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경북 의성군의회 발언

김영수 의원 발언

제2021회 제7차 총무위원회2021-06-21

김영수 의원 프로필 보기 →

김우정위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 오늘도 본위원회 소관 2021년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 오늘은 금성면, 단북면, 안계면, 다인면, 안사면 순으로 감사를 하도록 하겠습니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 의성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 금성면에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인 선서를 하도록 하겠습니다. 증인 선서에 앞서 증인 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 본위원회가 금성면에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부할 때는 지방자치법의 규정에 따라 과태료가 부과될 수 있으며 허위증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 금성면장님은 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하고 다른 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 서명ㆍ날인한 선서문을 본위원장 앞으로 제출해 주시기 바랍니다. 면장님 증인 선서하여 주시기 바랍니다.
대열

이대열금성면장

“선서, 본인은 의성군의회 총무위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 의성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2021년 6월 21일 금성면장 이대열 부면장 김기석 찾아가는보건복지팀장 이경순 민원관리계장 이경하 산업경제계장 천영우

김우정위원장

면장님 2020년도 주요업무 추진실적을 보고하여 주시기 바랍니다.
대열

이대열금성면장

보고에 앞서 먼저 우리 금성면 부면장과 계장을 소개해 드리겠습니다. (부면장 및 계장 인사) 안녕하십니까? 금성면장 이대열입니다. 존경하는 김우정 총무위원장님, 김동준 부위원장님 그리고 각 위원님, 연일 계속되는 의정 활동에 노고가 매우 크십니다. 평소 저희 금성면에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으신 데 대하여 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 더욱 많은 지도편달을 하여 주십시오. 지금부터 금성면 2020년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 이상으로 2020년도 금성면 주요업무 추진실적 보고를 마치겠습니다. 덧붙여서 저는 이달 말로 공직생활을 마감합니다. 정년입니다. 그동안 우리 존경하는 김우정 위원장님과 또 우리 금성면의 김영수 전 의장님, 김광호 부의장님, 김동준 부위원장님, 서용환 위원장님, 황무용 위원장님 대단히 감사합니다. 저도 개인적으로는 2000년대 초반에 의회에서 한 6년간 근무했습니다. 그래서 의회가 어느 곳보다는 제가 애정도 있고 또 그때 당시에 사실 의원님들 덕분에 해외견학도 가서 견문도 넓히고 했습니다만 참으로 의회는 저와……. 그때는 군청 3층에 있었을 때였습니다. 참 각 의원님들 다른 기관보다는 제가 몸담았던 기관이기 때문에 정말로 애정이 가고 앞으로도 의성군의회 그리고 우리 각 위원장님, 위원님들 소망하시는 일들이 다 잘되시고 건강하시고 또 사업도 잘되시고 또 의성군의회가 무궁하게 발전하기를 기원 드리겠습니다. 저도 82년도에 시험을 쳐서 내년이면 40년 됩니다. 평생을 이 직장에 몸담은 사람으로서 의성군과 의성군의회를 잊지 못합니다. 다른 직업은 없었습니다. 그래서 의성군과 의성군의회가 잘되기를 진심으로 기원 드리겠습니다. 그동안 위원님 여러분의 보살핌 정말 감사하고 때로는 따가운 질책도 감사합니다. 모두 모두 고맙고 감사합니다. 건강하시고 행복하십시오. 고맙습니다.

보고사항 부록에 실음

김우정위원장

이대열 면장님 정년 축하드립니다. 감사드리고요. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 면장님은 앞의 자리에 앉으셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 질의답변은 의성군의회 회의규칙 제53조 제2항에 따라 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 제가 하나 질의하겠습니다. 7쪽에 보면 국가중요농업유산으로 의성 전통 수리 농업시스템이 2018년 11월에 지정이 됐잖아요?

「없습니다」하는 위원 있음

대열

이대열금성면장

예.

김우정위원장

물론 금성면이 이런 거를 다 할 수 있는 내용들은 아닐 것 같기는 한데 그 이후로 농업유산의 보호라든지 여러 가지를 의성군이 움직였을 것 같은데 어떤 걸 했나요?
대열

이대열금성면장

저희들 면 차원에서 말씀이십니까?

김우정위원장

예.
대열

이대열금성면장

사실 농업문화유산이 제가 알기로 올해 전시관을 건립하고 또 탐방로 이런 걸 하는데 저희 면에서는 농축산과 보조 역할을 했습니다. 지난해에 오새미지 그런 데 견학을 온다고 저수지 제당 풀베기도 하고 그랬는데 면 차원에서 딱히 했던 건 크게 현재까지는 도드라진 게 없습니다. 그런데 앞으로 이제 그런 게 되고 하면 군 농축산과와 발맞춰서 면에서 할 수 있는 것은 모두 찾아보도록 하겠습니다.

김우정위원장

예. 전시관 건립이 올해 이루어지고 이렇게 탐방하러 오는 분들도 있다고 하니까 좋은 소식으로 보이고요. 며칠 전에 제가 뉴스를 봤는데 저수지에 물 빼는 그런 행사라고 해야 되나……?
대열

이대열금성면장

첫물내리기입니다.

김우정위원장

첫물내리기를 보면서 예전부터 있었던 일이기는 한데 그거를 작년부터 이렇게 행사로 진행을 한다고 해서 특이한 그런 행사가 되고 있어서요. 이것은 그러면 농축산과에서 하는 건가요, 아니면 면사무소에서 주축이 되어서 하는 건가요?
대열

이대열금성면장

예. 그저께 저도 참석했습니다만 농축산과에서 주관을 했습니다. 지난해에 하고 그저께도 KBS 다큐 제작한다고 합니다. 하는데 그런 다큐멘터리 제작하는 것도 농업유산 총사업비 15억 원 안에 그런 게 있습니다. 그저께는 또 군수님도 와서 격려하고 가시고 했는데 하지 전으로 해서 마늘 캐고 모내기 할 때 첫물 내리는 것을 기념하기 위해서 운곡지, 운곡마을에는 지금도 꼭 이걸 재현을 하지만 하고 있답니다. 그래서 많은 관계자, 교수님도 오시고 그 주관은 농축산과에서 했습니다.

김우정위원장

예. 소식을 이렇게 들어보니까 금성면이 다양한 문화유산도 있고 이러한 농업유산도 있고 정말…….
대열

이대열금성면장

지질공원도 있습니다.

김우정위원장

예. 이렇게 다녀봤을 때 정말 많은 것을 배울 수 있는 곳이 아닌가 싶고 감사드립니다. 이렇게 금성면을 위해서 애써 주셔서 감사드리고요. 15쪽에 보면 금성면에 보면 특화사업을 추진했는데 다른 면단위로는 여러 가지 사업을 하고는 있는데 제가 보기에는 금성면만 특별히 이렇게 여러 가지 사업이 조금 더 진행이 되는 걸로 보여요. 이렇게 할 수 있었던 이유가 어떤 이유가 있었을까요? 예산은 한정되어 있잖아요?
대열

이대열금성면장

제가 생각할 때는 이 예산은 밑에 보시는 바와 같이 업무협약도 하고 또 건설회사에서 기탁하는 기탁금으로 운영하고 있습니다. 반찬 지원 사업은 여기서 말씀드려도 되는지 모르겠습니다만 지성건설에서 300만 원을 기탁하였고요. 또 안심희망등은 신화건설에서 200만 원을 기탁해서 그 자금으로 했습니다. 했는데 제가 생각할 때는 다른 면보다 이런 것을 많이 하는 이유는 첫째 우리 이경순 복지팀장도 있습니다만 담당공무원의 열의가 있어야 되고요. 사실 이건 안 해도 되거든요. 그다음에는 금성면 지역사회보장협의체 회장님이 박창호 회장님인데 그분들의, 위원들의 어떤 열정 이런 게 어우러져서 이렇게 많이 되고 있지 않나 이렇게 생각합니다. 올해도 사실 아직까지는 홍보를 안했습니다만 울산시에서 운영하는 미디어 나눔버스라는 게 있습니다. 버스 안에 들어가면 뉴스를 하는 것 여러 가지 정말로 좋고 저도 한번 가봤는데 괜찮았습니다. 저희들 금성면은 사실 다른 면에 계시는 위원님도 계신데 죄송합니다만 전부 이제 따라 해요. 저희들이 선두로 개척했다면 그것은 너무 거짓말이고 희망등 같은 것을 하면 반찬 지원 이런 점은 다른 읍면에서 하고 저희들은 새로운 것을 자꾸 하려고 합니다. 너무 제가 자랑하는 같습니다만 담당공무원이고 우리 지역에 어떤 이런 문화가 어우러진 결과가 아닌가 이렇게 봅니다.

김우정위원장

예. 이러한 특화사업 추진에 있어서 면장님 이하 이렇게 직원 분들의 노고가 상당히 큰 것 같고 특히 또 주민들의 호응이 있어야만, 참여하는 기탁자가 있어야만 가능한 부분들인데 잘 해주셔서 너무 감사드립니다. 그리고 이대열 면장님 39년 평생을 의성군 발전을 위해서 애써 주셔서 감사드리고요. 앞으로 남은 인생 이모작 행복하게 잘 꾸려 나가시길 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
대열

이대열금성면장

예. 고맙습니다.

김우정위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 이상으로 금성면에 대한 2021년도 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다. 다음은 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 의성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 단북면에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인 선서를 하도록 하겠습니다. 증인 선서에 앞서 증인 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 본위원회가 단북면에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부할 때는 지방자치법의 규정에 따라 과태료가 부과될 수 있으며 허위증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 단북면장님은 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하고 다른 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 서명ㆍ날인한 선서문을 본위원장 앞으로 제출해 주시기 바랍니다. 면장님 증인 선서하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

봉수

김봉수단북면장

“선서, 본인은 의성군의회 총무위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 의성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2021년 6월 21일 단북면장 김봉수 부면장 서덕준 찾아가는보건복지팀장 김숙주 민원재정계장 이명옥 산업경제계장 채경준

김우정위원장

면장님 2020년도 업무추진 실적을 보고하여 주시기 바랍니다.
봉수

김봉수단북면장

안녕하십니까? 단북면장 김봉수입니다. 존경하는 김우정 총무위원장님 그리고 위원님, 의성군 주민의 복지 증진과 발전을 위해 연일 계속되는 의정 활동에 수고가 많으십니다. 보고에 앞서 단북면 부면장과 계장을 인사드리겠습니다. (부면장 및 계장 인사) 그리고 제가 금년 1월 1일 자로 단북면장을 역임하게 되었습니다. 존경하는 김우정 총무위원장님 그리고 위원님, 단북면민을 위해 열심히 일할 수 있도록 많은 협조와 배려를 해 주심에 감사드리겠습니다. 그러면 지금부터 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 이상으로 단북면 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

보고사항 부록에 실음

김우정위원장

김봉수 면장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 면장님은 앞의 자리에 앉으셔서 답변해 주시기 바랍니다. 질의 및 답변은 의성군의회 회의규칙 제53조제2항에 따라 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

김영수위원

위원장님 김영수 위원입니다.

김우정위원장

김영수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영수위원

면장님 면정에 수고가 많습니다.
봉수

김봉수단북면장

예. 고맙습니다.

김영수위원

올해 1월에 면장님 취임하시고 지금까지 여러 가지 일들을 많이 하시고 했는데 우리 전체적으로 면에 대한 행정사무감사는 저희들이 별로 할 게 없어요. 왜 그러냐 하면 예산 자체가 거의 본청에서 다 하고 사업이나 여러 가지 일들은 군에서 전부 다 직접 주관을 하기 때문에 예산 관련해서는 저희들이 이야기할 게 없어요. 또 특히 복지 관련 예산이나 이런 것들은 전부 경직성 예산이라서 면장님이 재량으로 할 수 있는 것도 없고 다 거의 국비이기 때문에 예산 관련해서는 우리 위원들이 면장님한테 어떻게 할 수 있는 것들이 없는데 제가 오늘 말씀드리고 싶은 것은 우리 면에는 이장협의회나 남녀 새마을협의회, 체육회, 그다음에 농업경영인회 이렇게 해서 지금까지 계속 해 왔던 그런 위원회들이 있고 회가 있는데 면장님 들어오시고 난 이후에 위원회나 회가 결성된 게 혹시 있어요?
봉수

김봉수단북면장

현재는 없습니다. 농업경영인회가 자진으로 인해서 해산했다가 금년에 이제 면 회장님을 뽑아서 다시 군 연합회에 가입한 단체 외에는 없습니다.

김영수위원

주민자치회는 언제 했지요?
봉수

김봉수단북면장

주민자치회가 작년부터 시작해서 금년에 저희들이 위원회 38명 교육을 분과위원으로 지금 3개 분과로 구성하고 있습니다.

김영수위원

올해 있습니까?
봉수

김봉수단북면장

자체 위원회는 지금 시작하고 있습니다.

김영수위원

없다고 하니까…….
봉수

김봉수단북면장

예. 죄송합니다.

김영수위원

제가 묻는 취지는 뭐냐 하면 우리 면에는 여러 가지 기관들도 있고 위원회도 있고 한데 우리 또 지역구 의원이 있잖아요, 그렇죠?
봉수

김봉수단북면장

예.

김영수위원

혹시 주민자치회 위원들을 임명할 적에 우리 위원님들하고 혹시 협의한 것이나 그런 것은 있습니까?
봉수

김봉수단북면장

구두상으로는 말씀을 드렸습니다.

김영수위원

구두상으로는 말씀을 드렸어요?
봉수

김봉수단북면장

예.

김영수위원

사전에요?
봉수

김봉수단북면장

예.

김영수위원

한다는 이야기만 하셨어요, 아니면 위원을 임명할 적에 어떤 사람을 어떻게 한다든지 사전에 이렇게 한다든지 그렇게 하는 것은 있었어요?
봉수

김봉수단북면장

그렇게 하지는 않고요. 당연직이 저희들은 19명이고 신청자가 19명 해서 거기에서 38명을 저희들이 위촉하고 의원님 참석하시고 그렇게 하는 걸로…….

김영수위원

당연직은 이장이잖아요, 그렇지요?
봉수

김봉수단북면장

예.

김영수위원

당연직 외에 38명이라고 하면 1명씩 동네에 그렇게 하신 것 같은데 그것은 우리 이장님한테 받아서 했습니까, 아니면 면장님이 그걸 전부 다 했습니까?
봉수

김봉수단북면장

그렇게 하지는 않고요. 마을에 지역별로 저희들이 단체장이나 공고를 해서 저희들이 신청을 받아서 저희들 같은 경우에는 젊은 친구들이 많이 참여를 했습니다.

김영수위원

잘하셨습니다. 제가 오늘 말씀드리고 싶은 이야기의 요지가 뭐냐 하면 지역구에 의원들이 계시면 공모를 하고 잘하셨어요. 그러고 나면 지역구 의원들한테 이렇게 공모를 한 결과가 “이렇게 신청되었습니다.” 정도는 이것을 나중에 한다고 해서 의원이 하지마라, 해라 이런 말이 아니라 지역구 의원들한테는 최소한 이렇게 들어왔다고 보고 정도는 할 수 있어야 된다고 생각하는데 혹시 그렇게 보고한 일은 있습니까?
봉수

김봉수단북면장

보고한 적은 없습니다.

김영수위원

혹시 우리 면장님, 우리 의원님 한 달에 몇 번 정도 만납니까?
봉수

김봉수단북면장

서 위원님 같은 경우에는 한 열다섯 번 정도 뵙고요.

김영수위원

면사무소에 찾아오십니까?
봉수

김봉수단북면장

제가 갈 때도 있고 서 위원님이 오실 때도 있고요.

김영수위원

적어도 열다섯 번 정도 만나신다고 하면 소통은 정말 잘 되고 그런 것 같은데 제가 말씀드리고 싶은 이유 중에 하나는 뭐냐 하면 지역구 의원은 선출직입니다. 그렇지요?
봉수

김봉수단북면장

예.

김영수위원

물론 면장님은 지역 동향이나 의견이나 이런 것을 수렴하기 위해 다녀보면 면장님도 많이 아시겠지요. 그러나 속속들이 아는 것은 그래도 지역구 의원들이 제일 잘 알아요. 왜 그러냐 하면 지역구 의원은 그게 맞든 안 맞든 여러 가지 여론이나 이런 것은 많이 알고 계세요. 그러면 우리 면장님 같은 경우에 열다섯 번 정도 만나신다고 하니까 저절로 소통도 잘되고 이러니까 아무 문제가 없는데 지금까지도 잘해 오시고 했지만 앞으로도 소소한 이야기들이지만 그런 일들이 있으면 보고한다고 해서 기분 나쁜 건 아니잖아요, 그렇죠?
봉수

김봉수단북면장

예.

김영수위원

그렇게 또 한 걸 일일이까지는 아니더라도 주민자치회 하면 사실 지금 우리나라의 근간을 만들어내는 그런 일입니다. 그렇지요? 이래서 특히 젊은 사람들이 많이 신청을 했다고 하니까 정말 다행이고 앞으로 주민자치위원들에 대한 교육이나 이런 것은 또 군청에서도 하겠지만 우리 면의 발전을 위해서는 정말 중요한 위원입니다. 이래서 거기에 근무하시는 동안에 우리 면장님도 공부를 조금 하셔서 면장님 말 잘 듣고 군수 말 잘 듣는 주민자치회가 아니라 정말로 주민을 위한 자치회가 될 수 있도록 면장님도 공부를 조금 하셔서 모였을 때 짧은 인사말씀 하실 때에도 다만 멘트라도 한번 할 수 있도록 그렇게 공부를 조금 해 주셨으면 고맙다는 마음에서 얘기를 드리고 다행스럽게 우리 의원님들하고 소통이 잘되니까 정말 다행입니다. 앞으로도 그렇게 계속 열심히 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김우정위원장

예. 감사합니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 이상으로 단북면에 대한 2021년도 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다. 다음은 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 의성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 안계면에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인 선서를 하도록 하겠습니다. 증인 선서에 앞서 증인 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 본위원회가 안계면에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부할 때는 지방자치법의 관련 규정에 따라 과태료가 부과될 수 있으며 허위증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 안계면장님은 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하시고 다른 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 서명ㆍ날인한 선서문을 본위원장 앞으로 제출해 주시기 바랍니다. 면장님 증인 선서하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

종천

안종천안계면장

“선서, 본인은 의성군의회 총무위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 의성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2021년 6월 21일 안계면장 안종천 부면장 권오수 찾아가는보건복지팀장 김기영 민원재정계장 김진동 산업경제계장 이갑윤

김우정위원장

면장님 2020년도 주요업무 추진실적을 보고하여 주시기 바랍니다.
종천

안종천안계면장

안녕하십니까? 안계면장 안종천입니다. 존경하는 김우정 총무위원회 위원장님과 위원님들, 의성군의 발전과 주민의 행복을 위해 바쁘신 의정 활동에도 불구하고 불철주야 애쓰시는 모습에 대해서 우리 면 직원들과 주민들을 대표하여 감사드립니다. 신축년이 엊그제 시작한 것 같은데 벌써 낮의 길이가 가장 긴 하지가 되고 한 해의 반을 지나려 하고 있습니다. 코로나19는 물론 본격적인 무더위도 잘 이겨내시고 남은 한 해도 모든 분들이 건승하시기를 소망합니다. 2021년도 행정사무감사 보고에 앞서 안계면의 발전을 위해 늘 노력하고 있으며 한편으로는 부족한 저를 도와 수고하고 있는 분야별 대표 직원들을 소개해 올리겠습니다. (부면장 및 계장 인사) 그럼 지금부터 우리 안계면의 2020년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 이상으로 2020년도 안계면의 주요업무 추진실적 보고를 마치겠습니다. 감사드립니다.

보고사항 부록에 실음

김우정위원장

안종천 면장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 면장님은 앞의 자리에 앉으셔서 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의 및 답변은 의성군의회 회의규칙 제53조 제2항에 따라 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

김영수위원

위원장님 김영수 위원입니다.

김우정위원장

김영수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영수위원

우리 다른 위원님들 질문 준비하는 동안에 제가 몇 가지 물어보도록 하겠습니다. 면장님 안계면에 취임을 언제 하셨지요?
종천

안종천안계면장

2019년 7월 22일 자로 취임했습니다.

김영수위원

이제 만 2년 다 되어 가네요, 그렇죠?
종천

안종천안계면장

예. 그렇습니다.

김영수위원

우리 의성군이 면장님을 외부에서 공모해서 한다고 신문에도 많이 나고 외부 면장님을 이렇게 영입을 하면서 지역사회나 또 의성군이 새로운 발전을 기대하면서 사실 공모사업을 통해서 면장님이 아주 높은 점수를 받고 해서 2019년 7월부터 지금까지 면정을 수행해 오셨습니다. 혹시 면장님 처음에 공모가 될 때 신청했을 때 혹시 내가 면장이 되면 지역사회를 위해서 어떻게 해야 되겠다 이런 마음과 현재 2년 가까이 하시면서 해 왔던 일들에 대한, 기대에 대한 어떤 생각이나 또 처음에 생각했던 것하고 지금 수행을 하면서 어떤 문제점이라든지 이런 게 있다면 한번 말씀을 해 주세요.
종천

안종천안계면장

질문 감사드립니다. 당초 제가 취임할 때는 경상북도뿐만 아니라 의성군에서 공감대를 형성하고 있었던, 이를테면 사라지는 농촌을 살아나는 농촌으로 만들겠다는 데 저도 기여를 해야 되겠다는 각오가 있었고요. 그리고 또 하나는 우리가 이웃사촌 청년 시범마을 사업이라고 하는 도와 군에서 역점적으로 추진한 사업이 성공적으로 추진되어서 소위 전국 농촌들이 본받을 만한 농촌 발전 모델이 우리 안계가 됐으면 좋겠다는 데 기여하기 위해서 나름은 열심히 했다고 생각을 하고 있습니다. 이제 한 달 빠진 2년이 다 되어 가는데요. 제가 처음에 왔을 때 2019년 6월 기준으로 인구가 4552명이었습니다. 제가 늘 인구수를 염두에 두고 있는 것은 제가 있는 동안 인구가 어떻게 변했는지 제 스스로가 체크를 하고 모니터링을 하기 위해서 했었습니다. 지금 조금 전에 보고 드렸듯이 4600명이 조금 넘어갔기 때문에 인구적인 측면에서는 조금 양적으로는 증가했다는 얘기를 드리고 싶고요. 그리고 또 하나는 어떤 면정이나 지역 발전에 있어서 특정 개인이 할 수 있는 것은 상당히 제한적이라고 생각합니다. 그리고 또 주민들의 도움 없이는 할 수 없기 때문에 주민들과 힘을 하나로 모으는데 나름대로 또 노력을 했다고 생각을 하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 2년이 다 되어가는 지금 시점에서 돌아보면 이런저런 물리적인 여건, 환경 개선들 그리고 주민들의 주민자치회의 구성 이런 양적인 측면 그리고 어떤 외관에 보이는 프레임 같은 것은 어느 정도 갖춰졌다고 생각을 하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 아직은 조금 더 가야 할 길들이 더 있지 않나? 이를테면 주민들이 관에 대한 어떤 의존감들, 이제 스스로 주민자치회도 풀뿌리 민주주의는 제 개인적으로는 그렇게 생각을 하고 있어요. 예전에 우리 농촌사회에서 다 가지고 있었던 부역이라든지 이런 것들이 자생적으로 발전, 발달했던 주민자치인데 이게 행정 주도로 되는 게, 물론 없기 때문에 다시금 살려야 된다는 측면에서 필요하기는 하겠지만 주민들 스스로 할 수 있는 것들이 조금 약하지 않나 하는 생각을 하고 있어요. 그래서 우리 관이나 면에서 어떤 사업들을 추진함에 있어서도 주민들의 동의를 얻기가 처음부터도 쉽지 않은 측면들이 많이 있고요. 여전히 작동을 하고 있다고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 다른 길로 가야 된다면 또 행정에서 이끌어야 된다고 생각하기 때문에 어떤 조그마한 갈등이 있더라도 서로 보듬어가면서 이끌어나가야 된다고 생각을 하고 있습니다.

김영수위원

제가 오늘 이렇게 묻는 이유가 있습니다. 우리 공모사업을 통해서 면장님이 현재 이렇게 근무를 하게 되었는데 사실 감사자료도 그렇고 추진실적도 그렇고 다른 면하고 똑같아요. 그래서 이제 겨우 2년밖에 되지 않았는데 할 수 있는 게 뭐가 있겠느냐고 생각하면 또 할 수도 있겠지만 우리 면장님이 앞으로 계속 더 하고 싶다고 생각하신다면 제 생각입니다만 면장님이 갖고 있는 생각들을 군청이나 위로 이렇게, 또 갖고 있는 능력이 있다면 우리 군청을 벗어나서 외부 기관에라도 획기적인 일들을 한번 해 주었으면 좋겠다는 기대가 있었는데 똑같기 때문에 그래서 한계가 뭔지를 물어보는데 물리적인 환경이라든지 여러 가지가 있다는 것을 제가 아는데 그걸 조금 소상하게 이야기해 주었으면 좋겠는데 대강 얼버무려서 이야기를 하시기 때문에 지금 감을 잡지를 못하겠어요. 그래서 면장님이 꼭 추진하고 싶은 이야기들이 있다든지 이러면 어차피 이 기관이나 조직들이 어쩔 수 없는 한계는 있지만 면장님이 여기에 오셔서 직장 때문에 오신 것은 아니라고 저는 그렇게 생각합니다. 다른 데서도 또 좋은 경력들을 가지고 계셔서 어디에 가셔도 이렇게 다 할 수 있는데 이렇게 공모를 통해서 할 적에는 전국에 난리가 난 것 같아요. 그렇게 호들갑을 떨고 했는데 우리 면장님께서 여기에 오셔서 처음에 생각했던 그런 문제들이나 생각들하고 괴리가 뭔지를 제가 물었어요. 그런데 거기에 대한 대답은 지금 거의 없었어요. 그러면 처음부터 그냥 면장이라고 하는 직책만 갖고 근무를 한다. 그러면 외부에 있는 사람을 들일 필요가 없어요. 우리 공무원 입장에서 보면 5급 직책이 하나 없어지는 거예요. 그래서 뭔가 우리 안계면을 위해서, 특히 안계는 지금 서부의 중심적인 위치에 있기 때문에 뭔가 발전을 꾀하고 또 면장님 아이디어에서 뭔가 획기적인 게 나오기를 기대하면서 이렇게 공모했다고 저는 그렇게 생각해요. 똑같이 할 것 같으면 외부에서 억지로 이렇게 해서 우리 공무원들 자리 1개도 없어지는데 할 필요가 없다고 저는 그렇게 생각을 해요. 그래서 제가 그 괴리가 어떤 게 있었는지, 처음의 우리 면장님 생각과 지금 여기에 와서 했을 때 한계가 뭔지를 제가 묻고 싶어서 하는데 그걸 대강 이렇게 얼버무려서 이야기를 하시기 때문에……. 제 생각에는 그렇습니다. 그러면 지금 우리 기존 공무원으로서 수행하는 직원들이나 우리 면장님 지금 공모해서 온 면장하고 차이가 하나도 없다고 저는 그렇게 생각하거든요. 그래서 혹시 앞으로 다음에 혹시 하시라고 하면 더 하실 생각이 있으십니까? 회의를 느낀다든지 그런 것도 없고 하고 싶은데 그냥 이렇게 시류에 따라가는 겁니까, 아니면 뭔가 획기적인 생각을 갖고 조금 부딪히더라도 맞다고 생각하면 한번 밀고 나갈 자신이 있습니까?
종천

안종천안계면장

맞다고 생각하면 밀고 갈 그 자신과 각오는 있고요. 부연설명을 조금만 더 드려도 될까요? 제가 와서 한 게 없다고 생각하실 수도 있겠지만 저는 사실 도시재생 국책 사업 135억 원짜리 유치하는 데도 제가 기여를 했다고 생각을 하고 있습니다.

김영수위원

우리 면장님께서 이제 주관하셔서요?
종천

안종천안계면장

주관은 아니지만 최종 선정되는 과정에서 제가 작지만 벽돌 하나는 얹었다고 생각을 하고요. 또 예비마을기업 5개가 아까 선정되었다고 얘기 드렸는데 행안부에 가서 제가 이제 보고를 드렸습니다. 발표를 하고 이렇게 해서 5개가 선정되었고 작지만 제 개인적으로는 이것저것 다 하면서도 그런 것들에 조그마한 기여를 했다고 생각을 하고요. 그리고 어떤 괴리감이라든지 이런 것은 사실 그렇습니다. 어떻게 보면 사업권한 같은 것들이 아직 면단위에 없다 보니까 그런 제한이 생각보다 크게 작용하고 있습니다.

김영수위원

면장님 한 달에 우리 지역구 의원을 몇 번 정도 만납니까?
종천

안종천안계면장

수시로 만난다고 생각을 하고 있습니다. 몇 번 횟수로는 헤아리기가 그렇지만…….

김영수위원

대충 적게 만나면 한 달에 몇 번 정도 만나요?
종천

안종천안계면장

한 대여섯 차례는 만난다고 생각하고 있습니다.

김영수위원

군의원님들이 면사무소에 찾아가셔서 만나는 겁니까?
종천

안종천안계면장

찻집에서 만나기도 하고 제가 댁으로 또는 사무실로 가기도 하고 그렇습니다. 면사무소로 오시기도 하고 그렇습니다.

김영수위원

대체로 의원님이 찾아옵니까, 안 그러면 우리 면장님이 찾아갑니까?
종천

안종천안계면장

전화를 이용할 경우에는 제가 가기도 하고요. 한 6 대 4 정도 되는 것 같습니다. 6 정도는 의원님들이 오시고 4 정도는 제가 가고 그런 것 같습니다.

김영수위원

혹시 의원님 만나실 적에는 대체로 뭘 의논하시려고 만나시는 것이지요?
종천

안종천안계면장

이웃사촌 사업 현안이 가장 많이 있습니다. 사업을 추진하면서 약간의 어떤 걸림돌, 아니면 또 시간적인 지연들 이런 것을 해소하기 위해서 만나고 있습니다.

김영수위원

예. 하여튼 잘 알겠습니다. 면장님이 이렇게 오시면서 지역에 우리 선출직 의원님들은 어쨌든 투표로 주민들의 지지를 받아서 당선된 사람입니다. 면장님은 다행스럽게 그래도 또 이렇게 만나시고 지역 현안이나 어려움이 있을 적에 우리 의원님을 통해서 이렇게 협의도 하고 도움도 요청한다고 하니까 정말 다행스러운데 지금 군수가 여러 가지 일을 하는 걸 보면 제가 봤을 때는 이장 중심으로 돌아가는 것 같아요. 그래서 면장들한테 그런 지시를 하는지 저는 모르겠는데 작은 일부터 큰일을 다 이장님 위주로 하시는 것 같아요. 그래서 저는 물론 이장님은 전체 일로 보면 동네일을 가장 잘 아는 게 이장입니다. 그것도 맞아요. 또 그것을 하지 말라는 말이 아니고 그것도 당연히 들어야 됩니다. 당연히 그렇게 해야 되고 또 이장님들이 마을에서는 가장 자세하게 잘 알고 있기 때문에……. 그러면 전체의 어떤 균형을 잡아간다든지 중심을 잡아가는 것은 우리 의원님이에요. 면장님들도 전체적으로 공평하게 어떤 조직이나 부서에 속하지 않다면 공평하게 할 수 있지만 면장님도 군수의 지시나 군수의 어떤 일들이 있으면 저절로 그렇게 편향적으로 따라갈 수밖에 없어요. 그래서 나는 안계면장은 그래도 공무원하고 다르기 때문에 군수님의 어떤 일이나 이런 것이 있을 때 건의사항이나 우리 면장님 입장에서 군수가 하는 시책이나 이런 게 다 잘하시겠지만 여기에 있다 보면 100가지 다 잘할 수도 있지만 또 사람이 하는 일이기 때문에 한두 가지는 뭔가 틀린 것도 있을 수 있습니다. 그래서 이럴 때는 다른 면장들은 말을 한마디 못 하더라도 특히 안계는 지금 서부 지역의 중심권으로서 큰일을 하려고 많은 사업비도 넣고 많은 일도 있습니다. 그래서 면장님이 참 중요하다고 생각해요. 그래서 앞으로 의성군 전체의 발전과 또 서부의 중심인 안계가 발전되기 위해서는 우리 면장님이 조금 희생한다는 마음으로 여러 가지 건의나 또 발전을 위해서 노력도 다른 우리 면장님들보다도 더 많이 해야 될 것 같아요. 지금 면장님들이 다 열심히 하시지만 공모로 된 우리 면장님에 대한 기대가 바깥에서도 크고 여기에서도 크고 여러 가지가 많이 있는데 똑같으면 저희들 생각에는 할 필요가 없다고 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 면장님 다행스럽게 여러 가지 일들을 그렇게 하셨다고 하니까 다행인데 저희들이 또 알 수 없으니까요, 그렇죠? 제가 또 그렇게 말씀을 드렸는데 이 보고서에 나오는 게 똑같기 때문에 그렇게 말씀을 드리니까 지금까지도 잘 해 오시고 노력을 하셨지만 앞으로 공모로 된 우리 면장님으로서 더 소신 있게 발전을 위해서 더 노력을 해 주셨으면 좋겠다는 점에서 말씀을 드렸으니까 지금까지도 잘해 오셨지만 앞으로도 더 잘할 수 있도록 노력을 많이 해 주셨으면 좋겠다는 생각에서 말씀드렸습니다.
종천

안종천안계면장

예. 명심하겠습니다.

김영수위원

위원장님 이상입니다.

김우정위원장

더 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
무용

황무용위원

위원장님 황무용 위원입니다.

김우정위원장

황무용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
무용

황무용위원

시간관계상 간단히 몇 개만 물어보겠습니다. 공모 면장이라서 전국 또는 의성에서 정말 조금 큰 기대를 하고 있었습니다. 전국 스포트라이트를 받은 것은 물론이고 이런데 그때 행정사무감사 때인가 이랬지요? 분명히 본위원이 차이점이 있어야 된다. 차등의 어떤 뭔가 행정이 돼야 된다는 말씀을 했는데 그때 본위원이 이런 말씀을 했어요. ‘타 면보다 예산도 달라고 그래라, 그다음 인사권도 달라고 해라. 공모직 면장 뭐하는 사람이냐? 차이점이 있어야 안 되느냐? 차등을 주어야 되는 것 아니냐?’ 이랬는데 혹 군수께 예산권이나 인사권에 대해서 논해 본 적이 있습니까?
종천

안종천안계면장

권한은 제가 요구하지 않았고요. 어떤 아이디어가 있었을 때 “사업을 해 보고 싶다. 주십시오.” 이렇게 부탁을 드린 적은 있습니다.
무용

황무용위원

그런데 차등이라고 하는 말 이해를 하시지요?
종천

안종천안계면장

예.
무용

황무용위원

이런 면장님 같으면 조금 전에 평소 존경하는 우리 김영수 위원께서 말씀하신 그런 부분이었다면 공모 면장이 필요 없다는 거예요. 뭔가 특별하게, 나중에 망해도 좋은데 ‘이렇게 예산을 주세요.’ 망해서 ‘아, 내가 실수를 했다.’ 아니면 이런 식으로 경험이 없었기 때문에 이렇다는 것 다 이해할 수 있다는 거예요. 그냥 물 흐르듯이 쭉 다른 면장하고 같이 갈 바에는 필요 없다는 거예요. 혹시 퇴임하신다는 말을 들었는데 어떻게 확실한 것은 모르겠습니다만 혹시 재임하시거든 차등을 두세요. 어떤 책임 같은 것 “나 이렇게 해도 책임지겠습니다. 내가 사표내고 나가면 될 것 아닙니까?” 아니면 “면민이 군민이 용서해 주면 다시 검토하겠습니다.” 이렇게 해야 되지 조금 전에 우리 위원님 지적하신 바와 같이 똑같아요. 그러면 나는 공모 면장이기 때문에 이러이러한 차등으로 이렇게 했는데 실패한 것은 이 부분이고 성공한 것은 이 부분이다. 또 조금 전에 도시재생이라든지 이웃사촌마을을 하는데 벽돌을 놓았다. 물론 수고 많이 하셨습니다. 그쪽에 개발이 많이 되었기 때문에 이런데 조금 답답해요. 물론 성품 면에서 차이는 있겠지만 조금 와일드하게 군수님한테 “내놓아라. 날 뽑은 게 뭣 때문에 뽑았느냐?” 이런 식으로 대들 수도 있어야 된다는 거예요. 그런 용기도 가지시고 지지하는 군민들도 있잖아요. 면민들도 있고 군수를 다 지지하는 게 아니고 지금 면의 예산 거두어서 지금 이것 우리가 감사할 것 한 개도 없어요. 상투적인 것, 작년에 했던 그대로의 내용이에요. 맞잖아요? 그런데 뭔가 “내놓아라. 예산 없이 나는 뭐하는데? 그럴 것이면 너희 동네에 있는 직원 뽑아서 하지 뭘 나까지 불러서…….” 이 정도 용기는 있어야 된다고 저는 그렇게 보거든요.
종천

안종천안계면장

예. 명심하겠습니다.
무용

황무용위원

위원장님 이상입니다.

김우정위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 이상으로 안계면에 대한 2021년도 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다. 잠시 휴식을 위해 정회를 하도록 하겠습니다. 회의 속개시간은 별도 통지하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시14분 감사중지

11시18분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 의성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 다인면에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인 선서를 하도록 하겠습니다. 증인 선서에 앞서 증인 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 본위원회가 다인면에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부할 때는 지방자치법의 관련 규정에 따라 과태료가 부과될 수 있으며 허위증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 다인면장님께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하고 다른 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 서명ㆍ날인한 선서문을 본위원장 앞으로 제출해 주시기 바랍니다. 면장님 증인 선서하여 주시기 바랍니다.
동보

김동보다인면장

“선서, 본인은 의성군의회 총무위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 의성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2021년 6월 21일 다인면장 김동보 부면장 장승남 찾아가는보건복지팀장 류성숙 민원관리계장 조은주 산업경제계장 이진수

김우정위원장

면장님 2020년도 주요업무 추진실적을 보고하여 주시기 바랍니다.
동보

김동보다인면장

안녕하십니까? 다인면장 김동보입니다. 먼저 보고에 앞서 다인면 부면장 및 계장들을 소개해 드리겠습니다. (부면장 및 계장 인사) 의성 서부의 끝자락에 위치한 다인면에 대하여 늘 관심과 배려를 해 주시는 평소 존경하는 김우정 총무위원회 위원장님과 위원회 소속 위원님들을 모시고 다인면 행정사무감사 주요업무 추진실적을 보고 드리게 됨을 감사드리며 기 제출된 보고서를 중심으로 설명을 드리겠습니다. 이상 다인면 2020년 주요업무 추진실적 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

보고사항 부록에 실음

김우정위원장

김동보 면장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 면장님은 앞의 자리에 앉으셔서 답변해 주시기 바랍니다. 질의 및 답변은 의성군의회 회의규칙 제53조 제2항에 따라 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

서용환위원

위원장님 서용환 위원입니다.

김우정위원장

서용환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서용환위원

우리 면장님 면정을 이끌어 가신다고 수고가 많습니다.
동보

김동보다인면장

감사합니다.

서용환위원

4쪽 상단에 보면 통합신공항 이전을 위한 주민투표……. 다인면의 투표율이 몇 % 되지요?
동보

김동보다인면장

당시에 투표율은 94.9, 그러니까 95%이고 찬성률이 90%였습니다.

서용환위원

이게 면장님 혼자 투표한 것은 아니지요?
동보

김동보다인면장

예. 그렇습니다. 지역 단체장님 모든 다인면민 전체가 일치단결해서 그런 성과를 거두었다고 생각하고 있습니다.

서용환위원

면민의 승리라고 봐야 되겠지요, 그렇죠?
동보

김동보다인면장

예, 맞습니다.

서용환위원

다인면이 큰데도 불구하고 95% 받은 것 같으면 100% 받은 것이나 다름없어요. 공항 유치에 기여한 우리 다인면민께 감사의 인사를 드리고요. 그러면 코로나19로 인해서 지금 예방접종은 지금 몇 % 했습니까?
동보

김동보다인면장

예방접종을 75세 이상, 화이자 맞은 75세 이상은 1차까지 맞은 사람은 85% 정도 됐는데 2차까지 맞은 사람이 82%로 지금 되어 있습니다.

서용환위원

다른 지역하고 비교하면 몇 % 상위에 있습니까?
동보

김동보다인면장

다른 지역보다 저희 면이 전체적으로 평균 이상 하고 있습니다.

서용환위원

그럼 의성군 18개 읍면 중에는 다인면이 무슨 일을 하든지 간에 행정에 적극적으로 협조하는 면으로 봐야 되겠지요?
동보

김동보다인면장

예. 그렇습니다.

서용환위원

그러면 받은 것도 있고 줄 것도 있어야 되는데 받은 것은 이만큼 받았고 과연 줄 것은 뭐라고 생각합니까?
동보

김동보다인면장

면민들이 원하는 사업이라든지 이런 것들을 일일이 하나하나 챙겨서 해 드리는 게 맞다고 봅니다.

서용환위원

솔선수범해서 면민의 고민거리를 해결할 의무가 행정에 있지요?
동보

김동보다인면장

예. 그렇습니다.

서용환위원

이게 갚음이지요? 주민한테 희생만 요구해서는 안 되지 않습니까? 주민한테 되돌아오는 것도 있어야 행정하고 민하고 한 덩어리가 돼서 지역 발전을 이룰 수 있다고 저는 그렇게 생각합니다. 제 말에 동의하십니까?
동보

김동보다인면장

맞습니다. 동의합니다.

서용환위원

그래서 오늘 우리 부군수님, 그다음에 기획예산담당관님, 안전건설과장님 그리고 면장님 출석 요구했는데요. 우리 기획예산담당관님한테 질문을 한번 드려보도록 하겠습니다.

김우정위원장

기획예산담당관님은 면장님 옆자리에 오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.
기인

손기인기획예산담당관

기획예산담당관 손기인입니다.

서용환위원

의성군에 오신 지도 얼마 안 되었는데 저하고 며칠간 이렇게 하느라고 마음고생 많으리라고 생각하고 또 끝까지 해결하고자 하는 우리 담당관님의 모습을 보고 앞으로 의성군에 계시는 동안 군수님, 그다음에 우리 의회 중간 가교 역할을 잘할 것 같습니다. 그래서 의정 활동을 하면서 제가 조금 궁금하고 앞으로 의회하고 집행부가 원만하게 잘 소통될 수 있는 길을 한번 물어보도록 하겠습니다.
기인

손기인기획예산담당관

예.

서용환위원

오늘은 아쉽게도 부군수님한테 직접 듣고자 했는데 오늘 유고가 있어서 대신 답변 듣게 된 것을 이해해 주시기 바랍니다. 의원이 의정 활동을 하다 보면 민원에 예산이 수반되지 않는 것이 하나도 없습니다. 맞죠?
기인

손기인기획예산담당관

예. 맞습니다.

서용환위원

지금 우리 8대에 들어와서 의원 의정 활동이 거의 멈춰있습니다. 멈춰있는 이유가 뭐라고 생각합니까?
기인

손기인기획예산담당관

그 부분은 제가…….

서용환위원

돌아가시거든 무엇 때문에 멈춰있는지 한번 고민해 주시고요. 오늘 열 사람 만나면 열 가지 부탁을 받아요. 수요와 공급이 맞아야 되는데 해결할 길은 멀기만 해요. 그러면 어떻게 해야 돼요? 그 사람하고 원수 안 지려고 하면 안 나가는 게 최선책이에요. 그러면 지금까지 의원들의 민원 사항을 어떻게 접수를 해서 어떤 절차를 밟아서 예산에 반영했는지 오늘 설명 한번 해줘 보세요.
기인

손기인기획예산담당관

답변 드리겠습니다. 보통 저희가 민원이라든지 주민숙원사업 같은 경우에 대해서 제가 말씀을 드리면 일단 저희가 의원님들뿐만 아니라 우리 군민들의 의견이 있으면 지역에 있는 읍면장하고 협의를 해서 저희 부서로 통보되면 저희 부서에서는 공무원들이 현장을 확인해서 실제로 예산이 필요한 부분인지 우선순위를 정하고 그렇게 해서 저희가 정해진 절차에 따라 보고를 드리고 예산을 편성하고 그렇게 하는 걸로 알고 있습니다.

서용환위원

우선순위 말씀하셨는데요. 그중에는 민의 의견도 있을 수 있습니다, 그렇죠?
기인

손기인기획예산담당관

예.

서용환위원

또 동네의 공통적인 의견도 있을 수 있고요. 그다음에 면장이 면정을 꾸려가면서 받은 민원도 있을 수 있습니다. 면장도 사람이지요?
기인

손기인기획예산담당관

예.

서용환위원

누가 봐도 투명하게 어떤 기준에 의해서 선정했는지 선정기준을 한번 얘기해 보세요.
기인

손기인기획예산담당관

제가 알기로는 어떤 사업이 있으면 군민의 대표로 선정된 군의원님들과 그다음 주민들과 읍면장이 이렇게 협의하고 논의해서 저희 예산부서로 통보하는 걸로 알고 있습니다.

서용환위원

그러면 거기까지 하고요. 우리 면장님.
동보

김동보다인면장

예.

서용환위원

그 질문에 대한 답변을 한번 해 보세요.
동보

김동보다인면장

예. 저희들도 통상적으로 보통 본예산, 추경사업 이런 것들은 평상시에 저희들은 일선에서 마을의 이장님이 그 마을에서 긴급한 사항 이런 것들을 평상시에도 많이 저희들한테 주고 있습니다. 그러면 그것을 관리해 오다가 본예산이나 이런 것 할 시기가 되면 다시 한 번 이장님들한테 동네에서 할 사업을 마을에서 정해서 조서를 달라고 해서 그걸 가지고 전년도에 다인면 같은 경우는 그렇게 하고 있습니다. 전년도에 이 마을에 많이 했나 안 했나도 보고 그리고 또 의원님들하고 협의도 하고 특히 이장님들하고 이렇게 협의해서 그렇게 하고 있습니다.

서용환위원

선정기준이 있느냐고요, 선정기준이?
동보

김동보다인면장

선정기준은 전년도에 한 마을은 저희 다인면 같은 경우는 서른여덟 개 행정리가 있습니다. 그래서 1년에 한 동네에 작은 사업 하나 정도도 돌아가지 않을 수도 있고 하기 때문에 전년도에 했던 마을은 조금 배제시키고 안 했던 마을 위주로 이런 식으로 하고 또 급한 사업 위주로 현장을 다니면서 보고 나름 선정하고 있다고 생각하고 있습니다.

서용환위원

주민의 뒷얘기를 들어본 적 있어요?
동보

김동보다인면장

마을에서 보통 우리 이장님들한테 많이 듣고 있습니다. 그런데 마을에 어떤 사안이 들리고 하면 또 현장에 가서 보기도 하고 그렇게 하고 있습니다.

서용환위원

선정기준과 절차가 뭐였는지 자료를 요구합니다. 그리고 우리 기획예산담당관님.
기인

손기인기획예산담당관

예.

서용환위원

의정 활동하다가 긴급한 사안이 발생했을 경우에는 우리 의원님들이 어떻게 해야 돼요? 누구한테 이야기해야 돼요?
기인

손기인기획예산담당관

일단 제 생각을 말씀드리면 아무래도 지역에서 이루어진 일들이기 때문에 읍면장들을 통해서 하든지 아니면 저희가 안전건설과라든지 분야별로 과가 다 있습니다. 그 과에 이야기해 주시면 저희가 현장에서 확인해 보고 긴급을 요하는 부분인지 아니면 다음에 예산을 세워야 될 부분인지 종합적으로 판단해야 된다고 생각하고 있습니다.

서용환위원

그러면 출구를 어떻게 하면 좋을 것인지 오늘 같은 날 명확하게 답변을 해 주셔야 13명의 의원이 의정 활동하다가 급한 민원이 생기고 하면 길이 있어야 얘기를 할 것 아니에요? 앞으로 기획예산담당관한테 이야기하면 되는 거예요?
기인

손기인기획예산담당관

제가 주민숙원사업이라든지 전문적인 지식이 없기 때문에 이장님들이라든지 읍면장…….

서용환위원

담당관님. 민원은 누구한테 하든 그것을 처리할 의무는 여러분이 받아서 행정을 법과 절차에 따라서 진행하면 돼요.
기인

손기인기획예산담당관

예, 맞습니다.

서용환위원

제 말이 틀렸습니까?
기인

손기인기획예산담당관

저희가 민원이 접수되고 하면 제가 종합적으로 판단해서 어느 부서가 필요한지를 그 담당부서에 문의도 하고 그렇게 해결하려고 하는 노력은 있습니다.

서용환위원

오늘 마무리하는 입장에서 다시 뒤로 돌아가겠습니다. 제 생각입니다만 의원의 민원사항은 앞으로 기획예산담당관이 받아서 읍면하고 협의를 해 주시고 그다음에 긴급한 민원에 있어서 예산이 수반될 경우 그것도 본인이 받아서 읍면에 뿌리고 다시 취합해서 종합적인 판단에 의해서 그 결과를 의회 의원들한테 보고해 줄 수 있어요?
기인

손기인기획예산담당관

기획예산담당관 자리가 아무래도 의회하고 우리 집행부 가교 역할을 해야 되는 부분이 있기 때문에 저희한테 민원을 주시면 제가 한번 종합적으로 판단하고 해당부서에 통보하고 그렇게 하도록 하겠습니다.

서용환위원

결과를 의원 개개인별로 의정 활동하는 데 도움이 되고 또 의회의 기능이 주민하고의 갈등 문제에서 윤활유 역할도 하고 그런 것 아니에요?
기인

손기인기획예산담당관

예.

서용환위원

그리고 행정은 법과 절차에 따라 행정하는 겁니다.
기인

손기인기획예산담당관

맞습니다.

서용환위원

감정이 개입돼서 되겠어요, 안 되겠어요?
기인

손기인기획예산담당관

공무원이 정해진 법적 절차에 따라서 하는 것은 당연하다고 생각하고 있습니다.

서용환위원

그렇게 평가해서 하는 게 맞지요, 그렇지요?
기인

손기인기획예산담당관

예.

서용환위원

기분 좋은 날 얘기하면 되고 기분 나쁜 날 얘기하면 안 되고 그래서는 안 되잖아요? 원칙이 없잖아요? 900여 공무원들의 기분을 어떻게 다 헤아릴 수 있어요? 그래서 앞으로는 의정 활동하는데 불편함이 없도록 적극적으로 나서서 해 주고 체면을 세워주세요.
기인

손기인기획예산담당관

예. 알겠습니다.

서용환위원

의원의 존재가치가 없어요. 의원의 존재가치가 있다고 판단합니까?
기인

손기인기획예산담당관

저희 군정 발전에 지대한 도움도 주시고 대안도 많이 제시하는 걸로 알고 있습니다.

서용환위원

우리 8대에 와서 집행부 하고자 하는 일에 반대한 것 있어요? 방해한 것 있느냐고요?
기인

손기인기획예산담당관

적극 협조해 주셔서 늘 감사하게 생각하고 있습니다.

서용환위원

그러면 집행부도 의회에 대하여 요만큼이라도 협조하는 모양새가 있고 그렇게 느껴져야 되는데 현실이 그렇지 않지 않습니까? 이제 마무리하도록 하겠습니다. 앞으로 의정 활동하는 우리 의원님 13명 지역구의 민원을 받으면 예산 반영 의견 전달을 앞으로 기획예산담당관님한테 하도록 하겠습니다.
기인

손기인기획예산담당관

예. 알겠습니다.

서용환위원

다른 의원님 뜻은 어떻게 되는지 모르지만 그거를 다시 행정법과 원칙에 따라 절차상 맞게 여러분들이 평가해서 하면 됩니다. 그런데 명확한 기준이 또 의원들이 들어도 그게 합당하다고 판단되어야 되겠지요, 그렇죠?
기인

손기인기획예산담당관

예.

서용환위원

두 번째 긴급한 예산이 수반되는 이런 민원이 있을 시에는 어떤 이유였든 우리 기획예산담당관님이 현장하고 협의해서 판단해 줄 수 있지요?
기인

손기인기획예산담당관

예. 그렇게 하겠습니다.

서용환위원

앞으로 그렇게 믿고 서로 도와가면서 해야죠, 그렇죠? 우리가 나만의 책임도 아니고 너만의 책임도 아니고 우리 행정에서 일어나는 일련의 일들은 우리 모두의 책임이라고 생각해요. 그래서 함께 좋은 것과 또 나쁜 것을 같이 나눌 수 있는 그런 우리 의성이 되었을 때 우리 군이 함께 발전하지 않을까 이렇게 생각합니다.
기인

손기인기획예산담당관

예. 알겠습니다. 위원님 말씀 깊이 새기고 저희 기획예산담당 부서나 저희 집행부에서 해야 될 부분이 있으면 그렇게 하도록 하겠습니다.

서용환위원

제가 오늘 왜 감사기간에 이런 얘기를 하느냐 하면 빈대도 낯짝이 있어야 어디 붙고 다니지, 해줄 수 있는 게 하나도 없는데……. 면장님 질문 추가해서 하나 더 드릴게요. 작년에 집행잔액 얼마 남았어요?
기인

손기인기획예산담당관

작년에 정확한 금액은 잘…….

서용환위원

예산 목별로 집행했습니까?
기인

손기인기획예산담당관

작년의 사업은 대체적으로 우리 군에서 거의 다 집행을 하고 숙원사업은 자체적으로는 우리 읍면 재량사업비만 있었습니다.

서용환위원

꼭 작년의 것만 두고 얘기하는 게 아니지 않습니까? 집행잔액 의회에 재심의 받았어요? 한 번도 받은 적 없지요? 제가 의원 12년차인데 집행잔액 올라온 것 한 번도 못 봤어요. 의원은 코너에 몰려서 얼굴을 못 들고 다니고 면장은 직을 이용해서…….
기인

손기인기획예산담당관

앞으로 그런 급한 민원이 생기면 현장에 가서 조사해서 위원님하고 상의도 하고 이렇게 해서 하도록 하겠습니다.

서용환위원

앞으로 행정을 하면서 법과 절차에 따라 행정을 해야 되는데 기분에 따라, 감정에 따라 행정하시면 안 되는 겁니다. 앞으로 잘해 주리라 생각하고 어쨌든 제가 목소리를 조금 높였는데 저도 이번에 화가 많이 났습니다. 우리 주민한테 그만큼 협조를 구하고 그만큼 협조를 해 주었는데 돌아오는 것은 여기서 말로 표현하기 어려울 정도로 그렇게 돌아오니까 결국은 화가 누구한테 가겠어요? 총체적으로 책임지는 군수한테 가는 것 아니에요? 의회가 자꾸 이런 식으로 비협조적으로 이렇게 나가면 집행부가 안 어렵겠어요? 의원도 우리 주민도 하고자 하는 것 다 해주었잖아요. 95% 같으면 그것은 100%예요. 그때 마음을 생각해서 우리 주민들한테 진솔하게 대해 주었으면 좋겠어요.
동보

김동보다인면장

잘 알겠습니다.

서용환위원

면장님.
동보

김동보다인면장

예.

서용환위원

제 말이 빗나가거나 어긋난 게 있습니까?
동보

김동보다인면장

아닙니다. 지금 주민들의 소리를 현장에서 듣는 사람이 면장이라고 생각하고 있습니다. 어떤 민원이 발생하면 현장에 가서 조사해서 조치하도록 최선을 다하겠습니다.

서용환위원

올해 지금까지 집행잔액 얼마 남았어요?
동보

김동보다인면장

지금은 예산이 서 있는 예산만 쓰고 있는 그런 상황입니다.

서용환위원

집행잔액 그것 마음대로 쓰면 회계법에 걸리지요?
동보

김동보다인면장

예. 그렇게 알고 있습니다.

서용환위원

앞으로 지켜보도록 하겠습니다. 위원장님 이상입니다.

김우정위원장

서용환 위원님 혹시 출석요구한 안전건설과장님에 대해서 질의하실 건 없으십니까?

서용환위원

다 되었습니다.

김우정위원장

더 질의하실 위원 계십니까?

김영수위원

위원장님 김영수 위원입니다.

김우정위원장

김영수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영수위원

면장님 수고 많습니다. 우리 10쪽에 주요사업 추진현황 이것은 면에서 자체사업입니까?
동보

김동보다인면장

답변 드리겠습니다. 작년에…….

김영수위원

자체사업인지 그것만 대답하면 됩니다.
동보

김동보다인면장

자체사업 맞습니다.

김영수위원

이것을 할 적에 이것은 입찰입니까, 수의입니까?
동보

김동보다인면장

수의계약으로 진행했습니다.

김영수위원

전부 수의계약으로 했습니까?
동보

김동보다인면장

예.

김영수위원

지금 수의계약이 얼마까지 수의계약 가능합니까?
동보

김동보다인면장

읍면에서는 2200까지 수의계약이 가능한 걸로 알고 있습니다.

김영수위원

그러면 이제 여기에 보니까 2350만 원, 2340만 원으로 된 것은 2200만 원에서 나중에 세금 공제하고 그것 빼고 난 뒤에 한 것이니까 가능한 겁니까? 2200만 원인데 2350만 원 2340만 원이 있는 것은 2200만 원 기준인데 2200만 원이 세금을 빼고 난 다음에 하는 거예요?
동보

김동보다인면장

이 공사에 대해서는 사업을 진행하다가 거기에 복합폐기물이 많아서 작년에 그걸 추가적으로 설계 변경을 해서 이 사업에 같이 넣어서 이렇게 된 걸로 그렇게 알고 있습니다.

김영수위원

설계 변경한다는 자체도 근본적으로 지금 틀린 게 장옥 철거를 하면 폐기물은 나오게 되어 있습니다. 그걸 모르고 했다는 것은 면장님이 계획적으로 예산이 넘어가니까 폐기물 빼놓았다가 공사하는 중에 설계 변경을 해서 수의계약을 하기 위한 방도였다고 저는 그렇게 생각합니다. 장옥 철거하는데 폐기물을 계산 못했다는 것은 면장님 자격이 있습니까?
동보

김동보다인면장

그 장옥 안에 내용물들이 이렇게 하다 보니까 당초에는 복합폐기물로 보지 않고 일반폐기물로 봤는데 하다 보니까 이게 엄청난 양이 나와서 이 부분을 할 때는 약간의 그런 게 있었습니다.

김영수위원

또 지금 시공자들이 보니까 몇 군데 되는데 전부 다인면에 속해있는 사업자들입니까, 아니면 의성군에도…….
동보

김동보다인면장

다인면에 소재하고 있는 업체입니다.

김영수위원

지금 승민건설이 총 9건 중에 5건을 했어요. 전체 사업비의 68.7%, 쉽게 얘기하면 70%를 승민건설이 5개를 했는데 이유가 있습니까?
동보

김동보다인면장

예. 지난해에 다인시장 장옥을 철거하면서 안 그래도 1차, 2차, 3차 이런 식으로 나가 있었는데 군에서 한 몫에 철거할 수 없는 그런 상황이고 저희들이 행정에서 사실은 압박을 가한다고 해야 되나 이렇게 동의되는 부분만 계속 뜯어 나갔습니다. 그래서 이렇게 연결되어 있는 장옥을 이쪽이 동의가 되면 그 부분만 이렇게 잘라서 철거를 하는 이런 방식으로 해 나가고 그러다 보니까 작년에 다인면 전체 시장 장옥을 다 철거할 수 있지 않았나 저희들은 그렇게 생각하고 있습니다.

김영수위원

묻는 취지를 흐리는데 제가 이야기 하는 것은 지금 조흥건설이 있고 승민건설이 있고 반석건설이 있고 한데 골고루 줄 수도 있다. 제 말은 취지는 그거예요. 그런데 지금 전체의 70%, 장옥만 하면 80%도 넘겠지요. 이렇게 준 이유가 있느냐고 묻는데 다른 소리를 하니까…….
동보

김동보다인면장

예. 말씀드리겠습니다. 연속성 있게 계속 이렇게 이어오는 사업이라서 그 업체에 계속 주고 있었습니다.

김영수위원

조흥건설이나 반석건설은 연속성이 없었던 것이고 여기는 연속성이 있었던 겁니까?
동보

김동보다인면장

반석건설은 경로당 개ㆍ보수공사 1건이었습니다. 1건이었고 나머지 시장 철거는 지난해 2020년 이전에 2019년도 하반기부터 진행되어 왔었습니다. 그래서 계속해서 이렇게 하던 업체에서 연속성 있게 계속 해 오던 사업이었습니다.

김영수위원

철거하는 문제가 꼭 연속성하고 관계가 있습니까? 철거만 하면 되는데 거기에 예쁘게 철거하고 이런 것도 아니고 그냥 걷어내면 되는 건데 그걸 연속성이라는 이유를 대서 이렇게 한쪽에 주면, 예를 들어서 여기에 있는 사람들 중에는 많이 주니까 이분은 좋겠지요. 면장의 입장에서는 제가 봤을 때 가장 잘하는 것은 이분들이 일도 잘하고 또 쉽게 말하면 면정에 협조하고 군수한테 협조해서 이렇게 줄 수도 있지만 그러면 못 하는 업체에서는 어떻게 생각하겠어요? 공평하다고 생각하겠습니까, 어떻습니까? 말씀 한번 해 보세요.
동보

김동보다인면장

예. 사실은 그 사업장이 한 곳이었습니다. 한 곳이고 오늘 철거를 하고 또 얼마 안 있다가 동의가 되면 또 철거를 하고 이렇게 하다 보니까 계속 연속성 있게 그 업체를 준 것으로 그렇게 했습니다.

김영수위원

면장의 입장에서 면정에 협조를 해 주고 군수의 입장에서 군정에 협조를 해 주고 이러면 더 해준 것에 대해서는 그것은 사람이니까 어떤 조직을 관리하는 입장에서는 그럴 수는 있어요. 있는데 너무 심하니까 지금 이야기를 하는 거예요. 왜 욕을 얻어먹는지 알아요? 일부 업체에 편향적으로 하니까 문제가 되는 거예요. 우리가 리더는 군수나, 우리가 어르신이라는 것은 뭐냐 하면 우리 면장은 면에서 그래도 가장 영향력도 행사를 하고 전체적인 균형을 잡아주는 게 면장이에요. 이 균형을 못 잡으면 군수님한테 잘 보이려고 하는지 저는 모르겠어요. 결국 욕은 누구한테 돌아가느냐면 군수한테 다 돌아간다는 말입니다. 그래서 면장은 가끔은 저분이 정말 협조도 많이 해 주고 당연히 더 많이 해 주어야 되겠지만 전체적인 일들 때문에 저 분한테는 참 많이 협조해서 참 미안한데 그래도 남들이 보면 뭐라고 하겠나? 이렇게 균형을 맞추어 가는 게 사실은 따지면 면장이 하는 일 중에 가장 큰일이에요. 면장이 특별한 재주가 있습니까? 특별한 재주가 있어요?
동보

김동보다인면장

아닙니다. 앞으로 위원님 말씀대로 균형 있게 그렇게 수의계약을 할 수 있도록 하겠습니다.

김영수위원

군수한테 잘 보이고 면장이 잘 보이려고 하는 것에 대해서는 저도 이해는 합니다. 그것은 조직에 있으면서 저도 공무원 했잖아요. 이렇기 때문에 그걸 이해는 하지만 객관적으로 남들이 봤을 적에 설사 그게 아니라고 치더라도 이것은 문제가 있는 그런 일들이에요. 그래서 안타깝고 또 이분이 일도 잘하고 다른 사람들보다 능률도 더 있고 하더라도 조금 더 해 준 것까지는 괜찮아요. 그런데 이것은 제가 봐도 벌써 표시가 나요. 저는 누군지는 모르겠어요. 그러니까 앞으로 이런 문제들은 면장이 균형을 잡아가는 데 조금 잘해 달라는 말씀을 드리겠습니다.
동보

김동보다인면장

예. 위원님 말씀 깊이 새기고 앞으로 잘 할 수 있도록 노력하겠습니다.

김영수위원

그다음 우리 서용환 위원이 면장님한테 민원을 올해 몇 개 드렸습니까?
동보

김동보다인면장

최근에 추경사업에 위원님 그때 3000만 원 가까이 되는 사업 2건 올리시고 했습니다.

김영수위원

올해에요?
동보

김동보다인면장

예.

김영수위원

추경 말고 올해 본예산부터 시작해서요?
동보

김동보다인면장

본예산에는 정확한 건수는 없었습니다.

김영수위원

없었어요?
동보

김동보다인면장

예.

김영수위원

그러면 이야기가 없었다는 말이지요?
동보

김동보다인면장

작년 본예산 때는 그렇게 예산에 대해서 크게 말씀을 안 하셨습니다.

김영수위원

우리 지역구에 있는 서용환 위원 한 달에 몇 번 정도 만납니까?
동보

김동보다인면장

행사 있을 때 뵙고…….

김영수위원

제가 묻는 말의 취지를 알아야 돼요. 행사 때는 가니까 저절로 안 만나고 싶어도 만나야 되는 겁니다. 제가 묻는 거는 행사를 제외한 면의 애로사항, 면의 특수시책, 면의 중요한 일을 결정을 하거나 시행을 하려고 할 적에 우리 의원님들한테 ‘어떻게 했으면 좋겠느냐, 또 어떻게 하면 잘될까요?’ 이렇게 물어본 적이 몇 번 있습니까?
동보

김동보다인면장

제가 다인면장으로 취임한지 이제 6개월째 됩니다. 올해 1월에 했는데 최근에 계속 이렇게 코로나로 인하여 큰 여러 가지 다양하게 이런 것은 없었습니다. 하여튼 조금 소홀히 했던 점이 있는 것 같습니다. 앞으로 잘 의논하고 지역 민원을 해결해 가는데 노력하도록 하겠습니다.

김영수위원

그리고 아까 우리 서용환 위원님께서 질문할 적에 민원이 들어오면 어떻게 처리하느냐 하니까 기획예산담당관도 그렇고 면장님도 그렇고 그걸 처리하는 방법을 의원님과 협의도 하고 특히 이장님하고 협의를 한다고 이야기를 하셨어요. 제가 그 전에 면장님께도 질문을 했어요. 당연히 이장님들한테 해야지요. 왜? 이장님들이 그 동네에서는 일을 제일 많이 아니까 해야 됩니다. 이야기를 들어야 돼요. 그러면 의원이 민원을 넣거나 의원이 예를 들어 예산을 요구한 것이 있으면 혹시 정리하는 장부가 있습니까?
동보

김동보다인면장

의원님이 별도로 이렇게 미리 어떤 예산을 해라 하는 이런 것들은 그렇게 많지는 않았습니다. 그래서 장부를 특별히 가지고 있지는 않습니다.

김영수위원

앞으로 의원님들이 하는 것은 따로 메모를 하는데 그냥 메모를 하지 마시고 컴퓨터에 저장을 해서 의원님이 뭐를 했고 해결했는지 못 했는지 그렇게 해 주세요, 알겠습니까?
동보

김동보다인면장

예. 잘 알겠습니다.

김영수위원

그리고 또 한 가지 더 말씀드릴게요. 의원님들이 예를 들어 면장님한테 요구를 할 적에 제가 보기에는 우리 서용환 위원님은 현장에 다 가는 것 같아요. 가서 해야 되겠다, 안 해야 되겠다 이렇게 해서 하는 것인데 사실 저희 같은 경우는 현장 가는 경우가 열 가지 들어오면 한 가지 갈까 말까예요. 그러면 저 같은 경우는 민원인들이 개인 것인지 여러 사람이 사용하는 것인지 사실 그것도 잘 모르고요. 알아야 되지만 그럴 여유가 없어요. 공무원 수백 명이 하는 것을 의원 혼자서 할 수가 없어요. 그러면 매년 면장님은 아까 이장님한테 묻는다 했는데 이장님한테 묻는 것 당연해요. 그러면 예를 들어서 의원이 요구를 하든지 하면 현장을 확인을 하고 난 다음에 의원한테 이야기를 해 줘야 돼요. “의원님, 이건 의원님이 하셨지만 해 주고 우리 의원님이 욕 얻어먹을 것 같습니다.” 그러니까 이 문제는 한 번 더 당사자하고 이야기하셔서 다음으로 미루든지 그렇게 해 달라고 이야기하는 게 맞아요. 저 같은 경우는 그렇게 이야기를 합니다. 제가 현장을 못 가기 때문에 현장에 가보고 제가 욕 얻어먹을 일 같으면 저한테 이야기를 해 달라고 그래요. 욕하는 사람들은 자기 욕심으로 할 수도 있고 또 공동의 이익이나 전체를 위해 해야 될 일 때문에 민원도 있어요. 그러면 면장이 현장을 확인하든지 해서 못 해줄 형편이고 이것은 참 개인 것이고 남들이 보면 욕할 것 같으면 “아이고 의원님, 가보니까 전은 이렇고 후는 이러니까 보류를 했으면 좋겠습니다.” 이렇게 이야기하면 의원님이 욕 얻어먹어 가면서 절대로 안 해요. 그런데 지금 문제는 이장을 자꾸 강요해요. 거기에는 뭐가 숨겨져 있느냐 하면 일을 제일 많이 아니까 한다. 맞아요. 해야지요. 지금 군수가 군의원은 필요 없다는 식이에요. 왜? 일 잘하는 이장들 다 계시기 때문에요. 면장님은 지금 어떻게 생각하십니까? 혹시 제 말에 동의는 안 합니까?
동보

김동보다인면장

글쎄요. 저희 같은 경우는 다인은 지역이 넓어서 개인적으로 민원을 받아보니까 감당이 안 되고 해서 마을에서 이장님 중심으로 이걸 해야 될 건지 말아야 될 건지 특히 이제 본예산 사업이라든지 이런 것들은 정리해서 오라고 저희들은 그렇게 말을 하고 있습니다.

김영수위원

그러면 이장님은 100% 맞다고 생각합니까? 이장님은 아주 공정하게 새마을지도자 한 10명 정도 모여서 개발위원이 모여서 도면 놓고 여기에 하려고 하는데 이 사업을 우선으로 하자고, 앞으로 다인 같은 경우에 예를 들어서 면장님이 이장을 통해서 하는데 그렇게 하세요. 개발위원회면 개발위원회 모여서 회의록 만들어 놓고 ‘이 동네에는 이걸 먼저 해야 된다.’ 이렇게 하는 것은 저는 이해를 해요. 그런데 이장한테 물어서 이장이 하는 대로 한다는 것은……. 이장님도 사람입니다, 그렇잖아요? 정말로 동네를 위해서 열심히 하고 자기가 꼭 필요한데 이게 내 일이고 내 옆에 있기 때문에 미안해서 못 하는 양심적인 이장님도 계시지만 자기 욕심으로 하시는 이장도 있다고 저는 그렇게 생각을 해요. 그런데 군수는 모든 일이 이장이 제일 잘 아니까 이장이 하는 걸로 이장이 하는 것만……. 제가 이렇게 표현을 하니까 들으면 오해할 수는 있지요. 그렇지만 지금 오늘 이야기하신 걸로 봐서 특히 이장님한테 협의를 해서 한다는 이 말은 모르겠어요. 군수가 면장님한테 지시하기를 그렇게 했는지 아니면 면장이 알아서 했는지는 모르겠어요. 아까도 얘기했지만 우리 의원들은 표를 먹고 살기 때문에 엉뚱한 것 해서 욕 얻어먹을 짓은 안 하려고 하는 게 의원들입니다. 의원은 지역에 다니면서 주민들이 이야기하기 때문에 일단은 이야기를 해요. 그러면 현장에 가보고 이게 우선순위에 밀려나는 건지 다른 이유로 예산이 부족해서 못하는 건지 이 판단은 또 면장이 해야 돼요. 그러니까 앞으로 의원들 민원은 다인면에는 그렇게 할 수 있도록 인수인계를 하세요. 공무원들이 지금 이야기를 하면 전의 면장 이야기를 합니다. 1년 지나면 다 지나가버리는데 책임 없다는 말이 아니지요? 그래서 앞으로 이런 문제는 지역에 있는 의원과 소통을 통해서 이야기하시면 지역 의원이 욕 얻어먹을 짓을 왜 합니까? 오늘 면장님 여기 오셔서 제가 주요사업 추진현황 상황을 보면서 면장님이 중심을 잡고 균형을 잡으라는 이야기를 제가 꼭 말씀드리고 싶은 게 그렇게 많이 준 사람은 틀림없이 이유가 있을 겁니다. 말은 그렇게 하셨지만 저도 그걸 알아요. 또 같은 값이면 면에 협조해 주고 이런 사람 더 주고 싶지요. 그게 당연합니다. 그러나 이런 게 바깥사람이 안다면 뭐라고 하겠습니까? 늘 잘하는 일이라도 아픈 것들이 있어요. 더 협조해 주는 사람 일도 더 많이 주어야 되고 또 일도 더 잘하고 능률도 더 있고 하기 때문에 주는 것도 맞아요. 그러나 이제 한 대로 균형을 잡아가고 중심을 잡아가는 것은 면장이 할 일입니다. 크고 중요한 일이에요. 그러니까 앞으로 제가 드리는 말씀에 유념을 하셔서 어디에 가든지 면장뿐만 아니고 나중에 군의 과장이 되더라도 균형 잡힌 그런 업무를 할 수 있도록 해 주시면 고맙겠습니다.
동보

김동보다인면장

예. 위원님 말씀 새겨듣도록 하겠습니다.

김영수위원

위원장님 이상입니다.

김우정위원장

더 질의하실 위원 계십니까?

서용환위원

위원장님 서용환 위원입니다.

김우정위원장

서용환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서용환위원

추가해서 우리 면장님, 재래시장 장옥철거 이제 마쳤지요?
동보

김동보다인면장

예. 마쳤습니다.

서용환위원

다인에 그래도 어려웠지만 5일장이 그 어려운 가운데도 명맥을 이어왔습니다. 단밀도 없어졌고요. 장옥을 철거해서 마당을 훤하게 닦아놓고 거기 다인면민 이야기 한번 들어본 적 있어요?
동보

김동보다인면장

일부 안 그래도 지금 철거는 해 놓고 왜 빨리 2차적으로 여기에 뭘 하지 않느냐는 소리는 들었습니다.

서용환위원

그런데 재래시장 활성화에 많은 예산을 투자하고 있고 어렵게 지금 재래시장을 활성화하려고 노력 중에 있는데 다인면에는 없애버렸어요. 제가 사석에서 몇 차례 명맥은 이어갈 수 있도록 해야 되지 않느냐? 그리고 주변 상가를 가지고 있는 분들을 한번 만나보세요, 뭐라고 하는지? 다인 관내에 살면서 그래도 장날에라도 그래도 밖에 한번 출입할 수 있는 기회가 되고 또 어르신들이 매일 반복되는 생활 속에서 정신적으로도 지금 상당히 힘들고 이럴 때 바깥바람도 한번 쐬고 또 이웃동네 사돈도 한번 만나서 점심도 한 그릇 하고 또 시장도 보고 이렇게 명맥을 이어갔으면 좋은데 이렇게 되었을 적에 다인시장 상권은 다 죽습니다. 사람이 모일 기회가 없잖아요. 돌아가시거든 재래시장 활성화에 대해서 한번 고민해 주시기 바랍니다.
동보

김동보다인면장

예. 잘 알겠습니다.

서용환위원

위원장님 이상입니다.

김우정위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 이상으로 다인면에 대한 2021년도 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다. 다음은 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 의성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 안사면에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 먼저 증인 선서를 하도록 하겠습니다. 증인 선서에 앞서 증인 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 본위원회가 안사면에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부할 때는 지방자치법의 관련 규정에 따라 과태료가 부과될 수 있으며, 허위증언을 할 때는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 안사면장님이 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하고 다른 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 서명ㆍ날인한 선서문을 본위원장 앞으로 제출해 주시기 바랍니다. 면장님 증인 선서하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

유환

김유환안사면장

“선서, 본인은 의성군의회 총무위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 의성군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2021년 6월 21일 안사면장 김유환 부면장 전치형 찾아가는보건복지팀장 이찬희 민원재정계장 황영상 산업경제계장 김성현

김우정위원장

면장님 2020년도 주요업무 추진실적을 보고하여 주시기 바랍니다.
유환

김유환안사면장

안녕하십니까? 안사면장 김유환입니다. 평소 존경하는 총무위원회 김우정 위원장님을 비롯한 위원님들 살기 좋은 지역으로 만들기 위해 연일 계속되는 의정 활동에 노고가 많으십니다. 또한 안사면에 많은 관심과 도움을 주셔서 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서서 저희 부면장과 각 계장을 소개해 드리겠습니다. (부면장 및 계장 인사) 지금부터 2020년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 이상으로 2020년도 안사면 주요업무 추진실적 보고를 마치겠습니다.

보고사항 부록에 실음

김우정위원장

김유환 면장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 면장님은 앞의 자리에 앉으셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 질의 및 답변은 의성군의회 회의규칙 제53조 제2항에 따라 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 이상으로 안사면에 대한 2021년도 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다. 이것으로 오늘의 감사일정과 본위원회 소관 부서의 2021년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 계속해서 수요일 10시에 본위원회를 개회하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시18분 감사종료

출처 경북 의성군의회 회의록