강원 횡성군의회 발언

이순자 의원 발언

제2021회 제차 행정사무감사2021-06-21

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규만

최규만위원장직무대리

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사계획에 따라 금일은 문화체육관광과, 농업지원과, 축산지원과에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. ∘문화체육관광과 먼저 문화체육관광과 소관사항에 대한 감사를 하겠습니다. 장유진 문화체육관광과장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 먼저 첫 번째 항목인 김은숙 위원님께서 자료를 요구하신 횡성시네마 등 운영현황에 대해서 질의.답변이 있겠습니다.

김은숙위원

김은숙 위원입니다. 부서가 조직개편이 되면 체육이 빠져나가면서 조금 여러 가지 힘들어졌던 상황들이 잘 해결이 될 듯하고요, 그동안 고생 많으셨다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 시네마 운영현황을 받아보고 싶었던 것은 운영이 4년차 정도 되면서 그동안에 지역주민들의 이용도라든가 이런 것을 한번 알아보고 개선할 점은 없나 또 코로나에 대한 영향이 어떻게 되고 있나 그런 것들이 궁금해서 자료를 받았는데 자료를 꼼꼼하게 잘 보내주신 것에 대해서 먼저 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 횡성시네마가 우리 횡성군민들의 영상문화향유권이라고 하죠, 그런 확대에 정말 소중한 역할을 해 왔다 일단은 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 개관일이 2018년 2월 14일이에요. 개관 이후에 2년은 그래도 출연금을 지급하는 기간 중에 유일하게 수익을 내기도 하고 안정적으로 운영이 되었다 일단은 이렇게 볼 수가 있었습니다. 작년 11월부터는 횡성문화원이 수탁 운영으로 바뀌었잖아요?

유진

장유진문화체육관광과장

네.

김은숙위원

그런데도 바뀌어서 업무나 이런 것에 인수인계며 여러 가지 그런 사항에 또 코로나라는 복병을 만난 거죠. 그래서 운영이 참 어려울 것 같아요. 중간에 휴관도 여러 번 했었고요, 그래서 그동안에 경과를 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.

유진

장유진문화체육관광과장

지금 위원님께서 말씀하셨듯이 2018년도에 작은영화관이 개관을 해서 2018년도에는 4만명, 19년도에는 6만명 이상이 영화를 관람했습니다. 그런데 코로나 이후 2020년도에는 저희가 12개월중에 3개월은 휴관을 했고요, 그 와중에 1만4천명정도 확 줄었죠. 금년도에도 자료 제출은 4월 말 기준으로 해서 4,300명정도 밖에 안 됩니다. 이거 관련해서 향후에 코로나가 단계가 좀 해제가 되면 상영 인원수가 좀 늘 것으로 예상이 되고요, 상영 인원도 중요하지만 어떤 작품이 개봉되느냐가 상영 인원하고 많이 관계가 되기 때문에 지금 자료에는 없지만 5월 달에는 다들 좋아하시는 영화가 개관되어서 5월에는 인원이 많았던 것으로 알고 있습니다.

김은숙위원

사실 작은영화관이 영리가 목적은 아닙니다, 영리가 목적은 아니지만 엄연히 국비와 군 예산이 들어가서 조성이 되었고, 또 그렇게 되어서 운영하는 만큼의 어떤 공공적 역할을 할 수 있는 그런 운영방법이 필요하다 먼저 말씀드리고 싶고요, 이제 수익이 코로나만 아니었으면 계속적으로 발생을 했을텐데, 또 만일 수익이 발생했다면 어떤 방식으로 지역사회에 환원을 할 것인지 이런 거에 대한 구체적인 계획도 앞으로 세웠으면 좋겠다라는 말씀을 드리고요, 지금 4년차 접어들면서 어떤 이용자 만족도조사라고 할까요 그런 거라든가, 아니면 성과관리에 따른 계획이라든가 이런 것은 잡고 계시나요?

유진

장유진문화체육관광과장

저희가 영화관에서 작년 11월에 문화원으로 운영 주체가 바뀌면서 지금 의원님 말씀하신 설문조사나 이런 것을 통해서 이용자 만족도 조사는 하지 못했고요, 그동안에 아무래도 이용자가 줄어들다 보니까 문화원에서 자체적으로 1관, 2관 대관을 사전예약시스템을 통해서 다 빌려주는 그런 사업을 했습니다. 그래서 실적이 많지는 않지만 올해 같은 경우 5번에 걸쳐서 전 관을 대여한 10만원, 20만원 이렇게 해서 대관한 적이 있습니다.

김은숙위원

사실 수익구조가 확 오를 수가 없는 이유는 우리 군이 인구가 5만 이하잖아요. 그러니까 지역의 한계는 있다 일단 이렇게 생각이 듭니다. 그렇지만 코로나 상황에도 사회적거리두기를 100석에서 50석으로 조정을 하거나 또 50석을 25석으로 조정했다는 것은 그 범위 내에서 뭔가 할 수 있는 운영상의 묘미가 있었어야 된다 이렇게 보는 겁니다. 그냥 손을 놓고 있을 수는 없지 않았나, 그래서 자료를 좀 봤더니 그래도 대관이벤트도 몇 건 하셨고, 예를 들어서 ‘상영관을 빌려드립니다’ 해가지고 10명 내에서 10만원씩 받고 하는 것도 있었고요, 또 군수 공약사항이어서 이행이 되었겠지만 매월 마지막 수요일날은 ‘여성문화의 날’ 해가지고 무료영화도 상영을 했는데 이것을 12월 말까지 계속적으로 할 것 같더라구요.

유진

장유진문화체육관광과장

이것은 교육복지과 사업인데 예산이 1천만원인 것으로 알고 있습니다. 그래서 2월부터 시작을 해서 저희는 데이터만 가지고 있는데 현재까지 2월, 3월, 4월, 5월까지 525명입니다. 그래서 예산은 315만원정도 되었더라구요. 그래서 앞으로 700만원정도 남아있기 때문에 12월 연말까지는 지속되리라고 생각합니다.

김은숙위원

이것을 보면서 생각을 한 거에요 본 위원이. 제가 한두 번 정도 영화를 보러갔어요, 그렇다면 이것을 예를 들어서 치매환자 같은 경우는 가족들이 코로나 때문에 어디 모셔가지도 못하고 가정에서 그렇게 계시잖아요. 그런데 또 의외로 치매 관련 영화가 많아요. 이럴 때 가족단위로 치매 환자분들 또 그 가족 해서 10명 이내에서 거리두기 해서 보여드리는 것도 참 좋았을 것 같고요, 그 다음에 문화복지혜택 어려운 소외계층도 한 번쯤은 그럴 때 4명이든 몇 명이든 해서 했으면 좋았겠다라는 생각을 했어요. 휴관할 때는 어쩔 수 없었지만 관객이 줄어들었을 때는 상영을 조정해 봤으면 어땠을까 이런 생각이 들었다는 것이죠.

유진

장유진문화체육관광과장

네, 알겠습니다.

김은숙위원

하여튼 횡성시네마가 주거지 가까운 데에서 영화관람을 하게 된 것이 일단은 즐길 수 있지만 자부심도 생기더라구요. 우리 횡성에 영화관이 있어 하고 없어 하고는 아주 큰 마음에 자부심을 갖게 했다. 이런 말씀 드리고요, 주민의 삶의 질 제고도 큰 역할을 했다 그렇게 말씀을 드립니다. 사실 문화시설이 거의 보면 건물이라거나 시설만 있고 그 시설이 있다는 것에만 의미를 갖는 경우가 사실 많습니다. 그래서 저는 앞으로도 영화관이나 영화관 외에 여러 가지 문화원에 있는 회의석상이라든가 종합해서 그 시설이 어떻게 운영되고 이것도 중요하지만 시설이용자들이 함께 문화를 어떻게 만들어 나갈 것인지 그런 것도 모니터링을 하는 것이 상당히 의미있는 일이다 생각을 합니다. 그래서 앞으로도 우리 횡성시네마에 고유의 가치라고 할까요? 이런 것을 좀 유지하시고 또 좀 더 성과도 내시고 또 좀 더 체계적으로 관리가 되었으면 좋겠고요, 그 다음에 문화체육공원에 매점이 있잖아요. 지금 문을 아직은 안 열고 있죠?

유진

장유진문화체육관광과장

지금 이달에 먼저 와서 청소하고 집기정리를 했거든요. 그래서 원래 계획상으로는 6월 중에 오픈을 한다고 했는데 아직까지 안 하고 있는데 아마 7월 중에는 하지 않을까 싶습니다.

김은숙위원

(모니터를 보며) 계획상에는 6월부터 운영을 하겠다 이렇게 되어 있었어요. 그런데 아직도 운영이 되지 않고 있다라는 말씀드리고요, 이것을 왜 보여드리려고 하느냐 하면 밖에서 봤을 때 안에 어떤 시설이 있나 이런 것 때문에 보여드리려고 하는 거에요. 이게 대부료가 21만9,370원이에요, 이게 연납사항인가요?

유진

장유진문화체육관광과장

네, 연납입니다. 올해 같은 경우 저희가 코로나 때문에 감면을 해 줘서 적은 겁니다.

김은숙위원

계약이 21년 9월 15일날 끝난다라고 되어 있어요. 그 점을 살펴본 이유는 부대시설내에 있는 매점이 사유는 아니잖아요, 공공시설로 봐야 되죠.

유진

장유진문화체육관광과장

네, 저희가 공고를 해서 모집한 사업체입니다.

김은숙위원

그렇다면 공공으로 봐야 된다면 이용하시는 분들이 많든지 적든지 어떤 사용자의 편의를 고려해야 된다. 결론적으로 이런 말씀을 드리고 싶은 겁니다. 사실 며칠 전에 가서 이거 찍었거든요. 그런데 코로나 이유때문에 저렇게 되어 있는 거 안내문 정도는 붙일 수 있지 않았을까 그런 생각을 하는데 앞뒤 다 안내문 같은 것도 없고, 그 안에 커피머신이라든지 슬러시라든지 이런 것은 군비로 해 줬죠?

유진

장유진문화체육관광과장

안에 시설은 그거는 제가 파악을 못 했습니다.

김은숙위원

분명히 군비로 했을 것 같습니다.

유진

장유진문화체육관광과장

확인해 보도록 하겠습니다.

김은숙위원

그렇다면 이렇게 장시간 문을 닫고 있다면은 그게 망가지잖아요, 망가지는 것은 망가진다 치더라도 저기를 다시 열게 될 경우에 저 안에 있던 식료품이라든가 음료라든가 그런 것에 대해서 안전성이 걱정된다 이 말씀 드리는 거에요. 너무 장시간 닫고 계시니. 그래서 소비자의 안전에 문제가 생겨요. 그래서 이것을 다시 문을 여신다면 이것은 과장님이 관여를 하셔야 될 것 같다 이 안에 식품이나 이런 거 함께 전부 살펴봐 주시고요.

유진

장유진문화체육관광과장

과자라든가 이런 부분에 대해서 유통기간은 저희가 담당부서하고 해서 점검을 하도록 하겠습니다.

김은숙위원

그런데 중요한 것은 문화체육공원 근처에 슈퍼가 있다든지 편의점이 있으면 상관이 없어요. 그런데 사실 점점 날씨는 더워지고 하는데 학생들이 음료수도 먹고싶을 테고 아이스크림도 먹고싶을 테고 이렇게 가서 허탕을 치니 이런 것에 대한 배려를 안 하고 있다, 다시 말해서 이용자 불편 초래한다 이렇게 보는 것이죠. 여기를 행사가 있어서 제가 의원님 한 분하고 지나가다 아이스크림이나 하나 먹으려고 갔더니 이렇게 딱 되어 있더라구요. 그래서 뭐 이렇게 아무것도 안 써있고 왜 이러지 하고 다른 사람들 와서 계속 나처럼 허탕 칠 거 아니야라는 생각을 갖게 되었거든요. 그래서 계약을 어떻게 했는지 모르지만 계약 쓰실 때 의무운영이라고 할까요? 그런 조항을 고려해야 되지 않을까요?

유진

장유진문화체육관광과장

이게 아무래도 저희가 매점이 휴점한지가 1년정도 되었습니다. 매점 운영자 입장에서는 작년 같은 경우 실내에서 운영하는 경기라든가 이런 게 다 취소되고 이러다 보니까 사실은 문화체육공원 인근에 도서관도 가끔씩 휴관한 적도 있거든요. 그러다 보니까 운영자 입장에서는 소득이 안 나니까 그렇게 된 것 같습니다. 그래서 추후에 저희가 다시 공고해서 할 때는 그런 부분을 저희가 넣을 수 있는지 없는지 검토해서 의원님 말씀하신 그 부분을 한번 검토해 보도록 하겠습니다.

김은숙위원

그런데 혹시 시네마에 매점 있잖아요, 거기 매점하고 그 인력을 연결해서 그쪽까지 할 수 있는 방법은 없을까요?

유진

장유진문화체육관광과장

저희가 한 장소를 운영하려면 인원이 1.7명이 필요합니다. 지금 영화관 직원이 7명인데 만약에 영화관이 매점을 문화관에다 위탁을 하게 되면 사실 어떤 운영자의 수익에 관계없이 공공의 목적으로 해서 가능할 것 같기는 한데 군에서 추가 인력이 필요한 상황이 되겠습니다. 그래서 그 부분은 인력 부분이 있기 때문에 검토를 한번 해 보겠습니다.

김은숙위원

그래서 그 말씀을 드리는 것이 오히려 그렇게 된다면 가끔 대회도 꽤 열리잖아요. 그렇다면 우리 횡성에서 직접 생산된 거라든가 수공예품이라든가 이런 것도 거기다 진열해서 그렇게 팔면 괜찮을 것 같거든요. 그래서 그런 방법을 좀 고민해야 되겠다. 이런 생각이 들더라구요. 그래서 그것이 또 시네마하고의 관계가 될 수 있는 것인지는 행정에서 살펴보셔야 되겠지만…

유진

장유진문화체육관광과장

가장 큰 문제가 인건비인데 저희가 기간제근로자 2명 사용하는데 6,500정도 들어가거든요. 그래서 이런 부분이 군 입장에서는 부담이 될 수 있어서 전반적으로 검토 한번 해보도록 하겠습니다.

김은숙위원

시네마 인력도 다시 한번 보시고 적정한 인력인지도 보시고 해서 아무튼 그렇게 했으면 좋겠다 싶어서 질의를 드립니다.

유진

장유진문화체육관광과장

알겠습니다.

김은숙위원

이상으로 본위원 질의 마치겠습니다.

규만

최규만위원장직무대리

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다. 다음 항목으로 백오인 위원님께서 요구하신 각종 체육대회 유치 관련 보조금 지급현황 및 정산내역에 대해서 질의.답변하여 주시기 바랍니다.

오인