산 해상공원이 조성이 되면 지질공원해설사라든가 제반사항이 교육될 수 있게끔 프로그램을 별도로 준비하겠습니다.

그리고 업무보고 때도 중간에 말씀드렸지만 그러면 그런 프로그램들을 진행하고 사람들이 배치가 되고 조직이, 사람이 양성이 되고 일자리가 작게나마 이렇게 정규적인 일자리가 되면 좋겠지만 일단은 산발적인 지역활동가를 양성하는 그러한 강사양성을 통해서 작은 일자리들이 창출이 되거든요. 그런데 그분들은 나중에 어디를 거점으로 해서 잠깐 쉬었다 가거나 내부에서 이론교육이라도 조금 하고 가지? 기본적으로 그런 데를 가면 다른 데는 전체를 안내하기 위한 간단한 안내센터가 있어요. 그리고 어디는 적극적으로 가서 거기에 따른 교육센터가 만들어지기도 하고요. 이런 것들이 사실 외부공간 안에서 안을 파괴하는 게 아니고 외부의 관리공간 안에서 주차공간이나 이런 단위 안에서 정 안 되면 최소한 휴게공간이나 이런 분들이 사람들을 간단하게 안내할 수 있는 안내공간이나 해설공간이 고민이 같이 되면 좋겠다는 제안까지 드리는 겁니다.

네, 알겠습니다.

거대 담론적으로 무슨 교육센터까지는, 저 같으면 교육센터 하겠어요. 그러면 거기에 따른 굉장한 또 나머지 시너지들이 나타나거든요. 단순하게 먹을거리, 놀거리 이런 게 아니고 정말 지역의 우수한 자원, 자원이라는 것들에 대한 사명감을 가지고 지역에 대한 애착심을 전파하는 지역해설사들이 꼭 다 있거든요. 그런 단위까지 고민해 주시는 것들을 반영해 주시면 좋겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

고렴산 해상공원이 너무 뜨거운 감자였네요, 처음부터. 아무튼 잘 부탁드리겠습니다. 지금 단위가 되게 중요한 것 같습니다. 그리고 한 가지 더 이건 길게 가야 되는데, 가겠습니다. 혹시 우리 증인은 제부도 다큐 보셨나요?

네?

제부도 다큐 보셨어요, 얼마 전에? 저는 유튜브로 접했습니다, 방송에 나온 걸. 쉽게 제부분교 폐교 되고 나서 초등학교 폐교 되고 나서 유치원과 학교를 물때에 맞춰서 이렇게 새벽 5시에 나와서 애들 봉고차에 태우고 나와가지고 학교는 가야 되니까 물때에 걸리면 학교를 못 가게 되니까 차에서 재우고 아침에 물때에 맞춰서 밖으로 나와서 8시 쯤에 깨워서 옷 갈아입히고 거기서 학교 등교를 준비하는 가족의 모습이 나왔어요. 보셨나요?

못 봤습니다.

제가 그거를 보면서 저도 사실은 처음에는 그거 말고도 더 있습니다. 그 다큐의 내용 중에 학교를 못 가는 애달픈 사연이 우리 화성시에 있다는 것 하나하고, 또 하나는 응급환자가 생겼을 때 물때 때문에 골든타임을 놓쳐가지고 생명을 안타깝게 놓치게 되는 이러한 사연까지 담아서 주민들이 애절한 사연으로 다큐를 내보냈는데, 저도 본 위원도 예전에는 거기는 그래도 바다가 갈라지고 다리 놔달라고 하는 민원, 이런 민원들의 욕구를 그래도 지금의 생태나 자연자원을 그대로 보존하면서 어떻게든지 조금이라도 나아지는 방향들을 고민하는 게 맞는 거지라는 막연한 생각을 했었는데, 막상 그 지역주민이 거기에 살고 있는 주민입장에서 거꾸로 생각을 하다가 보니 이게 맞는 건가? 이런 헷갈림이 생겼습니다. 그거에 대해서 과장님은 어떤 생각이 드시나요? 제가 우리 아이가, 지금 자녀라고 그러기엔 그렇고 우리 손녀뻘이라고 말씀을 하시죠. 우리 손녀가, 우리 애가 거기에 사는데 새벽 5시에 나가야 돼, 우리 어머님이 그쪽에 같이 거주하시는데 갑자기 건강이 불편해졌을 때 어떻게 해야 돼? 이게 단발적으로 응급헬기를 띄우면 될 수도 있고 하는 정책들을 보완적으로 갈 수도 있기는 있을 것 같습니다. 그거에 대해서는 이후에 무슨 그 단위를, 지금 우리 증인이 제부도 촌장님은 아니지만 지금 이 단위를 고민하는 부서기 때문에 개발계획을 관광개발에 의한 계획을 고민하는 부서기 때문에 제가 한번 여쭤보는 거예요.

글쎄 현재 위원님이 말씀하신 대로 다큐는 못 봤는데요. 거기서 만약에 아프신 분에 대해서는 지금 제부도에 의용소방대라든가 소방서, 경찰서가 있기 때문에 아까 위원님 말씀하신 대로 긴급으로 위태로울 때는 헬기라도 띄워가지고 수송할 수 있는 그런 여건이 되고요. 지금 위원님이 말씀하신 몇 사람 애들이 제부분교, 학교가 없어서 뭍으로 나와서 공부한다는 그 자체는 교육, 저희 관광진흥과에서 그 학교를 갖다가 어떻게 할 수 있는 그런 입장이 안 됩니다. 그래서 교육적인 측면에서 교육청과도 협의해 볼 사항이 되겠지만 기존에 있는 학교에서도, 학교가 있던 곳도 다니는 학생들이 몇 되지를 않다 보니까 분교가 폐소 되고 그랬던 상황이기 때문에 그 사항에 대해서는 저희가 교육협력과랑 교육청이랑 얘기해봐서 학교를 다시 살릴 수 있는 어떤 계기가 될 수 있는지를 다시 한 번 알아보겠습니다.

일단은 제부도 주민들이 다리를 놔달라는 사람들의 의견이 있었고 또는 50센티미터만 도로를 높여도, 물때가 지금 현재 물때가 몇 시간 동안 못 나오게 하죠?

보통 하루에 두 번 정도니까 한 8시간 정도.

한 번에 4시간, 한 번에 4시간이 잡히는 거죠? 맞나요?

2시간, 4시간이라네요.

2시간, 4시간이요?

그 얘기는 저희한테도 민원이 들어왔고요. 지금 그건 이번에 민원이 아니고 예전부터 있었던 민원입니다. 그래서 지금 현재 도로도 처음에 제부도가 물때에 맞춰서 물길이 열리고 할 때부터 지속적으로 도로를 계속적으로 더 쌓아준 거거든요. 그런데 지금도 많이 쌓아졌는데 지금 거기 계시는 상인이라든가 주민들이 24시간 출입할 수 있게끔 도로를 더 높여달라, 그리고 그 처지가 안 된다고 그러면 연육교라 그래서 다리를 놔달라는 얘기까지 나오는데요. 글쎄 저희 입장에서 볼 때는, 또 제부도에 있는 주민들이 다 합치가 돼서 거기 있는 사람 전체가 다 얘기하는 상황도 아닌 것 같고, 또 제가 봤을 때는 제부도는 네 개 정도의 패가 갈려서 서로 다른 목소리가 내고 있기 때문에 어느 주민의 뜻을 따를 수 있는 그런 상황이 안 되고 있습니다. 그래서 자치행정과에서도 그렇고 저희 과에서도 그렇지만 주민자치회를 둬서 모든 주민이 한목소리를 낼 때 행정이라든가 제반사항이 실현되지 않을까 이런 생각을 갖고 있습니다.

그러면 한목소리 낼 때까지 기다려야 된다는 말씀이신 거잖아요? 그게 제가 볼 적엔 한목소리를 내는데 있어서의 중재역할을 하거나 조정역할을 하는 것들이 일부 주민 간에는 민민 갈등 밖에 안 되기 때문에 행정의 조정역할이 조금 필요하다. 아니면 정말 필요하면 외부전문가를 들여서라도 조정전문가를 들여서 정리해낼 수 있는 의지력이 있으면 될 것 같다고 생각이 들고요. 제가 이 말씀을 드리는 게 어느 한쪽에서는 시민들의 이동권을 보장한다고 무상교통을 하는 반면에 어느 한쪽에서는 그렇게 많지는 않습니다, 인원으로 따지면. 우리 인원에 의한 정책으로 얘기하면 이 정책은 말이 안 되는 얘기인 거죠. 그런데 어느 한쪽에서는 이런 황당한, 우리나라에서 이렇게 이런 일이 벌어지면 이게 맞는 건가? 라고 할 정도로 선진국으로 진입해 있는 대한민국에서, 그리고 세계7대도시로, 4대도시로 성장할 가능성이 있는 화성시에서 이런 것들을 하나 해결 못 하면 문제가 있는 거라고 보는 거거든요. 제가 과장님한테 무조건 지적을 드리는 게 아니고.

네, 알고 있습니다.

어떻게 해야 될지라고 하는, 이것을 풀어야 되겠다고 하는 목적지점을 정확히 가지고 주민들하고, 네 파로 갈라져 있으면 어때요. 그래 봤자 네 가지 의견인 거잖아요. 네 가지 의견 조합해 내고 적극적으로 협의하고 소통하고 안 되면 전문가라도 들여서 조금이라도 갭 차이를 줄여내서 그거 정리해 내려고 마음 먹으면 그렇게 오랜 시간 안 걸릴 것 같습니다. 그렇게 해서 이런 담론을 형성했던 것들에 대한 역사를 기록하고 다음에 똑같은 손바닥 뒤집듯이 뒤집히는 또 다른 의견들이 나오지 않게 이런 것들을 잘 조정해내는 것이 되게 중요한 역할이라고 보거든요. 그 부분을 준비해 주시고, 물때에 관련돼서 저도 다리 놓는 건 반대예요, 개인적인 생각은. 그러나 주민들 의견은 다양하기 때문에 그 의견들을 어떻게든 진출입도로의 문제, 거기에 수반되는 게 또 뭐가 있냐면 한 번 걸리면 거기는 물때가 풀렸다 하는 순간에 교통정체가 몇 시간 일어나는지 아시죠?

네, 알고 있습니다.

세 시간이 일어나요, 세 시간. 한번 들어오면 거기 들어오고 싶겠습니까? 화성시민들 중에 제부도 좀 가보신 분들은 주말에 안 가죠. 왜 그러냐 하면 너무 힘드니까 차타는 거 좋아하는 사람은 가도 돼요. 이게 현실적으로 여러 가지 측면을 다양하게 고려하면서 주민들의 불편도 해소하고 조금이라도 자연자원파괴하지 않고 그 정체성 유지하면서 주민들하고 협의하면서 해결방안, 조금이라도 나은 해결방안, 혁신적이지는 않더라도. 이런 것들을 찾아가는 모습을 보여주는 게 되게 중요하다는 생각이 들어서 그런 말씀을 드리는 겁니다. 이거는 뭐 답이 정해져 있는 건 아니잖아요. 답은 어떻든 저떻든 주민과 소통해서 갭 차이를 줄여내고, 주민들끼리 화합하게 하고 정리해 내고, 정리의 문구들은 향후 한 10년 이상은 지속하는 그러한 정도의 담론을 형성해 내는 것들이 중요하다는 거죠. 그 외적으로 즉흥적으로 해소할 것들은 바로 바로 다른 물리력을 동원해서라도 해소할 수 있는 것들은 해 주시고요.

일단은 위원님 말씀하신 사항에 대해서는 주민자치, 자치주민이 중요하기 때문에 자치행정과하고, 또 도로 문제 관련돼서는 도로과하고 협의해서 주민들 의견을 적극 수렴하는 방향으로 한번 저희가 진행해 보겠습니다.

네, 고맙습니다. 그 부분에 대해서도 진행하고, 진행을 요청 드리는 거고 진행되는 내용들을 수시로 저희 상임위에 간략하게라도 공유해 주시면 좋겠습니다.

네, 피드백 해 드리겠습니다.

일단 여기까지 하고요. 이어서 나중에 추가 질의 드리겠습니다.

잠시 휴식을 위하여 행정사무감사 중지를 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 11시 10분까지 행정사무감사 중지를 선언합니다.

김경희입니다. 저도 질의를 하도록 하겠습니다. 4-17쪽에 보면 관광브랜드 강화라고 중간정도에 항목이 있습니다. 혹시 세부사업에 저희가 봤더니 관광브랜드 강화에 불용액이 거의 반 정도, 50% 정도 행사운영비나 사무관리비, 그리고 행사 관련 시설비 이런 것들이 코로나로 인해서 못하신 건지 아니면 다른 이유 때문에 그런 건지 좀 궁금합니다.

저희가 관광브랜드 강화 관련돼서 저희가 3개 박람회에 매년마다 저희가 참여를 합니다. 그래서 방방곡곡박람회나 경기관광박람회, 내나라여행박람회를 개최하게 되면 참석하게 되는데요. 작년에는 코로나19로 인해서 행사가 개최를 안했습니다. 그래서 그 예산을 갖다가 반납한 사항이 되겠습니다.

과에 아울러서 같이 질문할 내용이긴 한데 21쪽에 보면 저희가 연구용역 중에 화성시 해양레저관광 마스트플랜수립 연구용역이라고 있습니다. 혹시 이 책자를 저희 위원님들에게 다 배부해 주셨잖아요?

네.

이 연구용역서를 보게 되면 앞에서 제가 질의한 관광브랜드에 대한 부분들을 강화를 어떻게 해야 되는지에 대한 내용들이 나오고 있거든요. 그래서 그런 부분에 연구용역에 해당하는 브랜드 가치나 브랜드에 대해서 콘셉트를 잡는 것에 있어서 부서에서는 어떤 계획을 잡고 계신지 궁금합니다.

일단 저희가 화성시 해양레저관광 마스트플랜을 올 1월에 준공을 했는데요. 이 사항은 저희가 10년 동안 서해안관광을 어떻게 발전시킬 것인가에 대한 용역 한 거고요. 저희가 용역 준공된 걸 참고해서 앞으로 저희가 예산을 갖다가 어떻게 편성을 해서 어떻게 투입할 것인지 그건 계획을 잡고 있는 실정이 되겠습니다.

여기 책자에 보니까 어떻게 보면 세부별로 브랜드라든지 그다음에 권역별 그다음에 여러 가지 테마별로 해서 목표라든지 여기에 맞게 연구가 잘된 걸로 보여지더라고요, 제가 짧게 봤지만. 그래서 저희가 용역 세워진 것 중에 어떻게 보면 형식적이지 않고 이대로 추진전략을 수립하면 그래도 멋지겠다는 생각이 들었거든요. 간단히 말씀드리면 저희가 그동안 계속 얘기했던 관광지에서 머물다가는 그런 체류에 대한 부분들이 너무 약해서 그런 관광에 대한 프로그램개발이라든지 이런 것들이 필요하다는 얘기를 했었는데 여기에서도 그 테마를 좀 잡았고요. 두 번째는 저희가 얘기한, 저희가 밤이 항구가 많이 있지만 야경이 너무 어두운 곳도 많고 또 주야에 이렇게 머물 수 있는 그런 부분들이 저녁 때 됐을 때는 너무 어둡고 그다음에 볼거리가 없고 이런 부분에 대한 부분들이 계속 나왔었는데 이 연구용역에서 나왔어요. 그래서 야행, 빛과 예술이 있는 야행 관광지가 필요하다는 얘기가 나왔고요. 그리고 제부항, 전곡항, 백미항, 궁평항, 매향리에서는 국제적인 해양관광지로 해서 여기를 조성하면 좋겠다 이런 얘기들이 나왔습니다. 전반적으로 서부권에 대한 관광지에 대해서 그래도 권역으로든지 항목별로 많이 추진을 하고 있어서 저희가 브랜드에 대한 부분들은 멀리 가지 않고 지금부터 세워져 나가야 된다고 생각을 하거든요. 그래서 올해부터라도 해갈 필요가 있지 않나 싶은 생각이 있어서 불용액이 조금 남아서 말씀을 드린 거예요. 왜냐하면 아까 말씀하신 박람회 그런 부분들이 아니라 조금 더 브랜드에 대한 부분들을 좀 하게 되면 이런 불용액을 남기지 않고도 충분히 예산을 활용해서 했을 때 조금 더 가치를 강화할 수 있지 않겠나 하는데 남긴 부분이 조금 아깝더라고요.

일단 예산에 대해서는 목별로 세워졌기 때문에요. 그 목을 무시하고 다른 예산을 전용할 수 있는 그런 사항이 안 되기 때문에 저희가 불용액을 남겼던 사항이 되고요. 위원님 말씀하신 대로 저희가 드림파크, 국화도, 입파도에서부터 우음도까지 저희가 당일치기 여행을 지양하고 1박 2일이나 2박 3일 정도 머물다 갈 수 있는 그런 여행체계를 구축하기 위해서 내년부터 저희가 관광진흥종합계획을 짤 계획입니다. 그래서 해양관광 마스트플랜을 기초로 해가지고 저희가 매년마다 얼마 정도 예산을 투입해서 시설을 만들고 또 많은 관광객들을 유치할 수 있는 그런 방안을 잡을 계획입니다.

그래서 저희가 용역에 나온 부분들 추진하는 것들이 그래도 필요하겠다 싶은 생각이 들고요. 그래서 현재 많은 개발을 하고 있지만 아직까지 세부적인 머물다간다든지 그다음에 오랫동안 함께 있고 싶은 이런 것들이 부족한 부분이 없지 않아 있는 것 같아서 그런 관광개발에 조금 더 힘써 주시기를 부탁드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

두 번째는 18쪽에 있는 매화리 오토캠핑장 조성인데요. 지금 이거 같은 경우는 계속비이월로 계속 진행되고 있는 건데 현재 어디까지 진행되었는지 알고 싶습니다.

현재 저희가 19억 5천만 원을 세웠는데요. 5천만 원에 대해서는 실시설계용역하고 BF인증 받는 그런 비용이 되겠습니다. 그래서 19억 갖고 저희가 보상하고 공사를 발주를 해야 되는데 현재 그게 도로부지이다 보니까 공원화 시켜서, 도로부지이다 보니까 도로과에서 현재 보상 중에 있습니다. 도로과에서 보상 중에 있는데 1필지에 여러 명한테, 대여섯 명 정도 공유지분을 갖고 있는데 그 보상이 지금 지지부진합니다. 그래서 보상이 안 돼 있기 때문에 그 보상만 끝나면 저희가 내년도에 계속적으로, 올 하반기라도 보상이 끝나면 바로 시작할 수 있게끔 할 계획입니다. 그래서 19억은 작년에 예산 세워서 작년에 보상이 끝날 줄 알았던 사항이었는데 그렇지 못 해가지고 계속비이월시킨 사항이고요. 5천만 원에서 한 2,300정도는 매화리 오토캠핑장이 준공이 되면 BF인증 받을 그런 비용이 되겠습니다.

이쪽에 전곡항이나 제부리나 그다음에 매송이나 이쪽 부분은 좀 있는데 저쪽 매화리 방향 우정읍 방향으로는 그런 캠핑장이 없어서 고온항 같은 경우에도 거의 차박이라든지 주차장에 이렇게 많이들 하고 계시더라고요. 그래서 오토캠핑장이 빨리 조성이 됐으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 그 밑에 해양관광시설운영에 시설비 및 부대비가 조금 있는데요. 저희가 관광시설운영이나 그 밑에 편의시설개선 유지보수 같은 경우에, 지금 18쪽 말씀드리는 겁니다. 그런 부분들이 개선을 하고 유지보수하고 이런 부분들은 어떤 시민들의 건의나 제보나 이런 것들에 의해서 유지보수가 되어서 예산이 되는 건지 아니면 아예 1년 전에 어디어디를 개선할 것을 예산을 잡아서 집행하는 건지 궁금하거든요.

저희가 작년에도 궁평리 피싱피어라든가 제부도에 태풍으로 인해서 망가진 시설물들이 많았습니다. 그래서 그 전에 망가진 것에 대해서는 예산을 편성해서 저희가 고치고 있는데, 저희 관광진흥과는 태풍이라든가 자연재해로 인해서 망실되는 시설물이 있습니다. 그래서 저희가 풀비 성격으로 한 1억 정도를 더 세워놓은 그런 상황이 되겠습니다. 그래서 자연재해라든가 망실된 시설은 바로 수리해서 관광객들의 편의를 도모할 수 있게끔 그런 사업이 되겠습니다.

편의시설개선에 이게 되어 있긴 하고, 그런데 편의시설이 불편해서 얘기를 하는 부분들이 많이 안 되고 있습니다. 지금 말씀하신 궁평항 같은 경우에 화장실, 중간에 있는 화장실 같은 경우에도 조금 너무 협소하다는 얘기들이 많이 있고, 또 공사를 많이 하다보니까 오히려 편의시설이 개선되는 게 아니라 더 불편감을 초래하는 경우도 많이 있어서 공사를 하고 조성을 하되 그래도 주민들이 와서 머물거나 질서를 지킬 수 있는 그런 거는 시에서 정확하게 해 주셔야지만 문란한 관광장소가 되지 않을 거라는 생각이 들어요. 그래서 그 부분에 대해서 좀 조성해서 불편함과 오래 걸릴 것에 대해서는 충분히 알지만 그거에 따른 또 다른 불편함이 생기지 않도록 그 부분에 대해서 한번, 특히 이제 여름이 다가오니까 제대로 관리하시고 그다음에 그런 문제점을 파악하시는 것들을 미리 사전에 해 주셨으면 좋겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

한 가지만 먼저 질의하고 나중에 하겠습니다. 22쪽입니다. 이월사업 중에 예산전용에 제부도 매바위광장 포토 존 제작 1식이 있잖아요. 이거는 완료가 된 거죠?

네, 완료됐습니다.

이렇게 전환을 해서 포토 존 제작을 해서 마친 그런 거라고 볼 수 있는 거죠?

네.

지난번에 포토 존 제작한 거를 저희 상임위에서 현장방문 했을 때 봤습니다. 많이 예쁘게 됐고, 개인적으로 본 위원이 건의한 사항으로 진행이 돼서 현장에 가봤는데 너무 예쁘고 많은 사람들이 그곳을 포토 존으로 활용해서 많이 사진들을 올리는 것들을 봤거든요. 그래서 제부도 안에 조금 더 그런 테마 존이라든지 군데군데 머물 수 있는 그런 것들에 대해서 조금 더 신경을 써 주시고 또 보수라든지 이런 것들에도 부탁을 드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

일단 여기까지 하겠습니다. (거수하는 위원 있음)

신미숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

물론 이거는 관광진흥과만 해당되는 건 아니고 해양수산과나 여러 가지 도시정책과나 여러 가지 관련 부서에서 같이 해야 되는 일인데, 우리가 지금 화성시가 경기도 지자체 중에서 해안선이 최고 넓고 길어요. 그러면 결국 우리의 미래의 먹거리는 해양레저산업이라고 생각이 되는 거거든요. 특히 또 우리 화성시가 내륙의 관광자원이 그렇게 많지 않습니다. 산도 높지 않고 골짜기도 깊지 않고 좀 약간 애매모호한 형태를 갖추고 있어요. 그러면 결국은 앞으로 우리 화성시의 미래의 먹거리는 해양레저관광개발이라고 생각이 드는데, 물론 용역은 했습니다. 그런데 이제 이게 과연 어느 정도 우리가 투자를 빨리해서 관광레저산업을 화성시의 미래 먹거리로 운영을 하느냐가 문제거든요. 지금 관광진흥과에서는 어떻게 진행되고 있습니까?

그 건은 아까 말씀드린 거랑 반복되는 얘기 같은데요. 저희가 대형 공사장을 많이 짓고 있고 또 많은 예산이 투입되고 있습니다. 그런데 내년부터 저희가 또 아까 말씀드렸지만 해양관광 마스터플랜 그걸 참조를 해서 저희가 연차별 계획을 세우고 있거든요. 그러다보니까 지금 저희 입장에서는 할 게 너무 많은데 많은 예산이 투입될 수 있는 그런 사항이 한도가 있기 때문에 한번에 많은 예산을 투입해서 할 수 있는 방향이 안 되고, 그래서 적절한 예산을 투입해서 시설물이라든가 제반사항을 갖다가, 편의시설이나 제반사항을 갖다가 발전시키고 하는 계획으로 한 10년 동안 계획을 갖다가 저희가 잡고 진행할 계획을 갖고 있습니다.

부분적으로 궁평리 관광지개발이라든가 부분적으로는 계속 추진하고 있는 것은 알고 있습니다. 그런데 이제 그런 관광하고 또 체험관광하고 또 분리가 되거든요.

네, 그렇습니다.

관광객이 외부에서 오시는 분들이 정주할 수 있고 좀 머무를 수 있는 그런 관광레저를 우리가 개발을 해야 되는데, 우리 관광진흥과에서는 좀 그런 데 역점을 두고 사업을 진행했으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

궁평 종합관광지가 준공이 되고 유스호스텔이 또 준공되고 백미리 체험마을이라든가 제반사항이 되면 많은 관광객들이 오셔가지고 1박, 2박 하시면서 즐길 수 있는 볼거리가 많은 그런 관광지가 될 것 같습니다.

백미리나 궁평리 예를 들어도 좋고 정주할 수 있고 머무를 수 있는 관광 이게 참 중요하다고 생각하니까 다시 한 번 강조하니까 관심 좀 많이 가져서 지속적으로 빨리 하시기를 부탁을 드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

이상 질문 마치겠습니다.

또 질의하실 위원님 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김도근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

일단 짧은 거 하나만 드리겠습니다. 이따 오후에 이어가고요. 지붕 없는 미술관 경기만 에코뮤지엄 관련해서 질의 드리겠습니다. 요는 그런 겁니다. 지역에, 아까 관광진흥과에서는 지금 서해안관광 마스트플랜까지 다 그리고 있는데 그 내에 들어오는 지역들이죠, 다. 거기 안에서 경기도에서 어떻게 하면 문화로, 관광에 관련된 마스트플랜에 문화로 접목해서 일조를 할 수 있을까라는 취지 안에서 꽤 오래 전부터 이 부분을 기획해왔잖아요. 그런데 제가 말씀드리고 싶은 요는 한 4, 5년 전에 저도 이것에 관련돼서 지역전문가로 자문을 하러 참여했었는데 지금 현재는 이거 관련한 자문위원단이 있나요?

없습니다.

그 부분입니다. 뭐냐 하면 경기문화재단, 그리고 화성시 관광진흥과, 그리고 화성시 문화재단, 그리고 해당 지역에서 참여하고자 하는 지역주민협의체, 지역주민협의체는 지역주민도 필요하지만 우리 화성시 지역이라고 표현을 해서 해당하는 시민사회나 또는 전문예술인들이 이렇게 구성을 해가지고 정기적인 모임을 하면서 수다도 떨고 지역에 관련된 기본적인 계획들이 나오면 여기에 문화예술을 어떻게 접목시켜서 더 활성화시킬까라는 논의를 계속 했었거든요. 그러면 문화재단하고 협업관계를 유지하고 사실 관광진흥과에서는 이것에 대해서 오히려 전문가들이 좀 잘 움직일 수 있는 구성체에 참여를 하면서 협업을 하는 구조를 만들어내면 되는 거거든요. 그래야지 행정의 효율이 생기잖아요. 그래서 민간 거버넌스 협의체를 구성하는 것에 여기에서 사업명을 가지고 있으니 적극적으로 참여하고 조직도 하고, 그리고 단기 중기적으로 계획을 작성을 하고 경기도에서는 여기를 어떤 고민을 하고 있는지에 대한 우리 지역별 특성에 맞는 의제를 좀 실천지표를 정확히 만들고 그 지표에 의한 실행계획들을 진행하고 있다, 이런 얘기들이 보고로 올라왔으면 좋겠습니다.

위원님 말씀하신 거대로 전체적인 논의할 수 있는 그런 저기는 없는데요. 단위별로 주제별로 저희가 할 경우에는 지역주민과 경기문화재단과 우리 행정 관청이랑 해서 수시로 간담회를 해서 어떤 방향으로 나아갈지를 저희가 수시로 하고 있는데, 위원님 말씀하신 대로 어떤 위원회가 딱 정해진 것처럼 이런 위원회는 없습니다. 그래서 위원님 말씀하신 대로 전체적인 틀 안에서 할 수 있는 방안도 저희가 검토해보겠습니다.

협의회 실행체제를 만약에 우음도, 제부도, 궁평리, 국화도 이렇게도 벨트가 조성이 돼 있고 우정읍, 매향리, 제부도 아트파크, 궁평리, 국화도 이런 단위가 다 연계가 되잖아요. 그러면 그쪽에 해당하는 분들이 매번 참여할 필요는 없습니다, 지역주민들은. 그런데 전체 흐름을 읽을 수 있는 마스터플랜을 함께 자문할 수 있는 지역의 전문가들과 또는 경기도의 전문가들이 함께하는 큰 단위의 단위별 논의는 최소한 분기별로 한번씩이라도 해 주고, 그다음에 그 지역별 맞춤형 사업자문은 내부적으로 그 지역에서 가서 할 때 지역주민들이 적극적으로 결합해서 실행체제를 갈 수 있는 이런 조직체계의 구성을 어떻게 효율적으로 하느냐에 따라서 행정의 일이 덜어지거든요, 한두 명만 참여해도 되니까 실무자들. 그런 단위에 대한 거버넌스 조직체계를 정확히 갖추고 일할, 일머리를 치워갈 수 있게 하는 체계를 정비해 달라, 그리고 갖춰 달라는 주문인 거고요. 명확하게 해 주셨으면 좋겠습니다, 그거는. 어려운 게 아니잖아요, 그렇죠?

네, 잘 알겠습니다.

그리고 실행과제들도 막연하게 얘기하지 말고 그전에는 다른 시에서는, 안산이나 시흥이나 이런 단위에서 구체적으로 뺏어왔거든요. 경기도의 사업들을 구체적으로 캐치해갔다는 거예요. 그런데 우리는 우리가 과제를 안 내놓으면 특조금 따내는 거랑 똑같습니다, 작게든. 지금 경기도 경기문화재단에서는 이제 작은 지원사업들 마저도 빼고 시비로 독립해가게끔 하는데 그거는 지역역량이 어떻게 대응하느냐에 따라서 더 적극적으로 새로운 아이디어를 냈을 때 당신들이 결합해 줘야지 이거를 왜 빼냐? 라고 하면서 발을 계속 담그게 하고 우리의 열성을 가지고 움직이면 이렇게 뺏어낼 수 있거든요, 끌어낼 수 있다는 거죠. 그런 데 단위들이 이 단위에서 고민될 수 있게 우리는 적극적으로 한목소리를 내주고 하는 것들에 대한 방안이 필요하다는 제안입니다.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 관련해서 제가 예를 들어서 이런 겁니다. 우정읍 매향리 스튜디오에서 오래 된 교회에서 전시를 했잖아요. 그거를 보면서 전시를 했는데 지역작가도 아니고 경기문화재단에서 추천한 작가가 된 것 같아요. 제가 그런 거를 보면서 ‘뭐 이래?’ 이런 생각이었거든요. 지역의 전문예술인그룹들 다양하게 있습니다. 어떻게 하든 전략을 지역문화진흥을 위해서 여기가 문화예술과는 아니지만 같은 마음을 가지고 있잖아요. 물건을 하나 사더라도 지역구매 우선을 해달라고 말씀 드리듯이 지역문화진흥에 일조할 수 있는 사업들이 있으면 지역 전문예술인들 참여할 수 있는 기회의 장을 더 열어주는 것들에 대한 우선을 두는 것 이런 고민들을 해달라는 겁니다. 아까 제부도 아트파크에 포토 존 좋게 만들었다고 말씀도 듣고 했는데 제가 볼 적에는 그때 가서 현장에 가서 봤더니 이게 시설물 업체에서 디자인을 하고 그렇게 했던 것 같아요, 그거 맞나요?

네, 맞습니다.

시설물 업체에서 할 일인가 아니면 쉽게 전문예술인들이 할 수 있는 공간디자인인가 아니면 디자인회사에서 해야 될 일인가에 따라서 이게 퀄리티가 달라지거든요. 어떻게 생각하면 또 그냥 시설물, 그냥 조경시설물 업체에서 덜렁했다가는 디자인 많이 딸려요.

그거는 저희 도시디자인과가 있는데요. 거기에서 별도심의회를 거쳐서 제부도라고 쓴 그 내용을 갖다가 과업지시만 한 거지 거기서 디자인을 해서 만든 사항은 아닙니다. 저희가 그 과업을 준 것뿐인 거고.

직접 실행하지는 않았다? 타 부서하고 연계해 가지고 진행한 사업이고 그 부서 중점적으로 관련한 사업이다?

네.

여기서 마인드를 그런 마인드를 가져달라는 제안을 드리는 거고요. 타부서에서 하건 여기서 일단은 보고하게 돼 있고 논의하게 돼 있고 연계성이 있잖아요. 그 단위에서도 마인드를 어떻게 가져갈 것인가에 대한 말씀을 드리는 거예요. 이것은 총괄적인 겁니다. 에코뮤지엄을 하든 지역에 맞는 포토 존을 만들든 또는 관련된 사업들을 추진할 적에 지역의 전문가들을 활성화시켜야지 지역에 안주하고 싶어 하고 작은 일거리라도 있잖아요. 공모사업을 통해서 전문예술인들 대상으로 공모사업 했다고 그러면 디자인이 다른 게 나왔을 수도 있어요. 무조건 다 어떤 게 더 정답이라고 말씀을 드리기보다 어떤 게 여러 부서 안에서 통합된 의견이 나왔을 적에 합리적인가, 조금 더 나은 디자인이 나올 수 있을 것인가에 대한 방향성들을, 도시디자인과에다가 이런 이러한 방향성들을 우리는 가지고 있다는 얘기들을 전달을 해서 같이 지역문화진흥까지도 일조하는 일들을 벌였으면 좋겠다는 제안을 드리는 겁니다.

네, 알겠습니다.

일단 점심시간이 돼서 여기까지만 하겠습니다. 답변 감사합니다.

수고하셨습니다. 중식을 위하여 잠시 행정사무감사 중지를 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 오후 2시까지 행정사무감사 중지를 선언합니다.

김도근입니다. 제부도 케이블카 관련해서 질의를 좀 드리겠습니다. 오전에 원래 지역주민들입장에서의 의견수렴과정에 대해서는 말씀을 드렸었고요. 어떤 결론이 나든 간에 물론 안 되는 것은 안 되는 거고 되는 것은 되는 건데 의견을 잘 들어서 해달라는 표현을 했었는데, 이번에는 질의 드리는 게 케이블카 사업이 700억 규모잖아요. 그렇죠?

네.

제부도 케이블카 사업 올 10월에 완공된다고 말씀 들었습니다. 민간투자 케이블카 사업 우리 시와 제부도에 과연 어떤 이익이 있는 건지 설명을 좀 부탁드리겠습니다.

일단은 저희 관광진흥과나 화성시에서 볼 때는 고렴산 케이블카가 준공됨으로써 우리 화성시를 관광객들한테 많이 알릴 수 있고 또 많은 관광객도 찾겠지만 지금 단편적으로 볼 때는 고렴산 케이블카에 연간 80만 명 정도가 이용할 것으로 예상되고 있습니다. 동명기술사업단에서 그렇게 이야기하고 있는데요. 일단 지역개발, 지역을 위해서 동명사업단에서는 당기순이익의 3% 정도를 지역발전기금으로 기부를 하겠다는 얘기가 나왔고요. 저번에 의원님들하고 간담회 했지만 이후에 준공되기 전에 저희가 협약서를 써서 그 사항이 지켜질 수 있도록 조치하겠습니다.

그 사항이 지켜질 수 있도록 하시겠다는 말씀인 거예요?

네.

동명기술단의 의견하고 같다는 말씀을 하시는 거예요?

일단은 지금 수익이 얼만큼 창출될지는 아직 운영 전이기 때문에 그 말씀은 못 드리고, 일단은 동명사업단에서도 지역사회발전을 위해서 얼만큼 자기네도 일조를 하고 싶다고 그래서 아까 말씀드렸지만 제부도에 지금 많은 차량들이 오고 차량주차장도 포화상태이기 때문에 제부도에서는 지금 이장님을 비롯한 단체장님들이 제부도를 운행할 수 있는 청룡열차라든가 깡통열차라든가 제반사항을 구상하고 있는데 그런 사항도 동명기술사업단에서 다 원조를 해 주고 지역사회 발전을 위해서 신경 쓰겠다는 건데 그들이 내세울 수 있는 건 당기이익의 3% 정도를 갖다가 지역발전기금으로 기부를 하겠다는 얘기가 나왔기 때문에 10월 준공되기 전에 사업시작하기 전에 그 사항을 협약서로 써가지고 문서로 남겨놓겠습니다.

그러면 이렇게 질문을 드려보겠습니다. 민간투자 케이블카 사업이 우리 시하고 전곡항, 그리고 제부도 전곡항 주민들뿐만이 아니고, 이건 반경이 커집니다. 80만 명이 온다는 건 반경이 굉장히 커지는 거예요. 어떤 부담이 생길까요?

일단 우리 시나 관광진흥과에서는 아까 관광해양 마스트플랜도 10개년 계획을 세웠지만 저희 서부지역에 해안을 끼고 있는 지역에 대해서 편의시설이나 기반시설이 많이 부족합니다, 부족하고. 또 그럼으로써 많은 관광객들이 몰릴 경우에는 그 기반시설 부족으로 인해서 혼란이 가중될 수 있습니다. 그래서 저희 입장에서도 지금 뱃놀이축제를 위해서 대송지구도 18헥타르 정도를 임대를 해놨는데, 고렴산 케이블카를 이용하는 주민이나 관광객들이 많이 와서 포화상태일 때는 저희가 임대한 그 부지까지도 임시주차장으로 쓸 수 있는 계획도 세워놓고 있습니다.

지금 700억의 민투 사업의 케이블카가 들어옴으로 인해서 연간 최소 80만 명을 예측했습니다. 관광 오는 인프라, 사람들에 대한 많은 관광객들이 몰림으로 인해서 지역경제 유발효과가 있다. 그런데 부담은 편의시설 기반부족 혼란이 예측된다, 이렇게 말씀주신 거예요.

네.

저희가 그쪽의 전문가는 아니더라도 기본적으로 교통부담하고 도로교통정체, 그리고 그거는 현재도 있는 상태고 그 상황에서 도로가 더 많은 사람이 오게 된다면 도로가 파손도 될 거고 관리도 필요할 거고 하는 문제들이 또 그거에 따라 오겠죠. 그리고 지금 대송지구 말씀하셨는데 그냥 주차장의 문제잖아요? 주차장의 문제하고, 지금 현재도 주차장이 문제가 된다면 관리하느라고 또 관리의 책임도 생길 것이고, 그리고 더 나아가서 환경부담, 쓰레기, 그리고 많은 사람들이 지나가기 때문에 나오는 흔적에 의한 오ㆍ하수 이런 문제들이 다 기반으로 깔리는 거거든요. 그런데 지역경제효과를 위해서 민투 사업은 투자하게 하고 우리 지역에서는 제반의 여건들을 제공해 준다, 그런데 그러한 관광객유치를 위해서 기반에다가 투자하는 나름 부하가 걸리는 금액은 3%선이다, 이렇게 말씀을 하시니까 그것에 따르는 부하에 걸리는 돈들이 지속적으로 우리 시민들의 세금으로 충당이 돼야 되는데 어느 정도 자립기반을 가지고 있어야지 그 쪽에서는 돈을 벌어가고, 이렇게 말씀드려볼게요. 3%면 어느 정도 금액입니까?

글쎄요. 현재까지는 운행상태가 아니기 때문에 말씀드릴 수 있는 상황은 안 되지만 동명기술사업단에서 본인들이 계획 잡은 걸 볼 때는 제부도하고 전곡항 쪽에다가 3천만 원씩 해서 한 6천만 원 정도 예상하고 있습니다.

3천에서 6천?

네.

1년에?

네, 1년에.

1년에 3천만 원 6천만 원 가지고 지금 이렇게 벌어지는 환경부하나 도로 기반이나 이런 것들 감당할 수 있나요?

글쎄 하수나 제반사항은 거기서 다 부담할 사항이고요. 지금 위원님 말씀하신 대로 도로이용하면서 파손되는 부분이라든가 포화상태에 관련되는 것에 대해서는 고렴산 케이블카를 하면서 교통영향평가라든가 제반사항을 다 했기 때문에 지금 현재로는 그 사항에 대해서는 이렇다 할 문제에 따른 저기가 없었습니다. 그리고 그 상황이 만약에 문제시 된다고 그러면 그 이후에도 계속 지속적으로 협의해서 해결할 수 있는 방안을 찾겠습니다.

저희가 무슨 말씀을 드리려고 하는지 대략 아시잖아요? 저희가 말씀 드리는 거는 지금 현재 상태에서 협약 안 했잖아요?

네.

정리된 거 하나도 없습니다. 그러면 우리는, 예로 만약에 이거는 민투 사업이지만 LH에서 지구단위개발을 해서 기부채납하는 도로나 또는 체육시설이나 그런 기반시설들을 기부채납 받을 적에 어떤 절차를 밟아서 하나요? 굉장히 꼼꼼하게 체크하고 하자있는지 보고 우리 돈이 최대한 덜 들어가게, 만든 사람들이 하자 없게 이런 것들을 체크하면서, 주민들은 빨리 받아달라고 막 그럼에도 불구하고 꼼꼼하게 체크하느라고 1여년을 체크해 갑니다. 그렇게 하면서 어떻게든 이후에 유지관리나 이런 비용들이 덜 들어가게 이렇게 준비태세를 갖추는데, 지금 말씀하시는 내용을 들어보면 일이 벌어진 다음에 향후에 이것을 갖다가 나타나면 지금까지 환경영향조사나 기타적인 부분에서는 문제가 없었다고 판단한다고 그렇게 예측할 수 없거든요. 왜 그러냐 하면 조사를 해보지 않아도 지금 현재 상태가, 현재 상태가 문제가 있잖아요. 지금 케이블카가 없어도 현재 상태가 거기에 교통체증이 몇 시간 걸리나요? 그 동네 주말에 들어갔다가 나오려면 세 시간이 바닥에 깔리는 시간입니다. 그런데 지금 현재 몇 만이 왔다 가시는지 아시나요, 연간? 제부도 인근 전곡항 이렇게 따져가지고 대략.

대략 230만 명 정도 1년에.

거기에 최소 100만 가까이가 더 붙는 거잖아요. 그러면 세 시간에서 몇 시간이 늘어날까 이거는 뭐 예측 안 해봐도 대략 알 수 있잖아요. 저희가 이쪽에 교통전문가 아닙니다. 그런데도 그러한 것들이 문제가 발생이 될 텐데 그러기 때문에 다른 분들이 그냥 단순 시각으로 볼 적에도 “이거 뭐 특혜 아니냐?” 이런 표현들 계속하게 되는 거거든요. 그런데 이 사업내용에 있어서 제가 며칠 전에서부터도 그 전에 도시건설위원회에 위원님들한테도 여쭤보고 했었어요. “그전에 도대체 무슨 논의들을 어떻게 해 가지고 진행됐던 내용들을 파악하고 있는 거냐? 문제점에 대한 우려나 지금과 같은 내용들에 대한 지적은 없었냐?” 계속 똑같은 지적을 했었대요. 그런데 왜 일관되게 문제가 없다고 판단을 하는 걸까? 우리가 너무 오버해석 하는 걸까? 이런 질문을 자꾸 드리게 되는 거예요. 저희가 드리게 되는 건 쉽게 적극적으로 하려고 해서 일을 적극적으로 하려다가, 그거 있잖아요, 동사무소 마다 다 붙어있던데 일하다가 깨진 접시는 용서한다, 그런데 아무것도 안하고 이것저것 체크 안 하고 그냥 대략 두다가 나중에 하자발생하면, 가만히 있으면 문제가 있는데, 오히려 여기 같은 경우는 어떤 거에 있어서 가만히 있다고 보는 거냐면 시 입장에서는 어떻게든지 민간에서 투자하는 것들에 대해서 장점들은 적극 지원해 주는 것까지는 좋습니다. 그렇지만 부하가 생길 내용들에 있어서는 더 하나라도 더 따져보고 꼼꼼하게 체크해가지고 여기에서 대응태세를 갖춰야 되는데 지금 말씀하시는 것처럼 그냥 거기서 얘기하는 이익의 3%, 제가 당기순이익의 3%, 3천만 원, 5천만 원, 다른 지자체에서 다른 데 사례들 계속 발표하고 그랬었잖아요. 다른 의원님들도 3~6%, 다른 지자체 6%, 이런 표현들 왔다 갔다 했습니다. 제가 몇 퍼센트를 하라고 말씀드리는 게 아닙니다. 증인 입에서는 바로 그냥 3%라고 단답형으로 나와 버리면 그게 더 이상하다는 거예요. 결정되지 않은 상황에서는 조금이라도 부하가 걸리는 요소들을 감안을 해서 지속가능해야 되니까 관리태세에 있어서는 당기순이익 그들을 그렇게 주장해 오지만 더 벌수도 있고 못 벌수도 있잖아요. 한번 협약 맺으면 몇 년 가나요? 계획을 어떻게 가지고 계시나요, 협약의 계획을?

일단 협약서를 아직 초안은 안 만들었지만 그 협약이 날짜 일정을 정하는 게 아니고 그 케이블카를 운영하면서 그 한도 내에서는 계속 그 방향으로 갈 그럴 생각이고요.

운영을 20년 정도 한다고 그랬었어요. 20년 고정이에요?

글쎄 그 전에 그분들이 그 케이블카를 팔고 나갈지 계속 운영할지는 아직 미지수입니다. 그건 알지 못하는 상황이고요. 본인들이 하면서 계약서 쓴 거에 대해서는 그렇게 의원님들하고 간담회 때도 그런 얘기를 했기 때문에 말씀 드린 거고, 저희 입장에서 볼 때는 조금이라도 더 지역발전을 위해서 기부라든가 제반사항을 더 했으면 하는 마음도 있고, 또 위원님 말씀대로 제반 편의시설이나 기반시설도 거기서 관여를 해서 했으면 하는 마음도 있지만, 지금 동명사업단이나 제반사항 볼 때도 우리 수변공원도 처음에 50억을 계획 잡았는데 100억을 투자를 해서 수변공원을 만들었다 그래서 지금도 운영 전인데도 얼마큼 수익이 날지 모르기 때문에 거기도 조심스러운 입장인 것 같습니다. 그래서 저희 입장에서 볼 때는 그만큼 또 수입이 늘어나면 또 3%라도 금액상 늘어난 사항이 되기 때문에 3%로 못 박은 거는 제 생각이 아니고 위원님도 같이 다 들으셨지만 그 당시에 그렇게 얘기했던 사항인 거고 저희 입장에서는 계약서 쓰기 전에 더 면밀히 검토를 해서 그런 사항들이 주민지역들한테 환원 할 수 있게끔 조치하겠습니다.

지금 몇 퍼센트든 퍼센트를 자꾸 얘기하면 헷갈리니까 그것에 있어서는 일관되게 저희는 말씀을 드릴 거고, 어떤 게 있냐 하면 3천만 원이든 5천만 원이든 단위가 대략 예측된다고 했을 적에 그 비용들에 대한 뭐라 그러지, 수익금액의 투자처 또는 어디에다가 이것을 어느 주체가 이것을 사용하게 될까도 그것도 정리 안 됐어요. 그거 누가 가져가나요? 주민들 입장에서는 마을발전기금이라고 생각할 것 같고, 행정에서는 저희가 볼 적에는 기반에 대한 부하에 대한 문제점들이 생기기 때문에 그런 데다가, 물론 마을하고 연계되는 사업들을 갖다가 연계할 수 있지만 좀 반경 테두리를 어디까지 봐 가지고 그 작은 금액임에도 불구하고 그거를 어디다가 써야 될지 이런 것도 정리가 안 돼 보이는데, 정리 되셨나요, 그것도?

일단 동명기술사업단에서는 지금 마을발전기금으로 해서 명시를 했기 때문에 주민들도 다 알고 있는 사항입니다. 그래서 그거를 지금 위원 말씀대로 …….

마을발전기금?

네. 그래서 그 사항을 갖다가 포화된 시설이나 제반사항에 투입하는 거는 제가 볼 때는 무리가 있고요. 위원님 말씀대로 만약에 기반시설이나 시설에 대해서 포화상태고 차후에 예산이 지속적으로 들어가는 상태라면 저희 면밀히 검토를 해서 동명기술사업단하고 별도로 얘기하겠습니다. 해서 3% 관련된 것은 저희가 아까도 말씀드렸지만 마을주민들한테 벌써 약속드린 사항이기 때문에 저희 기반시설을 보수나 제반사항에 쓸 수 있는 상황이 안 되고요. 나머지 사항에 대해서는 별도로 저희가 협의하는 거로 하겠습니다.

쉽게 마을에다가 주는 이유에 대해서도 일반시민분들이 좀 알아야 되는 게 마을에 지원금으로 주게 되는 배경이 뭐예요?

지금 위원님 말씀하신 대로 그런 큰 대규모 사업장이 들어오다 보니까 전통적인 어촌마을이라든가 그들만의 정서가 찢겨졌다고 생각해서 동명사업단에서 보상차원에서 주는 사항이라고 그렇게 생각합니다. 그리고 법적인 사항은 아니지만 일단 동명기술사업단에서도 들어와서 마을에서 사업을 하게 되니까 같이 상생할 수 있는 마음에서 3%정도를 이야기하는 것 같습니다.

제가 파악하기로는 기본적으로 케이블카가 갯벌 위를 날아다니고 있는 건데 그 갯벌에 대한 지역민들의 어업권이라는 게 있었고, 어업권에 대한 손실 그런 거에 대한 피해보상금, 그리고 지금 말씀하신 것처럼 기타적인 지역마을에 대한 부담금 이런 것들이 포함이 되는데 어업권에 대한 보상차원에서 마을지원금이라는 표현이 외부에서 볼 적에도 맞을 것 같아요. 그리고 실제 그쪽에 배가 못 다니게 되게 되는 또는 하다못해 거기까지는 맨손어업을 하는지는 모르겠지만 그런 단위들에 의한 환경부하로 인한 피해, 이런 것들은 직접 지원금이 갈 수 있는 근거가 되기 때문에 그것 때문에 어업권에 대한 피해 때문에 마을지원금이 책정이 맞는 것 같고, 나머지 다른 기타적인 부하들은 다른 용도로 더 많이 풀어야 될 것 같은데 제가 몇 퍼센트를 자꾸 강요하지 않는 게 어떻든 간에 주민들이 부하가 걸리는 부분이 있고 그 부분들을 해소하기 위해서 주민들한테 직접 기금형식으로 지원이 되는 경우도 있고 마을발전기금이 됐든, 그런데 오롯이 나머지 환경부하나 아까 말씀드린 내용들에 있어서는 시의 부담이 되게 크거든요. 그러면 그런 부분들을 시에서도 나름 투자라고 해야 되는 건가? 이런 생각이 들어서 사업들이 하나 수반이 될 적엔 그만큼의 환경부하를 최소화하기 위해서, 저감시키기 위해서 거기에서 자체적으로 충당할 수 있는 그러한 자금의 책정이 필요하거든요. 하다못해 주차장을 조금 조금씩 늘려간다거나 관리한다거나 그런 부분에 있어서 시 부담금이 들어가는 거잖아요. 그러면 거기는 계속적으로 쏟아만 부어야 되는 거냐? 작은 돈이든 큰 돈이든. 이런 논리를 얘기할 적에 맞지를 않아서 기타적인 부담감에 대한 부분들은 협약도 마찬가지예요. 예를 들어서 그런 겁니다. 20년 협약을 하는 게 아니고 수익이 더 커질 수도 있잖아요, 우리 입장에서 볼 적에는. 투자를 안 한 입장에서는 수익이 더 커질까봐 걱정을 해서는 또 안 되겠지만 이왕한 김에 잘 돼야 되고 아까 또 업체 측 입장에서는 손실이 날 수도 있잖아요. 그러기 때문에 그러면 손실여부나 수익여부에 따라서 협약의 내용을 다른 지자체에서는 6%도 있던데 변동형으로 하자, 2, 3년 단위든 4, 5년 단위든 협약의 체계를 융통성 있게 가져갈 수 있는 그러한 타당성을 확보해놔야지 어떻게 한 숫자로 못을 박아요. 그러면 우리 입장에서는 잘될 걸 예측하고 더 쓰라고 얘기를 하지 못될 걸 예측하고 더 쓰라고 얘기를 하겠습니까? 우리가 횡포를 부리는 집단도 아니고. 이제까지 절차나 과정을 잘 거쳐가지고 왔는데 맨 마지막에 협약단계에서는 그 전에 그때 간담회 때 말씀 같이 들었잖아요.

네.

그 전에 6% 얘기했었어요. 그런데 왜 3%를 줄였냐고? 이렇게 얘기하면 서로 입장차가 갭 차가 크잖아요. 그렇기 때문에 의회에서도 이런 내용들에 대해서 관심을 갖고 문제제기를 계속하고 있는데 우리가 어거지를 쓰는 게 아니고 타당성이 있다고 판단하면 우리의 지적사항을 근거로 해서 일리 있는 협약을 준비를 해 주셨으면 좋겠고, 협약을 준비하고 향후에 어떤 어떻게 진행들이 꼼꼼하게 되고 있는지, 다 끝나고 나서 그냥 보도가 나가고 나서 보고하지 마시고요, 긴밀하게 저희도 이해가 될 수 있게끔. 그렇지 않으면 나중에 여기에서 무슨 문제가 있어서 뭔가를 늘려야 됩니다, 할 적에 저희가 어떻게 예산을 잡고 승인을 해줘요? 말이 안 되는 거잖아요, 그렇죠? 우리는 그런 얘기를 담보로 얘기하는 겁니다. 향후에 우리가 어떻게 행정이 효율적으로 지속가능하게 운영하게 할 수 있을까에 대한 우려지점을 가지고 향후에 우리 재정계획에도 좀 큰 타격이 없게 조금이라도 자립력을 갖출 수 있는 그러한 기반이 될 수 있는 협약서를 작성하시는 게 맞다, 이렇게 요구하는 거예요. 저희가 이상하지 않지 않나요?

알겠습니다. 협약서를 쓰기 전에 더욱 더 면밀하게 검토를 해가지고 진짜 화성시나 우리 지역주민들한테 이익이 될 수 있는 방향으로 한번 검토해보겠습니다. 그래서 나중에 그 내용도 위원님들하고 같이 공유할 수 있는 방안도 찾아보겠습니다.

같은 마음일 거라고 생각을 합니다. 제가 행정감사기 때문에 행정사무감사기 때문에 증인입장에서 이게 이렇게 대답을 하면 이렇게 잘못한 것 같고 이런 게 아니에요. 지금 아직 정리된 게 하나도 없는 시점이기 때문에 현실 상황에서 정확히 냉정하게 짚을 건 짚자 선 그을 것 정확히 긋고 더 이상 말 안 나오게 할 방법이 무엇인가, 저희 같은 사람들이 업체하고 얘기를 하겠습니까? 거기는 거기대로 하는 거고 우리 지역에 해가 안 될 정도의 범위들을 계속해서 우려지점을 피력을 해가지고 환경부하가 덜 걸리는 게 하는 것들에 대한 대안마련 이런 것만 요구할 수밖에 없잖아요. 그 부분들을 정확히 우리의 아주 그냥 강력한 권고사항이라고 이해해 주시고 그건 당연한 거잖아요. 그런 것들에 맞춰서 협약서 초안 만들고 중안 만들고 준공 전에 해야 되는 거잖아요.

그렇습니다.

그런 것들에 대해서 구체적으로, 일 안하고 있다는 게 그 초안이 아직 안 나왔다는 건 아직 안하고 있는 거예요. 그게 사실 피 튀기게 협약해야 되는 거거든요. 이거 20년 간다고 생각해 보세요. 한번 했을 적에 몇 년 단위로 바꿀지, 몇 년을 갈지에 따라서 장기적으로 보면 얼마가 왔다 갔다 하겠어요. 돈 5천만 원이면 10년이면 5억이고 20년이면 10억이에요. 1% 단위가 왔다 갔다 하는 것에 따라서는 달라지는 거예요. 그걸 몰라서 저희가 이러겠습니까? 적극적으로 시의 입장에서 시의 세수가 더 들어가지 않게 하는 방법들 이런 것들 적극적으로 고민을 부탁드리겠습니다. 대안 마련이 필요합니다.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 이 부분에 있어서 지역의 문제가 발생이 되는 부분들을 저희는 뭉뚱그려서 환경의 문제나 그다음에 주차장의 문제나 도로기반의 문제들을 얘기했잖아요, 도로 교통의 문제들을. 그런데 주민들 입장에서 또 다른 게 나올 수 있어요. 그러기 때문에 마을협의체가 몇 갈래 있다고 하지만 어떻게든, 지금까지 한 3년 동안 몇 번 정도 모였었어요? 마을하고 협의한 거 이런 내용들 관련해서나 주변내용들 가지고.

글쎄요. 구체적으로 몇 번 정도는 동명사업단하고 주민과의 간담회는 제가 정확히 모르고요. 저희가 관여해서 한 거는 두세 번 정도 되는데.

3년 동안?

네. 그런데 동명사업단에서도 지속적으로 마을대표자들하고 얘기하고 나누고 있기 때문에 그 사항은 아마 주민들 의견이나 제반사항을 다 수용한 걸로 알고 있습니다. 그래서 지금 저희도 한번 주민하고 또 대표를 만나서 어떤 게 수용이 안 됐고 어떤 게 수용 됐는지 알아보고 그런 사항들 관철될 수 있게끔 저희가 주선하겠습니다.

민대민이 만나는 게 그게 현명한 건 아닌 것 같고요. 저희가 이권에 개입하는 게 아니잖아요. 중요한 건 이후에 이런 것들에 대한 제반적인 주민들이 바라보는 문제의 시각이 다를 수 있어요. 그러기 때문에 주민들하고 협의체도 3년 동안 두세 번이면 안 만난 거죠. 어떤 것들이 있는지 지금부터라도 그 분야도 정확히 체크해서 부딪히고 있는 부분이 있으면 해소하면 되는 거니까 적극적으로 좀 마을협의체하고 소통창구를 활성화했으면 좋겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

일단은 여기까지 하고 이따가 또 다른 추가 질의하겠습니다. 감사합니다.

수고하셨고요. 또 추가 질의하실 위원님 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 신미숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 아까 제부도 케이블카에 민간투자 방식의 사업인 제부도 케이블카에 협약서 관련 내용 관련해서 추가로 당부를 드리면요. 어차피 저희가 이익금에 대한 적정금액을 갖다가 재투자, 마을기금에 투자하든 이런 단위의 퍼센트를 아까 말씀하시고 했었는데 적정금액을 우리 시에서도 거기에서 제시한 게 있는 거고 그거를 되풀이할 필요는 없고, 우리가. 우리 시에서도 타 지자체의 사례들 해서 그렇다고 너무 일방적으로 이렇게 하라는 내용이 아닙니다. 근거 있게 누가 합리적이냐에 대한 협상을 해야 되는 게 협약의 안이잖아요. 이게 되게 민감한 사항인데 지금 준공이 6월 빼고 나면 7, 8, 9, 10, 4개월도 채 안 남은 꼴이 되는 거잖아요. 빠른 준비가 필요하다. 우리 인허가 외에는 해 준 게 없지 않냐 이런 겁니다. 그래서 협약서에 대해서 초안을 빨리 만드셔서 저희하고 소통해달라고 아까 재차 당부 드렸어요. 그리고 그 내용들 안에 예를 들어서 민간에서 이렇게 사업에 투자해서 했을 경우에 우리가 개입하기가 너무 어려워요, 그렇죠?

네, 맞습니다.

운영구조나 이런 것들 자기들이 알아서 하는 건데 민간에서 “우리가 투자한 건데 인허가 하는 것만 당신네들한테 허가받았으면 왜 자꾸 감놔라 배놔라야?” 이럴 수 있거든요. 민투 방식이 대부분 다 이래요. 그러면 지금 정리가 덜 됐을 적에 향후에 그러면 운영구조나 운영에 있어서 정말 몇 명이나 왔는지 투명하게 공개할 수 있는 그러한, 우리하고는 공유해줘야 되는 거 아니에요, 그렇죠? 그래야지 그 사람들이 얘기하는 소리만 듣고 우리가 할 수는 없잖아요. 물론 세금신고 들어가면서 정리가 될 수 있다고 보지만 그것 외에 어디까지가 정확히 퍼센트에 적용할 것이냐도 달라지는 거예요. 조항 하나하나에 따라서 우리 담당부서의 상태에 따라서 금액이 왔다 갔다 합니다. 그렇죠?

네.

그것들이 굉장히 민감한 사항이기 때문에 초안은 벌써 나와 있었어야 되고 더 꼼꼼하게 접근해야 되는데 자꾸 안 하고 있는 것 같아 가지고 재차 이렇게 강조해드리는 거고, 운영구조의 공개시스템도 협약서에 명기가 필요하다. 이렇게 말씀을 드리고 싶은 거고, 그다음에 회계에 있어서는 기본적으로 민간의 구조이긴 하지만 이게 공공의, 어쨌든 간에 공유부지에다가 우리가 관리해야 되고 또 지원도 해야 되는, 기반을 지원해야 되는 그러한 단위에다가 시설을 만들었으면 투자는 민간에서 했지만 우리도 책임성도 다 들어가 있게 되는 거예요. 민원은 어디로 오겠어요? 환경에 대한 민원 어디로 올 것이며 다 시로 오는 거잖아요. 그런 것들에 있어서 암묵적으로는 사실 우리도 투자한 꼴이 된 거고, 그러기 때문에 어떤 의원님들은 그전에 간담회 때도 어차피 이렇게 갈 거였으면 나름 타당성 있다고 판단하고 민간에서 한다고 하지만 잘 되든 못 되든 민간의 복인 거지가 아니고 일정정도 부하도 다 걸릴 거고 할 거였으면 일정 정도 우리도 지분투자 해가지고 우리가 지역에서 공공의 일자리도 창출하고 이러면서 운영에 적극적으로 관여도 하고 같이 민간하고 합동으로 지역의 건강성을 확보하면서 이렇게 갈 수 있는 방안들도 막 얘기 했었는데, 지금 끝나가는 판에 뒤늦은 얘기니까 더 이상은 얘기 안 하는데 말씀 안 드리는데 기본적으로 협약서에 우리도 일정정도 책임 소재가 있고 향후에 회계나 이런 감사에 있어서도 공인된 데에 우리도 인정할만 데에서 같이 좀 이렇게 참여한다든지, 이게 저는 모르기 때문에 오버하는 거일 수도 있습니다. 그렇지만 그런 내용들부터 시작해서 운영은 민투 방식으로 했는데 운영은 깜깜이가 되지 않게 우리가 좀 어떻게든지 선진적으로 참여할 수 있는 시스템들을 고민을 해가지고 하나하나 만들다가 보면 아, 이렇게 됐고 잘 돼서 좋지만 우리는 우리 나름대로 나중에 이거를 알아야지 나중에 5년 후에 가서 우리가 20년짜리 협약을 하는 게 아니고 5년짜리 협약하고 20년을 협약해놓고 5년에 변동금리로 가듯이 조금 조금씩 조절할 수 있는 또 다른 가변형이 나올 수 있는 거잖아요. 그러면 그런 것이 나올 적에 평가를 어떻게 해? 외부자들이 와 가지고 같이 평가해가지고 재정분석해 보고 이거에 대한 조금 더 나은 방향성도, 향후에는 20년 후에는 우리가 이 시설을 갖게 되는 건가요, 어떻게 건가요?

20년 뒤에, 고렴산 케이블카가 수명이 30년 정도 되는데요. 20년 돼 가지고 예전에 듣기로는 누가 이거를 갖다가 시에다가 기부채납하겠다는 얘기도 나왔다는 얘기인데 동명기술사업단에서는 그런 사항이 없답니다, 없고. 지금 위원님 말씀하신 대로 저희가 지금 협약서 초안은 안 만들어 놨지만 저희 나름대로 생각하고 있는 건 뭐냐 하면 지역인력도 고용도 해야 되고 또 우리 행정권한에서 참여할 수 있는 것도 참여해야 되고, 또 한 가지는 3%정도로 못 박아놨지만 이익이 극대화 됐을 때 3%면 금액이 커질 수밖에 없습니다. 그런데 당기순이익이 작아졌을 때는 3%가 아닌 5%로 확대로 한다든가 유동적인 사항도 저희가 검토하고 있기 때문에 일단 초안이 잡히면 나중에 위원님하고 다시 공유하는 방향으로 하겠습니다.

제가 무슨 말씀 드리는지 같은 마음이어야 되는 거예요, 그렇죠?

네, 잘 알고 있습니다.

저희가 같은 마음이라는 건 시의 입장에서는 어떻게든 시 세금을 적게 쓰면서 이것이 사업이 더 잘 돼서 잘 되면 우리한테도 좋은 거가 될 수 있는 정도의 포지션을 만들어 놔야지 잘 돼 가지고 배 아프고 우리는 문제만 계속 치다꺼리만 하고 있고 이렇게 돼서는 안 되는 거잖아요. 그런 대안성들을 꼼꼼하게 준비해 놓지 않으면 나중에 가서 뭐 이래? 이런 식의 얘기만 여기서 계속 원망만 원성만 표현하고 있는 그런 장이 되면 안 되잖아요.

실질적으로 고렴산 케이블카 관련된 동명사업단 얘기를 들어볼 때는 은행권에 대출도 많이 받았다고 하지만 저희 입장에서 볼 때는 저희 입장에서는 위원님이랑 똑같습니다. 그래서 만약에 이익이 극대화되면 나중에 환경문제라든가 편의기반시설문제라든가 이익이 극대화됐을 때는 그 부분도 일정부분 될 수 있는 방안도 저희가 초안 잡을 때 한번 계획도 잡고 있는 건데 그 사항도 한번 동명기술사업단하고 계속 얘기해봐서 좋은 방향으로 계획 잡겠습니다.

그런 얘기 했을 때 저희는 그렇게 얘기하죠. 저희가 그랬잖아요. 700억 그중에 본인들 부담금 100억 정도 됐다 그랬어요. 그리고 나머지 은행이에요. 그럼에도 불구하고 이 사업이 가치가 있었기 때문에 투자를 했을 거 아니에요, 은행에서도. 그러면 ‘어렵다’ 이렇게 표현하지만 그거는 저희하고 다른 상대편의 입장에서의 이야기인 거고 다른 거잖아요. 그러면 우리가 “조금 더 어려우니까 은행을 줄여 우리가 댈 게.”라고 해도 안 받았다는 말이에요. 우리 지분투자하고 공공환수율을 높여가지고 우리가 기반을 같이 만들어가야 되니까 우리가 그 정도는 기금처럼 투자를 했다고 생각하고 그 정도는 뽑을 수 있으니까 원금회수가능하니까 은행이 원금회수 못하는 데가 어디 있어요, 그렇죠? 그런 것까지 다 투자해서 재정분석해 가지고 들어갔으면 그런 얘기하면 안 되는 거예요. 우리가 그러면 그 부담금 줄여줄게, 우리가 돈 댈게 오히려, 우리가 더 주도적으로 적극적으로 개입을 해가지고 공공의 일자리를 적극적으로 창출해 내고 기반에 대한 문제들 풀어가는 여기에 명문도 돼, 이렇게 얘기할 수 있죠. 그런 얘기를 여기로 갔다 저기로 갔다 하면서 계속 반복했던 거잖아요. 그런데도 불구하고 그런 내용들은 다 사라졌고 결국은 당기순이익 몇 퍼센트만 나왔고 부하의 문제들은 정리를 고스란히 우리가 안아야 되고 이렇게 저희가 볼 적에 비관적으로 봐서 이렇게 자꾸 보이는 거니까 협약서만이라도 그 이후에 부하들을 줄여낼 수 있는 내용들 꼼꼼하게 회계라든가 운영의 공개라든가 투명한 공개라든가 협약서에 협약 작성시기를 갖다가 변동으로 해 준다거나라고 하는 것들은 저도 즉흥적인 얘기일 뿐입니다. 이런 것들은 예시에 불과한 거예요. 이거보다 더 면밀하게 체크하셔가지고 풀비성으로 퉁쳐가지고 오는 그러한 협약서가 아니고 디테일을 가지고 협약하는 그러한 전문가적인 자문이, 오히려 자문을 받아서 가는 이런 것들이 준비가 빠른 속도로 필요하기 때문에 재차 또 내용까지 강조 드린 겁니다. 그거는 다시 한 번 더 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

다른 분 질의하신 다음에 추가 질의 다른 거 하겠습니다.

제가 몇 가지 한 다음에 해 주시기 바라고요. 얼마 전에 신문에 제부도에 물이 안 나와 가지고 문제가 생겼었다고 그러는데 혹시 아시나요?

네, 알고 있습니다.

그래서 이제 아시겠지만 제부도에 사람들이 많이 오게 되면 물도 많이 쓰게 될 거고요. 관련해서는 적절한 조치가 이루어질 거라고 보고요. 저번에 제가 말씀드렸다시피 화장실에, 주차장 있는 화장실을 잘 지어놨는데 모래가 화장실 안으로 유입이 돼 가지고 분명히 거기가 조만간 모래로 인해서 배수관로가 막힐 거라고 저는 생각이 됩니다. 그래서 막히지 않도록 특단의 조치가 있지 않고서는 쉽지가 않은데 가장 제일 좋은 방법은 거기에 뭐라고 해야 되나요, 맨홀처럼 모래가 한번 걸러주고 물은 그 위로 건너가고 모래는 밑으로 떨어져서 나중에 모래를 퍼내는 방법이 있을 테고요. 아니면 들어가기 전에 모래를 털고 들어가는 장치를 하든가 해야 되는 그런 게 필요할 것 같고요. 큰 부분은 아니지만 관광객들이 왔을 때 가장 먼저 화장실을 찾게 되고 주차장과 화장실이 불편할 때 나머지 구경거리는 기분이 상해서 봤을 때는 예쁘게 보이기가 어려울 것 같아요. 그래서 화장실이 잘 돼 있는 화장실도 있지만 화장실이 좁고 한 부분에 대해서는 쉽지는 않겠지만 어쨌든 장애인화장실과 이런 부분을 신경써서 봐주시기를 바라고요. 4-24 관광진흥 관련 조례에 화성시 관광진흥위원회 관련해서 1년에 조례에는 정기회의를 한번하고 필요할 때마다 할 수 있게끔 돼 있습니다. 아시겠지만 그야말로 이 부분은 관광진흥위원회가 활성화가 돼야 1년에 한번은 회의하고 관광진흥이 과연 전문가들의 자문이 한번 받고 이게 되겠는가? 그래서 분기별로 받든지 해서 어떤 관광위원회를 활성화시켜서 전문가들의 좋은 자문을 좀 받아서 우리 화성시가 아까도 여러 가지 해양레저관광 마스터플랜 용역도 있었고 그래서 훌륭하게 만든 게 과연 관광상품으로 집행이 되려고 그러면 그런 위원회도 활성화가 돼야 중간 중간 점검을 하면서 잘 가고 있는지 볼 것 같습니다. 그래서 관련 위원회가 활성화될 수 있도록 당부 말씀드리겠습니다.

해양관광 마스터플랜 관련돼서 저희가 착수보고회, 중간보고회 때와, 중간보고하고 나중에 준공 날 때 용역 최종보고할 때도 관광진흥위원회를 같이 열어서 이분들의 중간보고회 때 마스터플랜 내용을 보고 이분들의 의견이 많이 적극적으로 담겼습니다. 그래서 시시때때로 저희가 필요사항이 있으면 열어가지고 그런 사항을 챙기겠습니다.

좀 챙겨주시고요. 존경하는 동료 위원님들께서 다 한 번씩 말씀하셨는데 제부 고렴 케이블카 사업 관련해서 환경단체에서의 의견도 있고 합니다. 그래서 생태적으로 훌륭한 가치를 가지고 있는 우리 서해안, 화성에 있는 갯벌 거기에 멸종위기 생물이 살고 있는 부분에 대해서는 잘 보존하면서도 지장을 초래하지 않게 하면서도 관광객들이 관광을 하는데 환경을 보존하면서 할 수 있도록 어떤 환경단체나 시민이나 시의회하고 상시협의하면서 이런 내용들이 진행이 됐으면 좋겠다는 의견을 다시 한 번 드리고요.

네, 잘 알겠습니다.

제가 자료요구를 한 게 있는데요. 유니폼을 단체복을 하는 데에는 전 부서에 읍면동 다 포함해서 브랜드명, 나라의 브랜드, 생산한 나라를 적어달라고 그랬는데 관광진흥과에서는 분명히 관광해설사들이 유니폼을 맞췄을 텐데 제출을 하지 않아서 혹시 2020년, 2021년도에는 유니폼을 지급을 하지 않았나요?

저희가 올해 2021년도에 계획을 잡고 있습니다. 2020년도에는 저희가 맞추지를 않았고요. 2021년도에 처음 예산 세워가지고 이번에 5명에 다시 새로 들어왔고 그래서 저희가 이번에 다시 맞출 계획입니다.

다시 맞췄어요? 제가 자료요구 했는데 아직 저희는 맞추지 않은 것 같아요, 아직. 맞췄어요?

일단 맞췄는데 제출을 못 했다는 것 같은데 빠른 시간 내에 제출하겠습니다.

제가 맞추면서 의류구입 현황을 전 부서에 유니폼들을 어느 브랜드를, 어느 나라 생산품을 쓰는가 해서 혹시 일본제품을 사용하고 있지 않는가 해서, 지금 공식적 비공식적으로 일본제품에 대한 불매운동이 아직도 진행이 되고 있고, 이번 올림픽 일본에서 열리는 올림픽 관련해서 독도표기를 또 빼고 한다고 그래서 국가적인 분쟁이 일어나고 시민사회단체에서도 불매운동을 아직도 하고 있습니다. 그래서 저희들도 이왕이면 일본제품이 아닌 다른 브랜드를 좀 좋은 걸로 선택을 해 주십사하는 말씀을 드리고요. 그리고 제 생각인데요. 유니폼에 대해서 군인들도 육군, 해군, 공군 유니폼이 다릅니다. 마찬가지로 공룡알 화석지에서 입어야 될 유니폼은 여기 제암리 기념관에서 입어야 될 유니폼하고 달라야 된다고 생각하거든요. 그래서 공룡알 화석지는 진짜 공룡알 화석지를 탐험하는 그런 해설사의 복장이 필요할 거고요. 제암리 기념관 같은 경우는 이왕이면 한복계통으로 해서 그야말로 두루마기라든가, 예를 들자면 말씀드리는 거예요. 조금 더 여기가 제암리 기념관 같다, 독립투사의 옷이라든가 어떤 복장이 있으면 좋겠다. 그리고 융건릉은 융건릉에 맞는 한복계통으로 해서 그래도 좀 가격이 나가더라도 거기에 맞는 해설사의 복장이 있어야 본인들도 가격에 상관없이 그래도 그런 복장을 했을 때 또 해설사로서의 자부심도, 그분들이 큰 돈 바라고 하는 건 또 아니잖아요. 그래서 그런 걸로라도 소품이나 이런 복장도 이왕이면 획일되게 그냥 관광해설사 해 가지고 똑같이 맞추는 것보다는 그분들한테도 자문도 구하고 과에서도 이게, 제가 드리는 말씀이 또 황당할 수 있겠지만 그런 분위기에 맞는 옷을 좀 제작을 하든 아니면 그런 옷을 선택을 했으면 좋겠다, 그런 말씀을 좀 드리고요. 그래서 이게 뭐 유니폼이 보통 그래도 1, 2년은 입는 거잖아요?

일단 저희 관광해설사 같은 경우에는 지금 35명이 있는데요. 35명이 다섯 군데에서 7명씩 쓰고 있지만 무슨 문제가 있냐 하면 매년마다 저희가 시연회를 하고 있습니다. 그리고 순환보직을 해 주기 때문에 그분이 한번 관광해설사가 되면 그 자리에서 계속 있는 게 아니고 계속 바뀌기 때문에 그때마다 또 옷을 해 줄 수 있는 상황이 또 안 되고 또 예산도 안 되지만 저희 입장에서 볼 때는 단가계약으로 해서 35명, 40벌 정도해서 맞춰서 하면 더 가격이 저렴하다고 생각했던 건데 위원님 말씀대로 특색 있게 저희가 한번 테마별로 해서 옷을 맞추는 방향도 검토해보겠습니다.

가격이 꼭, 유명브랜드도 좋지만 기존에 시장에서도 저렴하면서도 괜찮은 옷들이 거기에서 근무복으로 입을만한 것들이 있다고 생각이 되고요. 본 위원 같은 경우도 직접 제가 여러 가지 모자부터 시작해서 두루마기나 한복, 민복들 보면 이런 거 보면 가격이 그렇게 비싸지 않고요, 잘만 고르면. 그리고 그분들이 순환보직 하더라도 그 옷을 그 자리에 거기에 잘 입고 세탁해서 놓으면 시민들이 또 입을 수도 있고 고궁 같은 데 가면 한복 입으면 무조건 입장료 무료잖아요. 우리 화성시도 융건릉 관련해서나 제암리 관련해서나 이런 데에 오시는 분들한테 복장을 한복을 입고 오면 우리도 무료로 한다거나 이런 부분에 대해서 한번 논의를, 저희 상임위원님들하고도 조례 관련해서 이런 게 가능한지? 충분히 저는 가능하다고 생각을 하는데 아직까지는 저희가 시골지역이기는 하기 때문에 가능성이 희박할 수도 있겠지만 그래도 그런 복장에 대해서 제암리 기념관을 왔는데 그래도 한복을 입고 왔다고 그러면 어떻게 보면 상당히 기특한 거 아니겠습니까? 그런 기념일 날 3.1절 날 특별하게 그렇게 한다고 그러면 뭔가 우리가 거기에서 당연히 입장료는 안 받지만 어떤 뭔가 인센티브를 줄 수 있는 사진을 찍어준다거나 아니면 포토 존 여러 가지 하여간 여러 가지 방안을 강구해서 그런 붐을 조성할 수 있도록 하는 것도 할 필요가 있을 것 같고요.

우선은 저희가 문화유산과하고 심도 있게 검토해서 하는 방향으로 하겠습니다.

그리고 4-5페이지에 사무분장표에 보면 경기 서부권 문화관광협의회라고 있습니다. 문화관광협의회는 어떻게 지금 진행되고 있나요?

저희가 7개 시 단체장님하고 저희하고 서부관광 관련돼서 매달 할 계획입니다. 예전에 두 달에 한 번씩 매월 마지막 주 수요일 날 했는데요. 공통적으로 저희가 홍보할 사항이라든가 대표축제 때 가서 각 지자체의 행사라든가 제반사항을 홍보할 수 있고 그래서 지금도 저희가 지속적으로 회의하면서 좋은 방향을 모색하고 있습니다.

이런 부분은 행감 자료가, 저희 위원회가 아니기 때문에 7개 시군이 하는 거기 때문에 자료에는 없지만 중간 중간 이런 것에 대해서 보고가 있으면 그래도 정보를 같이 공유했으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

마찬가지로 업무분장표에 보면 관광기념품 제작 및 배포관리라고 있습니다. 저희의 화성에서 관광기념품으로는 뭐가 생산돼 있나요?

저희가 관광기념품을 딱 한 가지만 사는 게 아니고요. 여러 가지를 사고 있는데 저희가 기념품하고 홍보물을 같이 하고 있지만 기념품에 보면 저희가 관광지에 관련된 벽시계라든가 마그넷, 우산수건세트, 전통소주세트라든가 이런 걸 구매를 해서 이용하고 있습니다. 그래서 시 관광 머그컵이라든가 에코백, 손소독제 이런 사항을 갖다가 구입해서 그때그때 배부를 하고 있습니다.

그래서 제가 지금 지금 말씀드리는 거는 그냥 흔하게 아무 데서나 가면 있는 것 말고 우리 화성을 대표할만한 관광, 그래도 오면 외부에 누구한테 기념품이라도 시장님이 누구 만나서 기념품이라도 주고 관광지에 관련해서 우리가 기념품을 해외를 가든 국내를 가든 비슷비슷 하지만 그래도 우리 화성을 대표할만한 관광상품을 개발하기 위한 대회라든가 어떤 뭔가가 이런 출품전이 있으면 다양한 많은 부분들이 공예인들도 많고 서공예인들도 많고 그렇기 때문에 이런 것에 대해서는 아직 한 번도 제가 본 적이 없어서 이거를 그냥 에코백이라든지 수건이나 우산 이런 거는 아무 데나 가도 할 수 있는 건데 그래도 화성에 오니까 아, 이거는 조금 다른 동네에도 있긴 있을 법하지만 화성 마크가 찍혀 있다든가 이런 부분들이 상품으로 우리가 개발을 해야 되는데 그러기 위해서는 어떤 공예인들이나 이런 분들하고의 전문가들하고의 관광위원회가 되든지 아니면 그게 안 된다고 그러면 어떤 과에서 나름 그런 사업을 한번 전문가들의 자문도 구해서 우리 화성을 대표할만한 최소한 관광기념품 정도는 하나 두 개라도 만들어내야 되지 않을까 싶어서 말씀을 드립니다.

저희 관광진흥과에서도 다각적으로 생각하고 있는데요. 지금 저희가 나오는 얘기도 보면 화성8경도 지정된 지가 20년이 지났는데 그대로 쓰고 있다, 지금 화성8경도 바꿔야 된다는 소리도 나오고 있고, 위원장님 지적하신 대로 화성시를 대표할 수 있는 기념품이 어떤 것인지를 저희도 많이 고민하고 있습니다. 그래서 지금 머그컵이나 수건세트 만들 때도 화성시 로고는 들어가 있지만 그래도 상품을 받아보고 “이게 화성시 거구나. 참 좋다.” 어떤 그런 상품을 개발하기 위해서 저희도 많은 고심을 하고 있습니다. 그래서 저희도 관광진흥위원회라든가 제반사항도 저희가 상정을 해서 그런 사항도 같이 아이디어도 같이 공유하고 있는 그런 상태인데 위원장님 말씀대로 전통적이고 우리 시를 나타낼 수 있는 그런 상품을 개발하는데 주력하겠습니다.

그래서 제가 계속 주장한 부분도 있고 바뀐 부분도 있습니다. 화성의 노래도 제가 계속 바꿔야 된다고 얘기해서 최근에 바꾼 것 같은데, 저희가 화성8경이 아직까지는 그래도 대외적으로 많이 알려진 것 같습니다. 그래서 화성8경에 관련한 다른 데 가면 흔히 있는 엽서 있지 않습니까? 엽서. 그림으로 우리 화성8경의 융건릉이면 융건릉 백서 해가지고 겨울철에 융건릉의 모습을 사진으로 엽서로 해서 지금 시대에 안 맞을지 모르지만 사진으로 해서 엽서를 아직도 외국에 나가도 엽서가 있거든요. 호텔에 가도 엽서 있고요. 그래서 이런 부분들도 예전에는 좀 있었던 것 같고요. 또 예전에 제가 얼핏 보기에는 맞는지 모르겠지만 용주사의 범종을 갖다가 축소해가지고 이렇게 한 부분도 본 것 같고요. 그래서 이런 어떤 다양한 상품들이 우리 화성을 대표할만한 관광상품들이 나오게끔 계속해서 노력을 해야 이게 나오지 그냥 가만히 있는다고 나오는 건 아니잖아요. 계속해서 이거를 공부하고 연구하고 이걸 뭘 해볼까 시도도 해보고 그래서 다양한 시도를 할 수 있게끔 공예인들이나 아니면 거기에 관련한 예술인들한테 숙제도 내주고 이런 것에 대한 어떤 공모사업이 됐든 뭔가가 이루어져야 이런 사업이 나올 것 같고요. 그래서 가죽공예 관련해서도 명함집 같은 거 대표적으로 나오고요. 여러 가지 명함집 관련해서 맥간으로 하는 것도 나오는 것 같고요. 그래서 이런 부분들에 대해서 정리하고 모으고 해서 이런 것을 활성화 시키고 이런 부분들이 1년에 한 번씩이라도 아니면 격년에 한 번씩이라도 뭔가 이뤄져야 상품이 나온다고 보고요. 그중에 한 가지 건지면 대단한 거라고 생각하거든요. 그래서 그런 거에 대해서도 한번 노력해 주시길 당부 드리겠습니다.

지금 저희가 남양 황라라든가 옛날에 화성8경을 보면 지금은 명소가 된 곳이 많습니다, 화성시에. 지금 실례로 보면 동탄의 호수공원도 그렇고 많은 사람이 찾고 또 많이 좋아하는데 지금 화성8경을 바꾸자는 얘기도 많이 나오고 있어서 저희가 검토 중에 있는 상황이고요. 매향리 공원에 보면 저희가 민속공예 지금 만들고 있습니다. 아까 말씀하신 맥간공예라든가 제반사항을 지금 협의 중에 있습니다. 그래서 그런 사항도 해가지고 우리 시를 기념품을 갖다가 대표적인 게 뭘 만들 수 있는지를 검토 중에 있기 때문에 나중에 위원님한테 말씀 드리겠습니다. 결과를 말씀 드리겠습니다.

끝으로 관광자원 발굴 및 관광코스 개발이라고 돼 있거든요. 저희가 어떤 관광자원을 발굴하고 있고 관광코스는 어떤 코스를 개발하고 있는지?

저희 지금 시티투어가 있고 생태관광이 있고 또 투어패스가 있는데요. 투어패스 같은 경우는 저희가 공공관광지가 있고 민간관광지가 있습니다. 그래서 저희가 민간관광지를 지금 올해도 열다섯 군데 정도를 협의를 해서 만들어냈습니다. 그래서 우리 공공관광지와 민간관광지를 연계해서 같이 돌 수 있게끔 그리고 공공관광지 같은 경우도 그렇지만 민간관광지도 사설관광지도 돈을 내고, 입장료 내고 들어가야 되거든요. 체험들을 해야 되고. 그런데 평상시에 만 오천 원, 2만 원 받던 것을 우리 투어패스랑 연계하면 돈 만 원이 들어갈 수 있게끔 해서 지금 많은 관광객들이 찾고 있습니다.

그래서 우리 주변에 군부대가 있는 곳도 있고 해병대 사령부도 있고 51사단도 있고 그래서 잘 활용하면, 제가 예전에도 한번 말씀을 드렸었는데 집행이 안 되는 것 같습니다. 화성에서 저쪽에 전경대도 있고요. 전투경찰 정남 쪽에도 있지 않습니까?

네, 있습니다.

그래서 그들이 제대하기 전에 투어패스가 됐든 시티투어가 됐든 생태관광이 됐든 화성을 한번 둘러보고 전역을 하게 되면 그들이 화성을 이해하고 본 이미지에 대해서 좋은 이미지를 가지고 살게 되잖아요, 두 번 다시 여기 안 올지도 모르기 때문에. 그래서 그런 부분에 대한 어떤 투자는 화성을 홍보하는데 비용이 많이 들어가지 않고 좋은 효과를 낼 수 있다고 생각이 됩니다. 그래서 전역을 앞둔 군부대 병장들은 하루 정도 시티투어 이렇게 한바퀴라도 돌려서 하루가 됐든 하루투어가 됐든 어떤 거든지 잘 프로그램을 만들어서 코스를 만들어서 우리 화성에 있는 화성8경 뿐만 아니라 자연생태에 대해서 제부도를 비롯한 많은 데를 보여주면 그들이 돌아가서 화성에 대한 어떤 좋지 않은 이미지보다는 좋은 이미지를 가지고 갈 거다. 그런데 거기에 투자되는 돈은 그렇게 크지 않다고 저는 생각을 합니다. 화성에 대해서 얼마나 외부에서 아직도 무서운 동네로 알고 있겠습니까? 그런 부분들에 대해서는 그런 군인들을 대민봉사를 시킨 분들한테는 예를 들면 관광할 수 있는 무언가를 준다든가 예를 들면 아니면 그냥 우리 주변에 화성 관내에서 군대생활을 하는 친구들에게 화성을 구경할 수 있는 기회를 주면 상당히 그게 좋은 이미지가 될 것 같다. 저는 그렇게 생각하는데 한번 그 부분도 검토해 보시기 바랍니다.

위원장님께서 좋은 지적을 해 주셨는데요. 화성시를 알릴 수 있는 홍보마케팅으로 좋은 것 같습니다. 그래서 적극 검토해서 코로나19, 제대하기 전에 한번씩 돌 수 있는 방향도 검토해 보겠습니다.

마지막으로 이게 문화유산과, 문화예술과, 관광진흥과가 다른 과도 같이 섞일 필요가 있는데 관광진흥과라 그래서 관광진흥만이 아니라 문화유산과의 문화유산도 관광상품이 될 수도 있거든요. 그래서 지금 재단에서 하고 있는 3.1만세길 관련해서도 관광상품하고 코스개발을 하면서 어떻게 연계시킬 건지 이 과에서만 고민해가지고는 안 되고 관련 과들하고 같이 협의할 수 있는 부분이 생겨야 되기 때문에 이거는 국장님께서 노력을 해 주시면 좋겠다는 생각이 들거든요. 그래서 관련 문화유산과, 관광진흥과, 그다음에 이런 관련과 교육청소년과도 포함이 될 수도 있습니다. 아이들에 대한 화성에 대한 관광상품에 대해서 또 코스개발도 할 수 있거든요. 그래서 이 부분은 국장님이 기회가 되면 한번 노력해 주셨으면 좋겠습니다.

이 건에 대해서는 매주 목요일 날 국장님 주제 하에 과장단 회의를 하고 있습니다. 그래서 국에서도 우리 국의 모든 실무를 갖다가 연계해서 같이 할 수 있는 방안을 찾고 있으니까 열심히 하겠습니다. (거수하는 위원 있음)

김도근 위원님 추가 질의해 주시기 바랍니다.

좀 쉬었다가 하시죠, 몇 개해야 되는데. 정회를 요청합니다.

잠시 휴식을 위하여 행정사무감사 중지를 하고자 하는데 이의 있습니까? 3시 25분까지 정회하도록 하겠습니다.

김도근입니다. 추가 질의 드리겠습니다. 제부도 관련해서는 한 가지 더 추가 질의 드리는데요. 제부도 지구단위계획 수립 언제 했었죠?

2016년도 10월에 했습니다.

지구단위계획 지정하고 사실 무허가 건물 양성화나 문제점이 있었던 부분들을 푸느라고 진행이 된 게 있었는데 그 외에 지구단위계획 안에, 2016년 지구단위계획 안에 기반계획은 있었나요?

기반계획 관련돼서 지구단위계획의 내용은 담지 않은 걸로 알고 있는데요. 그거 관련돼서는 우리 관련 팀장이 답변하는 걸로 하겠습니다. 양해…….

위원장님?

팀장님이 나와서 발언대로 나오셔가지고, 아, 거기서 그냥 해 주셔도 되겠습니다.

관광시설팀장 송금용입니다. 제부도 지구단위 관련돼서 2016년도에 수립되면서 각 기반시설별 도로라든지, 공원이라든지, 주차장이라든지 그런 기반시설도 같이 지정하게 되어 있습니다.

그거에 관련돼서 실행된 게 있나요?

지금 실행된 거는 주차장만 실행돼 있고요. 다른 기반시설은 아직 못하고 있는 실정입니다.

본 위원이 말씀드리고 싶은 게 그런 거예요. 뭐냐 하면 5년마다 이 부분에 있어서 좀 점검이 필요하고 지금 현재 얼마 전에도 기사도 좀 있고 했었는데, 언론에 기사도 있고 했었는데, 지금의 환경과 5년 전에 지구단위계획 할 적에 환경이 많이 변했습니다. 그리고 여러 가지 기반시설들이 준비가 되면서 5년 전에 계획 수립한 것들을 계속 적용해야 하는가 아니면 보완이 필요한가, 그럴 적에 당연히 보완이 좀 필요하다고 생각하거든요. 그러기 때문에 난개발 막기 위해서 지구단위까지 가 있으면 지금 현 시점 안에서 좀 맞는 지구단위계획 변경이 필요하다, 이런 제안을 드리는 겁니다. 그래서 검토해 보시고요. 주민들의 요구사항도 좀 있고 향후의 방향성까지 고민을 해가지고 이 부분은 검토해서 필요하다고 보기 때문에 검토해달라고 요청 드리는 거고 검토한 내용을 가지고 조치결과를 내주시면 좋겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 두 번째로 관광진흥과 관광문화 활성화 관련 지원사업 관련해서 질의를 드리려고 하는데요. 관광문화 활성화 관련해서 지원사업은 고민하고 있는 곳이 어디 어디 있나요? 지금 우리 해안관광 말고 그 외적으로 내륙 쪽에도 관련해서 지원하고 있는 사업들이 있나요?

저희가 관광안내소를 지금 세 군데 설치해서 홍보하고 있고요. 동탄지역에도 호수공원이라든가 또 동탄지역에 호텔이 두 군데 있습니다. 그래서 거기도 좀 저희가 홍보를 할 수 방안도 찾고 있습니다. 그래서 저희가 아까 투어패스 관련돼서 말씀드렸지만 동탄지역에 세 군데를 개발해가지고 우리 공공사업장과 같이 연계해서 관광객들이 찾을 수 있는 투어패스를 저희가 시행하고 있습니다.

투어패스?

네.

제가 융건릉 같은 경우는 관광진흥과에서는 전혀 관여를 안 하고 있나요?

저희가 융건릉에도 관광해설사가 배치돼 있습니다.

관광해설사 배치를 통해서 찾아오시는 시민분들을 위해서 안내하고 있는데, 원래 얼핏 보면 문화유산과에서 문화재 보존관리 때문에 그쪽에서 많이 이렇게 융건릉이나 용주사 쪽에 관련된 시설의 보존관리 이런 쪽 측면으로 많이 예산이 편성돼 있어서 그 외에 제가 느낀 게 며칠 전에 주말에 융건릉에서 다른 분들을 만나기 위해서 주차장에서 약속을 하고 한 번 갔었어요. 갔었는데 주차하는 데만 20분 걸렸습니다. 주차장도 부족하고 현실적으로 ‘지금 코로나 때문에 외국인 방문객도 없는데 지금 상태에서도 굉장히 많은 사람들이 오고 있구나.’ 그리고 만약에 코로나가 아니었을 적에는 인근 중국이나 외국인 방문객들이 굉장히 많이 찾아오는 관광지예요. 그리고 더 나아가서 태안3지구가 좀 있으면, 지금 건축 중에 있는데 태안3지구가 정비가 어느 정도 이루어지고 건물들도 입주하고 그리고 또 어느 부분은 또 공원에 있어서 정비도 되고 이렇게 되면 더 찾아오기 좋은 그러한 지역의 관광자원이 더 좋게 변하잖아요?

네.

그런데 이런 것 관련해서 LH나 이런 단위에서 LH하고 지역의 여러 부서들과 협의를 해서 그 지역을 어떻게 하든 관광기능으로서도 또는 지역의 개발 관련해서 LH에서 우리 정체성에 맞게 개발을 하는 것들을 독려하면서 마스터플랜을 조금 조금씩 정비하고 있거든요. 그런 것 관련해서 관광진흥과에서 좀 관심을 가지고 엄청나게 많은 관광객들이 지나가게 되는 융건릉에 대해서 관광서비스 기반구축을 좀 고민해야 될 시점이 아닌가, 지금 늦었죠. 그런 부분들에 대해서 관광정책 고민이 절실히 필요한 시점이고 정책이 필요하다, 이렇게 말씀을 드리고 싶고요. 그래서 최소한 빠른 시간 내에 적어도 올해나 내년까지는 얼추 도시가 조금 조금씩 완성이 돼 가는, 굉장히 장기간 동안 도시개발이 이루어졌던 단위라 태안3지구 쪽도 그단위하고 맞물려서 융건릉에 관련된 관광정책 방향을 좀 고민해달라는 주문을 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 제부도 관련해서는 제가 그런 고민이 좀 들었습니다. 관광진흥과에서 다 주차장 문제는 물론 지도과나, 교통지도과나 또는 교통행정 쪽이나 이렇게 연계해서 교통의 문제들을 같이 풀어야 되고 또는 지구단위나 이런 단위들은 도시정책과하고도 연계해야 되고 도로과하고도 연계하게 되고 지역개발과하고도 연계해야 되는데 이런 부서들 하고 연계를 했을 적에 조금 더 전문부서잖아요? 기능이 나누어져 있는, 직능이 나누어져 있는 이런 단위에서 사업을 긴밀하게 좀 이관할 건 이관하고 서로 협의해가면서 해야 되는데 여기서 직접적으로 많이 핸들링하게 되잖아요. 그런데 그러기에는 부하가 많을 것 같아요. 그래서 필요한 부분들에 있어서는 여러 부서가 한 번에 같이 협의하면서 조언하고 함께 만들 수 있는 그러한 단위들을 어쩔 수 없이 주무부서가 될 수밖에 없기 때문에 그러한 단위의 부서들 하고 협업관계를 잘 만들었으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다. 그래서 저번에도 부시장님 주재의 제부도 관련돼서 대책회의도 했는데 교통행정과라든가 도로과라든가 또 지역개발사업소라든가 관광진흥과라든가 제반 과들이 모여가지고 그런 논의를 했는데, 위원님 말씀대로 저희 과가 부시장님 말씀하시기에도 관광진흥과가 관광휴양지다 보니까 주관 과가 되어서 민원 들어온 것에 대해서도 다른 과에서 어떤 행정정책이나 제반사항이 실현될 수 있도록 당부를 해 주셨기 때문에 저희가 잘, 민원이라든가 편의시설이나 제반사항도 잘 검토해서 시행이 되도록 하겠습니다.

다른 사업들도 마찬가지입니다. 다른 사업들도 공원을 만들 때는 또 지역개발사업소에서 공원과랑 같이 연계해서 그 부서들이 적극적으로 개입해 주지 않으면 우리가 놓치는 부분들 많을 수 있잖아요, 종합부서가 아니기 때문에. 이런 것들까지도 다른 부서와의 연계 협업사업들이 전략적으로 많이 이렇게 편제가 돼야 될 것 같다, 이런 제안을 드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 오토캠핑장 관련해서도 간단하게 하나 더 활성화 방안을 제안 드리고 싶은데요. 이게 어찌 보면 아주 풍광이 되게 좋은 곳에 가서 자리하고 있지 않은 곳이 향남오토캠핑장입니다. 그나마 매송면 어천리에 있는 오토캠핑장은 수변 경관도 좀 있는 거고 그린벨트 내에 있기 때문에 그래도 환경요건이 괜찮은데 오토캠핑장별 특성에 맞춰서 활성화 방안을 마련하는 건 어떨까 이런 생각을 좀 해봤는데요. 뭐냐 하면 향남을 예를 들면 하든, 안 하든 이런 생각을 해본 겁니다. 뭐냐 하면 우리가 문화예술에 관련된 특성화된 프로그램들 중에 문화예술지원 프로그램 중에 매월 마지막 주 수요일은 문화가 있는 날 이런 게 있어요. 그러면 캠핑장에 주중이기 때문에 그리 많은 인원이 안 올 수도 있지만 주중에 문화행사가 있다고 하면 다른 특색 있는 홍보책을 마련해서, 이제 코로나19도 좀 있으면 소강상태에 접어들게 될 거고 좀 더 나아진, 방문객들의 수가 늘어날 텐데 문화하고 결합하는 방법은 뭐가 없을까 이런 생각, 찾아가는 공연을 한 번 불러본다거나 그러면 주말에 와서 그냥 우리끼리 쉬고 싶어라는 사람들이 많다고 하면 그때는 너무 오버해도 문제지만 주중에 만큼에 비활성화된 때에 한 달에 한 번쯤은 이렇게 작은 소규모 축제처럼 느껴질 수 있는 센스 있는 공연들의 유치나 이런 것들도 어떨까라는 생각을 해봤고요. 그다음에 그건 이제 연계사업으로 가능하니까 큰 돈 안 들이고, 우리가 돈을 많이 쓰게 된다면 문제가 되는데 그리고 거기 주변에 생활문화센터 있잖아요? 그런 기반시설들하고 연계해서 저녁때 오는 사람들은 어쩔 수 없이 거기를 활용하긴 어렵지만 만약에 생활문화센터가 저녁 때 열려있다 그러면 더 좋겠지만 그거는 쉽지 않을 것 같고, 4시쯤에 캠핑하시는 분들이 오시게 되면 주중이라 할지라도 2시나 3시 쯤에 이렇게 많이들 자리를 잡고 저녁때 주되게 식사하면서 문화가 이루어지는데 4시쯤에 가족이 같이 이렇게 주변 시설들을 관람할 수 있는 프로그램을 만들어서 시설만 좀 안내해 드려도 생활문화센터에 가서 이런 공간들이 여기에선 이런 프로그램들이 진행되고 있더라, 그리고 거기에 활용되고 있는 ‘생활시장 화인’이라고 하는 지역에 이런 공방 물품들 전시도 있고, 이런 것들 보면서 또는 무슨 협회에서 거기에 전시를 한다거나 이런 문화행사들이 간혹 있거든요. 그런 단위가 있을 적에 좀 안내해 주기만 해도 가이드처럼, 굳이 가서 해설까진 안 하더라도 해설은 거기서 해달라고 부탁하면 되고, 이렇게 하면 향남오토캠핑장의 또 다른 특색은 주변에 있는 자원들하고 연계해가지고 이렇게 이렇게 거기도 좀 알려내서 캠핑장만 이용하는 게 아니고 나중에는 평상시에 ‘아, 생활문화센터가 이런 데 있었네.’라는 걸 잘 모르거든요, 시민 분들. 그런 분들이 와서 거기를 또 이용하게 되는 그러므로 인해서 재방문도 할 수 있게 되는 이런 효과도 누릴 수 있으니까 지역자원들하고 연계하는 방안, 이런 것들 고민해보면 좋겠다는 제안을 드리는 거고요. 프로그램에 대한 개발은 그거에 따라서 달라질 수 있다, 그냥 예로서 이렇게 설명을 드려보는 겁니다.

저희 캠핑장은 1일하고 2일은 화성시민에 한해서 예약자를 받고요. 3일 이후부턴 우리 시민 아닌 타 시군에 있는 시민들을 위해서 예약을 받고 있는데, 지금 위원님 말씀대로 문화공간을 만들어주고 공연도 하면 좋아하는 사람도 있겠지만 그렇지 못한 사람도 있습니다. 그래서 이용자들한테 설문조사를 해서 그 사람들이 원하는 방향으로 한번 추진해보겠습니다.

물론 어느 것 하나가 일방적일 수 있기 때문에 그냥 다양성으로 열어놓으면 좋겠다는 거고요. 그게 호응도가 높으면 참여자들은 사전에 ‘이날은 프로그램 예약도 가능합니다.’라고 하면서 사전에 예약을 받게 되면 필요성이 생기는 것이라 그런 것까지도 다양화 전략이 필요하다는 제안을 드리는 거고요. 그리고 매송면이나 이런 데 같은 경우에는 인근의 숲을 이용해서 다른 어디 캠핑장 갔을 적에 숲체험원 같은 데도 캠핑장 있는 데 있거든요. 그런 단위에서는 숲해설사들이 숲을 해설해주면서 자연 숲을 가지고 이렇게 또 프로그램을 만들어 놓은 데도 봤었거든요. 그런 것들도 지역의 자연자원을 활용해서 갈 수 있는 내용들인지라 우리가 메리트가 달라지려고 그러면 재밌는, 그리고 지역자원들과 연계한, 또는 활동가들과 연계한 다양한 프로그램들 만들 수 있을 텐데하는 생각이 들어서 활성화 전략을 조금 더 적극적으로 고민해보면 좋겠다, 지금도 미어터진다, 설사 그럴지라도 시간이 지나면서 조금 더 다른, 민간이었다면 더 적극적으로 고민했을 거예요. 그런 것들에 대한 제안을 드려보는 겁니다.

알겠습니다.

마지막으로 페이지 4-20페이지에 설계변경사업에 관련된 현황이 있습니다, 300만 원 이상짜리. 2020년에 쉽게 대략 세 개 사업이 있었는데 전곡항 여행스테이션 조성 리모델링 공사 2억 8천, 대략. 그리고 궁평항 관광지 내 지장물 철거공사 3억 4천, 3억 5천 가까이 되는 거고, 폐아스콘 관련한 것들 처리용역 폐기물 처리용역도 3억 7천 이렇게 되는데, 기존에 당초 설계했던 내용보다 총 금액으로 따지면 10억 중에서 대략 더했을 때 10억이었는데 이것을 갖다가 설계변경을 해가지고 증액을 한 게 거의 4억 1천만 원 정도가 됩니다. 이것은 물론 현장여건에 따라서 변하긴 하지만 금액이 너무 큰 거 아닌가요?

일단은 저희가 궁평 관광지, 종합관광지 관련돼서는 지상물에 관련된 거는 저희 설계 시에 다 나왔습니다, 이게 다 나왔던 건데, 다 철거를 하고 저희가 지상을 다 철거를 한 다음에 보니까 지하에 매설된 건물 잔재물이 너무 많았던 겁니다. 그래서 콘크리트도 있고 또 나머지 배수로도 있고 그러다 보니까 추가로 나타나지 않았던 철거물들이 많아서 부득이하게 실정보고를 해서 설계변경한 사항이 되겠습니다.

저희가 볼 적에는 그냥 있는 그대로만 보면 왜 정확한 추계를 하지 않고 40% 이상을 설계변경하는 게 어딨냐는 그냥 질책성 발언을 드릴 수 있습니다. 그러기 때문에 설계변경 사업을 최소화하는 건 회계의 원칙이잖아요? 이런 부분들 다음에 할 적에는 좀 더 꼼꼼히 체크해가지고 이런 변경내용이 최소화될 수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다. 답변 감사합니다.

저도 추가로 아까 관광해설사 관련해서 안내소에 근무하는 분들이 계시죠?

네, 있습니다.

제가 봤을 때는 안내소에서 근무하는 사람들은 관광해설사가 안내소에서 근무하는 것보다는 관광해설사는 그야말로 관광해설을 하고 안내소는 별도의 거기에 맞는 사람을 뽑아가지고 안내소를 운영해야지 안내소에서 하는 역할은 관광해설사하고는 약간 내용 많이 다른 것 같습니다.

일단 많이 다르진 않은데, 일단 전체적인 관광을 알릴 필요성이 있기 때문에 위원장님 말씀한 대로 지금 관광해설사들이 순번제로 돌아가면서 원하는 사람만 하고 있는 실정입니다. 그래서 위원장님 말씀이 제가 판단할 때도 전문적인 사람이 와서 관광안내를 해주는 게 더 낫지 않나 싶은 생각이 들어서 적극 검토해서 그거는 채용하도록 하겠습니다.

안내소가 지금 동탄 어디 어디 있죠?

센트럴파크 한 군데 있고요. 또 SRT역사에 하나 있고요. 또 호수공원에 하나 있습니다.

센트럴파크하고 …….

센트럴파크하고 SRT역사하고 전곡항 마리나에 한 군데 있습니다.

SRT, 센팍하고, 그래서 제가 말씀드리는 게 센트럴파크도 그렇고, SRT 같은 경우 조금 다를 수 있으나 센트럴파크는 그야말로 아파트 단지 안에 도심 안에 있는 공원이잖아요? 축구장이 있고 주차장이 있고 그런데 거기에 과연 화성의 관광을 하기 위해서 거기 가서 안내소 가서 물어보는 실적이 얼마나 되나요? 팀장님, 센팍하고 SRT관광안내소에 오는 방문객 숫자가 어떻게 되죠? 한 번 찾아보시고요. 그리고 제암리에 이제 안내하시는 분들이 계신 거잖아요?

네, 관광해설사 있습니다.

그런데 제암리 기념관은 문화유산과 소관 아닌가요?

일단 시설면이라든가 제반사항은 문화유산과에서 담당하고요. 저희는 관광안내도라든가 관광표시를 해놓고 또 제암리 관련된 해설을 갖다가 저희가 하고 있습니다.

제암리 기념관에 입장을 단체로 하게 되면 몇 명씩 끊어서 안내를 하게 되나요?

지금 현재로는 가족단위로 많이 오기 때문에요.

아니, 그러니까 제가 말씀드리는 건 단체로 버스를 타고 단체로 왔을 때 안내를 몇 명씩 끊어서 하냐고?

저희는 지금 버스로 이용하는 것, 자차로 오는 사람들이 더 많고요. 지금 20명 단위로 저희가 안내를 하는 걸로 알고 있습니다.

20명이요?

네.

왜 제가 말씀을 드리냐면 거길 자주 가기 때문에 단체로 왔을 때 과연 20명을 해설사 분이 통제를 하기가 쉽겠나 싶어서, 제가 보니까 시끄럽고 떠들고 듣지도 않고 통제하기 어렵고 그래서 내부적인 규칙을 마련해야 되지 않을까 싶어서, 왜냐하면 해설사가 거기 한 분이 계시는 게 아니라 몇 분이 계시잖아요?

네.

그러기 때문에 거기에서 물론 단체로 입장했을 때 동선을 거꾸로 해가지고 가는 방법은 불가능한지? 왜냐하면 같은 동선으로 가면 맨 처음에 들어가서 입장해서 여러 가지 손소독부터 시작해서 우측에 있는 동영상부터 구경하고 그 안으로 쭉 동선으로 가는데 단체로 오면 20명 이상, 20~30명이 단체로 오게 되는 경우 가끔 있거든요. 그랬을 때 대기하는 장소가 바깥에 나가서 대기해야 되는 상황이 벌어지거든요.

예전에는 관광해설사가 20명을 데리고 다니면서 얘기했을 때인데 지금 많이 동선이 겹치고 그러면 떠들고 시끄럽고 그랬는데 지금 장비를 갖다 무선이어폰으로 교체를 해서 이제 해설사 말이 다 들리기 때문에, 지금 또 해설사가 몇 분이 계신다 하더라도 주파수를 다르게 하면 말소리가 혼합해 들리지 않은 상태이기 때문에 큰 아직까지는 문제없습니다. 그리고 지금 현재로는 저희 관광해설사가 코로나19 관련돼서 거리두기라든가 또 방역이라든가 제반사항을 계도하고 그런 상태이기 때문에요. 지금 현재로는 관광해설사가 지금 관광해설 관련된 업무는 안 하고 있습니다.

알겠습니다. 과가 이제 약간 문화유산과하고 겹치다 보니까 알겠고요. 관광홍보물 관련해서 저희가 관광 지도도 있고요. 여러 가지 홍보물이 있는데 홍보물을 비치하는 곳은 어디 어디에다 비치하나요?

저희가 관광안내소도 비치해 놓고요. 또 관광해설지에도 비치해 놓고 또 관내 학교에서도 그런 자료를 요구하면 저희가 보내주고 있습니다.

통상 관광객들이 많이 오는 곳에 비치하게 되고 하는데 관광 지도, 뭐라 그럴까요, 휴게소 같은 데나 다른 지방에 가면 휴게소 같은 데에다가 관광지도를 커다랗게 해가지고 붙여놓지 않습니까? 우리 화성에도 몇 개 있는 것 같은데 몇 개나 되죠?

저희가 안내소 같은 데나 이런 데마다 다 붙여놨습니다, 붙여놨고. 지금 호텔이나 주요관광, 사람들이 많이 모이는 장소에다가 일어하고 영어하고 중국어로 해서 관광안내책자라든가 지도 이런 걸 다 비치해놨기 때문에 그분들이 관광객들 다른 나라에서 오더라도 다 그걸 보고 관광할 수 있게끔 저희가 다 제반 시설은 만들어놨습니다.

휴게소 같은 데 큰 지도 같은 건?

큰 지도는 지금 몇 군데 없는데요. 저희가 매송, 송산 휴게소 두 군데는 설치해 놓고 또 안내소 같은 데도 별도로 설치해놨습니다.

최근에 설치한 거라 이제 깨끗하고 저기한데 가끔 가다 그게 색이 바래거나 오래된 것들은 그런 것은 교체 시기는 그때 문제가 있을 때마다 교체하는 거죠?

네, 그렇습니다. 저희 시비하고 도비로 해서 교체하고 있습니다.

우리 화성에 동력 수상레저기구 등록관리를 하고 있잖아요?

네, 그렇습니다.

수상레저기구가 등록돼 있는 게 몇 개나 되나요? 5마력 이상 수상레저기구 조종면허증이 있어야지만 이제 그거를 운전을 하잖아요? 5마력 미만은 낚시하거나 할 때는 상관이 없는데 대개가 요즘에 5마력 이상이거든요. 보통 조그마한 것들도 10마력 이렇게 되거든요.

지금 하루에도 몇 번씩 등록하고 또 폐기하고 그러기 때문에 정확한 저기는 제가 알지 못하는데…….

팀장님은 관리 안 하고 계시나요?

관광사업팀장 권순주입니다. 지금 수상레저기구 등록현황이 450여 개 정도 됩니다.

450여 개요?

네.

이게 대부분 고무보트인가요, 아니면 FRP로 돼 있는 건가요?

보트가 260여 개 정도 되고요. 그다음에 고무보트가 90여 개, 수상오토바이가 60여 개, 요트 30여 개 이렇게 됩니다.

요트 36대밖에 안 돼요? 우리 시에 등록돼 있는 게.

네, 지금 그렇습니다.

대개가 다른 시군 거네요? 그 계류장에 있는 것들이 전부다.

네, 그렇습니다.

우리 화성시 것은 정작 36대밖에 안 되는 거고.

네, 계류장 중심으로 등록하기 때문에 우리 시는 지금 31대입니다.

저희들이 계류장 보면 지금 몇 군데 있죠? 제부도 같은 경우 언제 가능한가요? 경기도 거죠, 그거는?

네, 6월 18일 날 지금 개장을 한 상태인데요. 진행상황은 아마 좀 지켜봐야 될 것 같습니다.

제부도 같은 경우는 경기도 사업이죠, 그게?

네, 맞습니다.

우리 화성시민은 어떻게 되는 거예요? 화성시 제부도에다가 이거를 설치하는데 도비를 들여서 하다 보니까 우리 시민들은 그 계류장 사용에 대한 감면이나 이런 게 별도로 있나요? 아니면 경기도로 제한이 돼 있나요?

지금 조례라든지 요금이라든지 최근에 아마 준비를 해서 시작을 하는 걸로 알고 있습니다. 그런데 전곡항 마리나랑 비슷한 수준으로 해가지고 감면이라든지 요금이라든지 비슷한 수준으로 책정이 돼 있는 걸로 알고 있습니다.

알겠습니다. 끝으로 화성 실크로드 걷기 여행길 조성 관련해서 실크로드 관련해서 예전 전임 시장 때 한참 걸어 다니고 그러면서 했었는데 요즘에는 내용이 잘 안 나와서 이게 길이 여기 업무분장표에는 있는데 이게 어떻게 활성화가 되고 있는 건지, 어떻게 진행되고 있나요?

지금 실크로드 관련된 업무하고 저희가 지금 경기도 순환둘레길하고 서해랑길하고 몇 가지가 있습니다. 그래서 지금 저희 섹터에 속해있는 실크로드하고 중복되기 때문에 그 사업을 같이 정비하고 있습니다.

경기도 국책사업인지 삼남길 관련해서는 거기하고 어떻게 연결이 돼요?

삼남길은 저희 관련된 업무가 아닌데, 문화유산과에서 그건 별도로 관리하는 사항이기 때문에.

그래서 실크로드는 관광진흥과에서 하고 있고 삼남길은 또 다른 과에서 하고 있고, 그래서 이런 부분들에 대해서도 어떤 걷는 코스개발이 돼 있고 그런 거 관련해서는 아까도 말씀하신 대로 각 과장님들이 만나셔가지고 이런 얘기들이 좀 정보를 교환하면 좋을 것 같다는 말씀 다시 한 번 드리고요. 또 추가로 질의하실 위원님 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치도록 하겠습니다. 관광진흥과에서는 위원들께서 시정ㆍ건의 및 처리 요구한 사항에 대하여 면밀히 검토하여 재차 지적되는 일이 없도록 하여주시고 빠른 시일 내에 시정 조치하여 시민에게 신뢰받는 행정이 되도록 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 관광진흥과 소관 사무에 대한 감사를 마치겠습니다. 성실히 수감에 임해 주신 증인과 공직자 여러분 수고하셨습니다. 잠시 자리정돈을 위하여 행정사무감사 중지를 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 4시 5분까지 행정사무감사 중지를 선언합니다.

문화유산과장 신관식입니다. 화성시 문화유산 발전을 위해 노고가 많으신 교육복지위원회 송선영 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드립니다. 보고에 앞서 팀장을 소개해 드리겠습니다. 권혜경 문화유산정책팀장입니다. 김윤경 문화유산관리팀장입니다. 이정일 역사진흥사업팀장입니다. 황당연 독립기념사업팀장입니다. 다음은 관련 기관 참석자를 소개해 드리겠습니다. 화성시문화재단 류형욱 시민문화국장입니다. 화성문화원 박희정 사무국장입니다. 이어서 문화유산과 소관 2021년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 3-5쪽 사무분장표입니다. 문화유산과는 일반직 21명, 시간선택제 임기제 및 공무직 포함 총 30명이 근무하고 있습니다. 3-9쪽 시정질문 추진현황입니다. 임채덕 의원님께서 질문하신 문화유산을 활용한 시민의 문화유산권 증진 방안 마련입니다. 시민의 문화향유권 증진을 위한 박물관 건립의 체계적 준비 및 운영역량 강화로 다양한 유물 확보 및 전시, 교육콘텐츠 확충 등 제반여건을 고려하여 중장기적으로 검토하겠습니다. 김효상 의원님께서 질문하신 융릉 제2청룡 지형 복원 및 보전 계획에 대하여는 현재 융건릉 주변 능제시설 문헌조사 연구 용역을 진행 중이며 본 용역으로 태안3지구 내 문화유산에 대한 문헌조사를 통해 원형을 파악한 후 문화재청 등 소관기관과 협의하여 추진하겠습니다. 전문 TF팀 신설에 대하여는 종합적 결과를 토대로 TF팀 또는 협의체 구성, 전문인력 채용에 대하여는 관련 부서와 협의하여 추진하겠습니다. 다음은 임채덕 의원님께서 질문하신 융건릉 앞 광장조성 사업 관련 향후 추진계획 외 2건에 대한 설명 드리겠습니다. 융건릉 앞 광장 조성사업은 종합적 검토결과 주변 여건 변화로 추진 불가하며 향후 LH에서 조성하는 태안3지구 내 역사공원 주차장, 정조대왕 유적지 등을 활용한 문화유산 콘텐츠 개발, 홍보에 만전을 기하겠습니다. 화성시 독립운동 역사문화공원 조성 및 기념관 건립 계획에 대하여는 2021년 2월 진입도로 도시관리계획 결정 및 실시설계 용역발주, 9월 기념관 건립공사 착공, 2024년 5월 준공을 목표로 추진하고 있습니다. 화성시 문화유산 자산 활용 계획에 대하여는 금년에 화성시 지정문화재 홍보 책자 발간 완료 및 화성시 문화유산의 체계적인 관리, 활용 등 중장기적인 계획수립을 위한 화성시 문화유산 정책 및 활용사업 개발 용역 결과를 토대로 추진하겠습니다. 활용사업은 관내 문화유산인 남양 향교를 활용한 시민 대상 교육프로그램 운영과 화성문화원을 통한 화성 문화유산 답사 프로그램 등을 추진하고 있습니다. 남양 풍화당, 남양 향교 주변 토지 매입 및 주변 정비사업을 통해 체계적인 관리에 만전을 기하겠습니다. 3-11쪽 행정사무감사 지적사항 조치결과입니다. 지적사항은 총 20건으로 10건은 조치 완료하였고 1건은 추진 불가, 9건은 추진 중에 있습니다. 추진 중인 9건에 대하여 간략히 보고 드리겠습니다. 무형문화유산 발굴 및 정비 추진 건의에 대하여는 2019년 화성시 관내 무형문화유산 조사 연구보고서 결과를 토대로 2021년 2건 용역 시행 중이며 2022년 3건, 2023년 3건 등 연차적으로 심화 조사 사업을 추진하여 관리하겠습니다. 3-13쪽 정조대왕 유적지 정비 건의에 대하여는 만년제 복원 정비 계획에 따라 담수면 내 6차 발굴조사 및 토사반출계획 중이며 융건릉 주변 능제시설 문헌조사 용역 실시, 괴성 및 제방정비, 수처리시설 조성 등 복원정비 사업을 지속 추진하겠습니다. 시립 역사박물관 조성 적극 검토 건의에 대하여는 제반여건 등을 고려한 중장기적인 검토가 필요하며 이를 위한 체계적 준비 및 운영역량 강화, 다양한 유물 확보 및 각종 연구사업을 추진하여 전시교육 콘텐츠를 확보하는데 만전을 기하겠습니다. 박물관대학 운영 성과분석 및 사업 확대 검토 건의에 대하여는 코로나19 상황을 감안하여 금년 9, 10월경 기본반 강좌 후 심화 과정 강좌를 개설하는 방안을 검토하겠습니다. 찾아가는 역사박물관 프로그램 운영 검토 건의에 대하여는 현재 사업대상지를 협의 중에 있으며, 금년 10월 전시 목표로 추진하고 있습니다. 3-14쪽 3.1운동 만세길 정비사항 일괄 점검 및 정비 건의에 대하여는 금년 3월 화성시문화재단과 합동점검을 실시한바 있으며, 안내판 정비, 조경관리, 리본교체 등을 완료하였고 지속적인 점검을 통하여 3.1만세길을 찾는 방문자께 편의를 제공하겠습니다. 3.1운동 만세길 활성화 방안 마련 및 시민해설사 양성 건의에 대하여는 만세길 활성화를 위한 안내 스탬프북, 홍보책자, 영상, 유허지 안내 앱 개발 등을 통해 시민들에게 적극 홍보하고 있으며 관내 거주자 6명을 포함한 해설사 9명을 모집 완료하였습니다. 향후 만세길 코스 개발 및 교육 콘텐츠를 개발하여 3.1만세길 활성화에 만전을 기하겠습니다. SNS를 통한 독립운동 홍보 추진 건의에 대하여는 화성시 공식 네이버 블로그, 인스타그램, 페이스북 및 유튜브 등 다양한 채널을 활용하여 화성 독립운동 역사를 알리고 있습니다. 안중근 열사를 기념하기 위한 상징물 설치 검토 건의에 대하여는 안중근평화재단과의 협약을 통해 독립운동 연구 사업은 상호 정보를 교환하는 등 긴밀한 협조체계를 구축하고 있으며 상징물 설치는 역사적인 교차점과 연관성 등을 고려한 신중한 검토가 필요하겠습니다. 3-15쪽 5인 이상 집단민원 결과처리입니다. 화성두레소리 화성시 무형문화재 지정 청원 건은 화성두레소리 및 화성두레농악 보유자 안병선의 향토 무형문화재 지정을 청원하는 내용으로 본 사항은 화성시 향토문화재 보호 조례에 따라 향토 문화재 심의위원회 심의 대상임을 안내하였습니다. 3-16쪽 위탁사업 예산집행 및 지도감독현황입니다. 화성시사 편찬사업은 2021년부터 상설화하여 화성문화원에 위탁 운영하고 있으며 연 2회 지도감독을 실시할 계획입니다. 제암리 3.1운동순국기념관 및 만세길은 2019년 7월부터 화성시문화재단에 위탁 운영 관리하고 있으며 연 2회 지도감독을 실시하고 있습니다. 2020년 상하반기 지도점검 실시결과 지적사항은 총 9건으로 조치 완료하였습니다. 다음은 3-18쪽 국도비 보조사업 집행현황입니다. 2020년은 마하리 고분군 정비 기본계획수립 외 22건이며 금년도에는 당성 7차 발굴조사 외 22건으로 세부내용은 서면보고 드리겠습니다. 다음은 3-23쪽 500만 원 이상 세목별 불용액 현황입니다. 당성방문자센터 운영 및 관리 외 32건으로 불용사유, 집행잔액 또는 낙찰차액, 코로나19로 인한 행사 취소입니다. 세부내용은 서면보고 드리겠습니다. 다음은 3-26쪽 사회단체 지원현황입니다. 시민의 안녕 기원과 문화향유 제공을 위해 화성시 기독교총연합회 등 3개 종교단체에 총 6천만 원을 지원하고 있습니다. 다음은 3-27쪽 300만 원 이상 설계변경 사항입니다. 마하리 고분군 사면정비 공사 외 3건이며 공사현장 여건 반영과 공종 추가로 인한 설계변경입니다. 다음은 3-29쪽부터 31쪽까지 연구용역비 집행현황입니다. 2020년에는 마하리 고분군 정비 기본수립계획 외 10건을 추진하였으며 금년도에는 융건릉 주변 능제시설 문헌조사 연구용역 외 2건을 추진하고 있습니다. 다음은 3-32쪽 이월사업 및 예산전용 현황입니다. 이월사업은 만의사 방재시스템 구축 외 12건으로 명시이월 3건, 사고이월 8건, 계속비이월 2건이며 현재 6건은 완료, 7건은 추진 중에 있습니다. 다음은 3-35쪽 각종 위원회 운영현황입니다. 향토문화재위원회 외 3개 운영위원회를 운영하고 있으며 시사편찬위원회는 시사발간 완료됨에 따라 2020년 10월 31일 자로 종료되었습니다. 다음은 3-36쪽 50만 원 이상 신용카드 사용내역과 3-39쪽 세외수입 부과 징수내역은 서면으로 보고 드리겠습니다. 다음은 3-41쪽 10억 이상 주요사업 예산집행 현황입니다. 도지정문화재 토지매입 관련 2020년 화량진성 주변 토지 6필지 협의매수 완료하였고, 2021년은 화량진성 주변 토지 2필지 중 1필지 매입 완료, 1필지 대상으로 매수협의 진행 중에 있습니다. 화성시 독립운동 역사문화공원 조성 및 기념관 건립사업은 2020년에 기본 및 실시설계 완료하였으며 금년 7월 시공사 선정과 9월 공사착공 계획입니다. 다음은 3-42쪽 각종 동의안 추진현황 및 협약서 체결현황입니다. 문화유산과 소관 동의안은 화성시사 편찬사업 민간위탁 동의안 1건이며 관련 사업 추진을 위해 화성문화원과 협약 체결하였습니다. 다음은 3-43쪽 시설비 풀예산 집행내역입니다. 문화재 유지관리 시설비로 마하리 고분군 사면정비공사 비상주 감리용역 외 11건에 1억 9,094만 4천 원을 집행하였습니다. 다음은 3-45쪽 500만 원 이상 행사운영비 집행내역입니다. 2020년도에는 화성시 문화재 모바일 스탬프투어 운영 외 4건이며, 금년도에는 제102주년 3.1절 기념식 대행용역비 외 1건이 있습니다. 다음은 3-46쪽 정수물품 관리현황입니다. 노트북 컴퓨터 7대, 냉난방기 5대 등 5개 물품 16대를 관리하고 있습니다. 다음은 개별사항으로 3-49쪽 문화재 관리현황입니다. 관내 지정문화재는 총 84건입니다. 국가지정 15건, 도지정 36건, 향토문화재 33건으로 2020년도 도지정문화재 1건, 향토문화재 3건이 새로 지정되었으며 문화재 명칭 변경이 1건 있습니다. 도문화재는 송곡 조복양 관련 고문서가 지정되었으며, 향토문화재로는 최일황, 최우홍 부자 효자정려, 신용개 신도비, 병점 지석묘가 지정되었습니다. 다음은 3-59쪽 역사박물관 운영실적입니다. 역사박물관에는 기증, 기탁, 국가귀속 유물 등 총 1만 7,756점을 소장하고 있으며 2020년 관람객 수는 5,304명으로 코로나19 사회적 거리두기 제한으로 관람객 수가 전년도에 비해 감소하였습니다. 연구사업으로 정윤영의 후산집 번역사업 등 6건을 추진하였고 금년도에는 후산집 번역사업을 완료할 예정이며 신이복 초상화 유지초본 연구 및 정본 제작 등 5건의 연구사업을 추진 중에 있습니다. 전시운영 사업으로 향남 요리에서 발굴된 금동관, 금동 신발 실물 및 복제품, 박물관 소장유물 50여 점을 전시하는 기획전시를 개최하였으며, 금년에는 동부지역 시민들을 위한 이동식 박물관인 찾아가는 박물관 사업을 계획하고 있습니다. 교육사업으로 관내 문화유산인 융건릉, 용주사 등을 활용한 VR 제작 및 교육교재 발간을 완료하였으며 초등학생을 대상으로 하는 박물관 탐험대 프로그램을 운영하여 약 2,900명의 학생이 참여하였고, 금년도에는 온라인 프로그램 영상을 제작하여 비대면으로 운영할 계획입니다. 2020년도에 박물관 MI를 개발 완료하여 박물관 1층 리모델링을 완료하였습니다. 금년도에는 2층 리모델링 사업을 하반기 추진계획에 있습니다. 다음은 3-66쪽 화성지역학 강좌 개설 추진현황입니다. 우리 시의 역사, 문화 등 다양한 분야에 대한 학습과 답사를 통해 지역사에 대한 올바른 지식과 관심을 높이고자 시민과 관내 대학생을 대상으로 추진하고 있으며 2020년에 코로나19 비대면 온라인 강의를 실시한바 있으며 수원대학교 학생 20명과 시민 100여 명이 참여하였습니다. 다음은 3-68쪽 화성시사 편찬 현황입니다. 고대부터 현재까지 우리 시의 변화된 모습을 담은 시사 20권을 2020년도에 발간 및 배포 완료하였으며 금년도에는 화성시 역사 연표 발간, 화성시사 발간 백서 집필 등을 계획하고 있습니다. 다음은 3-69쪽 당성 역사문화 복원사업 추진현황입니다. 당성 발굴지 보존 및 정비 기본설계를 근거로 화성당성 발굴지 정비사업은 8월 완료 예정입니다. 화성당성 7차 발굴사업을 통해 1차성의 조성 시기와 국제 교류 관계를 알 수 있는 유물들이 대거 출토되어 과거 당성의 위상을 가늠할 수 있게 되었으며 금년 6월 8차 발굴조사를 통해 2차성의 축조 시기를 확보하여 정비방안을 마련하겠습니다. 다음은 3-75쪽 화성시 독립운동 역사문화공원 조성사업 추진현황입니다. 공세적이고 민중적인 화성 3.1운동을 널리 알리기 위해 추진하고 있는 독립운동기념관은 2020년도에 기본 및 실시설계를 완료하였고 금년도에는 2월 진입도로 도시관리계획 변경 결정 및 실시설계 용역을 착수하였으며 7월 시공사 선정 및 9월 공사착공, 2023년 준공을 목표로 추진하고 있습니다. 다음은 3-77쪽 정조대왕 유적지 복원사업 추진실적입니다. 정조대왕 유적지 초장지, 재실터, 만년제 등을 복원 정비하는 사업으로 2020년에는 만년제 홍보용 안내간판 및 시설물을 설치하였습니다. 금년에는 만년제 6차 발굴조사를 통해 담수면 내 깊이를 파악하여 향후 정비사업에 활용할 계획입니다. 다음은 3-80쪽 국가귀속문화재 현황입니다. 우리 시는 2017년 국가귀속문화재 보관 관리기관으로 지정된 후 현재까지 수화동 유적, 청계 택지개발 유적 등 총 8,455점의 국가귀속문화재를 인수하였으며 전시 및 교육 등에 활용하고 있습니다. 다음은 3-82쪽 화성시 문화유산 지킴이 운영현황입니다. 2019년 30명의 문화유산 지킴이를 모집하여 운영하고 있으며 금년 5월 지킴이 대상 워크숍 개최와 재정비를 통한 효율적 운영을 계획하고 있습니다. 다음은 3-83쪽 융건릉 역사문화광장 조성사업 추진현황입니다. 융건릉 주변 경관 확보와 주차장 등 편의시설 조성 등을 위해 추진하는 사업이었으나 주변 여건 변화와 종합적인 검토결과 사업 추진이 불가한 것으로 결정하였습니다. 다음은 3-84쪽 유물 기증 기탁 현황입니다. 역사박물관 유물기증은 풍양조씨 참판공파 등에서 총 5,782점을 기증하였으며, 기탁은 1,344점입니다. 제암리 3.1운동 순국기념관은 김주용 님 외 여덟 분이 기증한 1,773점을 기증하였습니다. 다음은 3-86쪽 3.1운동 만세길 운영현황입니다. 만세길은 2019년 4월 6일 개통하여 7월부터 문화재단에 위탁 운영하고 있으며 총 31킬로미터를 구간으로 차희식 집터, 차병혁 생가 등 당시 민중들이 이동하며 만세를 외쳤던 경로를 복원하였습니다. 2020년도 방문객은 652명으로 코로나19로 인한 휴관으로 인한 방문객 수가 다소 감소하였습니다. 행사운영으로 만세길 역사 투어, 스탬프투어 운영하고 있으며 2020년부터 금년 4월까지 스탬프투어 완주자는 627명입니다. 다음은 3-89쪽 화성문화원 문화사업 추진현황입니다. 교육사업으로 문화유산 방문교육, 예절관 및 문화학교를 운영하고 있으며 기안마을 용줄다리기 등 전통 민속 행사 지원, 전통 석전대제 지원 등 전통문화의 계승 및 보존사업을 추진하고 있습니다. 답사 및 체험 프로그램으로 문화유산을 찾아서, 청소년 문화유적 순례를 운영하고 있습니다. 금년 상반기는 코로나19로 인해 장안리 도당굿, 전통 민속행사 및 석전대제, 청소년 문화유적 순례 등은 일부 취소하였습니다. 다음은 3-92쪽 화성독립운동사 조사 연구 현황입니다. 2020년도 화성시 독립운동 학술세미나 김교헌 독립운동과 생애를 개최하였으며 화성독립운동 자료 총서 ‘배달의 역사 새길을 열다’ 및 화성독립운동연구 2집 총 2권을 발간하였습니다. 해외에 소재한 화성지역 독립운동 자료를 조사 수집하기 위해 용역을 실시하였으며 코로나19로 연구수행자, 연구자격을 현지 연구자 참여하는 방식으로 변경하여 추진 중에 있습니다. 미서훈 독립운동가 발굴 및 서훈 추진으로 2020년에 3명, 금년엔 1명 등 총 4명의 독립유공자 서훈이 추서되었으며 총 130명이 추서되어 있습니다. 다음은 마지막으로 3-94쪽 용역사업 추진내역입니다. 2020년도에 화성시 문화유산 활용사업 및 정책 개발 등 총 65건의 학술, 연구 용역 등을 추진하였으며 금년도에는 화량진성 4차 발굴조사 등 31건의 학술, 연구 용역을 추진 중에 있습니다. 자세한 내용은 서면으로 보고 드리겠습니다. 이상으로 2021년도 문화유산과 소관 행정사무감사 자료에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 이어서 감사 자료를 중심으로 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이창현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

행정감사 준비하시느라고 고생 많으셨습니다. 문화유산과에서 사실 우리 화성시에 산재해 있는 문화유산에 대해서 보존, 관리, 발굴 열심히 하시는 건 알고 있습니다. 그런데 우리가 간과된 게 좀 있어서 이게 문화유산이 되는 건지 우리가 그 역사하고 문헌자료를 수집해야 되는 건지 제가 과장님께 아니면 국장님께 질문할게요. 6.25라고 아시죠?

네.

6.25에 관한 자료나 문헌, 보훈, 공훈, 혹시 이런 거는 수집하십니까?

저희가 문화유산은 선사시대부터 일제시대 이전을 역사로 보고, 또 독립운동 이후 6.25 이전까지는 근대사로 해서 저희가 관리를 하고 있습니다. 그러나 이제 6.25 이후에 6.25동란 이후에 유물은 역사로 보냐 아니면 이거를 유산으로 보느냐의 그 차이인데요. 저희가 그렇지 않아도 경기도에서 6.25에 대한 그런 것도 지금 찾고자 해서 이거를 유물화 시키는, 이제 이런 거를 조사를 하고는 있거든요. 그래서 저희가 그런 거는 전문가들이나 이런 분들한테 검증을 해서 역사적 가치와 보존가치가 있다 하면 저희가 그걸 판단을 해서 등록화 시키거나 이렇게 해서 관리를 하고 있습니다.

근대사로 분류가 된다, 이렇게 하면 따로 또 연구를 해야 되는 거겠죠? 학술적인 것에 따라서요.

지금 저희들이 학예사가 12명이 있습니다. 각각 고유의, 대학교에서나 대학원에서 이렇게 전문학을 연구를 해서 그런 거를 각기 연구사업을 하고 있고 또 그런 거를 가지고 뭐가 필요한지, 또 어떤 관리가 필요한지 이런 것을 저기를 하고 있거든요, 그 담당자들이. 그래서 이런 고증자료나 유물이 들어오면 그거를 분석하고 또 보이지 않은 그런 거는 또 연구용역을 통해서 그걸 기록하고 또 찾아내면 그거를 유물화 시키고 이렇게 하는 작업을 하고 있습니다.

하여튼 과장님의 답변은 충분히 이해가 갑니다. 지금 우리가 6.25에 대해서 거의 크게 말을 안 하고 있는 시대거든요. 그러면 과연 우리가 계속 이렇게 함구하고 있어야 되겠느냐? 라는 것에 대해서 의문점이 많이 생기는 거예요. 우리가 지금 고대 문화유적 발굴, 보존, 우리가 지금 계속 화성시에 산재해 있는 여러 문화유적을 보존 관리하고 있잖아요, 발굴도 하고요. 또 3.1운동도 역시 우리가 독립운동사에 기준해서 계속 자료 수집하고 문헌하고 또 아직까지도 3.1운동에 기여했던 분들도 아직까지도 발굴하고 계시잖아요, 그렇죠?

네, 하고 있습니다.

그런 차원에서 보면 우리의 역사가 영광스런 역사만 있는 거 아니잖아요. 그러면 6.25에 대한 것도 이제 서서히 화성시에서도 좀 자료나 문헌이나 아니면 보훈이나 이런 걸 충분히 해야 되겠다는 생각이 들어서 질문 드리는 겁니다. 특히 지금 현재 6월이 호국보훈의 달이고 그러면 호국보훈의 달이 무엇이겠습니까? 호국보훈의 달이 뭐예요?

국가를 위해서 희생을 하신 분들을 기리기 위한 그런 달입니다.

호국보훈의 달이라고 지정까지 돼 있는데도 아직까지 6.25에 대해서 정의를 제대로 못 내린다, 아니면 우리가 보존, 발굴해야 되는 것도 등한시한다는 것에 대해서 참 의문을 많이 가졌어요. 근대역사를 갖다가 구분해서 이게 문화유산을 보존, 관리하는 거라면 더 이상 제가 질문 드릴 여지도 없겠죠. 그렇지만 이미 벌써 70년 이상 지났으니 우리도 이런 것에 대해서 관심을 가졌으면 좋겠다, 그래서 질문을 드리는 겁니다.

저희도 지금 말씀하셨던 역사나 문화나 아니면 보훈을 그런 거로 가치를 당연히 유물이나 이런 거 있으면 저희가 판단을 해서 관리를 해야 되겠지만, 저희가 보훈은 복지정책과에서 업무를 보고 있고 또 아시다시피 동탄엔 탄요공원도 있지 않습니까? 그건 또 공원과에서 관리하고 이런 게 있는데, 지금 위원님께서 말씀하신 6.25때의 그런 역사적인 것도 저희가 어떻게 기록관리를 해야 되는지 그거는 저희 담당자들 하고 또 경기도나 이런 데서도 가끔은 공문이 오거든요, 그런 걸 어떻게 해야 되는지 현황파악은 하고 있습니다.

어쨌든 제가 지금 과장님께 질문 드리는 거는 학술적인 논쟁은 피하고 과연 이 시점에서 서서히 6.25에 대해서 평가를 좀 우리 나름대로 아니면 보존도 할 게 있으면 찾아야 되는 거 아닌가, 그래서 질문을 드리는 겁니다.

그런 거는 조사를 해보겠습니다.

물론 타 과에서 충분히 보훈에 대해서 많이 활동을 하고 계시고 또 많이 발굴하고 계시지만 우리 문화유산과에서도 혹시 그런 장소, 그런 곳이 있다 그러면 다시 한 번 찾을 수 있는 데까지 찾아줬으면 좋겠다, 그래서 질문 드렸습니다.

네, 관련 부서하고 협의를 해서 저희가 할 수 있는 부분, 또 다른 과가 할 수 있는 부분 같이 해서 지금 말씀하신 대로 그렇게 추진하도록 하겠습니다.

이상 질문 마치고 추가 질문하도록 하겠습니다.

또 추가 질의하실 위원님 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 잠깐 제가 이창현 존경하는 위원님 말씀하신 거에 덧붙여서 이게 문화유산과 소관인지 어느 과 소관인지는 잘 모르겠으나 어쨌든 6.25 관련한 내용들에 대한 정리도 좀 필요하다는 말씀은 어느 과가 되는지 몰라도 시간도 많이 흘러서 아마 정리가 어느 정도 필요한 것 같고요. 저희 관내에도 왕림에, 옛날에 왕림하고 향남 행정리에 수용소 마을이 있었죠? 수용소 마을은 말 그대로 수용소였죠, 6.25때 피난민들 수용소. 그런 부분들에 대한 사료들도 어르신들은 아마 알고 계실 거예요, 그 동네 분들은. 왕림리에 사시는 분들한테 나이 드신 분 여쭤보시면 수용소 마을 있고 저희 행정리에 지금 향남읍 청사 옆에 지금 사거리가 됐는데 그 부근이 수용소 마을이었거든요. 그래서 그런 부분들에 대한 사료도 더 늦기 전에 어떤 시사편찬 쪽에서도 그런 내용들을 담아놓으면, 근대에 관련해서 6.25 관련해서도 거기에 더불어서 월남 참전하신 분들에 대한 삶에 대해서도 이런 부분들도 정리해 놓으면 좋을 것 같다는 말씀 드리고요. 참고하셔가지고 해당 과가 어디인지는 모르겠으나 그런 부분들에 대한 정리는 필요하다 생각이 듭니다.

네, 알겠습니다. (거수하는 위원 있음)

김도근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김도근입니다. 간단 간단한 것만 질의 드리겠습니다. 페이지 3-89페이지예요. 보면 화성문화원에 문화사업 추진현황이 있습니다. 그런데 대부분 다 코로나19로 사업을 그래도 교육사업 같은 경우는 진행을 하고 있는데 쉽게 행사성에 관련된 3-90페이지에 보면 도당굿, 당제, 줄다리기, 대보름행사 이런 것들은 지금 코로나19로 거의 2년째 못하고 있는 것 같습니다. 그러면 그렇게 진행했던 그룹들이 전문 기획하시는 분들이 이걸 준비한 게 아니잖아요.

네, 맞습니다.

주민 분들이 공동체에 전통적으로 내려오는 내용들이 있기 때문에 힘드시더라도 일상이 좀 바쁘시더라도 지역의 전통문화를 계승한다는 취지 안에서 이런 사업들을 어렵게 어렵게 맥을 가지고 이어왔던 건데 2년이나 쉬었으면 감이 굉장히 떨어졌을 겁니다. 그러기 때문에 오히려 또 나쁘게 표현하면 하기 싫고, 이럴 수도 있을 것 같아요. 그런데 문화유산적으로 보면 역사적으로 보면 이러한 지역의 전통문화들이 중요하게 계승되는 게 중요하기 때문에 저희도 지원을 하는 거잖아요, 발굴하고. 그러기 때문에 내년에는, 이게 연초에 많이들 행사가 이루어져요. 그러기 때문에 지금부터라도 사전에 독려하고 찾아다니면서 내년엔 코로나 예방접종 올해 거의 다 맞혀서 내년 초에는, 내년 중반기 돼야지 또 한 번 맞게 되는 그러한 일들이 벌어질 수 있기 때문에 그때 되면 많이 거리두기 풀어질 것 같다는 전제 안에서 사전 준비가 좀 필요하다, 그리고 격려도 필요하고 기획도 좀 이렇게 서포트 해 주는 그런 행정의 지원이 유독 필요한 사업 아니겠냐하는 생각이 들어서 문화원하고 행정하고 같이 지역의 위축 돼 있는 내용들을 내년에 좀 털어내는 시점에서 이제 연초에 많이들 이뤄지기 때문에, 이 행사들이 또 이렇게 행복을 비는 행사들이 많잖아요?

네.

기원하는 행사들이 많기 때문에 주민참여 적극적으로 할 수 있게 독려방안 마련했으면 좋겠다, 사전 준비 기회 달라, 이런 당부를 좀 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 삼남길 복원 정비와 관련된 콘텐츠 발굴 이래가지고 경기옛길 운영센터에 이정표 등 관리 재정비 요청을 했었다, 행감 질의에서 나왔던 내용입니다. 이런 것 관련해서 완료는 2건 하고 추진 중이 8건이고 불가 5건이라고 이렇게 말씀 주셨는데, 불가 5건이 뭐예요?

불가사항이요, 대개 이제 삼남길하고 연관성이 없는 주민자치의 사업으로 한 꽃밭이나 자체, 주민자치회에서 대개 한 것이거든요. 그러니까 자체처리할 수 있는 단순한 그런 사업이고요. 삼남길 옛길센터 운영은 여기만 하는 게 아니라 10길까지 하고 있기 때문에 보편적으로 이렇게 할 수 있는 안내간판이나 길에 어떠한 표식 같은 이런 것 위주로 많이 하고 있습니다. 그런데 지금 저희 5건 아까 말씀드린 거는 꽃밭이나 아니면 쓰레기 이런 단순한 것들을 건의를 한 겁니다, 화산동에서요. 그래서 그 사항들이 있는 겁니다.

이게 화산동에서 건의했던 거라고요?

네, 화산동에서 한 번 제가 총무팀장한테 삼남길에 대해서 벤치마킹을 해서, 아, 벤치마킹이래 저기 현장투어를 해서 필요한 부분을 해 달라 그랬습니다. 그래서 그 사항을 올린 것입니다.

제가 말씀드리고 싶은 게 사업은 그렇다 치고 삼남길이 갖는 의미가 무엇일까라는 것 때문에, 저도 지역이 저희 지역에 해당하는 곳이 꽤 있잖아요? 화산동이나 또는 기배동이나 이렇게 연계되는 지역에 삼남길이 조성이 돼 있는데, 조성이라기보다 이정표 몇 개 만들어 놓은, 그리고 큰 목간판으로 이렇게 삼남길에 대한 소개나 지형도 정도 그려놓은 정도 이렇게밖에 없더라고요. 그런데 제가 이런 제안을 드리고 싶다고 생각이 들었던 게 어떤 거냐면 삼남길이 그냥 이정표로만 그렇게 돼 있는 것보다 차 바닥에, 도로바닥에, 도로바닥 차가 다니는 도로 또는 걸어 다닐 수 있는 작은 길들이거든요, 사실. 차도 간신히 다니는 3미터 도로 이렇게 양쪽 차가 만나면 피해야 하는 그러한 단위에 많이들 조성이 돼 있는데, 향후에 태안3지구 개발이나 융건릉에서 용주사 오가는 사이에도 이게 있고 또는 기배동 쪽에서 용주사 쪽이나 융건릉 쪽을 넘어갈 적에도 이 부분들이 이렇게 걸어서 갈 수 있는 그러한 자원들인지라 지역에서 이부분들을 조금 더 적극적으로 우리 시에서는 색깔이라도 좀 바꿔주면 어떨까? 또는 이정표 가지고는 잘 못 알아보겠거든요. 이정표에 숨은그림찾기처럼 숨어있더라고요, 아는 사람들이나 억지로 찾아보려고 해야지 보이는 정도로. 의식하고 좀 찾아봤더니 그렇게 돼 있어서 경기옛길 운영센터에다가 제안해보는 것도 좋고 우리 자체적으로도 주민참여형으로 바닥에다가 그림 그리기를 해도 좋고 또는 색깔만 좀 바꿔줘도 좋고, 그런 쪽에 관련된 도로포장이나 또는 정비사업이 들어갈 적에 이러한 우리 지역의 문화유산에 연관된 길 지도가 있다고 하면 그 사업을 할 적엔 부서협조 요청이 왔을 적에 부서 검토의견으로 색깔을 그래도 이왕이면 황토색으로 아스콘 색깔을 하더라도 좀 다른 색 지정을 해서 특화하게 해줘라는 제안만 해줘도 우리 어린이통학로에 빨간색 있고 노란색 있고 이런 경우 있잖아요? 그런 것처럼 특화된 그런 색깔을 집어넣어 주면 어떨까라는 생각이 들어서 향후에 이 사업들이 우리가 주력사업으로 한다기보다 경기옛길에다가도 좀 제안해 주고, 우리 자체적으로는 이런 고민하고 있다, 같이 했으면 좋겠다, 이왕이면. 그리고 이정표 이렇게 어설프게 하는 것보다 이정표도 좀 색다르게 더 적극적으로 디자인해달라고 하는, 거기서 통합적으로 관리한다고 하니 제안들을 주는 것, 이런 것들에 대한 오히려 적극적인 우리가 행정제안을 하는 것 이런 것들도 좀 제안 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 능안천 정비사업 문화재 지표조사 용역 완료했다고 이렇게 돼 있는데요. 이거에 관련된 내용을 잘 몰라가지고 크게 어떤 내용인지 좀 큰 틀에서 말씀 주실 수 있나요?

능안천의 현상변경은 제가 거기까지는 알아보진 못했는데요. 지금 저희가 능안천에 대한 것은 이미 다 아시고 계시지 않습니까? 저희가……

잘 모르기 때문에 물어보는 겁니다.

능안천이 저희도 건설과 이제 총 소하천이 1.74킬로미터 되고요. 예산이 180억입니다. 그래서 공사비가 80억, 보상비가 100억 해서 6월에 문화재 시굴조사 만년제 주변에 490제곱미터를 한다고 합니다. 그리고 12월에 보상완료, 2023년도 1월 공사 발주해서 2025년, 24개월 해서 준공할 계획입니다.

이 사업을 할 적에 막상 능안천을 갖다가 가보셨나요?

네, 거기 저는 만년제 그 주변에도 갔고 또 그 전에 어떤 통장을 만났는데 여러 가지 건의사항은 있었습니다. 그러나 그거는 저희 소관이 아니고, 이제 그분들의 말씀은 직선화, 이렇게 선형화돼 있는 걸 직선화로 해달라는데 그거는 사실상 어려운 부분이라고 들었습니다.

단순하게 옛 모습을 그대로 복원하는 것이 쉽지는 않을 것 같고요. 그러기에는 오히려 지금 수해대책이나 풍수해에 관련된 대책에서 오히려 문제가 될 수 있을 것 같고요, 홍수나 이런 것 때문에. 지금 능안천은 그러한 하천관리 차원에서도 정비가 좀 필요한데 중요한 건 거기에다가 문화유산적인 의미가 더해져 있기 때문에 그 내용들까지 좀 가미를 하면서 수해관리나 이런 재해관리에 관련된 것들도 고민하고 그다음에 더 나아가서 융건릉하고 만년제를 연결할 수 있는 유일한 보행로라고 쉽게 시정질의에서도 많이 제안하고 했었잖아요. 그러기 때문에 이 사업들에 있어서는 방향성을 조금 더 보완해서 명확하게 이 사업은 이렇게 진행한다고 하는 용역도 좀 정리가 돼 있는데 용역 내용을 근거로 해서 조금 더 문화 역사성을 강조하고 걸어 다닐 수 있는 그러한 것들까지 고민을 해서 둘레길 같은 것까지 고민을 해서 정비계획이 같이 수반돼야 된다는 제안을 드리는 거고요, 재차 드리는 거고. 그것에 관련돼서 바로 단계별 계획을 가더라도 좀 내용성 있게 들여다 보고 주민들하고 소통하면서 갔으면 좋겠다, 이런 제안을 드리는 겁니다. 주민들이 말씀하시는 개발이 편하게 직선화하고 문제점이 되는 부분들은 역사성도 좀 감안하면서 또 수해에 관련된 문제점들 같이 봐줘야 되거든요. 그런 것들 잘 해석이 필요하기 때문에 그런 것들에 대해서는 좀 더 심도 있게 고민해가지고 단계적인 추진을 적극적으로 갔으면 좋겠다란 제안 드리고 싶은 겁니다.

저희가 2월인가 권칠승 장관님 보좌관님 해서 이렇게 40여 명이 모였었습니다. 그때 능안천의 계획도 건설과에서 보고를 했습니다. 그거에 저희 문화유산과하고 같이 협업을 해서 이렇게 추진하고 지금 말씀하신 휴게를 할 수 있는 데크나 이런 것도 다 같이 마련해라 그래서요. 저희가 지금 건설과 협의 오면 저희하고 같이 의논해서 추진하겠습니다.

이거는 약간의 원형을 가지고 있으면서도 지금 환경의 변화에 맞춰서 약간씩 해석이 구체적으로 돼야 되기도 하지만 융통성도 약간 필요하거든요. 감안해서 부실하지 않게, 하천정비에 머물지 않게, 문화유산적인 의미를 어떻게 더 가미할까, 사람들이 그 문화유산의 의미를 걸으면서 확인할 수 있게 할 수 있는 그런 장치까지 좀 고민해달라는 재차 당부 드리는 겁니다.

네, 알겠습니다.

그리고 보면 한 가지만 일단 먼저 더 드리면, 민간위탁 관련해서 지금 시사편찬 연구가 하나 있습니다. 자료 조사해서 이렇게 자료에 취합돼 있던 내용이 화성시사편찬 연구해가지고 수탁기관은 문화원에다 수탁을 해가지고 이렇게 돼 있는데 보니까 민간위탁에 관련된 내용들 중에 이거는 별도의 책자가 있습니다, 별도의 책자가. 제가 자료요청 했던 내용이라 보면 민간위탁 사무편람 항목이 대부분 다 민간위탁을 하면 민간위탁 기관 안에서 일일이 다 문화원에서 간섭하는 게 아니잖아요? 문화원에서 이 사업을 위탁받은 거기 때문에 별도의 기관이잖아요?

네, 그렇습니다.

시사편찬 연구기관이라고 봐야죠?

네, 맞습니다.

이 단위 안에서는 회계는 어떻게, 지출은 어떻게부터 시작해서 공문서는 어떻게, 그리고 근무는 어떻게 하는 그러한 사무편람이라고 하는 인사복무관리, 회계, 재산, 시설, 성과 이런 것들에 대한 지침들이 있거든요. 그런데 여기에 조사된 거로는 없는 걸로 돼 있어서 향후에 이런 것들에 대해서 운영을 하는 데 있어서 설사 적게 있든 많이 있든 간에 지금 표현은 없는 걸로 돼 있어서 좀 지침을 잘 만들어서 운영을 해야 될 것 같다, 이렇게 제안을 드리겠습니다. 이거는 그냥 부탁이 아니고요. 당연히 해야 되는 겁니다. 이거는 조치결과가 나와야 되는 겁니다.

네.

일단은 여기까지 하겠습니다.

저도 몇 가지만 여쭤보겠습니다. 3-90페이지 참조해 주시기 바랍니다. 계속 2년째 불용처리 돼서 사업을 안 해가지고 각종 정월대보름맞이 행사부터 시작해서 몇 가지 행사가 있는데 이 사업이 지금 코로나 때문에 안 하는 거잖아요?

네, 맞습니다.

그런데 우리가 행정을 할 때 그야말로 말로만 듣는 적극행정이라고 하잖아요? 소극행정이 있고. 이 코로나, 이 행사를 해가지고 코로나 걸리면 누가 책임지냐? 내가 책임져야 되니까 안 해 이거는 일반적인 거고, 요즘에는 문화예술과에서도 예전에는 관중이 몇 명이 왔냐가 중요한 게 아니라 문화예술인들을 위해서 그냥 공연을 하는 거예요, 비대면으로. 몇 명 많이 홍보도 못 해, 많이 오면 방역지침을 지켜야 되기 때문에. 그래서 이제 생각이 저희들도 좀 바뀐 부분이 있어요, 코로나 시국에. 이게 예전에는 효율을 따졌어요. 이 행사를 1억을 들였는데 1천 명이 왔다, 1만 명이 왔다. 그런데 지금은 예술인들도 이제 생업이다 보니까 이 행사가 없어지니까 먹고 살기 어려워지니까 생각들을 바꾸는 거예요. 지자체에서도 행사를 하게 해서 그들한테 비용을 주게 하고 관중은 비대면으로 유튜브나 어떤 다른 방법을 통해서 현장에 있는 사람은 많이 오지 않더라도, 이런 방법으로 가고 있거든요. 그래서 지금 그런 방법으로 가고 있는 상황에서 이런 마을의 어떤 전통적으로 내려오는 어떤 대동 행사 관련해서 과연 그렇다고 하면 우리가 방역지침이 뭔가 정확한 방역지침을 지켰는데도 불구하고 코로나가 발생이 되면 이게 잘못한 건가? 이런 생각이 드는 거예요. 그래서 이게 계속해서 코로나 때문에 계속해서 이 사업이 안 되면 이 사업은 없어지는데, 문제는 이게 제가 보니까요, 이제는 나이가 많이 하루하루 1년, 2년 지날 때마다 고령화되면서 이분들이 이 사업을 하기가 좀 힘들어져요. 그리고 이제는 이분들도 돈을 요구해요. “나 이거 나가면 일 못 하니까 5만 원이라도 줘, 10만 원이라도 줘.” 이런 요구가 있거든요, 금전적인 욕구가 생기고. 그러다 보니까 2년 안 했죠, 내년에는 이 사업하려고 그러면 이제 돈을 줘도 못 하는 상황이 벌어져요. 왜 못하는 상황이 벌어지냐면 그전에는 그냥 그럭저럭 내가 봉사하고 동네 일이니까 했는데, 지금은 이거 안 하다 하면 “이제 돈 얼마 줄 거야? 나 일당 안 주면 안 해.” 이런 상황이 벌어질 수 있거든요. 이런 내용들은 젊은 사람들이 이런 거를 갖다가 하려고 배우려고 하지도 않고 요즘 세상에 도당굿을 한다 그러면 이게 도당굿이 뭔지, 굿하는 건데 이게 미신인지? 이런 생각들이 다르거든요. 그러기 때문에 이거는 추후에라도 이게 올해는 이렇게 불용 되지만 이거에 대한 사업에 대한 내년도에는 사업비가 좀 증액이 되고 현실적으로 가능한지를 물어봐야 되는데, 그 마을 분들은 돈 안 주면 안 한다 그랬는데 그냥 여기서 500만 원 책정해가지고 그냥 하거든요. 이런 부분들에 대해서는 그들하고 충분한 교감이 있은 다음에 예산이 합리적인 예산이 올라와야지 하든 안 하든, 못하더라도 최소한 그분들이 원하는 금액은 해 주고 어쩔 수 없이 사람이 없어서 못 하게 되면 할 수 없는데, 그 정도 비용을 주면 그분들이 분명히 나올 거예요. 그런데 지금 이 정도 예산, 사오백만 원 가지고는 2년 동안 안 했기 때문에 더 힘들어지고 그러니까 이거는 추후에, 여기서 말씀드리면 추후에 이 부분은 감안하셔가지고 정확하게 할지 안 할지를 해 주시길 바라고요. ‘문화유산을 찾아서’ 사업은 이 사업은 제가 지속적으로 매년 보는데요. 한 번에 20명씩 가는 것 같아요. 7번 140명 이렇게 한 거 보면 20명 정도씩 7번 가는 게 맞는 거예요? 더 많은 인원이 갔었나요, 예전에? 문화원 사무국장님이 답변 좀 해 주세요.

오타인 것 같습니다. 지금 기본적으로 버스 두 대씩 움직였습니다.

버스 두 대면 70, 80명 되는 거네요?

네.

한 번에 70, 80명인데, 저희가 예산을 편성하게 되면 예산에 여러 가지, 저희들이 줄 때 이 예산이 과연 합법적이냐, 능률이 있는가, 효과는 있는가, 합리적이냐, 합목적성은 어떠냐, 이걸로 봤을 때 다른 시군에 있는 문화유산, 우리 화성시에 있는 문화유산을 다 돌아봤는지는 모르겠습니다, 그분들이. 제가 볼 때는 화성시에 있는 것도 다 돌아보지 못했을 거라고 봅니다. 그런데 다른 지역의 문화유산이나 사적지를 답사해가지고 한 번이라도 갔다 온 것에 대한 소회나 우리 시에다가 이거를 적용하기 위한 뭐가 있던 적이 있나요?

저희가 개간지로 발행했던 뜰지에 감상문을 실었던 적은 있고요. 작년에 행감에서 위원님께서 지적해 주신 그 내용으로 해서 올해부터는 4회는 화성 시내를 돌고 4회는 저희 관할구역 밖으로 나가는 걸로 계획을 세웠습니다마는 아시다시피 지금 팬데믹 현상으로 전혀 진행을 못 하고 있습니다.

하여간 그게 그분들이 그거를 보고 배워서 우리 화성시에다가 뭔가 적용할 수 있거나 뭔가 이런 내용들이 좀 있어야 예산의 쓴 가치가 있지 않겠습니까? 그래서 이게 그냥 다니는 여행이 아니라 충분하게 그 갔다 온 것을 우리 시에다가 어떤 내용을 적용할 게 있는지, 그런 부분들에 대한 고민도 좀 해 주시기 바랍니다.

네.

자리해 주시기 바랍니다. 3-94부터 이제 용역사업 추진내역인데요. 여기에 수의계약이 많이 있고 저희가 이게 전달이 잘못됐는지 몰라도 관내, 관외를 적어달라고 한 것 같은데 여기엔 기재가 안 돼 있어요. 대부분이 여기서부터 쭉 나머지 페이지까지 뒤에까지 연결되는 게 많은 용역과 사업이 수의계약으로 돼 있는데 방법은 나와 있는데 관내 업체냐, 관외 업체냐, 이왕이면 관내 업체를 저희들은 자꾸 관내 업체에 이 사업을 줬으면 좋겠다, 물론 관내에 없을 때에는 경기도, 경기도에 없을 땐 전국, 그렇게 해서 이런 사업들이 표기가 추후에는 됐으면 좋겠다는 말씀을 드리고요.

네, 알겠습니다.

우선 여기까지만 질의를 마치도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분들께서도 질의하실 분 계시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김경희 부위원장님 질의해주시기 바랍니다.

김경희입니다. 먼저 23쪽 질의를 하도록 하겠습니다. 23쪽에 남양 향교하고 남양 풍화당 종합정비계획 수립이 있는데요. 거기 보면 낙찰차액 이렇게 있어서 이제 차액이 남은 거로 돼 있는데요. 이거 종합정비계획수립은 저희가 예전에 한 거 아닌가요, 혹시?

네, 작년에 해서…….

작년인가요?

네, 작년 해서 낙찰차액 500만 원 이상 된 거고요. 이거는 저희가 입찰을 봐서 했기 때문에 낙찰차액이 발생했습니다.

그럼 이 두 개에 대해서, 종합정비에 대해서 정식으로 용역이라고 그래야 되나요? 그 부분을 실시를 하게 된 건가요?

네, 그래서 작년 그 계획을 가지고 매입하고 장단기 계획, 단기 계획해서 추진 중에 있습니다.

추진 중에 있는 거고요?

네.

올해 그러면, 올해 일정은 추진 계획 중에 어느 것이 들어가게 되나요?

작년에 본예산 편성, 아쉽게도 사무국장님이 소유자들을, 두 필지 소유자들 하고 협의가 돼서 이렇게 저희한테 예산 편성을 요구를 했었는데 현재 시점에서는 저희하고 상당한 보상가의 괴리가 좀 있습니다. 저희는 감정가에 의해서 보상을 하고 하는데 그분들은 현재 시가 이상을 달라, 그렇게 해서 저희가 진행은 더 못할 것 같고 저희가 그러지 않아도 최근에도 한 번 다시 재차 물어봤습니다. 그랬더니 그 이상 안 하면 매도의사가 없다고 그래서 저희 이번 2회 추에, 2추에 반납할 예정입니다.

그런가요?

네.

풍화당도 마찬가지인가요?

풍화당은, 거기는 우선은 저희가 집중한 데가 남양 향교 쪽을 집중을 했고요. 남양 향교가 추진이 좀 안 되면 이제 풍화당 쪽을 한 번 전제로 조사를 해야 됩니다. 잘 아시다시피 그쪽에는 이제 여러 가지 어려운 상황이 좀 있습니다. 현황조사가 먼저 수행이 되고 나서 매입하든지 이런 걸 추진해야 될 것 같습니다.

그런가요? 사실은 과장님 오시기 전부터 현황조사라든지 이런 것들은 오래 전부터 계속되고 있는데 이게 몇 년간 조사만 계속되고 있는 느낌이 제 입장에선 좀 들어서, 언제까지 계속 조사만 들어가나 싶은 생각이 좀 아쉬움이 있습니다.

잘 아시다시피 복잡하게 있습니다. 거기 보면 학원도 있고 또 일부는 학교에 있는 데도 있고 그 뒤에 보면 다수의 가구들이 입주해 있기 때문에 그래서 그분들하고 또 얘기가 되고 그래야 되기 때문에, 저희가 남양 향교 쪽보다는 풍화당 쪽으로 해서 집중을 할 계획입니다.

그다음 질문하도록 하겠습니다. 27쪽입니다. 27쪽에 보면 설계변경 현황이 이렇게 있는데 아래쪽에 보면 방문자센터 버스정류장 설계공사가 있잖아요?

네.

그래서 이 부분은 버스정류장을 설계한 그 부분인가요, 아니면 추가로 어떤 보도블록을 한 그런 부분인가요?

거기가 화산인가요? 거기 방문자센터에 우리 화성 공공디자인 매뉴얼에 따르지 않고 독립기념사업으로 해서 특화된 그런 정류장을 설치를 했습니다. 그래서 거기 방문자센터 가보시면 3.1 독립기념 그 모형을 해서 이렇게 만들었습니다. 그러다 보니까 저희가 거기에 당초에 부지를 했는데, 거기 공정이 일부 추가가 되거나 또 그 주변에 정비작업을 하다 보니까 증액이 됐습니다. 그래서 이렇게 해서…….

제가 지금 27쪽하고 뒤에 103쪽을 같이 보면서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 지금 말씀해 주신 3.1만세길 방문자센터에 버스정류장에 대해서 27쪽에 있어서는 건설이 시공업체가 우신건업으로 되어 있고요. 그래서 말씀하신 대로 추가적인 부분은 좀 하셨고, 원래는 103쪽에 보면 지금…….

이거는 설계용역입니다.

설계용역에서 또 다른 회사가, 다른 회사가 해서 버스정류장을 설치를 하신 것 같아요.

이건 설계하고 이거는 별도 저희가 입찰을 해서 한 겁니다.

별도예요? 이거는 입찰로 했고…….

네.

그런데 수의라고 되어 있는데?

이게 설계는 수의고요. 저기는 입찰을 했던 겁니다, 버스정류장.

버스정류장을?

네, 3천만, 2천만 원이 넘어가기 때문에요.

3천만 원이고, 얘는 저기라서 입찰을 하시고 그렇게 세웠다는 거죠?

네.

그래서 똑같이 설계를 하고 그다음에 공공디자인 심의 진행 등 뭐가 있었는데 갑자기 또 업체가 바뀌어서 설계하는 데와 시공하는 데가 왜 다르게 갔지? 그런 생각이 좀 들더라고요. 이게 왜 같은 데에서 설계를 하고 하면 주로 같이하게 되잖아요? 연관성 있게.

수의계약이, 저희가 전문성이 없기 때문에 수의계약을 주고 공사를 맡기는 그런 데도 있지만 대다수가 설계 별도, 공사 별도 하는 게 정상적인 그런 루트거든요. 그러기 때문에 저희가 여성기업 같은, 5천만 원, 5천만 원 정도 되면 설계하고 이렇게 같이 하는 데가 좀 있습니다.

여기도 3,400이라서 입찰이 아니라 수의계약이 가능한 거 아니에요? 원래 계약금액이 3천만 원이었거든요?

아니, 당초에 3천만 원이고요. 증액이…….

네, 3,400 돼서.

390만 원 증액이 된 겁니다.

그래서 그냥 입찰로 하셨다고 하셨길래 그 부분이 조금 궁금해서 여쭤봤습니다, 회사가 좀 달라서요.

네, 이건 설계하고는 별개라고…….

그 뒤쪽에 보면 송산지역, 28쪽에 송산지역 독립운동가 마을 조형물제작 설치가 있잖아요?

네.

여기도 이제 조형물이라든지 벽화, 이런 것들을 설치하신 것 같아요. 이것도 그러면 입찰인가요? 입찰을 하셨겠네요?

네.

여기는 지금 어떤 내용들이 된 거죠? 금액이 꽤 많이 투입됐는데.

송산 독립운동가 마을 아시지 않습니까? 거기에 조형물을 당초에 6개하고 벽화 2개소를 했는데 조형물 6개는 그대로 하고 이제 벽화 2개소가, 아니, 안내판 7개, 7개가 설치가 됐습니다. 그런데 여기 설계변경 사유에 보시면 한 재질이 좀 변경이 됐습니다. 포맥스에서 스틸이라는 그런 거 하고 조형물해설 안내판 7개가 더 추가로 돼서 1,900만 원이 증액이 된 겁니다.

그러면 아울러서 조금 전에 103쪽에 독립운동가 마을 기록물 제작도 있거든요? 송산.

네.

이거 같은 경우에는 마을 백서를 200권 만드신 것 같아요. 이게 지금 같이 맞물려서 이렇게 진행을 좀 하셨잖아요?

네.

그런데 제가 봤을 때 지금 이 용역이라고 해야 되나요? 용역에 대한 부분들이 거의 그래도 짧아요. 짧다는 게 기간이, 용역수행을 하는 기간들이 그래도 3개월 단위로 불과 이것만 그런 게 아니라 지금 103쪽에 있는 전반적으로 보면 거의, 물론 작게 수행해야 되는 것도 있지만 용역 기간이 다 2, 3개월로 진행했던 게 그래도 많이 있어서 이게 문화유산과의 특성으로 집행을 상반기에 못해서 하반기로 다 이렇게 몰아서 급하게 하신 건지? 아니면 그리고 어떤 제작물이나 이런 기록물 같은 게 짧은 시일 내에도 이렇게 쉽게 할 수 있는 건지도 좀 궁금하거든요.

송산 독립운동가 마을은 작년에 한 게 아니라 2019년부터 추진을 해 왔었고요. 그 과정에 제작물 설치는 어떤 시기, 특정 시기에 해서 추진한 거고요. 아까 말씀하신 백서는 준공 시점에 또 와서 완료되기 전에 저희가 과업 한 거를 조사했기 때문에 공기가 짧다, 길다, 이거를 떠나서 그 시기에 맞춰서 진행된 걸로 보시면 될 겁니다.

그 시기라는 게 어떤 걸 말씀하시는 거예요?

저희가 송산 독립가 운동 할 계획에 보면 일정표가 있지 않습니까? 그래서 어느 어느 시기에는 그거를 계획을 해서…….

추진계획에 의해서 하셨다는 말씀이신 거죠?

네, 주민들하고 설명회도 갖고 그런 다음에 주민들하고 설명회가 완료되면 이제 시설물 설치, 이런 걸 하고 그런 다음에 시설물 설치가 어느 정도 완료된 시점에 백서도 추진이 되고, 이렇게 해서 그런 절차에 의해서 한 겁니다.

그러면 이거 하시면서 새로운 것들이 좀 나오신 건가요?

저희가 지금까지 쭉 독립운동사 연구를 계속 해왔기 때문에 기존의 자료들을 가지고 유허지나 이런 거를 한 거고, 최근에 이렇게 해서 발견했다, 이렇게 한 거는 사실상 거의 없다고 보고요. 그리고 저희가 그런 독립운동사 같은 거는 보이지 않는 곳에 많기 때문에 그래서 저희가 그런 건 지속적으로 발굴을 하고 있습니다. 그러나 드러나 보이는 거는 이미 다 고증이 돼서 이렇게 설치된 걸로 보시면 될 겁니다.

거기 지금 오른쪽에 송산 독립운동가 기록물 제작 옆에 보면 용역결과 독립운동가 마을 운영계획 수립에 활용한다고 되어 있어서 제가 이게 2020년도 12월에 된 거잖아요?

네.

그러면 올해 그런 마을 운영계획의 수립을 하기 위해서 되어 있나 봤더니 2021년도에는 아무것도 없더라고요.

네, 저희가 아쉬운 부분이 어떠한 거를 만들어놓고 운영계획에 대해서 접근을 못 한 부분이 있습니다. 그래서 올해 예산을 태워서 어떤 길, 독립가 운동마을에 대한 단기코스, 중기코스, 장기코스 이런 것도 개발하고 또 어디다 위탁을 해서 할 건지, 직영을 해서 할 건지, 이런 부분에 대해서 지금 저희가 용역을 주지도 않고 저희 공무원들이 4명이 용역연구단을 만들어서 지금 계획을 해서 지금 현재 진행 중에 있습니다.

예산 때문에 그러신 건가 봐요, 그러면요?

아니요, 예산 때문에 그런 게 아니라 저희가 어떻게 보면 그거를 처음 계획 때 어떠한 계획에 그런 거를 반영을 해서 운영까지 접근을 했어야 되는데 그 부분이 좀 미흡했다고 보시면 되고, 그래서 올해 그거를 만들어서 올해 하반기에서부터는 점차적으로 진행이 되지 않을까 생각합니다.

84쪽입니다. 84쪽에 저희가 그동안 유물기증이라든지 기탁을 그래도 많이 해주셨고 또 담당 공무원분들이 이렇게 많이 유도하셔서 하신 것 같은데, 저희가 2019년도 이후 어떻게 보면 2020년도에는 유물이나 어떤 기탁의 이런 부분들이 전혀 없어서 이것도 코로나 영향인 건지 아니면 어느 정도 나와서 이제는 발견되거나 기탁되는 게 없는 건지 좀 궁금하거든요.

저희가 매년 이렇게 지속적으로 기증, 기탁은 계속 홍보도 하고 받습니다. 그러나 지금 부위원장님께서 말씀하신 그런 코로나 영향도 있지만 사실 이게 기증이나 기탁의 의사를, 하고자 하는 분들이 나서지 않으면 저희가 직접 가서 하긴 사실 어렵거든요. 그래서 올해도 홍보를 더 해서 적극적으로 유물확보에 만전을 기하겠습니다.

마지막 질문하겠습니다. 74쪽입니다. 저희가 74쪽에 당성에 대한 발굴이 어떻게 보면 올해 8차 발굴조사를 하게 되거든요. 그런데 당성이 계속 발굴작업을 좀 하고 있습니다. 올해 그 내용에 보니까 초축방식과 구조, 그다음에 주변 퇴적층과의 관계를 규명하는 예산으로 많이 세우셨는데, 지금 당성에 대한 8차 발굴이 진행되고 있는데, 이게 8차 정도면 어느 정도 진행했다고 볼 수가 있는 건가요?

당성이 워낙 넓이가 있어가지고요.

퍼센트로 치면 저희가 어느 정도까지 당성의 발굴조사가 진행되고 있다고 볼 수 있을까요?

그것까지, 퍼센트까지는…….

정확하진 않더라도.

저희가 7차 발굴조사 완료를 5월에 해서 국장님하고 같이 현장을 갔는데 거기 연구, 수석연구원이 8차가 아니라 지금 7차 한 부분의 인근에도 또 해야 되고, 지금 당성에 대한 발굴이나 어떤 그런 계획은 자기들도 지금 알 수는 없다, 향후에도 지속적으로 해야 될 상황이 발생될 수 있다고 얘기는 들었습니다.

그래요? 그러면 지속적으로 계속 나오고 이게 또 더 오랫동안 걸릴 사항이네요.

네, 이번에도 7차에서도 유물이 좀 많이 나왔습니다.

그래요? 여기 앞에 보니까 좀 나온 것 같더라고요.

네.

이게 당성, 사무실이라고 해야 되나? 제가 페이지를 못 찾는데 얼핏 본 것 같은데, 올해 반납된 금액이 그래도 많더라고요, 방문자센터인가?

네, 방문자센터.

거기는 지금 그렇게 불용액이 많이 남는 거는 어떤 것 때문에 혹시 그런 건가요?

불용액이 남은 게 저희가 거기에 도슨트나 아니면 방문자들한테 홍보도 하고 이렇게 해야 되는데 코로나19로 인해서 감소된 부분도 있고요. 그리고 저희가 10월까지인가 용역을, 청소용역을 미실시를 했습니다. 그래서 그 부분에 대한 것을 용역을 줘서 하다 보니까…….

청소 미실시요? 지금 23페이지 제가 찾은 것 같아요. 두 번째 방문자센터가 집행액이, 아, 불용액이 1,200정도, 이렇게 1,400에서 1,200 정도 남은 거라서 거의 지금 안 쓴 것이거든요.

네, 그래서 지금 말씀드린…….

청소용역을 안 해서 그렇다는 거예요?

저희가 이게 직접 기간제를 하다가 10월에서부터 이제 청소 용역으로 이렇게 했습니다. 그래서 그 부분이 미발생된 게 있고 공공요금도 마찬가지로 그거를 직접 납부를 하다가…….

그러면 기간제로 했을 때 기간제 급여가 이렇게 나갔을 텐데, 지금 어떻게 보면 220만 원밖에 안 쓰신 건데? 운영 및 관리비, 23쪽에 두 번째 줄이거든요.

부위원장님 그거는 제가 별도 서류로 좀 제출하면 안 되겠습니까?

네, 그 부분 알려주시고요. 이게 문화유산과가 어떻게 보면 눈에 보이는 그런 것보다 가치를 많이 이렇게 발견하는 그런 영역이라서 일하시는 우리 공직자 여러분들도 많이 힘들 것 같고, 또 어떻게 보면 이 분야의 많은 지식이라든지 이런 것들이 좀 많이 동반되는 거라서 힘드신 사항도 있으실 것 같아요. 하지만 많은 이런, 너무 이렇게 가치나 발굴이나 이런 것들이 더디게 가는 느낌은 좀 들어서, 저희가 이런 부분들에 좀 더 예산확보라든지 아니면 부서에서의 유물이나 아니면 유적지라든지 이런 것들에 좀 더 진행될 수 있도록 만전을 기해 주시면 감사하겠습니다.

네, 알겠습니다. (거수하는 위원 있음)

김도근 위원님 질의해주시기 바랍니다.

굵직굵직한 사업이 없어서 자잘한 내용들을 계속 질의 드려야 될 것 같습니다. 일단 행정감사 조치결과에 그런 질의가 있습니다. 시립역사박물관 조성 적극적으로 검토하라 그랬는데 뭐 때문에 막혀있는 거죠?

저희가 2019년도에 만년제 인근의 토지를 매입을 해서 추진을 좀 검토를 했습니다. 그러나 만년제 인근에 있는 토지가 300억 정도 되고 또…….

300억?

네, 또 당시에 코로나19의 영향도 있고 시의 어떤 재정적인 그런 영향 이런 거 해서 우선 잠정중지를 하고, 그래서 저희가 코로나가 어느 정도 정상이 되고 재정이 저기 되면 다시 효행지구나 이런 데로 검토를 해봐야 될 것 같지 않나 생각합니다. 지금 그렇지 않아도 최근에 임채덕 의원께서 박물관을 방문을 하셔서 역사박물관이 지금 향남에 위치해 있는 게 너무 작고 또 거기에 위치해 있는 게 맞는지도 검토를 해보라 그래서 저희가 올해 하반기나 내년 초에 다시 검토를 해서 보고를 드릴 예정입니다.

지금 지역 명칭 나오고 그러면 부담스러운 겁니다. 일단…….

아니, 그런데 그게 면적이 너무 작고 그러니까 정조의 어떠한 역사적 가치가 저쪽으로 많이 있으니까 그쪽에 하는 게 좋지 않냐, 그렇게 말씀을, 그분이 거기에 사셨다고 그런 게 아니라 역사적인 문화유산이 어디가 많고, 어디에 했으면, 적당한 장소가 그렇지 않냐 그래서 저희가 고려한 게 만년제는 검토 대상인 거고 또 효행5지구는 지금 계획이 있다 보니까 저희가 접근은 그쪽으로 해보는 게 어떠냐 해서 말씀을 드린 겁니다.

효행지구에 계획이 있어요?

효행5지구가 지금, 5지구 농촌진흥청 부지에 하고 있지 않습니까?

네.

거기에 저희는 직접 접근은 안 했지만 공공부지나 이런 게 있으면 저희도 가능성이 있으면 그쪽으로 한 번 추진을 해보겠다는 내용입니다. 어디에 딱 한다, 이런 얘기는 아닙니다.

일단은 지역적인 것은 둘째 치고 화성시의 시립역사박물관이 필요하다는 타당성 검토가 있었던 거죠?

네, 그건 …….

그렇게 타당성 검토를 하지 않더라도 인구 100만 도시를 내후년 정도 이내에 돌입하게 되고 향후에는 계획인구만 봐도 120, 130만을 계획하고 있는 도시에서, 그게 10년 이내입니다. 길게 잡아서 10년인 거지 그 이내입니다. 그런 도시에서 정체성 하나 없는 꼴이 돼 있어서 지금 향토박물관 가지고는 지역사료 모으기 바쁜 것 같고요. 박물관이라고 보기에도 좀 너무 옹색하고, 그러기 때문에 시립역사박물관 조성에 관련된 담론들이 그전부터 나왔으면 필요성은 강구돼 있고 지역적 특성도 감안돼 있었어요. 그러기 때문에 이 부분에 있어서는 잠시 중단된 거지 정확히 추진해야 된다는 것들에 대해서는 명확한 문헌화 돼 있기 때문에 향후에, 또 내년 지방선거가 있습니다. 그런 단위에서 사실 이렇게 휘둘려서 정리될 부분이 아닌 거라고 보는 거예요. 정확한 역사지표가 있으면 실천과제를 세웠으면 좀 더디게 가건, 재정 형편에 따라서 좀 늦어질 순 있으나 설계까지 정리해 놓고 준비해 놓는 것들은 당면과제 아닌가라는 거예요. 그러기 때문에 재정 형편에 따라서 느리게 가는 한이 있더라도 단계별 절차는 맥을 끊지 말고 만들어야 되지 않겠냐라는 취지 안에서 어떻게든 난관을 뚫고, 지금 큰돈 들어가는 거 아니잖아요. 그러기 때문에 계획을 구체적으로 잡고 검토를, 재검토를 정확히 다시 들어가라, 이런 제안을 드리는 겁니다.

네, 알겠습니다.

그 부분에 있어서 조금이라도 움직임이 있을 적에 저희하고 소통을 좀 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 페이지 3-24에 이거는 자료를 좀 받아봐야 될 것 같은데요. ‘정수영 고택초가 이엉잇기’ 입찰이 있습니다. 보면 고가에 관련된 초가, 고택초가 이엉잇기에 대한 금액이 그렇게 작지는 않습니다, 3,500만 원 이렇게 돼 있는데요. 입찰이잖아요? 낙찰 차액으로 이렇게 잔금이 남았으니 이런 경우에는 이런 입찰 업체들은 업체유형이 어떻게 되나요?

이거는 문화재 관련 등록이 돼 있는 업체들만 하게 돼 있습니다.

그래요?

네.

그렇게 많진 않겠네요?

그렇죠, 많지는 않죠.

이거는 자료로 좀 부탁을 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

꼭 이렇게, 이 금액이 있기 때문에 이거는 삼천 몇 백만 원, 2천만 원이 넘어가기 때문에 이거는 입찰로 가는 거죠?

네.

만약에 지역에서 이러한 것들이 전통적으로 고택에 관련된 이엉이나 이런 것들은 사실 있을 수 있을 텐데, 가능한 사람들이라는 것들 정도가 있으면 참 좋았을 걸 하는 생각이 들어서 제가 여쭤보는 겁니다. 이렇게 처리하는 게 지속 가능한 건가 아니면 지역의 문화로서 이걸 유지할 수 있는 방법들을 찾아내는 건 없는가, 이런 고민들 있어서 질의를 드려보는 겁니다.

네, 알겠습니다.

이건 자료로 좀 부탁드리겠습니다.

네.

그리고 마지막으로 페이지 3-28페이지에 송산지역 독립운동가 마을 조형물 제작설치가 있습니다. 조형물 6개소, 벽화 2개소 설치를 했는데, 애초에 사업의 배경이 왜 추진한 거예요, 이거?

송산 독립운동가 마을 조성사업은 이게…….

아니, 이 조성사업은 이해를 합니다. 지역의 정체성에 맞춰서 추진을 한 거니까요. 그런데 조형물이나 벽화는 왜 추진한 거예요?

조형물이나 벽화는 그때 당시에 살았던 생가나 아니면 그분들이 했던 그런, 만약에 그분들이 어떤 만세운동 했다 하면 학교 담벼락에 그런 만세 재현하던 그런 것하고…….

아니, 제 질문의 요지를 잘 모르시는 것 같아요. 뭐냐 하면 이 사업이 왜 갑자기 ‘조형물이라는 장르가 태어났지? 벽화가 왜 태어난 거지?’ 이런 거예요. 이런 사업 결정을 할 적에 행정에서 했나요?

이거는 용역을 줘서 같이 그 사람들 하고 용역사하고 마을 주민…….

네? 용역을 줘서 했던 거예요?

네, 이거는 직접 할 수는 없으니까요. 이런 것을 하기 위해서는 저희가 기본계획을 수립을 하고 또 설계용역을 줘서, 그리고 또 마을 주민들하고 합의를 해서 이 지역에는 뭐가 필요해서 뭐를 설치하고, 이 지역엔 뭐가 필요해서, 이런 것을 하기 위해서 이렇게 설치…….

잠시만요. 과장님 잘못 알고 계신 것 같아요. 뭐냐 하면 제가 자료를, 그전의 자료를 다시 보는데 보니까 이게 문화유산과에서 준 자료예요. 처음에 2019년도에 시민참여예산으로 본예산에 1억 2천만 원을 확보했습니다. 주민참여예산으로 출발했네요. 그러고 주민들하고 간담회를 3번 정도 해서 이것에 관련된 내용들을 갖다가 참여형 조형물도 좀 하고 했으면 좋겠다란 제안이 지역주민참여 위원들의 제안으로 출발을 한 거고, 결국은 이 사업을, 사업부서가 해당 사업부서가 문화유산과가 되다 보니 문화유산과에서 했던 것 같아요. 이 사업의 맥은 이런 겁니다, 용역이 아니고 주민참여예산으로 갑자기 태어난 것 같아요. 그랬을 적에 제가 이렇게 보고 자꾸 이것에 대해서 말씀을 왜 드리냐 하면 주민들이 이런 발상을 하고 제안을 했으면, 이 계약방식은 어떻게 했어요, 이거?

이 사항을 제가 지금 말씀하시는 과정을 잘 모르기 때문에 담당 팀장이 해도 괜찮을지, 위원장님?

팀장님이 아시면 답변 좀 해 주세요.

이건 2019년부터 진행이 돼서 2020년이랑 2021년에 마무리가 됐는데요. 아까 조형물이라든지 아니면 벽화사업 같은 경우에는 입찰을 통해서 진행을 했습니다.

입찰을 했다는 것은 입찰에 해당하는 업체 종목이 뭐였어요?

입찰에 해당되는 거는 정확하게는…….

시설물 설치 이런 단위의 업체였겠네요? 디자인이나.

네, 디자인이랑 같이.

제가 말씀드리고 싶은 게 이런 사업들은 주민참여형으로 올라왔을 적에 사업을 풀어가는 방식에 있어서 업체입찰 방식이 아니고 주민참여형 전문예술인이나, 어떤 공모로 풀어도 괜찮습니다. 전국단위로 풀어도 되고 지역예술인들도 일부 포함해도 되고, 커뮤니티형 아트 프로젝트로 갔어야 되는 게 맞는 거 아닌가란 생각이 들어서 그랬던 거예요. 이게 사업의 내용으로 보면 한 단위당 2,500에서 3천만 원짜리 프로젝트 사업이에요, 작품이 6개가 들어가고 벽화가 두 개 들어간다고 하면. 그 예산의 규모로 보면 최소한 2,500 정도 된다 그러면 한 작품당 2,500이면 지역의 전문예술인이든 또는 활동하고 있는 커뮤니티 아트 작가든 간에 이런 사람들한텐 오히려 공공미술 프로젝트를 억지로 해가지고 정부에서 예술복지차원에서 작년에 문화예술과에서 그런 공공미술 프로젝트를 했었거든요. 이랬을 적에 시간을 조금 더 여유를 두면서 주민들이 참여를 더 적극적으로 대면하고 찾아가서, 사실 몇 명 아니기 때문에 대면 가능하거든요. 그렇게 하면서 참여형으로 꾸렸으면 더 좋았을 걸, 다음번에 할 적에는 이렇게 주민들이 요구하는 사항들이 있을 적에 문화예술이 결합되는 사업들은 주민참여형으로 하면 좋겠다는 제안을 드리고 싶어서 말씀을 드리는 겁니다. 그래야지 지역에 문화예술활동을 하는 사람들이든 전문예술인이든 또는 관련된 우리 지역에서 정착을 하고 싶어하는 사람들의 지표가 많아지는 것이거든요. 그런 단위들이 왔을 적엔 대개 이게 가뭄에 콩 나요, 이게 자주 있는 일이 아닌지라. 그래서 이런 단위에 갔으면 대개 재밌는 프로젝트들이 또 이렇게, 우리가 생각하는 것처럼 처음에 발상은 시민들 선에서의 발상은 어떤 구조물, 조형물 이런 단어로 출발을 많이 합니다. 그런데 작가들을 만나면서 마음을 풀어놓고 우리가 원하는 내용들을 막 풀다가 보면 오히려 주민들이 많이 참여해서 만들어내는 형태의 커뮤니티 아트가 될 수도 있고, 또 어떤 단위에서는 다른 우리가 상상하지 못하는 전혀 기상천외한 일들이 벌어질 수 있거든요. 조금 더, 좀 어려운 얘기이긴 하지만 이런 단위들이 만들어질 적엔 기획단도 좀 구성하고, 기획단 구성했던 것 같아요, 의견 수렴하느라고. 그렇지만 맨 마지막에 계약방식만 좀 바꿨으면 좋았을 거라는 아쉬움이 남아서 향후에 이런 걸 할 적엔 그런 단위 사업도 있으니까 고려를 많이 해서 다양한 지역의 주민참여를 이끌어낼 수 있는 프로젝트로 더 승화시켰으면 좋겠다란 제안을 드리겠습니다.

네.

여기까지 하겠습니다. 이상입니다.

추가 질의하실 위원님 발언신청 후 질의해 주십시오. (거수하는 위원 있음) 이창현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

우리 화성지역학 강좌를 하죠? 수원대학교 이쪽에서요, 3-66쪽 보면.

네.

수원대학교 외에는 교양과목 운영을 안 하나요?

저희가 장안대학교하고 협성대학교를 했습니다. 장안대학은 전공교수 부재로 진행이 불가했고요. 협성대학은 수원학이라고 그래갖고 지역 강좌 개설해서 2022년부터 중단을 했습니다. 그런데 저희가 한 번 다시 두 개 학교에 가능한지를 접근을 할 계획입니다.

이게 꼭 우리가 학문을 연구하는 건가요, 아니면 교양과목이라고 그러는데 학점이 있는 건 아니…….

학기당 3학점이고요.

학기당 3학점이에요?

네, 3학점. 그러니까 과목을 하나 개설을 해서 학기에 강의를 하는 겁니다. 그러면 학점을 주는 거고요. 그게 작년에 한 거 보니까 화성의 문화산책이라는 개설과목을 해서 이렇게 했고 내년에는 또 다른 거를 개설해서 화성의 문화역사를 강의를 하는 겁니다.

이게 우리가 지역학, 그래서 더 이게 과연 수강신청을 얼마나 할까? 약간 염려가 좀 되긴 됩니다. 우리가 우리 국가의 역사를, 지역을 연구한다 그러면 많이 하겠지만 이게 화성시에 국한된 지역학이기 때문에 아무리 교양과목이라도 약간 수강인원을 모집하는데 어려울 수 있겠다는 생각이 좀 들어요.

지역에 있는 대학이니까 지역하고 협업을 해서 하는 사항입니다. 그래서 강의 학생 수는 많진 않아도 지역에 있는 문화역사를 관내 학교하고 하는 거는 좋다고 생각을 합니다.

특히 관심 있는 분들이 교양과목으로 신청을 하시는 거니까 그거야 좋다고 생각하는데, 수원대학교뿐만 아니라 타 대학교 협성대, 장안대, 수원과학대, 이런 데도 좀 했으면 좋겠다…….

네, 저희가 한 번 알아보겠습니다.

우리가 화성을 대학생들한테 널리 알려야 되니까 그렇게 했으면 좋겠다. 그런데 이게 꼭 지역학을 갖다가 학문 연구하듯이 하는 건가요, 아니면 제 생각에는, 물론 거기다 추가시키는 거지만 놀이하듯이, 관광하듯이, 이렇게 하면 안 되는 건가요?

강의도 있지만 이제 현장을 탐방하는 그런 것까지 같이 하기 때문에 이게 문화역사에 관심 있는 학생들은 좋은 교육이라고 생각합니다. 올해하고 작년엔 학기, 1학기는 못한 아쉬운 부분이 있습니다. 2학기 때는 동영상 해서 같이 한다고 그러니까 앞으로 다른 대학들도 할 수 있는지를 한 번 저희가 타진을 해보겠습니다.

하여튼 이것은 아마 우리가 예산을 조금 더 투입하더라도 하면 상당히 효과적일 것이라는 생각이 듭니다. 이게 예산이 보니까 많이 좀, 제가 생각했던 것보다는 상당히 부족한 것 같아요. 그런데 여기서 예산을 조금 더 투입하면 많은 학생들한테 화성지역학을 알리는 건데 얼마나 화성시에 도움이 되겠습니까? 조금 더 확대 운영할 수 있도록 부탁 좀 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 우리가 지금 정조대왕 유적지 복원 사업을 계속 지속적으로 하고 있잖아요?

네.

거기에 초장지, 재실터, 만년제, 수원 고읍성 이렇게 다 있어요. 3-79입니다. 이게 지금 초장지나 재실터, 수원 고읍성은 다 고증이 끝난 건가요?

네, 이제 다, 문화재청에서는 거기가 확실한 장소라고는 하지만 잘 아시다시피 거기 주위에 있는 분들은 재실터나, 초장지는 검증이 됐습니다. 그러나 재실터나 융건릉에 들어가는 정문이 현재의 정문이 아니라는 그런 민원은 지속 넣고 있습니다. 그러나 문화재청 직원들의 의견은 사실 용역을 줘서 하고 다 한 건데 민원으로 인해서 이렇게 변경하는 건 대개 쉽지는 않다, 그런 뜻이고요. 그래서 저희가 이번에 올해 김효상 의원님께서 말씀하신 문헌을 조사해서 용역을 지금 10월까지 하고 있습니다. 그래서 거기에 따라서 저희가 검증이 되거나 문헌에 의해서 정확한 어디 지점이다 하면 그걸 가지고 문화재청하고 재협의를 하겠다, 이제 그렇고, 문화재청에 5월, 4월인가 그때 대책 회의할 때도 문화재청 직원들도 왔습니다. 그래서 화성시에서 어떤 그런 좋은 계획이니까 자기들도 나중에 어떤 검증이 되면 한 번 검토는 해보겠다는 얘기는 했습니다.

그런데 이게 지금 문화재 발굴 하시는 분들도 그렇고, 지금 지역에서 또 여러 가지 주장을 하시는 분들도 많은 연구를 나름대로 하신 분들이세요. 아마 서로 의견이 좀 반목되는 경우가 지금 많이 있는 것 같은데 확실한 고증을 통해서 빨리 좀 마무리를 해 주셨으면 좋겠다란 생각이 듭니다.

그래서 이번에 하는 게 그 작업을 하는 겁니다, 문헌으로.

그런데 거기에 또 뭐냐 하면 만년제는 거의 일치하는 것 같아요, 그렇죠?

네.

그런데 우리가 지금 1998년부터 시작을 해서, 발굴조사는 2007년도부터 시작을 했지만 이게 벌써 6차, 그러니까 5차까지 끝나고 올해 6차 발굴조사를 또 해요. 이건 언제까지 발굴조사가 한도 끝도 없겠지만, 완벽하게 끝날 때까지 하겠지만, 이게 언제까지 하실…….

저희가 만년제에 대한 것은 6차 발굴이 발굴사업은 마지막으로 지금 계획을 하고 있습니다. 그리고 이거 발굴사업을 가지고 저희가 거기에 토사가 있습니다. 그 토사유출도 할 계획인데, 중요한 게 잘 아시다시피 만년제가 당대의 정조대왕이 현륭원에 능사로 해서 못이 필요해서 만든 건데, 그게 결과적으로 못은 저수지 역할이 농민들의 농사용으로 하지 않았습니까. 그런데 그때 당시에는 물의 공급이 원활했는데 지금은 거기 주변이 다 개발이 되고 뭘 하다 보니까 물의 공급이, 공급을 어떻게 해야 될지, 그 면적을요. 그래서 저희가 그런 것도 고민을 하고 있습니다. 못을 만들지 않고 그냥 괴성 하나를 두고 이렇게 물은 담지 않은 상태에서의 관리방법, 물을 또 어디서 담수화해서 해야 될지 방법, 물의 공급은 사실상 어려운 그런 과제가 되겠습니다. 그래서 저희가 그거에 대해서도 지금 용역을 해야 되는지 이런 것도 지금 검토를 하고 있습니다.

그런데 고증으로 만년제가 존재가치는 확실하게 고증이 됐지만, 우리가 과거를 한 번 보면 옛날에는 조그만 웅덩이에서도 농사를 충분히 지을 수가 있어요. 왜냐하면 농토가 지금 같이 넓지가 않고 농사지을 땅만 옆에 이렇게 조그맣게 조그맣게 전부 다 이런 식으로 돼 있었기 때문에 지금 같이 광활한 농지가 아니잖아요. 그러니까 조그만 웅덩이에서도 농사를 충분히, 근처를 지을 수 있었다, 이렇게 유추해볼 수 있거든요. 그러면 만년제가 결코 그렇게 깊지 않았을 거다, 제 개인적인 의견입니다. 그러니까 나중에 주변이 개발이 되다 보니, 개발이 아니라 농토가 점점 더 넓어지다 보니까 거기에 물이 큰 효용이 없었겠죠, 다른 데를 이용했을 거고. 그러면 거기 자연이 넓으니까 농지로 사용했을 것이다, 이렇게 생각이 듭니다.

저희는 지금 그거를 농사용 목적으로 사용보다는 어떤 그런 그거를 만들어서 주민들한테, 관광객들한테 여기가 만년제라는 것을 보고 관람할 수 있는 그런 것을 생각을 하는 겁니다. 그런데 그 주변에 저희가 만년저수지도 저희가 가보고 또 어떤 광역상수도를 이용하자고 그러면 1년에 수억 원 이상은 들어가야 될 거고, 그러니까 또 지표수를 할 수도 없는 거고, 대형관정을 하려고 그랬더니 대형관정은 주민들이 반대, 거의 그러고, 그 하천의 물을 이용하자니 그거는 또 가능성이 희박해서 저희가 어떻게 해야 되는지 되게 고민이 많습니다, 그것 때문에.

주변 매입은 다 끝난 건가요?

아니요, 지금 아까 말씀드린 대로 저희가 당초에 필요한 부지를 매입하려고 그랬는데 지금 두 필지만 하고 있습니다. 그래서 저희가, 거기가 역사박물관 대상지가 아니다 할 때는 방문자센터하고 최소한의 주차장 이런 면적만 하고, 저희가 거기를 다 이렇게 매입을 하려 그러는 거는 수처리시설까지 해서 이렇게 하려고 계획을 했었습니다. 그러나 그게 역사박물관도 거기까지 사실은 어디다 해야 되는지 그 부분을 검증이, 결정을 해야 되는 단계가 있기 때문에, 만약에 만년제에 그런 게 없이 하면 저희가 최소한 면적으로 해서 그거를 관리하고 또 주차할 수 있고 하는 편의시설 부지만 매입을 하려고 생각하고 있습니다.

하여튼 지금 주민분들께서 너무 피로감을 느끼시니까.

네, 맞습니다.

이게 좀 빠른 시일 내에 완결이, 고증이, 누구나 인정하는 역사가 고증이 빨리 좀 돼서 빨리 이게 이루어졌으면 좋겠다는 뜻에서 질문을 드린 겁니다.

네, 알겠습니다.

고맙습니다.

또 질의하실 위원님 발언신청 후 질의해 주십시오 (거수하는 위원 있음) 신미숙 위원님 질의해주시기 바랍니다.

장시간 수고가 많으십니다. 문화원장님 혹시 나오셨어요?

문화원 사무국장님, 아까 문화원장님은 가셨습니다.

가셨어요?

네.

아까 참석하고 계시다 그래 가지고서.

오셨다가 긴급한 사항이 있어 가지고 위원장님께 양해 말씀하고 조금 한 것 같습니다. 송구하게 됐습니다.

그러면 사무국장님, 우리 지금 화성문화, 사무국장님이 어떻게 답 대신해도 되겠습니까?

네, 답변 대신해 주세요.

화성문화원에서 지금 사업을 추진하는 게 있죠?

네.

이게 지금 보면 신나는 문화유산 방문교육도 있고 문화 학교운영도 있고 여러 가지가 있습니다. 문화유산을 찾아서, 청소년 화성 문화유적순례 이런 게 다 있어요. 그런데 이게 지금 참여인원이 코로나19 때문에 그런 겁니까? 아니면 예년에도 계속 이정도입니까?

지금 기본적으로 신나는 문화유산 방문교육부터 시작해서 인원은 지금 코로나 때문에 작년에 거의 사업을 진행을 못 했습니다. 그래서 현재 나와 있는 숫자는 방역수칙에 입각해서 기본적으로 10명에서 15명 내외로 진행을 하고 있기 때문에 숫자가 적은 상황입니다.

예년에는 안 그랬죠?

네.

그러면 혹시 신나는 문화유산 방문교육이 있어요. 이게 지금 강사를 이용하시는 겁니까? 아니면 누가를 교육을 하죠?

방문교육 선생님이 일곱 분이 계십니다. 일곱 분이 계셔서 저희가 초등학교 3학년에 ‘우리고장 바로알기’라고 수업의 일환으로 학교 측에서 요청이 오면 선생님들이 파견을 가셔서 수업을 하는 그런 형태로 운영되고 있습니다.

요청이 와야지 가는 건가요?

네, 그렇습니다.

우리가 미리…….

미리 학교 측에 저희가 공문은 다 보내드립니다.

참여율이 많지 않은가요?

지금 작년, 재작년까지는 꽤 많았습니다. 작년 코로나 때부터 계속 초등학생들이 면역이 약하기 때문에 학교 측에서 처음에 상반기에 신청을 했다가 하반기 가면서 계속 취소하는 상황이 이어지고 있습니다.

코로나19 때문에 상황은 많이 악화 됐을리라고 생각하는데 역시 또 거리두기를 지켜가면서 해야 되니까 어려움은 많을 거라고 생각을 해요. 그런데 지금 너무 소단위의 인원을 지금 하기 때문에 노력에 비해서 성과가 너무 작다는 것을 말씀을 드리는 거예요. 그렇게 하게 되면 우리가 더 방문횟수를 높여야 되는데 그거는 가능하냐? 그거를 질문 드리고 싶습니다.

올 하반기부터는 아마 마스크 쓰기나 사람 간의 거리두기나 조금 완화가 되고, 그다음에 초등학생부터 전면등교를 하는 걸로 알고 있거든요. 아마 조금 더 발전적인 방향으로 나아갈 수 있으리라 생각합니다.

혹시 장안리에, 아까 존경하는 송선영 위원장님께서도 질문했지만 장안리 도당굿에 대해서 내력은 알고 계시죠?

네, 저희가 지금 올해 따로 800만 원,

아니, 뭐 예산이 문제가 아니라 왜 장안리 도당 굿을 하나?

기본적으로 도당굿이라는 게 마을의 안정과 평화를 위해서 전례적으로 내려왔던 행사이기 때문에 계속 저희들이 시를 통해서 지원을 해왔습니다만 이 역시 지금 당주라고 하죠, 무당하시는 분. 연세가 팔십 중반이 돼셔가지고 현재 병원에 입원하고 계십니다. 그래서 지금 계속 저희들이 연락을 취하고 면회도 안 되는 상황이고 병원에 계시기 때문에, 그래서 이거를 계속을 진행하려고 작년에 신관식 과장님이 마을주민들하고 이장님들하고 열두 분인가랑 같이 해서 이 사업을 계속 지속해 나가기로 합의가 됐었습니다, 작년에. 그런데 결국 작년에도 추진을 못 했습니다.

마을 안녕제나 아니면 풍어제나 이것은 많이 인원이 없어도 이게 전통적으로 내려오는 전례행사이기 때문에 조금 해줘야 되겠다. 그래야 좀 안정을 찾고 풍어도 얻을 수 있다는 생각이 들어서, 혹시 코로나라도 참여인원이 없어도 당사자만이라도 행사를 진행했으면 좋겠다는 생각이 들어서 질문 드리는 거예요. 어떻게 생각하세요?

말씀주신 대로 저희 문화원 정관사업의 하나입니다. 그 지역의 전통사업을 꾸준히 이어나가는 게 가장 큰 목적사업이기 때문에 계속 저희들도 마을 주민들과 계속 연락을 하고 만나고 있고, 말씀 주신대로 지금 궁평항 풍어제도 해양수산과하고 올해부터 저희들이 진행하기로 했었습니다. 그런데 그 역시도 지금 진행이 스톱이 된 상태고 가을 쯤에 아마 시의 예산은 받지 못 하지만 거기 선주 분들하고 작게나마 진행을 하는 것으로 얘기가 어촌계에서 나온 걸로 알고 있습니다.

제가 자꾸 이렇게 하고 질문을 하거든요. 이게 제가 위치가 여기 있어서 잘 안 보여서 이러고 있는 거예요. 그래서 남들이 보기엔 저 사람은 왜 자세가 저럴까? 이렇게 오해할 수 있는데 이게 김도근 위원님 옆에 있고 이래서 이게 잘 안 보입니다. 혹시 자세가 나쁘다고 오해할 수 있는데 오해하지 마십시오.

아닙니다.

저도 찾으려고 이렇게 하니까 어쩔 수 그렇게 된 거예요. 그래서 아까부터 제가 계속 이러고서 했는데 지금 다시 저거를 봤어요. 그랬더니 이거 자세가 좀 안 좋아 보이구나 이렇게 생각이 듭니다, 쳐다보면서. 그래서 오해하지 않기를.

네.

제가 문화원장님이 계셨으면 조금 더 질문할 게 몇 개 있었는데 기회가 되면 하도록 하겠습니다. 수고 하셨습니다. 고맙습니다. 이상 마치겠습니다. (거수하는 위원 있음)

김경희 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

저도 짧게 하나 더 질의를 하고 마치도록 하겠습니다. 저희가 문화재를 관리하는 게 모두 지금 국가지정과 도지정, 향토문화재 이렇게 봤더니 84개가 있더라고요. 84개가 있더라고요?

네, 맞습니다.

혹시 이 문화재가 제가 여기 교재에 있는 걸로 봤더니 위치가 다양하게 다 이렇게 표기가 다 되어 있어서 어디에 무엇이 있는지를 알기 쉽게 해놓으셨는데, 혹시 이 문화재 현황에 대해서 홍보는 어떻게 하고 계신지 좀 궁금합니다.

저희가, 저희만이 아니라 다른 데도 마찬가지입니다. 지금 문화재 홍보는 각 시군의 홈페이지에 보면 문화관광이라 그래서 사이트가 있습니다. 거기에 가서 열람을 할 수도 있고, 저희가 또 작년에 같으면 문화재에 대한 소책자하고 가이드지도라고 그래서 만든 책자도 있고, 그래서 특별하게 예전처럼 화성시에 무슨 문화재가 있다고 그래서 공문으로 하고 그런 거는 없고요. 지금은 온라인시스템이나 홈페이지에 들어가면 볼 수 있는 그런 기능이 있습니다.

다 있어서, 저희가 49쪽부터 쭉 문화재에 대해서 위치나 현황이 나오는데 제가 쭉 봤더니 남양권도 있고 용주사, 병점권이라든지 팔탄 이렇게 다양하게 있어요. 그런데 이거를 보면서 남양이나, 우리가 관광도시가 해안가가 있는 거잖아요. 그런데 그쪽에 오신 분들이 아울러 관광도 하시면서 유적지를 같이 이렇게 탐방하는 관광벨트에 문화재가 같이 홍보가 되면 좋겠다는 생각이 들었어요. 그런데 이거를 과연 그러면 많은 사람들은 이 근처에 어느 문화재가 있고 그다음에 여기를 같이 갈 수 있겠다는 그런 생각들을 하기 위해서는 이런 안내가 있어야 되잖아요. 그런데 물론 홈페이지에 들어가서 이렇게 이렇게 다 찾아봐서 문화재를 하는 경우도 있지만 저희가 관광지에 가면 거기에 볼거리, 근처에 뭐가 있는지에 대한 부분들을 같이 볼 수가 있어서 문화유산과지만 관광과하고도 또 접목해서 같이 홍보를 했으면 좋지 않을까? 그 생각이 들었거든요.

그런데 저희가 이렇게 보시면 여기에 국보니 보물, 사적이니 뭐 이렇게 해서 관광객들이 볼 수 있는 게 한계가 있습니다. 뭐냐 하면 보물이나 동종이죠, 사적, 천연기념물 이렇게 오픈돼 있는 게 있고, 나머지 민속문화재나 아까 정시영, 정수영 고택이나 향토문화재나 이런 것은 대개 개인이 관리하고 있는 그런 겁니다. 그러다보니까 저희가 가서도 문을 열고 들어가야 되는 그런 사유, 있기 때문에 그런 거는 일반인들이 보기는 어렵고 현장에 가면 단지 관광안내판이, 문화재안내판이 다 있거든요. 그걸로 많이 보게 돼 있는 거고요.

아, 문화재안내판이 어디에 위치하는 거예요?

다, 이런 민속문화재나 이런 거에는 저희들이 다 설치를 해놓고요, 현장에요.

현장에 가면 다 있겠지만 현장에 가기 전에 그게 어디에 있고 어떤 건지를 좀 알 수 있는 그런 것들이 같이 되면 좋겠다는 생각이 드는 거예요. 저희가 관광지를 가게 되면 어디를 가지만 근처에 다른 볼거리가 있다고 하면 일석이조로 아이들을 데리고 와서 놀고, 보고, 그다음에 즐기고 이런 것들을 하기 때문에 그 부분을, 예를 들면 흔하게 많이 가는 제부도라든지 궁평항이라든지 이런 항구 쪽에도 리플릿이나 아니면 주변에, 아까 송선영 위원장님이 말씀하신 어떤 안내지도판을 통해서 여기 근처에 뭐가 있다는 이런 것들을 좀 안내해 주면 훨씬 화성을 알리는데 좋을 것 같다는 생각이 들거든요.

저희가 그래서 문화재에 대해서 스탬프투어라고 그래서 저희가 문화재 77개소에서 현장 문화재에 가면 150미터 이내에 가면 그게 어플을 깔아놓으면 자동적으로 그 문화재가 뜹니다. 그래서 그거를 누르면.

그런데 어디가면 그런 어플을 깐다는 거를 만약에 타 지방에서, 저도 마찬가지로 그런 어플을 깔아서 알 수 있다는 거를 모르거든요. 그래서 그냥 바로 현장에 가고 근처에 갔을 때 바로 알 수 있는 그런 홍보가 훨씬 더 빠르지 않을까 싶은 생각이 들어서요.

부연해서 좀 말씀을 드릴게요.

네.

말씀하시는 거 사실적으로 투어패스라든지 시티투어라든지 관광해설사와 연계를 해서 코스를 잡아서 하는 게 있습니다. 물론 우리가 전체적으로 관광을 보면, 문화재를 전체적으로 다 하지는 못하지만 그거를 안내소에 비치도 일부 해놓은 게 있고요. 그래서 연계해서 저희들이 조금 했는데 조금 더 확대해서 하려고 고민하고 있습니다.

저도 여기 문화유산과를 보면서 ‘아, 우리 시에 이렇게 문화재가 많이 있구나’라는 것을 알고, 솔직히 못 가본 데도 많이 있거든요. 잘 알지 못하는 곳도 있어서 좀 부끄럽기도 있지만 ‘아, 이런 곳이 화성에 있기 때문에 진짜 한번 좀 다 이렇게 방문해보고 알아봐야 되겠다.’는 생각이 있어서 이런 부분들이 많이 아이들 현장이나 그다음에 관광지나 이런 데에서 좀 알려지면 조금 더 많은 사람들이 관심을 더 갖게 되지 않을까 싶은 생각이 있습니다. 그래서 홍보에 부탁을 드리겠습니다.

네, 알겠습니다. (거수하는 위원 있음)

김도근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장시간 고생하시기 때문에 짧게 짧게 질의 드리겠습니다. 봉담 역말농악하고 화성 두레소리 관련해서 용역을 통한 기록을 했습니다. 그런데 얼마 전에 지역에서 활동을 하다가 도시재생 관련한 지역자원조사, 이런 거를 하다가 보니 봉담 역말농악이 굉장히 중요한 의미를 갖는다는 것은 다시 깨닫게 됐는데요. 보면 그냥 우리 지역에 있었기 때문에 있는 게 아니고 나름 농악의 의미에서 1대 농악에서 평택이나 안성의 남사당 같은 단위에서 비교가 되던 그런 자원이었더라고요. 그러면 지금 현재는 어떤 상태일까? 보면 타 지역은 이런 단위에서 굉장히 많은 지원과 활동에 관련된 내용들까지 감안을 해서 오히려 잘 복원을 하고 더 확대시켜서 이렇게 지역의 아주 대표적인 자원으로 길러낸 타 시들이 있는데 저희는 이제서야 젊은 분들이 조금 모여서 이 전통을 갖다가 맥을 이으려고 나름 이렇게 고생들하고 계시더라고요. 그런 거 보면서 사라지지 않게 하고 움직이려고 하는 것에 더 힘을 줄 수 있는 활동지원이나 창작지원에 관련된 내용들을 그냥 형식에 머무르지 않고 조금 더 적극적으로 도입하는 것들이 필요하겠다는 제안을 드리고 싶어서 말을 꺼냈습니다. 구체적으로 어떻게 하자는 것보다 지금 상태에서 크게 큰 돈 안들이더라도 단계적으로 어떻게 구체적으로 발전방향을 어떻게 하면 지원체계를 가질 것인지 몇 년 치 정도의 단계별 계획들을 수립을 하고, 그냥 뜬금없이 갑자기 무언가를 확 지원하자가 아니고 계획에 의한 재정계획을 수립하시고 지원계획들을 구체화시키는 것들이 필요하겠다는 제안을 드리는 겁니다. 그거는 뭐 당연히 그렇게 가야 되겠죠.

저희가 잘 아시다시피 2019년도에 무형문화재 조사를 해서 그래서 1단계 1년차 계획으로 해서 역말농악하고 신외리 두레소리를 용역을 해서 상황을 보고요. 지금 위원님께서 말씀하신 그런 지금 그 과거의 과정은 다 잘 아실 겁니다. 그래서 그런 부분이 치유가 되고 또 어느 부분의, 정도의 입지가 있으면 저희가 문화원하고 잘 협의를 해서 그쪽에 활동하는 사람들하고 저희가 용역하는 것 결과를 좀 보고 그런 다음에 지원계획이나 이런 것은 같이 수립을 해가서 지원할 수 있는 과정에 있으면 지원을 적극적으로 하겠습니다.

‘과정에 있으면’이 아니고 과정을 잘 만들어서요. 구체적으로 지원계획을 마련했으면 좋겠다는 제안을 드리는 거고, 반복적으로 막연한 얘기를 가지고 올해는 천만 원 지원했으니 내년에 1,200만 원 지원하고 이런 체계를 말하는 게 아닙니다. 이게 필요하다고 느꼈으면 장기계획이나 단ㆍ중기계획부터 시작해서 단ㆍ중기계획이 정확하게 필요한 거고 그건 굳이 용역 안 주더라도 정말 어려우면 용역을 줘야 되겠지만 용역을 줄 돈으로 지원을 하는 게 맞을 것 같고요. 오히려 다른 지역에서 어떻게 활성화했는지 벤치마킹해서 행정선에서 계획들을 다단계적으로 세워서 구체화시켰으면 좋겠다는 겁니다. 이게 제가 보니까 다른 데 웃다리농악하고 다르게 군사농악에 가까운 연희형태라는 특징이 있더라고요. 그래서 이런 것들을 조금이라도 젊은 친구들이 계승하려고 노력하고 있는 것을 몇몇으로 멈추지 않게 더 양성하게 하고 확대시킬 수 있는 전략들을 가지고 가는 것들 그렇게 큰 돈 들지 않거든요. 그렇게 적극적으로 개진해 갔으면 좋겠다는 제안을 드리는 거고, 그 계획들을 제출해 주셨으면 좋겠다는 제안을 드리는 겁니다.

네.

화성 두레소리도 마찬가지인 겁니다. 그리고 아까 조금 전에 존경하는 신미숙 위원님께서 향토박물관 운영 관련해서 말씀 주셨는데 요점은 그거입니다. 저도 똑같이 연수 갔을 적에 인천시 역사박물관을 갔더니 도시박물관인지 근대박물관인 거죠. 인천시의 역사라는 것들을 기록해놓은 박물관 안에서 현대까지 있는데 역사, 도시가 형성되는 과정부터 시작해서 그거 자체도 그냥 부러웠지만 그거는 우리도 향후에 할 거니까 그거 자체도 부러웠지만, 작은 공간 안에서 조금 유연성 있는 향토박물관 운영이나 역사박물관 운영체계를 가져가는 것들이 되게 좋아보였던 겁니다. 왜냐하면 시민들이 봤을 적에 박물관하면 꼭 유물만 있어야 되고 어려웠고 한참 해설이 필요하고 이런 것들은 한쪽에서 원래 기본 테마이기 때문에 가져가고 그것 외에 해설 없이도 친근하게 우리가 접할 수 있는 것들을 한쪽에서 열린 공간에 전시를 하고 있어서 그게 더 와 닿았거든요. 그런 것들을 보면서 우리도 벤치마킹하면 충분히 그거는 큰 공간 아니고 작은 공간 안에서 우리 지역의 역사를, 역사라는 게 100년 전 200년 전도 역사지만 20년 전도 역사거든요. 그래서 화성시 20년사를 만약에 이렇게 전시하면서도 우리 지역에 변화된 일상들을 갖다가 시민들은 그거 쉽게 접하기 쉽지 않거든요. 그런 것들만 가지고도 의미 있는 전시들 많이 만들어낼 수 있고, 역사만 가지고만 만드는 게 전시관이 아니고 현재에도 재미있는 것들이 통용될 수 있으면 박물관 전시 운영과 동시에 기획전으로 현대 모습들을 같이 결합시키는 테마가 있는 재미있는 요소들을 조금 유연성 있게 전시기획에 녹여 넣으면 어떨까라는 제안을 드리는 겁니다. 그래서 한쪽에 국한하지 말고, 박물관이라고 오래된 것만 고집하지 말고 자유스럽게 다양하게 유연성 있는 박물관 운영을 꼭 다시 한 번 제안 드린다, 이런 걸로 마감하겠습니다. 그리고 2020년에 마하리 고분군 정비기본계획수립을 했습니다. 그래서 2020년에 토지매입을 하고 고분군 사면정비에 관련된 3억 예산도 세우고, 2021년에 지표조사도 했고 이후에 절차는 어떻게 되나요? 이후에 절차나 계획들이 구체적으로 서 있나요?

마하리도 마찬가지로 저희가 지금 토지매입이 아직 한 40% 정도, 아직 많이 남아있습니다. 정확한 …….

토지매입이 더 필요하다?

네, 토지매입이 우선 선행이 돼야 되고요. 지금 저희가 총 29필지의 사유지 중에서 18필지가 되고 11필지가 아직 남아있는 상태에서 36% 거의 남아있습니다. 그래서 그게 매입이 되고 지금 발굴하는 것도 지속적으로 하고, 그래서 정비계획 안에는 그런 게 담아있겠죠. 연차적으로 담아 있는데 그게 계획대로 시행은 잘 안 되고 있습니다.

왜 안 되는 거예요?

사유지 매입하는 게 저희가 협의매수이다 보니까 저희가 지속적으로 협의를 하는데 그게 한번에 동의받기가 상당히 어렵고, 또 국가예산이 반영이 되다 보니까 또 한 번에 거기를 다 해 줄 수도 없고 그래서 저희가 지속적으로 사유지 매입은 추진하고 있습니다. 사유지 매입과 동시에 발굴도 진행을 하고 그런 다음에 어느 정도 진행이 되면 그거에 따라서 정비계획에 담아있는 대로 계획이 가야 됩니다. 마하리까지는 아직 좀 시간이 있어야 될 것 같습니다.

그러면 이렇게 당부 드리겠습니다. 뭐냐 하면 건의를 드리는 내용이 이후의 절차는 유실, 훼손되지 않게 고분군이 관리사업 추진에 철저를 기하고, 그다음에 진행들이 매년 연차계획들이 수립이 되잖아요. 그러면 작게 작게 수립이 될 적에 지역민들한테 소통하고 알려내는 것들이 필요하겠다. 왜 그러냐 하면 지역민들은 저건 도대체 언제 되는 건지 지금 몇 십 년째 저렇게 방치되고 있는데 우리는 어떻게 대처해야 되는 건지 늘 궁금해 하시고 늘 어려워하시는데, 그 단위의 또 무슨 용역보고회라도 있으면 오시는 분이 국한 돼 있잖아요. 몇 분만 관심 갖고 나머지 분들은 또 관심 못 갖고 그러기 때문에 또 이장님들 바뀌면 또 달라지고 이러니까 어디든 지역에다가는 그 고분군에 관련된 인근에다가 게시판을 잘 설치해서든 단계별 계획들을 수시로 알려낼 수 있는 시스템들을 몇 곳에다가 사람이 지나다니면서 볼 수 있는 곳에다가 자꾸 이렇게 공유해 줄 수 있는 그러한 것들에 대한 알림판이 있었으면 좋겠다. 훼손까지 하면서 알림판 만들라는 내용은 아니고요. 간단하게 돈 많이 들이지 않고 수시로 공유할 수 있는 소통체계를 만들어 가라는 이런 제안을 드리겠습니다.

네.

그리고 마지막에 2007년에서 2021년까지 6차 발굴조사까지 완료한 만년제에 관련해서도 굉장히 주춤했다가, 2016년 이후에 주춤했다가 2021년에 다시 6차 간 거잖아요. 2022년에 7차, 2023년에 8차, 2024년 이후에 시설, 조성 이런 것들이 계획 돼 있는데 그것도 재정계획이 순차적으로 잘 반영이 될 적에 가능한 거고 이거보다 더 늘어질 수도 있는 예측가능성이 있습니다. 그렇지만 이게 재정계획이나 이렇게 운영계획에 있어서 이만큼 늘어진 사업 없거든요. 그러기 때문에 다른 사업들하고 비교했을 적에 뒤쳐지지 않게 계속적으로 놓치지 말고 순차적으로 잘 태워갈 수 있도록 그렇게 철저한 사업추진을 당부 드리겠습니다.

네.

이상입니다. 답변 감사합니다.

저도 한두 가지 말씀드리겠습니다. 동료 위원님들께서 말씀하신 부분 중복되는 부분도 있는데요. 지금 마도농악뿐만 아니라 역말농악, 그다음에 팔탄농요, 그 외 여러 가지 무형문화재로써의 가치가 있는데 지금 이들이 힘들게 어떤 지원을 하나 어디가서 받으래도 지정문화재도 아니고 그러다보니까 사각지대에 있고, 이일을 하고 있고, 그러면 이 부분에 있어서는 이분들에게는 지원할 수 있는, 시가 지원할 수 있는 방안은 없을까요, 현재?

저희가 기본적으로 아까 문화원 사무국장도 말씀 드렸다시피 저희가 문화사업으로 해서 그만한 가치가 있다고 그러면 충분히 지원이 가능하다고 판단합니다. 그러나 이제 중요한 게 그만큼 할 수 있는 그런 상황이 발생이 돼야 되는 거고, 아까 말씀하신 역말농악이나 이런 거에는 현재 그럴만한 저기가 아직 다른 신외리나 팔탄농요처럼 제대로 돼 있지가 않고 또 그런 상황이고, 또 지금 마도농요라 그래서 저는 거기까지는 잘 모르는데, 다른 저희가 무형문화재에서 저희가 보존성이 많다고 그러는 7가지하고 신외리 두레소리 이거에 대해서는 저희가 아까 말씀드린 연차사업으로 해서 저희가 용역도 해야 되지만 지원이 가능하다고 현장이 되면 저희는 적극적으로 지원을 할 계획입니다.

그러니까 이제 지원이 가능하다는 판단을 누가 어떻게 하느냐가 중요한 거잖아요.

그렇죠. 그런데 아까 말씀드린 현지에 여건 조성이 됐느냐 안됐느냐가, 예산을 무조건 줘서 일부만 이렇게 해서 유야무야 하는 것보다는 거기가 이루어지고 저희가 지원을 해서 이게 유지가 되고, 보존이 되고, 또 향후에 지속적으로 갈 가능성이 있다고 그러면 저희는 적극적으로 지원을 하는 게 맞다고 생각합니다.

저하고 조금 과장님 생각이 다른 게 뭐냐 하면 저 같은 경우는 이런 무형문화재로서의 가치가 있으면 당연히 어떻게든지 되겠죠. 그런데 지금 마도뿐만 아니라 역말농악에 대한 역사성은 가지고 있는데 역말농악 같은 경우는 젊은 친구들이 그거를 이어가고 하려고는 하지만 다른 데하고 다르게 구성원들이 부족한 부분도 있잖아요. 농악을 하면 20, 30명이 각자 악기가 여러 가지가 있는데 그런 것들이 팔탄처럼, 예를 들어서 팔탄은 어느 정도 자원이 그래도 되고 있고 의욕도 있고 역사성도 있고 다 거의 많이 갖추고 있는데 지금까지 오기가 힘들었고 앞으로 갈 길도 먼 데, “시는 그냥 너가 무형문화재로써 가치가 있으면 도와줄게.” 그런데 가치가 무형문화재로써의 가치가 아니라 그냥 우리 지역에서 농악을 하고 있어도 훌륭한 가치라고 저는 생각을 하는 거예요. 그런데 지금 읍면동 별로 있는 농악패들에 대한 지원이나 이런 부분들도 그들이 무형문화재급이 되냐? 안 되죠. 그러나 그 중에는 되는 사람도 있고 섞여있는 거죠, 안 되는 사람도 있고 앞으로 될 수 있는 가능성도 있는 거고. 그래서 평택농악이나 안성 쪽하고 우리가 얘기를 들어보면 평택 쪽이나 안성 쪽에 있는 사람은 우리 화성을 대단히 가치가 있고 훌륭하다고 오히려 무형문화재 지정 안 되는 게 희한할 정도로 생각하는 것 같아요. 그게 왜 그러냐 하면 사실 행정력도 필요한 거고 주민들은 잘 모르거든요, 정보에 눈이 어둡고. 그게 대회라도 조금 나가고 왔다 갔다 해본 사람들하고 그냥 동네에서 두드리고 동네에서 하던 사람들은 잘 그런 어떤 부족한 부분이 많이 있거든요. 그래서 이 부분에 대해서는 조금 더 전문가들과 의회와 집행부가 조금 고민을 해서, 예를 들면 문화원 같은 데가 이런 사업을 하기가 좋잖아요. 지역문화 이런 거에 대해서 보존하고 재현하고 하는 것에 대해서, 그러면 공모사업이라도 할 수 있는 예산을 지원한다든가 해서 문화원에다가 맡겨서 이런 것에 대해서 300만 원 500만 원이라도 공모사업에서 이런 거를 하게 하고 권장하게 하고 자꾸해서 그런 많은 사람들이 그런 거를 하는 와중에 어떤 실력을 겨루고 가치가 잘하는 사람들에 대해서는 내년에 또 그런 예산을 줄 수 있도록 하고 부족한 사람은 부족한 대로 금액을 낮춰서라도 하게 하고, 그래서 이게 꼭 가치가 있냐 없냐는 문화원이 계속해서 이 가치는 훌륭한 거라고 보는 거거든요, 저 같은 입장에서는. 그런데 꼭 무형문화재로 누가 지정을 받아가지고 훌륭한 하나하나 어떤 단체가 아니라 이게 화성의 어떤 농악, 전체적인 농악의 분위기, 그래서 이런 것들이 분위기가 조성이 돼서 전수관도 지어지고 그래서 그 안에서 또 잘하는 사람들도 하고 우리 화성 농악의 진짜 소리가 어떤 건지 찾아가고, 지금은 농악뿐만 아니라 모든 부분이 섞이잖아요, 교류가 되고. 그러면 우리 동네에 어떤 어르신이 꽹과리를 치는데 본인은 잘 친다고 생각을 했는데 그 소리가 우리 동네 소리가 아니고 전라도 소리고 경상도 소리고 그러면 이게 우리의 것을 찾아가려고 그러면 여러 가지 노력을 해야 되는데, 그게 집행부나 문화원이 조금 노력을 해주고 거기에 예산이 좀 가서 그런 부분들이 충분하지는 않아도 그래도 괜찮게 지원을 받고 활동을 하게하고 해야 된다고 생각을 하고요. 어쨌든 제 생각이 다 맞는 거는 아닌데 집행부와 의회가 또 문화원과 그거를 하는 분들하고의 자리를 한번 마련해서 그런 얘기들을 좀 듣고 예산을 그러면 어떻게 지원을 하는 게 좋은지, 다른 시군은 어떻게 하는지를 봐서 내년도에는 그런 사업이 첫 삽이라도 뜰 수 있도록 예산이 반영되는 쪽으로 하고, 필요하면 조례도 만들고 해서 잘 가기를 바라고요. 그다음에 만세길 관련해서는 제가 매년 시정질의도 하고 뭐 거기 숱하게 다니면서 봤는데 아직까지 특별하게 만세길이 활성화가 안 되는 것 같다. 거기 완주를 하면 훈장 받은 사람이 뭐 이백여 명 되나 모르겠습니다, 지금. 백여 명에서 이백여 명 사이되는 걸로 알고 있는데 거기에 뭔가 더 재미있는 뭔가를 가미해야 되는데 31킬로를 하루에 걸으려고 그러면 상당히 훈련된, 발바닥이, 그러니까 평상시에 10킬로 이상 20킬로 이상 걷는 사람이 가야지만 하루에 갈 수 있고요. 그렇지 않은 사람은 이틀 정도 소요됩니다. 물론 이삼일 걸릴 수도 있고요. 그런 상황 속에서 이 만세길이 활성화될 수 있는 방안에 대한 몇 년째 얘기를 하는 듯 과연 어떤 노력을 지금 하고 있는지? 혹시 작년도하고 변화된 뭐가 있을까요?

우선은 저희가 만세길이 2019년 4월 6일 개통이 되고 후에 바로 얼마 안 있어서 2020년대 코로나가 오는 바람에 저희가 직접적으로 뭐 이렇게 한 거는 없고, 그 이정표나 아니면 아까 말한 버스승강장 이런 것을 중심으로 많이 시설을 개선을 하고, 또 건의사항들도 들어온 거 임의로 저희가 처리도 했지만 건의사항 자체에서 대개 노후한 분들이 많으시다 보니까 저희가 시설이 예전 분들은 스테인리스처럼 녹슬지 않는 그런 재질을 가지고 말씀하시는 분들이 있어요. 그러나 저희는 이런 거가 역사적인 거를 해서 녹이 자연스럽게 드는 그런 형식으로 했는데 그런 거는 사실 예산도 지원이 많이 들어가고 그래서 그런 거는 사실 거의 어렵다 생각해서 민원처리는 불가로 하긴 했는데 계속 민원은 들어오더라고요. 그리고 나머지는 지금 말씀하신 대로 31킬로미터다 보니까 사실 하루에 걷기는 상당히 힘듭니다. 그래서 구간별로 어린이용, 성인용 해서 또 자전거로 할 수 있는 부분 이런 거에 대한 그런 구간을 마련도 지금 하고 있고, 또 문화재단하고 문화재대표이사하고 제가 현장을 한번 갔다 왔습니다. 그래서 탐방도 해보고 또 수시로 저희가 점검도 해서 뭐가 부실한지, 또 뭐를 해야 되는지 이런 거는 체크를 하고 있습니다. 그러나 전체적인 거에서 어떠한 다른 지자체에 어디 지역에 가면 메타세콰이아처럼 길 만들어놓고 이런 거는 제가 사실 단기간에 할 수 있는 사항은 아니고요. 그런 거는 장기적인 관점에서 저희가 앞으로 해 나가야지 않나 생각합니다.

저희 체육진흥과에서 ‘트랭글’이라는 어플을 깔아서 ‘걷고 오르고 달리고 프로그램’을 진행하고 있습니다, 지금. 그 프로그램하고도 연동할 수 있는 방법도 찾아주고요. 왜냐하면 항상 아까도 말씀드렸지만 국을 넘어서는 경우에는 과장님들끼리 비슷한 내용이 있다고 그러면 정보교환이 되고 그거에 대해서 좋은 아이디어를 교환해야 된다고 보고요. 그래서 스탬프투어를 하는데 31킬로마다 포인트별로 스탬프 찍는 데가 있잖아요. 그러면 스탬프를 찍는데 스탬프를 찍고서 잘 집어넣는 사람이 있는가 하면 그냥 그 위에다가 올려놓는 사람이 있고 뚜껑을 갖다가 이걸 어떻게 닫는지를 몰라서 그냥 놔두는 사람들이 있어요. 그러면 지금 현재 우리 화성시에서 킥보드를 많이 이용하고 있고 킥보드가 중간 중간 아무데다가 타다가 놔놓으면 그거를 다음 날이면 매일 매일 원위치에 갖다놓는 분이 계신가 봐요, 그냥 방치하는 게 아니고. 관리가 되는 거지 GPS가 있어서 그거를 찾아가지고 그거를 어느 위치에다가 항상 버스승강장이면 승강장 옆에다가 3대면 3대, 5대면 5대 이렇게 그거를 업으로 계속해서 관리하는 분이 계신 것 같아요, 제가 유심 보니까 저희 향남 쪽에도 그렇고. 마찬가지로 우리 만세길에 계신 분들이 몇 분이 근무를 하고 뭘 하고 계신지 모르겠지만 최소한 자전거는 아니어도 승용차라도 한 바퀴를 돌아서 저녁 오후에 되면 걸을 수 있는 가능성이 많지 않기 때문에 오후가 늦게 되면 어느 정도 네다섯 시 되면 차량으로라도 돌아서 스탬프가 제대로 있는지, 와이어 줄이 그대로 달려있는지, 이게 확인하면서 그 주변도 돌아보고, 그냥 사무실에서만 있는 게 아니라 오는 사람 당연히 안내하는 분은 해야 되겠지만, 뭔가 변화하고 있고 또 나름 트랭글 같은 어플처럼 걷는데 필요한 어플도 있을 거라고 보거든요. 그 어플이 과연 잘 맞는지 지도하고 현재 우리 조건하고 길안내가 잘되는 어플인지 이런 것들도 찾아봐서 그게 잘되는 거를 선택해서 안내해 주고 걷게 하고 거기에 따라서 그냥 하지 말고 트랭글을 연동하게 해서 걸으면 31킬로 걷는 거잖아요. 하루에 한 달이면 20만보인가요?

네, 20만보.

그러면 마찬가지로 그러면 그분은 하루 내지 이틀에 어느 정도 31킬로를 걷게 되는 부분이잖아요. 그러면 그런 것들도 연동해서 할 수도 있는 거고 이왕 걷는 거 그것도 알고 하면 좋잖아요. 그래서 그런 부분도 그렇고 그래서 만세길에 대해서는 어쨌든 시작을 했으니까 이게 성공이 될 수 있도록 시간이 지금 더디게, 속도가 안 나고 있지만 어쨌든 조금 더, 더 많은 다른 길들도 한번 어떻게 해서 그들이 가는 건지, 우리는 왜 안 가는지 이런 부분들도 설문조사도 할 수 있는 거고요, 그분들한테 완주한 분들한테. 그래서 뭔가 변화를 주기를 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그리고 안중근 평화재단하고 업무협약을 저희가 했나요?

네, 2019년도에.

업무협약의 내용은 뭔가요? 안중근 평화재단하고 우리 화성시하고 업무협약한 내용.

죄송합니다만 제가 그 협약서는 사실 지금 생각이 안 나고요. 팀장이 좀 설명 드려도?

네, 팀장님 혹시 아시면 답변을 좀 해 주세요.

협약서는 서면으로 제출하겠습니다.

대강 내용 모르세요? 뭐 평화재단과, 안중근 평화재단과 화성시는 뭘 한다, 교류를 한다든가 뭔가 …….

저희가 사실 안중근 재단이랑은, 안중근 의사랑은 저희 화성시 역사랑은, 독립역사랑은 좀 교차점이라든지 이런 거를 좀 찾지 못해서 같이 사업을 지금 진행은 하지 못하고 있는데요. 역사, 저희가 투어라든지 아니면 행사 있을 때 같이 하기로 이렇게 협약을 한 걸로 알고 있는데요. 자세한 내용은 서면으로 제출하도록 하겠습니다.

제가 저번에 작년인가 2019년도인가요? 그때 들었을 때는, 시장님한테 들었을 때는 안중근 평화재단이 축구대회가 있는데 화성시에 운동장을 시장님이 빌려준 걸로 알고 있어요. 여기 와서 해라, 그러면서 아마 교류가 있었던 것 같고, 그 재단에 있는 분들하고 관계가 좀 계신 것 같고, 그래서 저도 구경은 갔었는데 화성의 만세운동과 안중근이 어떻게 연결되냐 하면 시장님은 그렇게 얘기를 하셨어요, 저도 비슷한 생각이고 그런 얘기를 했지만. 안중근은 일단은 혼자서 개인이 총을 들고 이토 히로부미를 저격을 해서 죽였는데 우리 시민들은 화성의 만세운동을 한 시민들은 다른 지역과 다르게 공세적으로 돌멩이나 몽둥이로 순사부장을 처단했기 때문에 그 내용은 여러 명이 한 거나 안중근 의사가 한 거나 비슷하다, 그런 적극적이고 권총이나 수류탄이나 이런 거를 통해서 과연 우리 역사에 그렇게 많은 사람이 하지는 않았거든요. 안중근 의사나 윤봉길 의사 외에 실패한 분도 있고 그런데 정작 그렇게 한 데 없고요. 제가 뭐 잘못 알고 있는지는 몰라도 어쨌든 저희 화성의 만세운동이 다른 지역보다는 조금 더 순사부장을 죽여가면서까지 적극적인 공세적인 만세운동을 벌였다, 그러나 정신은 비슷하다, 이렇게 설명을 하는 것 같아요, 시장님은. 그래서 뭐 나쁘지 않다. 다만 그런 관계를 팀장님이 생각해서 어떻게 연결하고 어떻게 우리 화성시하고 안중근 재단 쪽하고 연계하는 게 좋은지에 대해서는 그쪽에 있는 사람들하고도 교감이 있어야 된다고 생각을 합니다. 안중근 재단 쪽하고는 2019년도 업무협약 이후에는 몇 번 만나보셨어요?

사실 코로나가 있고 나서 계속 저희가 문화행사라든지 아니면 역사관광이라든지 이런 교류가 없었는데요. 앞으로는 저희가 위원장님 말씀한 것처럼 학술연구라든지 아니면 문화예술행사라든지 역사관광에 있어서 같이 교류할 수 있도록 노력하겠습니다.

다른 민간인들보다는 저희들이나 여러분들이 코로나에 일하다가 걸리면 일반사람들은 사적모임이기 때문에 다섯 명 이상이 모이면 안 되지만 저희가 공무 중에 그들하고 다섯 명의 미만으로 내지는 간담회를 하더라도 사회적거리를 유지하고 이런 칸막이를 하고 이렇게 회의하듯이 할 수 있다고 보거든요. 다만 그냥 코로나 핑계대고 다하기 싫은 거야 저희는 그렇게 느껴져요. 왜냐하면 이게 지금 이런 회의는 하고 봉사활동하는 거 보면 100명 미만 99명까지 지금하고 있고, 축구장, 배구장, 배드민턴장 거의 다 개방하고 있는데 학교만 안 하고 있어요. 학교교장이 코로나 걸린대 코로나는 6시 7시 이후에 학교체육관 시설 써요, 동선도 그렇게 겹치지 않고. 그러면 아이들은 6시까지 있는 아이들이 어디 있나요? 세시 네시면 집에 다 나가는 거 아니에요. 그런데도 안 빌려줘 그건 뭐냐 하면 그냥 코로나 핑계대고 다하기 귀찮은 거예요. 그분이 그거 빌려줬다고 월급 더 받는 것도 아니고, 교장선생님이. 그래서 이런 부분들에 대해서는 조금 더 적극적이고 관심을 갖고 해야 될, 어차피 이게 업무분장에 있는 내용이잖아요. 그 밑에 주무관에 업무분장에 있는 내용이잖아요. 그러면 본인은 본연의 업무는 해야 되잖아요, 업무분장표에 있는 거는. 그러니까 조금 더 적극적으로 해 주시기를 당부 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

혹시 과장님 나머지 직원들은 다 퇴근하셨죠? 사무실에 계신가요?

네, 사무실에, 특이하게 가정에 일이 있지 않은 사람은 지금 남아있습니다.

남아계세요?

네, 차석들은 여기 참석도 했고요.

마지막으로 문화원 사무국장님한테 한번 여쭤보겠습니다. 화성시문화원의 총 예산이 지금 시가 지원하는 게 얼마죠?

예산이 3억 2,800입니다.

3억 2,800이요?

아니, 3억 1,900입니다, 2021년도요.

마이크가 있거든요. 어쨌든 3억 2천 가까이.

네.

국장님은 다른 지역에서도 혹시 문화원 사무국장님을 하신 적 있나요?

수원에서 8년 했습니다.

수원에는 문화원 예산이 얼마나 되나요?

올해 알아보지는 않았습니다만 저희보다는 많습니다.

뭐 인구도 많고 거기는 그렇긴 한데, 타 시군에 비해서 우리 화성시가 문화원의 예산이나 사업이나 이런 부분들이 어느 정도 수준인가요?

그렇게 뒤떨어지는 수준은 아닙니다, 전체적으로. 왜 그러냐 하면 31개 시군이 있기 때문에요. 뭐라 그럴까요, 예산이나 이런 부분에 비해서 상대적으로 차이가 많이 나고 있습니다. 그래서 일률적으로 31개 시군 문화원을 비교하기가 힘든 부분은 있습니다. 다만 인구수나 시세에 비해서 화성, 수원, 성남 이런 곳에 비해서는 저희들이 조금 빠지는 편입니다만 다른 쪽에 비해서는 높은 편에 속합니다.

물론 북부 쪽 같은 경우는 인구나 이런 게 그렇고, 용인, 평택, 성남, 부천 인근 시군에 비해서는 조금 저희들이 예산이 규모가 작다는 거죠?

네.

예산 관련해서는 무한정 줄 수는 없지만 그래도 다른 시군에 비해서 저희들이 작은 부분은 회원이 작아서 그런 건가요? 뭐가 문제죠?

아니요. 사업 진행에 따른 여러 가지 문제가 있는데요. 사실은 저희 자체적인 역량이 조금 부족한 면이 있습니다. 예를 들어서 전문적인 직원이 사실 없는 상태고요. 또 예를 들어서 어쨌든 저희들이 사업비를 받는다고 치더라도 제대로 된 사업을 하려면 또 다시 위탁을 줘서 또는 다른 선생님들을 모셔서 작업을 해야 되는 부분이 있기 때문에 저희들도 조금 조심스럽게 진행하는 부분은 있습니다.

그러면 문화원에 연구원이 지금 1명?

네, 1명입니다.

1명 있는데 다른 데는 두세 명 되나요?

아니요, 없는 곳이 더 많습니다.

아니요, 제가 말씀드리는 거는 성남이나 수원이나 우리하고 인구가 비슷한 지역.

거기는 연구원 체계보다는 보통 학예연구사 형식을 띄고 있는 분들이 있고요. 주로 직원 숫자가 많다 보니까 주로 그쪽에 전공이 관련된, 따로 연구원이나 학예사나 이런 호칭을 붙이지 않고 그쪽 업무를 담당할 수 있는 전담 직원들이 따로 있습니다.

전담 직원들이?

네.

어려운 얘기지만 우리 화성의 문화원과 화성의 문화발전을 위해서는 어떻게 문화원의 역할이나 이런 시의 역할은 어떤 식으로 문화원과의 관계를 형성해야 되고, 어떻게 도와드려야 우리 화성의 문화의 뭐라 그럴까요, 수준이나 이런 것들이 그래도 발전이 더 조금 더 빠르게 될 수 있을까?

글쎄요, 뭐, 일률적으로 말씀 드리기는 조금 어려운 부분입니다만 사실은 지금 저희 문화원이 당면하고 있는 문제는 중장기계획이 없다는 겁니다, 가장 큰 문제는. 예를 들어서 시의 지원을 바라는 것도 가장 좋은 일이긴 하지만 자체적으로 중장기계획을 세워서 언제까지 이런 거를 하고 이런 사업을 해서 역량을 키운 다음에 여기까지 해 보겠다는 큰 그림이 먼저 없기 때문에 실질적으로 어떻게 말씀을 드리기가 좀 곤란한 입장입니다.

중장기계획이 없다는 말씀을 잘 들었고요. 어쨌든 잘 알겠습니다. 집행부하고 같이 노력을 해서 우리 화성시의 문화가 조금 융성하고 발전될 수 있도록 같이 노력해 주시기를 당부 드리고요. 답변 감사합니다.

감사합니다.

아까 우리 존경하는 부위원장님께서 자료 요구한 거 있죠. 남양 향교 관련해서 운영비, 사업비 관련해서 정산서를 요청을 하니까 자료를 최근 3년간 향교의 사업비, 운영비를 제출 해 주시기를 당부 드리겠습니다. (거수하는 위원 있음) 신미숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.