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대구광역시의회 5분자유발언

정천락 의원 5분자유발언

제283회 제3차 기획행정위원회2021-06-22

정천락 의원 프로필 보기 →

윤영애위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제283회 대구광역시의회 정례회 제3차 기획행정위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 선배·동료위원 여러분! 지역현안 등 여러 가지 바쁜 일정 속에서도 위원회 활동에 적극 참여해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 오늘은 시민안전실 소관 대구광역시 어린이놀이시설 안전관리 지원 조례 전부개정조례안 등 3개의 조례안과 시민안전실과 소방안전본부 소관의 2020회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건을 심사하겠습니다. 위원님들께서는 시민을 위한 행정이 올바르게 구현되도록 조례안과 결산안 심사에 신중을 기하여 주시기 바라며 관계공무원들은 성실한 자세로 답변해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 회의를 시작하도록 하겠습니다. 1. 대구광역시 어린이놀이시설 안전관리 지원 조례 전부개정조례안(전경원·강민구·김원규·김재우·김지만·김태원·배지숙·안경은·이만규·이시복의원 발의)
의사일정 제1항 대구광역시 어린이놀이시설 안전관리 지원 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 대표발의하신 전경원 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

전경원의원

안녕하십니까? 전경원 의원입니다. 평소 존경하는 기획행정위원회 윤영애 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 대구광역시 어린이놀이시설 안전관리 지원 조례 전부개정조례안에 대해 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 본 의원이 동료의원 아홉 분과 공동발의한 조례안의 제안이유와 내용에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. “어린이가 없는 곳에 천국은 없다.” 이 말의 뜻은 여기 계신 모든 위원님들께서 공감하시리라 생각합니다. 하지만 정작 우리나라는 최근 불어 닥친 저출산 여파로 어린이가 없는 사회가 되어 가고 있으며 연구기관과 언론에서는 연일 인구절벽으로 인한 사회적 쇼크가 근시일 내에 발생할 것이라는 예측을 내놓고 있습니다. 이러한 저출산의 원인 중 하나로 아이들을 위한 실질적 복지의 부재를 들 수 있습니다. 우리나라는 아동복지법을 통해 아동의 행복과 안전을 법익으로 규정하고 보호하고 있으며 그 실천법 중 하나로 어린이놀이시설 안전관리법을 제정하여 어린이들의 놀 권리를 보장하는 동시에 놀이시설의 관리 및 운영에 대해 규정하고 있습니다. 그리고 위 법률에 따라 자치단체는 어린이놀이시설의 위생 및 안전점검과 관리, 등록 등의 사무를 수행하고 있습니다. 다만 법률에서는 어린이놀이시설의 관리·감독의 주체를 시·군·구의 장으로 규정하고 있고 광역행정을 담당하는 시·도의 역할에 대해서는 포괄적으로 위임하고 있어 조례로서 종합적인 기본계획과 기초단체에 대한 지원사항을 명확히 규정할 필요가 있음에도 기존 조례에서는 해당 사항이 규정되어 있지 않아 조례를 개정할 필요가 있으며 동시에 코로나19 상황 등을 고려해서 시설물의 소독을 강화하는 등 사회환경의 변화에 따라 어린이놀이시설에 대한 안전관리사업이 체계적으로 이루어질 수 있도록 할 필요가 있어 본 조례의 전부개정안을 발의하게 되었습니다. 개정조례안의 내용을 말씀드리겠습니다. 개정안은 기존 총 12개 조항에서 7개 조항으로 법률조항의 반복기재를 피하고 유사내용을 통합하여 법률에서의 위임한계에 따라 조례를 재구성하되 코로나19로 인한 소독 강화와 체계적인 시설관리가 이루어지도록 하는 데 중점을 두었습니다. 먼저 안 제2조에서는 대구시가 관리하는 어린이놀이시설을 정의하되 교육자치의 원칙에 따라 교육청에서 관리하는 시설은 포함하지 않도록 하였습니다. 제4조에서는 어린이놀이시설의 관리를 위해 각종 안전 및 위생, 소독조치를 포함한 안전점검계획의 수립에 관해 규정하였고, 제5조에서는 어린이놀이시설 안전관리사업의 지원사항에 대해서 규정하였습니다. 관련 내용은 미리 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 존경하는 기획행정위원회 여러 위원님! 행정안전부에서 발행한 2020년 어린이놀이시설 중대사고 분석결과에 따르면 2020년 한 해 전국 어린이놀이시설에서는 총 181건의 중대사고가 발생했고 대구시는 3,491개소에서 총 6건이 발생했습니다. 본 개정안은 코로나19 대응과 동시에 체계적인 관리규정을 확립하여 어린이안전사고의 방지를 도모하고 어린이들이 더욱 안전하고 쾌적하게 놀이시설을 사용할 수 있도록 하기 위한 것으로 본안을 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤영애위원장

전경원 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
록휴

신록휴전문위원

전문위원 신록휴입니다. 검토보고서 57쪽입니다. 대구광역시 어린이놀이시설 안전관리 지원 조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토과정과 주요 내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 이 개정조례안은 상위법인 어린이놀이시설 안전관리법에 따라 대구광역시 어린이놀이시설의 효율적인 안전관리 및 유지에 필요한 사항을 규정하여 어린이들이 안전한 환경에서 건강하게 성장할 수 있도록 현행 조례를 전면 개정·보완하려는 것입니다. 조례안 전부개정의 배경을 살펴보면 생활수준 향상, 여가에 대한 인식 변화 등으로 어린이놀이시설은 꾸준히 늘고 있으며 이에 따른 중대사고도 계속 발생하는 상황입니다. 따라서 어린이놀이시설에 대한 안전관리계획의 수립 등 시설물 안전관리 강화에 중점을 둔 조례 개정을 추진하려는 것입니다. 개정조례안의 주요 내용을 살펴보면 안 제1조에서부터 안 제2조에서는 조례의 목적 및 용어 정의에 대해 규정하고 있으며, 안 제3조에서는 어린이놀이시설의 안전을 위해 필요한 제도적 장치와 예산 지원 등을 할 수 있도록 시장에게 책무를 부여하고 있고, 안 제4조에서는 현행조례에 규정되지 않은 안전점검계획의 수립의무에 대해 규정하고 있으며, 안전점검계획 수립 시 어린이놀이시설 확충, 유지보수, 안전사고 예방점검 등을 포함하여 종합적이고 체계적인 계획 수립이 되도록 하였습니다. 다만 개정안의 내용 중 안전점검계획 수립 주기에 대한 명시 규정이 없어 중요한 사항의 반영시기를 놓치거나 현실에 맞지 않는 내용이 포함되어 있을 우려가 있으며, 최근 신종 어린이놀이시설 등장과 다양한 안전사고 유형에 대처할 수 있는 구체적인 실행계획이 필요할 것으로 보입니다. 안 제5조에서는 어린이놀이시설 안전관리법에서 규정하고 있는 안전관리지원기관 지정 고시에 관한 사항과 지원사업에 대해 규정하였습니다. 안 제6조에서는 어린이놀이시설 관리실태 평가를 통한 우수한 자에 대한 표창수여, 안 제7조에서는 조례 시행에 따른 규칙 제정을 명시하였습니다. 이상에서 보고드린 바와 같이 이번 전부개정조례안은 매년 증가하는 어린이놀이시설에 대한 안전기준 등 관리 강화를 통한 안전사고 예방에 그 목적이 있으며 개정 취지와 조례 내용은 타당한 것으로 보입니다. 아울러 1989년 UN 아동권리협약, 2016년 대한민국 아동권리헌장에서 어린이들의 이른바 ‘놀 권리’를 천명하고 있으며, 어린이들이 건강하게 성장할 수 있도록 돕는 것은 국가와 지방자치단체의 중요한 책무이므로 어린이놀이시설 안전관리 강화를 위한 조례 시행에 만전을 기해야 할 것입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

윤영애위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 존경하는 김지만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김지만위원

어린이들의 안전을 위해서 지금이라도 이렇게 조례가 개정되어서 참으로 뜻깊게 생각합니다. 검토보고서 60페이지에 보면 안전점검계획 수립주기에 대한 규정이 없어서 계획 수립을 할 때 구체적으로 해야 된다는데 우리 실장님, 복안이 따로 있으십니까? 검토보고서 60페이지.
영애

김영애시민안전실장

저희가 지금도 어린이놀이시설 관리와 유지, 지원계획, 그리고 구·군의 어린이놀이시설 지도·점검계획을 매년 수립해서 시행을 하고 있습니다. 그래서 이 부분은 저희가 조례 안에서 탄력적으로 운영해서 그 부분은 주기가 포함되어 있지 않더라도 2년에 한 번 정도 주기적으로 계획을 수립하도록 하겠습니다.

김지만위원

검토보고서에도 내용이 언급됐는데 실행계획을 세우실 때 조금 더 구체적으로 어린이들 안전에 만전을 기해 주시면 감사하겠습니다.
영애

김영애시민안전실장

예. 그렇게 하겠습니다.

김지만위원

이상입니다.

윤영애위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 그러면 제가 하나 질의를 하겠습니다. 어린이놀이시설을 관리·감독하는 행정기관의 장은 시장, 군수, 구청장 이렇게, 관리·감독 권한이 시장, 군수, 구청장에게 있잖아요. 이러다 보니까 시에서는 이게 형식적인 계획 수립, 또 이것도 그냥 ‘예산도 지원할 수 있다.’, ‘할 수 있다.’잖아요, 그지요? 이래서 대체적으로 보면 조례가 형식적으로 그치는 이런 사례들이 빈번하다고 보여지는데 우리 실장님 어떻게 생각하십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

영애

김영애시민안전실장

위원장님 지적하신 것처럼 그동안 저희가 관리 및 유지, 지원계획만 수립해서 진행을 했었는데 이번 조례 개정을 통해서 형식적이 아닌 제대로 된 안전관리계획을 수립해서 구·군하고 협조해서 진행하도록 하겠습니다.

윤영애위원장

그런 부분은 좀 신경을 더 쓰시고 특히나 어린이놀이시설인 만큼 안전관리에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 대구광역시 어린이놀이시설 안전관리 지원 조례 전부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 대구광역시 어린이놀이시설 안전관리 지원 조례 전부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 의사진행을 위해 잠시 정회한 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

10시15분 회의중지

10시16분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 대구광역시 지진피해 시설물 위험도 평가 지원에 관한 조례 전부개정조례안(정천락·김규학·김성태·김혜정·윤영애·이영애·이진련·이태손·임태상·전경원의원 발의)
의사일정 제2항 대구광역시 지진피해 시설물 위험도 평가 지원에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 대표발의하신 정천락 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

정천락의원

안녕하십니까? 정천락 의원입니다. 평소 존경하는 기획행정위원회 여러 위원님들을 모시고 대구광역시 지진피해 시설물 위험도 평가 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 본 의원이 동료의원 10분과 공동발의한 조례안의 제안이유와 내용에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지난 2016년 9월 12일 경주와 2017년 11월 15일 포항에서 발생한 지진은 우리나라 지진 계기관측이래 가장 큰 규모의 두 지진으로 우리나라도 더 이상 지진 안전지대가 아니라는 인식을 심어주는 계기가 되었습니다. 두 번의 지진에서 보고된 당시 시설 피해는 공공시설 피해 182건을 비롯해 총 3만 6,881건에 달했습니다. 당시 우리나라는 지진피해대책법에서 지진으로 인한 시설물 피해 발생 시 이를 복구하기 위한 위험도 평가단을 운영토록 하고 있어 포항 지진 발생 시 이를 구성하여 운영하였으나 인력관리 및 단체 간 협력 등의 문제로 인해 실질적인 피해복구에 상당한 기간이 소모되었고 이로 인한 불편은 지역민이 감수해야 했습니다. 이에 중앙정부는 지진 발생 시 피해시설물의 위험도 평가에 관한 사항의 원활한 관리를 위해 기존 지진재해대책법을 지진·화산재해대책법으로 개정하여 지진대응체계를 정비하였고 이때 위험도 평가단의 구성 및 운영에 관한 사항을 자치단체의 조례로 구체화하도록 하였습니다. 따라서 국가적 지진재해 대응체계의 변화에 발맞추고 대구시에 지진으로 인한 피해가 발생할 경우 효율적이고 체계적으로 피해를 복구하기 위한 지진 피해시설물의 위험도 평가단 구성 및 운영을 대구시의 실태에 맞게 정비하기 위해 본 개정안을 전부 개정하고자 합니다. 개정조례안의 내용을 말씀드리면 먼저 제명을 기존 ‘대구광역시 지진피해 시설물 위험도 평가 지원에 관한 조례’에서 ‘대구광역시 지진 피해시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례’로 변경하였습니다. 개정조례안은 법률의 유보에 따라 재난 및 재해의 발생 시 지역대책본부장인 대구시장이 대구광역시 지진 피해시설물 위험도 평가단을 구성하여 운영하는 것을 주요 내용으로 하고 있습니다. 제3조에서는 지진피해의 발생 시 지역대책본부장이 위험도 평가계획을 수립하도록 하였으며, 제4조에서 제6조까지는 제3조의 계획에 따라 위험도 평가를 수행할 평가단의 구성과 평가단원의 관리 등에 대해 규정하였습니다. 제8조 및 9조는 대구시의 관할 내에 위치한 구·군 및 타 광역자치단체와의 협력에 관해 규정하였습니다. 관련 내용은 미리 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 존경하는 기획행정위원회 여러 위원님! 지진과 같은 대형 자연재난하에서 자치단체의 역할은 주민의 안전과 재산을 보호하고 복구하는 것입니다. 본 개정안은 신속한 지진피해의 복구를 통해 주민생활의 연속성을 보장하기 위한 것으로 본안을 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤영애위원장

정천락 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
록휴

신록휴전문위원

전문위원 신록휴입니다. 보고서 65쪽입니다. 대구광역시 지진피해 시설물 위험도 평가 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토과정과 주요 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 66쪽, 이 개정조례안은 지진재해 발생 시 피해시설물 복구를 위한 지진 피해시설물 위험도 평가단의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정하여 재해 발생 시 신속한 사후조치를 통한 추가 피해방지와 빠른 피해 회복에 그 목적을 두고 현행 조례를 전면 수정·보완하려는 것입니다. 조례안 전부개정의 배경을 살펴보면 현행 조례의 위임법률인 지진대책법이 2015년 7월 24일 일부개정을 통해 화산 활동에 따른 재해 대책을 추가하면서 제명이 지진·화산재해대책법으로 개정되어 현행 조례의 개정 필요성이 대두되었고, 또한 현행 조례 규정에는 지진 피해 시 대구시는 구·군 지역대책본부장의 지진피해 시설물 위험도 평가를 측면에서 지원하는 것과 평가단원의 현황 관리, 교육·훈련 지원 등에 한정된 보조적 역할에 머물고 있으나 이번 전부개정을 통해 시가 직접 평가단을 구성·운영함으로써 재난상황에서 광역자치단체로서의 주도적 역할 수행과 피해조사의 전문성을 담보하고자 하는 뜻에서 전면 개정을 추진하려는 것으로 보입니다. 개정조례안의 주요 내용을 살펴보면 이 조례안은 본칙 12개조와 부칙 1개조로 구성되어 있으며 조문별 주요 내용은 다음과 같습니다. 안 제명에서 현행 조례가 구·군 평가단의 지원에 초점을 맞추고 있는 반면 개정 조례는 시에서 자체 평가단을 구성·운영하는 것에 방점을 두었으며 조례 제명을 ‘대구광역시 지진 피해시설물 위험도 평가단의 구성 및 운영에 관한 조례’로 변경하고 있습니다. 안 제1조부터 안 제2조에서는 이 조례의 목적, 용어 정의 등에 관하여 규정하였습니다. 안 제3조에서는 지진피해가 발생하는 경우 시 자체에 위험도 평가계획을 수립할 의무를 부여하였으며 위험도 평가계획 수립 시에는 피해상황 및 구·군의 평가계획, 구·군 위험도 평가단 현황을 고려하도록 하여 구·군과의 협력 및 현장상황을 충실히 반영하도록 하였습니다. 안 제4조부터 안 제7조에서는 위험도 평가단 구성 및 기능, 시설물별 평가반 구성, 평가단원의 관리, 평가단원의 교육·훈련 등 실무사항을 규정하였으며, 평가단장의 경우 지진재해 업무를 담당하는 부서의 실‧국장 또는 평가단원 중 1인으로 구성하며, 단원의 요건은 관련 전문자격증 소지자로 구성하는 등 전문성과 책임성을 강화하고자 하였습니다. 또한 시설물별 평가반을 별도 구성하여 전문가 그룹 내에서 각 분야별 전문성을 살릴 수 있도록 하였고 평가반이 현장조사를 실시하는 경우 평가단원증을 반드시 지참하도록 하여 행정의 신뢰성 확보를 위한 방안도 마련하였습니다. 한편 지진‧화산재해대책법 제21조에서 지진피해 발생 시 지역대책본부장으로 하여금 피해시설물 위험도 평가단을 구성하도록 하는 규정만 있어 이번 조례 개정을 통해 시 자체의 평가단이 구성될 경우 기존 구‧군 평가단과의 업무 범위 중첩 등이 발생할 수 있으므로 향후 규칙 제정 등을 통해 업무 구분을 명확히 할 필요가 있습니다. 안 제8조부터 안 제10조에서는 구‧군 평가단 관리 및 지원에 관한 사항과 다른 자치단체의 인력 및 장비 지원 요청에 대한 지원근거를 담았으며, 평가단원의 안전보장을 위해 보험가입 등 필요한 조치를 하도록 규정하였습니다. 안 제11조에서는 평가단원에 대한 수당과 여비 등 필요한 경비를 지급할 수 있도록 규정하였습니다. 안 제12조에서는 조례에 규정한 사항 외에 위험도 평가단 구성 및 운영에 필요한 사항은 규칙으로 정한다고 하여 세부기준 설정 등 실제 운영에 필요한 상황은 조례의 범위 내에서 탄력적 운영이 가능하도록 규정하였습니다. 이상에서 보고드린 바와 같이 이번 전부개정조례안은 지진피해 발생 시 대구시가 보다 적극적 역할을 수행할 수 있도록 시 자체의 평가단 구성 및 운영에 관한 기준을 정하였으며, 구‧군 및 타 자치단체와 협력 등 재난상황에서의 총력 대응 태세를 위한 근거를 마련하였다는 점에서 그 의미가 있다고 할 것입니다. 대구시는 개정취지에 맞게 지역 재난 대응의 중추기관으로서 보다 적극적이고 실질적인 역할을 해나가야 할 것입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

윤영애위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 그러면 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시면 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 대구광역시 지진피해 시설물 위험도 평가 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 대구광역시 지진피해 시설물 위험도 평가 지원에 관한 조례 전부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 의사진행을 위해 잠시 정회한 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

10시27분 회의중지

10시28분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 대구광역시 사전재해영향성검토위원회 구성 및 운영에 관한 조례 폐지조례안(대구광역시장 제출)
의사일정 제3항 대구광역시 사전재해영향성검토위원회 구성 및 운영에 관한 조례 폐지조례안을 상정합니다. 시민안전실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영애

김영애시민안전실장

존경하는 윤영애 기획행정위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님! 바쁘신 의정활동에도 불구하고 자연재난 업무에 많은 관심을 가지시고 지원해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드리면서 대구광역시 사전재해영향성검토위원회 구성 및 운영에 관한 조례 폐지조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 폐지이유에 대해 말씀드리면 본 조례 폐지안은 자연재난대책법 개정에 따라 조례로 위임한 사전재해영향성검토위원회 구성 및 운영 관련 규정이 없어지고 자연재해대책법 제76조 및 같은 법 시행령 제73조에서 재해영향평가 등의 협의에 관한 사무가 행정안전부장관으로부터 대구광역시장에게 권한 위임됨에 따라 대구광역시 재해영향평가심의위원회 구성 및 운영규칙을 제정하고 기존 대구광역시 사전재해영향성검토위원회 구성 및 운영에 관한 조례를 폐지하려는 것입니다. 지금까지 말씀드린 대구광역시 사전재해영향성검토위원회 구성 및 운영에 관한 조례 폐지조례안은 상위법 개정에 따라 기존 조례를 폐지하려는 것임을 감안하시어 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤영애위원장

실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
록휴

신록휴전문위원

전문위원 신록휴입니다. 검토보고서 71쪽입니다. 대구광역시 사전재해영향성검토위원회 구성 및 운영에 관한 조례 폐지조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토과정과 주요 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 이 폐지조례안은 자연재해대책법 제4조에 따라 자연재해에 영향을 미치는 각종 행정계획 및 개발사업의 확정·허가 전에 재해유발 요인을 예측·분석하고 대책을 마련하기 위한 사전재해영향성검토위원회 구성 및 운영에 관한 사항을 담은 것입니다. 본 조례안의 폐지 사유를 살펴보면 현행 조례의 법률적 근거인 자연재해대책법이 개정되면서 사전재해영향성검토위원회 구성·운영 등의 사무에 관한 조례 위임규정이 삭제되었고, 법 제76조 및 같은 법 시행령 제73조에서 재해영향평가 등의 협의에 관한 사무가 행정안전부장관의 권한에 속하는 사무로서 지방자치단체장에게 직접 위임된 기관위임사무에 해당된다고 할 것입니다. 법률의 위임 근거가 사라진 조례를 폐지하고 기관위임사무의 입법형식인 규칙을 새로 제정하고자 하는 본 폐지조례안의 취지는 타당한 것으로 판단되나 법률 개정에 따른 자치법규 정비가 적기에 이루어져야 할 것입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

윤영애위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 이 상위법이 개정된 지가 사실 몇 년 됐지요?

「예.」하는 위원 있음

영애

김영애시민안전실장

예. 맞습니다. 위원장님.

윤영애위원장

이런 법적인 법령 개정이 우리 조례나 관련성을 즉시에 바로 개정이나 아니면 폐지를 하지 않고 우리 공무원들이 좀 간과한 부분이 있지 않나요?
영애

김영애시민안전실장

위원장님 지적하신 것처럼 시기적으로 적기를 놓친 감은 있지만 2019년도에 행안부 권고안이 내려온 이후에 2020년도 코로나19 유행이라는 큰 상황을 겪으면서 저희가 챙기지 못한 점을 양해 부탁드리고 앞으로 향후 이런 일이 발생하지 않도록 챙기도록 하겠습니다.

윤영애위원장

작년 같은 경우에 코로나로 인해서 대구시가 무척 힘든 시기였지만 또 법적인 문제는 잘 챙겨주시기를 당부드리겠습니다.
영애

김영애시민안전실장

예.

윤영애위원장

더 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 대구광역시 사전재해영향성검토위원회 구성 및 운영에 관한 조례 폐지조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 대구광역시 사전재해영향성검토위원회 구성 및 운영에 관한 조례 폐지조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 의사진행을 위해 잠시 정회한 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

10시34분 회의중지

10시37분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 4. 2020회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건 가. 시민안전실 소관
다음으로 의사일정 제4항 시민안전실 소관 2020회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건을 상정합니다. 시민안전실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영애

김영애시민안전실장

평소 시정 발전을 위해 헌신적으로 노력하시고 특히 저희 시민안전실 소관 업무에 각별한 관심과 성원을 보내주신 존경하는 윤영애 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 여러 위원님을 모시고 시민안전실 소관 2020회계연도 결산 승인의 건에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 저희 시민안전실은 지난 한 해 동안 ‘시민이 행복한 안전도시 대구’ 실현을 위해 노력을 기울여 왔으며 앞으로도 전 직원이 역량을 하나로 결집하여 미흡한 부분을 보완·발전시켜 나갈 것을 약속드리면서 2020회계연도 결산 승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 시민안전실 소관 일반회계 세입결산 내역을 말씀드리겠습니다. 일반회계 징수결정액은 1,412억 2,800만 원으로 실제수납액 1,411억 5,600만 원, 불납결손액 3,600만 원, 미수납액 3,600만 원입니다. 세외수입 분야는 11억 4,500만 원으로 사용료수입 등 경상적 세외수입 6억 2,800만 원, 임시적 세외수입 5억 1,700만 원입니다. 지방교부세 분야는 재난안전 특별교부세 263억 2,000만 원입니다. 국고보조금 등은 135억 8,300만 원이며, 지방채분야는 정부자금채 900억 원입니다. 보전수입등 및 내부거래는 101억 800만 원으로 국고보조금 사용잔액 1,700만 원과 전년도 이월사업비 100억 9,100만 원입니다. 다음은 일반회계 세출결산 내역입니다. 세출예산 현액은 1,991억 600만 원으로 집행액 1,878억 4,800만 원, 이월액 74억 4,300만 원, 보조금 반납금 9,800만 원, 집행잔액 37억 1,700만 원입니다. 부서별 집행내역을 말씀드리면 안전정책관 예산현액은 112억 7,500만 원으로 112억 1,300만 원을 집행하고 집행잔액은 6,200만 원입니다. 사회재난과 예산현액은 55억 4,000만 원으로 50억 9,700만 원을 집행하고 보조금 반납금 7,000만 원, 집행잔액은 3억 7,300만 원입니다. 자연재난과 예산현액은 1,666억 3,600만 원으로 1,567억 7,200만 원을 집행하고 74억 4,300만 원을 이월하였으며 보조금 반납금 2,800만 원, 집행잔액은 23억 9,300만 원입니다. 민생사법경찰과 예산현액은 7,700만 원으로 7,500만 원을 집행하고 집행잔액은 200만 원입니다. 시설안전관리사업소 예산현액은 155억 7,800만 원으로 146억 9,100만 원을 집행하고 집행잔액은 8억 8,700만 원입니다. 다음은 이월사업에 대해 말씀드리겠습니다. 총 9건 74억 4,300만 원으로 명시이월은 6건 60억 200만 원, 사고이월은 3건 14억 4,100만 원입니다. 이월 주요 내역입니다. 풍수해 생활권 종합정비 7억 5,500만 원은 실시설계 완료시기 미도래로 명시이월하고, 지진안전시설물 인증사업 2억 1,000만 원은 국비 교부 후 3회 추경 편성으로 사업기간이 부족하여 명시이월하였습니다. 금호강 하중도 진·출입 보도교 건설 4억 6,800만 원은 공사 완료시기 미도래로 명시이월하고, 국가하천 유지·관리 43억 7,500만 원은 스마트홍수관리시스템 구축공사 준공시기 미도래와 금호강 자전거도로 연결사업이 국가 직접 시행으로 변경됨에 따라 명시이월하였으며, 공공시설물 내진보강공사 12억 5,500만 원은 신천교 등 4개소의 내진보강공사 시행 중으로 절대 공기 부족으로 사고이월하였습니다. 다음은 예산 이용·이체 내역입니다. 예산 이용은 4건 1,100만 원으로 정원 대비 현원 증가에 따른 부족분과 사회재난과 공무직 퇴직자 퇴직금, 연가보상비 부족분을 예산담당관실 예산에서 이용하였습니다. 예산 이체는 직제 개편에 따라 사회재난과 사무관리비 1,800만 원을 안전정책관실로 이체, 하천과 305억 7,500만 원을 자연재난과로 이체하였습니다. 끝으로 기금 운용에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 실에서는 재난관리기금과 재해구호기금 2개를 운용하고 있으며, 기금별 세부내역을 말씀드리면 재난관리기금은 2019년도 말 조성액 1,951억 원에서 수입금은 총 7,678억 원으로 내역은 국고보조금 6,703억 원, 전입금 931억 원, 이자수입 44억 원 등이며, 지출내역으로는 코로나19 방역 홍보 등 127억 원, 전담의료기관 긴급운영비 지원 316억 원, 긴급재난지원금 6,300억 원 등 코로나19 대응 사업비로 8,906억 원, 그 외 재난 응급복구비 등으로 60억 원, 총 8,966억 원으로 2020년도 말 조성액은 664억 원입니다. 재해구호기금은 2019년도 말 조성액 674억 원에서 수입금은 총 235억 원으로 내역은 전입금 220억 원, 이자수입 14억 원, 국고보조금 1억 원이며, 지출내역으로는 코로나19 대응 사업비 572억 원, 집중호우 피해지역 지원 12억 원 등 총 584억 원으로 2020년도 말 조성액은 325억 원입니다. 존경하는 윤영애 기획행정위원장님 그리고 여러 위원님! 지금까지 설명드린 바와 같이 저희 시민안전실은 예산의 효율적 집행을 통해 ‘시민이 행복한 안전도시 대구’ 실현에 최선을 다하였습니다만 다소 미흡한 점도 있으리라 생각됩니다. 오늘 결산 승인 심사와 관련하여 여러 위원님께서 지적하시고 당부하시는 사항에 대해서는 업무 추진에 적극 반영하고 개선해 나가겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 깊으신 이해로 원안대로 심의·의결하여 주시기를 부탁드리며 2020회계연도 결산 승인안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

윤영애위원장

실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
록휴

신록휴전문위원

전문위원 신록휴입니다. 검토보고서 149쪽입니다. 시민안전실 소관 2020회계연도 결산 승인의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 일반회계 세입결산입니다. 2020회계연도 일반회계 세입 징수결정액은 1,412억 2,800만 원으로 실제수납액은 징수결정액 대비 99.94%인 1,411억 5,600만 원이고 불납결손액과 미수납액은 각각 0.02%인 3,600만 원으로 이월처리하였습니다. 150쪽부터 151쪽 상단까지 실제수납액 주요 내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 151쪽, 하단입니다. 불납결손액 3,600만 원은 하천 점·사용 허가에 따른 사용료 부과분 중 납부의무자의 무재산 등의 사유로 징수가 불가능하다고 판단되어 결손처리한 것으로 세부내역을 보면 재산평가액 부족이 80.6%인 2,900만 원으로 결손처분액의 대부분이고 무재산이 700만 원입니다. 152쪽입니다. 미수납액 3,600만 원은 징수결정액 중 실제수납액과 불납결손액을 제외한 금액을 다음연도로 이월한 것으로 사유별 내역을 보면 납세태만이 2,000만 원으로 이월액의 58.8%를 차지하며 자금압박과 무재산이 각각 800만 원입니다. 환급액 200만 원은 하천 점·사용 부과분 중 코로나19 관련 민생경제 지원대책 일환인 사용료 감면으로 인해 발생한 환급금을 처리한 것입니다. 153쪽, 일반회계 세출결산입니다. 2020회계연도 일반회계 세출예산 현액은 1,991억 600만 원으로 지출액은 94.3%인 1,878억 4,800만 원이고 이월액은 3.7%인 74억 4,300만 원이며, 보조금 반납금은 0.1%인 9,800만 원이고 집행잔액은 1.9%인 37억 1,700만 원입니다. 검토보고서 154쪽부터 175쪽까지 단위사업별 주요 지출내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 176쪽입니다. 집행잔액 37억 1,700만 원 중 지출잔액이 16억 1,700만 원, 계획변경 등 집행사유 미발생이 15억 400만 원으로 전체의 84%를 차지하고 있으며, 기타 낙찰차액, 예산절감액, 보조금 정산잔액 등입니다. 2020회계연도 시민안전실의 전체 예산현액 대비 집행잔액 비율은 1.9%이며 불용액 과다발생 사업은 2개 부서 4개 사업입니다. 불용액 과다발생 사업 중 지하철화재사고 부상자 병원 기피, 민방위 교육면제, 사회복무요원 배정 제한 등 사회재난과 3개 사업은 코로나19 확산으로 인한 따른 집행잔액이며, 자연재난과의 재난통합관리체계 구축사업은 행정안전부 국가재난안전통신망 사업의 지연으로 사업추진이 불가하여 2021년 재추진에 따른 집행잔액입니다. 177쪽, 이월사업비는 예산현액 1,991억 600만 원의 3.7%인 74억 4,300만 원으로 명시이월 6건 60억 200만 원, 사고이월 3건 14억 4,100만 원입니다. 2020년 이월액이 45억 1,800만 원으로 전체 이월액의 60%를 차지하는 국가하천 유지관리 사업의 내역별 원인을 살펴보면 국가하천 관리는 국비 교부시기가 2/4분기에 이루어짐에 따라 이듬해 초에 사용될 예산은 이월하여 집행할 수밖에 없는 불가피한 측면이 있으며, 스마트홍수관리시스템 구축은 공사 준공시기가 2020년 말까지 이어짐에 따라 준공 후 지출하고자 사고이월하였습니다. 금호강 좌안자전거도로 산책로 연결은 당초 국비를 교부받아 시에서 사업을 수행하기로 계획되었으나 중간에 국토교통부와의 협의를 통해 국가 직접사업으로 시행하는 것으로 사업주체가 변경됨에 따라 기 교부 받은 예산액을 이월하였습니다. 다만 국고보조금은 당초 목적대로 사용하여야 하며 사용하지 못할 경우 반납이 원칙이므로 향후 관계부처와 협의를 통해 반납 또는 다른 사업으로의 재사용 등 처리방향에 대해 공문 확약 등 면밀한 조치가 필요할 것으로 판단됩니다. 180쪽, 예산 이용입니다. 시민안전실 소관 예산이용액은 4건 1,100만 원으로 정원 대비 현원 증가 등에 따른 인건비 부족분에 대해 예산담당관의 인력운영비를 이용하였습니다. 181쪽, 예산 이체입니다. 시민안전실 소관 예산이체액은 7건 305억 9,500만 원이며 조직개편에 따른 실내 부서 간 사무분장 조정으로 업무 이관 부서에 관련 예산을 이체하였습니다. 183쪽, 국고보조금 집행입니다. 시민안전실의 국비보조사업은 181억 1,600만 원이 편성되었습니다. 국비는 148억 2,900만 원, 시비는 32억 8,700만 원이며 124억 4,600만 원을 집행하고 54억 8,300만 원은 이월하여 1억 600만 원의 집행잔액이 발생하였습니다. 184쪽, 기금결산입니다. 재난관리기금의 2020년 기금 총 조성액은 7,678억 7,800만 원이며 기금 총 사용액은 8,966억 700만 원으로서 코로나19 감염병 대응을 위한 긴급재난지원금 6,300억 원, 전담의료기관 운영비 지원 316억 4,000만 원 등 대부분 코로나19 대응 사업비로 사용하였습니다. 뜻하지 않은 감염병으로 인해 정부에서는 재난관리법 시행령 개정을 통해 재난관리기금 및 의무예치금 사용에 대한 법령기준의 예외를 정한 특례를 규정하여 코로나19 감염병 대응에 지방자치단체의 재난관리기금을 활용할 수 있도록 길을 열어주었으며, 대구시도 재난관리기금을 활용, 적극적으로 대처하였습니다. 재정은 필요한 곳에 적기에 사용하는 것이 중요하다고 할 것이며 재난관리기금을 사용하여 시민의 삶을 보호하고 방역대책을 적극 추진함은 당연할 일이라 할 것이지만 재난관리기금 상당액을 코로나19 대응에 사용한 결과 2020년 말 조성액이 의무예치액을 하향하게 되었습니다. 결산검사위원회에서 지적한 바와 같이 메르스, 사스, 코로나19 등 신생 감염병의 유행 주기가 빨라지고 있으며 재난관리기금을 통한 효과적인 대응이 더 필요한 상황임을 감안할 때 향후 여러 재난상황에 대비한 재난관리기금의 안정적 확보가 필요할 것으로 판단됩니다. 188쪽, 재해구호기금의 2020년 기금 총 조성액은 235억 4,800만 원이며, 기금 총 사용액은 583억 8,700만 원으로 코로나19 대응을 위한 대구희망지원금 지급 사업 보조금, 임시생활시설 의료인력 지원, 환자 및 격리자 입원 치료비, 임시생활시설 운영비 등으로 사용되었습니다. 자세한 내용은 검토보고서를 참고해 주시기 바라며 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

윤영애위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 존경하는 윤기배 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤기배위원

실장님 고생 많습니다. 윤기배입니다. 사업설명서 107쪽에 재난안전통신망 단말기 구입했는 사업에 대해서 여쭤볼게요. 저번 달 5월에 수성구 알파시티 재난안전통신망 대구운영센터 개통식이 있었지 않습니까?
영애

김영애시민안전실장

예.

윤기배위원

재난안전통신망이 우리가 대규모 재난 같은 게 발생했을 때 경찰이나 소방, 대구시 여러 관계기관들이 하나의 통신망으로, 하나의 채널로 통신하는 것 맞지요? 맞습니까?
영애

김영애시민안전실장

예. 맞습니다.

윤기배위원

여기 지금 단말기 9대 구입했는 것은 너무 적게 구입한 것 같은데. 이게 지금 구입계획이 더 있지요?
영애

김영애시민안전실장

예. 저희가 위원님 지적하신 것처럼 2020년에 9대고 금년 2021년에 시가 한 25대, 구·군에 80대 정도 구매계획이 있습니다. 그래서 한 110대 정도 구·군하고 시가 확보할 수 있습니다, 올해가 되면. 올해 지금 구입하고 있습니다.

윤기배위원

110대면 충분한 수치인가요?
영애

김영애시민안전실장

아닙니다. 저희가 지휘용과 현장용이 있어야 되기 때문에 행안부 권고안대로 하면 좀 부족합니다. 행안부 권고안은 시·도가 한 40~50대, 그리고 구·군이 한 10~20대 정도 그렇게 권고했기 때문에 향후에 예산을 좀 확보해서 더 확보해야 됩니다.

윤기배위원

행안부 권고안 정도만큼 확보할 계획이시군요.
영애

김영애시민안전실장

예.

윤기배위원

알겠습니다. 이게 지금 운영센터가 전국에 몇 개가 있지요?
영애

김영애시민안전실장

서울에 있고 저희 대구 그리고 제주, 그렇게 3개소가 있습니다.

윤기배위원

3개소. 그러면 대구운영센터는 어떤 역할을 합니까?
영애

김영애시민안전실장

대구운영센터는 서울에 있는 통신망에 있는 자료들을 피드백하고 그리고 저희가 관할하는 지역들의 전체 통신망 분산 등을 총괄하는 것을 대구에서 담당하고 있습니다.

윤기배위원

되게 중요한 역할을 하네요, 그지요?
영애

김영애시민안전실장

예.

윤기배위원

알겠습니다. 제가 여기 개통식 가보고 싶었는데 못 가가지고 궁금해서 여쭤봤습니다.
영애

김영애시민안전실장

죄송합니다.

윤기배위원

그리고 89페이지에 안심택배함 확충인데, 이게 작년에는 예산 6,000만 원에서 1개소당 1,500만 원 해서 4개소 확충을 했고 올해는 어떻게 계획이 됩니까?
영애

김영애시민안전실장

안심택배함은 올해는 기존의 72개소 외 저희가 28개소 정도 확충할 계획입니다. 그래서 총 한 100개소 정도가 올해 운영될 예정입니다.

윤기배위원

그러면 올해도, 여기 보면 1개소당 1,500만 원 정도 소요된다고 해놨는데 올해 28개도 똑같이 1,500만 원으로 책정이 되어 있습니까?
영애

김영애시민안전실장

예. 1,500만 원 정도 필요합니다.

윤기배위원

이게 2015년도에 최초로 했던 모델보다는 계속 업그레이드가 되고 있지 않습니까?
영애

김영애시민안전실장

예. 맞습니다.

윤기배위원

비용은 계속 똑같습니까?
영애

김영애시민안전실장

비용은 그동안 크게 달라지지는 않았습니다. 그런데 비상벨이라든지 CCTV 이런 것들이 처음부터도 장착이 되어 있었고 조금씩 업그레이드하긴 하는데 비용은 거의 유사하게 지금 지출이 되고 있습니다.

윤기배위원

알겠습니다. 이게 아무래도 대학가나 원룸지역에 많다 보니까 북구 쪽에 좀 많이 몰려있는 것 같던데.
영애

김영애시민안전실장

예. 맞습니다.

윤기배위원

동구 쪽에도 신경을 좀 써 주시기를.
영애

김영애시민안전실장

예. 구·군의 수요조사를 하고 경찰청의 협조를 받는데 동구에도 더 신경 쓰도록 하겠습니다.

윤기배위원

알겠습니다. 이상입니다.

윤영애위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 존경하는 강민구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강민구위원

강민구입니다. 안전실 실장님께, 수고하셨는데 작년에 쓴 재난관리기금하고 재해구호기금에 대해서 한번 여쭤볼게요. 이게 설명서에는 171쪽부터 174쪽까지 쭉 나오는 내용인데요. 그리고 우리 검토서에는 180 몇 쪽에 나오는가, 하여튼. 자, 작년에 재난관리기금이 1,950억 원이 있었는데, 그지요?
영애

김영애시민안전실장

맞습니다.

강민구위원

사용을 전체 8,966억 원을 썼습니다.
영애

김영애시민안전실장

예.

강민구위원

이게 나머지… 첫 번째, 실질적으로 시민들에게 돌아간 긴급재난지원금, 대구희망지원금은 재난관리기금에서 나갔는데 보니까 8,966억 원 중에 8,054억 원을 쓰셨고 재해구호기금에서는 대구희망지원금 해서 576억 원이 나갔어요. 나머지는 대부분 코로나19의 간접적인 장비 지원이고 구호물품 지원인데 이것은 다 현금 나간 거지요?
영애

김영애시민안전실장

예.

강민구위원

그러면 작년에 대구시가 나간 금액이 약 8,500억 원 정도가 시민들한테 현금이 나간 거지 않습니까, 그지요? 그렇게 보면 됩니까?
영애

김영애시민안전실장

예. 희망지원금과 정부에서 지원한 긴급재난지원금이 그렇게 재난관리기금과 구호기금에서 나갔습니다. 집행되었습니다.

강민구위원

아니, 정부 것은 아니지요. 이것은 대구시에서만 나간 것 아닙니까?
영애

김영애시민안전실장

예. 맞습니다. 긴급재난지원금 6,300억 원 정도 나갔습니다.

강민구위원

6,291억 원하고 재난관리기금에서 희망지원금은 1,763억 원, 그래서 이게 8,054억 원이에요. 재해구호기금에서 대구희망지원금은 576억 원 이렇게 줬어요. 그래서 대구시가 준 것은 이걸 보면 되냐는 겁니다. 여쭤봅니다. 이게 2개 합치면 8,630억 원.
영애

김영애시민안전실장

예. 맞습니다.

강민구위원

이거 중앙정부에서 나간 것 아니잖아요. 우리 대구시가 나간 것 아닙니까?
영애

김영애시민안전실장

지금 6,300억 원은 저희가 집행을 했지만 국가에서 지원해 준 돈을 가지고 지원을 해드린 겁니다.

강민구위원

중앙정부 돈도 여기에 있어요?
영애

김영애시민안전실장

예.

강민구위원

이게 작년 기준에 재난관리기금이 1,950억 원이 있었는데 지금 있는 것은 693억 원이 있어요. 아니다. 맞습니까? 693억 원.
영애

김영애시민안전실장

663억 원입니다.

강민구위원

663억 원이 있네요, 그지요?
영애

김영애시민안전실장

예.

강민구위원

그러면 1,950억 원 있는 데서 663억 원, 작년하고 차이가 많이 나잖아요, 지금?
영애

김영애시민안전실장

예.

강민구위원

그런데 여러분은 “의무예치금까지만 하면 된다.” 이렇게 답을 주셨습니다. 이것을 “의무예치 목표액이 703억 원이다.” 이렇게 주셨거든요. 그런데 보통 생각하면 703억 원이 있어야 되는 게 아니고 작년 기준에, 작년에 1,950억 원이 있었으니까 1,950억 원까지는 마련해야 되는 것 아니에요, 여러분은? 작년에도 의무예치금이 훨씬 줄었을 텐데도 1,950억 원을 갖고 있었는데 썼잖습니까? 중앙정부 돈이든 뭐든 썼어요, 지금. 재난관리기금에서는 약 9,000억 원을 썼어요. 그러면 또 작년 수준까지는, 1,950억 원 까지는 맞춰놔야 되는데 여러분은 “703억 원만 하면 됩니다.” 이렇게 적어주셨단 말이에요.
영애

김영애시민안전실장

저희가 그동안 의회에서 재난관리기금의 적립에 대해서 지적을 많이 하셔서 2019년 연도 말 1,950억 원이 맞습니다. 그런데 작년에 코로나19로 여러 가지 지출이 많아서 작년 연말은 663억 원이 맞습니다. 그런데 저희가 법적으로 의무예치금이 정해져 있고 그 금액이 703억 원 정도이기 때문에 올해 연말에는 그 금액을 맞추도록 일반회계 전입금이든지 해서 최소한의 의무예치금은 맞추려고 하고 1,950억 원은 그동안 저희가 여러 가지 재난관리기금을 증액하고자 노력한 결과로 1,950억 원까지 적립이 가능했던 겁니다.

강민구위원

아니, 그러니까 목표는 1,950억 원을 줘야지요. 작년에 그만큼 있었는데.
영애

김영애시민안전실장

법적인…

강민구위원

실장님 통장에 1,950억 원이 있었는데 지금 663억 원밖에 없어요. 그러면 보통 인간의 심정이 작년 금액까지는 마련해놔야 되잖아요. 703억 원만 할 게 아니고. 그 갭이 지금 1,247억 원이, 1,300억 원이 더 있어야 돼요.
영애

김영애시민안전실장

일단 저희…

강민구위원

목표를 더 잡아놓고 일을 해야지 돈 다 썼다고 목표를 아주 낮게 잡고 이렇게 하면 안 된다 이런 생각이 든다는 말입니다, 시민 시각으로.
영애

김영애시민안전실장

위원님 말씀도 맞으십니다마는 저희가 지난해의 코로나19라는 상황이 지금도 지속되고 있고 저희가 작년 연말, 2019년 연말 예치금을 맞추려면 일단 일반회계에서 전입하는 방법이 있는데 그럼에도 불구하고 법적인 의무예치금 703억 원 맞추려고 연말까지 최대한 노력하도록 하겠습니다.

강민구위원

그러니까 목표를, 자꾸 말씀드려서, 목표를 상향해야 되는 것 아니냐 이런 이야기거든요. 재해구호기금도 마찬가지예요. 작년에 674억 원이 있었어요. 올해 많이 쓰셨잖아요, 그지요? 올해 얼마를 썼냐 하면 하여튼 674억 원 있었는데 올해 지금 325억 원 있잖아요.
영애

김영애시민안전실장

예.

강민구위원

그런데 여러분은 674억 원 있었는데 그냥, 이거는 또 누적적립목표액을 696억 원으로 더 높게 잡아놨네요?
영애

김영애시민안전실장

2개 다 재난 및 안전관리기본법이나 재해구호법에서 하는 최소한의 기준을 만들어놨습니다마는 위원님 지적하신 것처럼 그 부분은 예산실과 협의해서 우리 시 전체의 재정상황이 가능하다면 최대한 적립하도록 노력하겠습니다.

강민구위원

그거 앞뒤가 안 맞네요. 재해구호기금은 작년에 674억 원이 있었는데 올해 목표는 696억 원, 작년보다 더 많이 하겠다고 하고, 재난관리기금은 금방 저하고 주고받은 말 중에는 “703억 원만 있으면 된다.” 작년에 1,950억 원이 있었는데. 그러니 앞뒤가 안 맞지 않느냐 이런 생각이 든다는 거지요.
영애

김영애시민안전실장

기금의 적립액이나 의무예치금이 많으면 많을수록 좋습니다만 저희가 대구시의 전반적인 재정상황을 맞추어서 최소한의 법적인 의무금은, 예치금이나 적립액을 맞추겠다는 말씀을 드리고 이보다도 더 누적시킬 수 있도록 노력하겠습니다.

강민구위원

하여튼 이거 말고도 우리 실장님, 재해구호기금이나 재난관리기금에서 나간 것 말고도 작년에는 대구시에서 코로나19로 쓴 예산이 더 많지요?
영애

김영애시민안전실장

예. 맞습니다. 부서별로 많습니다.

강민구위원

여러분 시민안전실 소관만 이렇게 되는 거지요, 지금 쓴 게?
영애

김영애시민안전실장

예. 우리 실에서 한 기금에 대한 겁니다.

강민구위원

그래 뭐 실장님, 하여튼 돈 많이 모으소. 끌어당겨가지고.
영애

김영애시민안전실장

예. 최대한 적립하도록 하겠습니다.

강민구위원

아니면 중앙정부 가서 당겨오든지. 그런 노력을 별로 안 하는 것 같아요, 대구시가.
영애

김영애시민안전실장

대구시가 안 하는 게 아니고 이 기금은 지방정부가 확보를 해야 되는데 위원님 지적하신 것처럼 예산실하고 협의해서 최대한 확보하도록 하겠습니다.

강민구위원

예. 하나 더 그냥, 번외로 하나 물어볼게요. 여러분 업무입니다. 지금 광주에서 사건이 나가지고 많은 사람들이 운명을 달리한 사고가 났는데 그래서 제가 버스정류장 이설에 대해서 계속 물어봅니다. 정류장 이설을 물어보니까 구·군 교통과에서 건설업체가 신고하면 그냥 이설해 준다고 하는데 이설이 안 되는 이유를 여러분들은 자꾸 그 업체한테 돌리는데 그것 뭐 그냥 돈도 안 드는데 이설하면 됩니다, 이렇게 생각하시던데 제가 생각하는 것은 우선 주민이 불편해할 수 있어요. 버스정류장 거기 공사현장이 딱 있더라도 내가 거기 딱 갔는데 이게 이설하고 없어. 100m 밑에 내려갔든지 위로 올라갔든지. 주민이 불편해서 이설을 안 할 수도 있고. 두 번째로는 여러분들은 구·군 교통과에 정류소 이설 신청하면 금방 해줍니다, 이렇게 하는데, 돈도 안 듭니다, 이렇게 말씀은 하시는데 제가 생각할 때는 공사업체 입장에서는 뭔가 구·군 교통과에서 까다롭게 하거나 이렇게 할 확률이 있거든요. 아니면 관에서 소위 말하는 고압적인 자세로 해가지고 안 하고 싶은 이런 게 있는 것 같아요. 그래서 저는 시민안전실에서 교통국에 한번 점검을 하셔가지고, 이게 안전하고도 관련되잖아요? 이설을 하는 절차 이런 걸 좀 더 쉽게 할 수 있도록 해줄 필요가 있지 않을까 이런 생각이 듭니다.
영애

김영애시민안전실장

지금 지적하신 것들은.

강민구위원

안전실 문제라요, 이게. 교통국 문제가 아니고.
영애

김영애시민안전실장

아니, 교통국의 문제는, 교통은 버스정류장 이전과 관련이 있을 거고. 저희가 광주 참사 이후에 소관부서인 건축주택과에서 대구건축사회하고 이설 대상 정류소를 지금 파악하고 있습니다. 그래서 파악하면 임시 이전을 추진할 예정이라고 하는데 저희 시민안전실에서 챙겨보도록 하겠습니다.

강민구위원

챙겨본다고 하니까 할 말이 없네요. 야무지게 좀 챙겨달라는 겁니다.
영애

김영애시민안전실장

예. 알겠습니다.

강민구위원

대구시가 항상 보면 일이 야무지고 치밀하지 않아서 자꾸 사고를 치잖아요, 대구시가. 이상입니다.
영애

김영애시민안전실장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 존경하는 임태상 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

임태상위원

시민안전실장님한테는 조금 있다가 물어보고, 우리 소방본부. 아, 조금 이따가 하나? 그러면 실장님한테 간단한 거 한번 물어보겠습니다. 설명서 124쪽 있잖아요. 사업설명서. 사회복무요원 보상금에 대해서 질의하겠습니다. 집행잔액이 많이 남았지요?

「소방본부 안 하잖아.」하는 위원 있음

「소방은 다음에.」하는 위원 있음

영애

김영애시민안전실장

예. 맞습니다.

임태상위원

집행잔액이 많이 남았는데 사유가 뭐냐 하면 사회복무요원 부적합자 및 생계 곤란자 면제 처분 3명, 코로나19로 인한 사회복무요원 배정 제한, 그다음에 연간 배정 인원 60명 중에 상반기 44명을 하반기로 조정, 코로나19로 인한 사회복무요원 안보현장 견학 및 체육행사 미실시라고 되어 있거든요. 이런 사유로 인해서 집행잔액이 어떻게 이만큼 남습니까?
영애

김영애시민안전실장

방금 위원님 지적하신 대로 저희가 신규 소집자가 60명인데 이 60명 중에 44명, 그러니까 한 3분의 2 정도가 상반기에 근무를 하면 당연히 그 44명에 대한 월급이, 급여가 나가야 되는데 이분들이 상반기에 오지 않고 하반기에 오는 바람에 상반기에 지출해야 될 지출액이 남았습니다. 그 부분하고, 아시는 바와 같이 코로나19 유행상황으로 인해서 대부분의 교육이나 이런 것들이 취소가 되면서 그 잔액들이 발생을 하였습니다.

임태상위원

그러면 사전에 예측을 못 했어요?
영애

김영애시민안전실장

작년에는 코로나19가 2월 18일에 첫 환자가 생기면서 전국적으로 확산되는 예측하지 못한 상황들이 있었기 때문에 이런 사유들이 발생을 하게 되었습니다.

임태상위원

그러면 여기 사회복무요원 보상금으로 되어 있는데 보상금은 어떤, 이게 인건비 아닙니까? 복무요원 인건비.
영애

김영애시민안전실장

예. 맞습니다. 본봉과 중식비, 교통비 이런 기능으로 집행을 합니다.

임태상위원

인건비인데 1년에 이 사람들이 1인당 연간 소요예산이 818만 7,000원으로 되어 있는데 그러면 정확하게 말하면 월 68만 2,250원이라, 한 사람당. 68만 2,250원인데 그러면 이걸 왜 보상금이라고 해요, 인건비인데?
영애

김영애시민안전실장

지금 이 목으로 내려온 게 사회복무요원 보상금으로 그렇게 목이 정해져 내려왔고 말씀하신 것처럼 급여인데 본봉하고 이분들 중식비하고 교통비가 이 사회복무요원 보상금 안에 용도로 지정이 되어 있습니다.

임태상위원

그러면 이 사람들은 최저임금도 안 줍니까?
영애

김영애시민안전실장

군인입니다.

임태상위원

예?
영애

김영애시민안전실장

군인 신분이기 때문에 이것은 이렇게 근무하는 사람들에 대해서는 본봉을 이등병, 일병, 상병 그리고 병장에 따라서 명시가 되어 있습니다. 그래서 명시된 대로 저희가 집행을 합니다.

임태상위원

그러면 군복무 대신에 근무하는 사람을 말하는 거예요?
영애

김영애시민안전실장

예. 현역 복무가 여러 가지 사유로 되지 않는 사람들이 일정기간 동안에 국가나 지방자치단체 공공기관 등에 근무를 하게 됩니다.

임태상위원

군복무 대신에 여기 근무하는 사람을 말하는 거네.
영애

김영애시민안전실장

예. 질병이 있거나 기타 사유로 근무하게 됩니다.

임태상위원

여기 있는 사람들이 전부 다, 그지요?
영애

김영애시민안전실장

예.

임태상위원

그러면 이게 전체 몇 명이에요? 그런 것 같으면 코로나 때문에 이 사람들은 근무도 안 했다는 말이에요?
영애

김영애시민안전실장

아니요. 근무는 했는데 워낙 상반기에 코로나상황이 위급하여서 상반기 소집대상자가 하반기에 근무를 하게 되었습니다. 그래서 근무기간이 짧아졌다고 보시면 됩니다. 상반기에 근무를 못 하고 하반기에 집중해서 근무를 하게 되었습니다.

임태상위원

그러면 결국은 상반기에는 안 했다는 얘기 아니가?
영애

김영애시민안전실장

상반기에는 기존의 사회복무요원들은 근무를 하고 있었고 신규소집자가 상반기에 오지 못하고 하반기에 오게 되었습니다.

임태상위원

그러면 전체 몇 명이지? 전체 인원이.
영애

김영애시민안전실장

전체 인원은 지금 85명 정도 됩니다. 그리고 복무기간은 21개월 복무합니다.

임태상위원

그러면 앞으로 인구 감소로 젊은 사람이 많이 없잖아요.
영애

김영애시민안전실장

예. 아무래도 감소가 예측됩니다.

임태상위원

감소가 되면 여기에 대한 대책은 있어요?
영애

김영애시민안전실장

감소되는 데 따라서 저희가 사회복무요원이 담당하는 업무들을 조금 조정하는 수밖에 방법이 없을 걸로 생각이 됩니다. 어차피 앞으로 점차적으로 줄어들어 나갈 것으로 예측이 됩니다.

임태상위원

줄어나가면 이 사람들 근무하는 것을 대체를 한다, 이 말씀이에요?
영애

김영애시민안전실장

따로 대체인력이 있는 것은 아니고 저희가 일반행정 분야하고 산불감시, 환경감시인데 정규인원이나 아니면 다른 인력으로 대체를 해나가야 될 것으로 생각이 됩니다.

임태상위원

산불감시요원 같은 이런 사람들은 일반 사람도 하는 사람들이 있잖아요.
영애

김영애시민안전실장

예. 그것은 구·군청에 소속된 산불감시원이 따로 있습니다, 민간인.

임태상위원

그러면 얘들은 뭐를 해요?
영애

김영애시민안전실장

시 산하의 사업소에 산불감시요원으로 배치되어서 근무하고 있습니다.

임태상위원

하루 몇 시간씩 근무해요?
영애

김영애시민안전실장

아침 9시에 정식으로 출근해서 6시에 퇴근합니다.

임태상위원

공휴일은 다 쉬고?
영애

김영애시민안전실장

예.

임태상위원

그래 21개월입니까?
영애

김영애시민안전실장

예.

임태상위원

그러면 여기는 아무나 다 할 수 없지요? 자격이라든지 이런 게 있습니까?
영애

김영애시민안전실장

조금 전에도 말씀드린 것처럼 현역 복무에 제한이 되는 질병이나 기타사유가 있는 경우에 사회복무요원으로 근무가 가능합니다. 현역에 여러 가지 사유로 못 가시는 분들 중에 가실 수 없는 상황이 되시는 분들이 근무하게 됩니다.

임태상위원

꼭 그런 것 아닌 것 같던데?
영애

김영애시민안전실장

그 판단의 기준은 저희 지자체에서 하는 게 아니고 병무청에서 그렇게 사회복무요원과 현역을 나누어서 저희가 사회복무요원만 근무를 하고 있습니다.

임태상위원

신체적으로도 이상이 없고 연령적으로도 이상이 없고 어떻게 보면 박사학위를 공부하는 학생들이라든지 이런 사람들도 사회복무요원으로 가던데?
영애

김영애시민안전실장

제가 질병이라는 한 가지 사유만 말씀드렸는데 병무청에서 정한 기준들이 있기 때문에 그 기준에 맞추어서 사회복무요원으로 된 사람만 저희 대구시에 와서 근무를 하는 거기 때문에, 그 기준들은 병무청에서 관리를 하고 있기 때문에 제가 자세하게는 말씀을 드릴 수가 없음을 좀 이해해 주시기 바랍니다.

임태상위원

그러면 병무청에서 인원을 많이 만들어주면 자리를 많이 배분하는 거고 적게 만들어주면 자리가 적게 나고 이런 거네요?
영애

김영애시민안전실장

일단 병무청에서 사회복무요원의 전체 인원이 나와야 될 거고 저희가 필요한 부분에 대해서 미리 요청을 하면 병무청에서 필요하다고 판단이 되면 저희한테 배치를 시켜주고 있습니다.

임태상위원

뭔가 좀 석연치 않다. 이해를 좀 못 하겠다.
영애

김영애시민안전실장

사회복무요원이 배치되고 난 뒤의 관리는 저희 시민안전실에서 하고 있지만 사회복무요원의 기준조건이라든지 이런 부분들은 병무청에서 관리를 하고 있습니다.

임태상위원

그것은 알고 있는데요. 병무청에서 예를 들면 지금 현재 우리 대구시에서는 몇 명이고? 35명, 일반행정 27명, 환경감시원 8명이잖아요?
영애

김영애시민안전실장

예.

임태상위원

지금 현재 이게 35명에 대한 예산 아닙니까?
영애

김영애시민안전실장

예.

임태상위원

그러면 병무청에서 40명이 나왔을 때는 40명 예산을 다 만들어야 되나 이 말이지요.
영애

김영애시민안전실장

저희가 기존에 근무하던 사회복무요원이 있고 좀 전에 작년 말씀을 드린 것은 60명이 배치되기로, 빠져나가는 인력들이 있기 때문에 새로 신규로 배치되기로 했던 인력들이 바로 오지 못하고 하반기에 그 부분을 시작했다는 말씀을 드리고.

임태상위원

그것은 제가 이해했고요. 예를 들면 작년에 60명이었잖아요?
영애

김영애시민안전실장

신규, 예.

임태상위원

그러면 병무청에서 이런 사회복무요원이 70명이 나왔을 때는 그걸 대구시에서 다 받아주나, 이 말이에요.
영애

김영애시민안전실장

사전에 저희가 부서의 의견을 물어서 사전조사를 합니다. 그래서 수요조사를 한 후에 그 수요조사를 병무청에 요청을 하는 거기 때문에 저희가 요청한 것보다 적게 배치가 될 수도 있고 병무청에서 판단해서 배치를 시켜주고 있습니다. 저희가 수요조사는 하고 있습니다.

임태상위원

그러면 이때까지는 수요조사한 만큼 왔지요?
영애

김영애시민안전실장

예. 채워졌습니다.

임태상위원

그러면 해마다 늘어납니까? 어때요?
영애

김영애시민안전실장

앞서 위원님 말씀하신 것처럼 사회복무요원들이 앞으로 조금씩 전반적으로 줄어들 것이 예측이 되어 있고 저희도 전반적으로 수요가 조금씩, 각 실·국의 요구도가 조금씩 줄어들고 있습니다.

임태상위원

그러면 딱 한 가지만 더 물어볼게요. 이것도 저는 집행잔액이 많이 남아가지고 물어보는데요. 111페이지에 보면 지하철화재사고 부상자 지원에 대해가지고, 이것도 예산이 한 50% 정도 가까이 남았어요. 이런 것은 예산이라 하는 것은 예측 가능한 걸 적정규모로 추산을 해야 되는 것 아닙니까?
영애

김영애시민안전실장

적정규모라는 게 이분들이 어떤 질병을 가지고 병원을 방문할지 저희가 예측되는 부분은 아니었고 작년에는 한 1억 5,000만 원 정도 했는데 의료비·건강검진비 등이 한 8,900만 원만 지급이 되었습니다. 아무래도 코로나19라는 상황들이 있어서 이분들도 그런 질병들에 취약하다 보니까 코로나19 상황에서 검진받거나 이런 걸 좀 꺼리시는 경향이 있어서 올해는 저희가 의료비나 진료비 지원이 될 수 있도록 그분들께 홍보도 더 하고 협회를, 단체를 통해서 지금 계속 협조를 구하고 있는 상황입니다.

임태상위원

지원을 해준다 하는 것을 그분들이 알고 있잖아요?
영애

김영애시민안전실장

예. 알고 계십니다.

임태상위원

알고 있는데도 그걸 홍보까지 해가면서도 예산 편성의 반까지도 못 쓰고 있네요, 지금 현재로 봐가지고는.
영애

김영애시민안전실장

작년에 1억 5,000만 원 해서 8,900만 원이 지원되어서 올해는 예산을 1억 원으로 그렇게 계상을 하였습니다. 2021년 예산은 1억 원입니다.

임태상위원

올해는 예산을 줄였어요?
영애

김영애시민안전실장

예. 좀 감액했습니다.

임태상위원

그러면 여기 보니까 부상자 의료지원 8,900만 원이가, 전체 다를 말했는 거예요?
영애

김영애시민안전실장

예. 전체 8,900만 원이.

임태상위원

의료비가 5,214만 원, 여기 자료를 보니까 건강검진비가 3,485만 7,000원인데 그러면 92명의 건강검진비 이것은 다친다든지 이런, 장애인이라서 그래요? 어떻게 이렇게 비싸요?
영애

김영애시민안전실장

저희가 하는 일반적인 건강검진 정도의 항목들을 하고 있습니다. 저희가 2년마다 하고 있는 건강검진의 항목 정도로 지원을 하고 있습니다.

임태상위원

그러면 일반인이 하는 건강검진비.
영애

김영애시민안전실장

보통 저희들, 예. 맞습니다.

임태상위원

그 비용?
영애

김영애시민안전실장

예. 종합검진하는 그 비용으로 하고 있습니다.

임태상위원

그 비용으로 해요?
영애

김영애시민안전실장

예.

임태상위원

그러면 돈이 엄청 많잖아요?
영애

김영애시민안전실장

종합검진을 받고 나면 위원님, 검진 받으면 이상이 있는 경우에는 정밀검진을 해야 되기 때문에, 정밀검진하신 분도 전체 건강검진하신 분의 한 3분의 1 정도는 정밀검진을 하셨습니다.

임태상위원

그러면 매년 합니까? 매년? 매년 합니까?
영애

김영애시민안전실장

아니요. 2년에 한 번씩 합니다.

임태상위원

2년에 한 번씩?
영애

김영애시민안전실장

예.

임태상위원

2년에 한 번씩 하면 이것 2020년도에 했는 것 아니가?
영애

김영애시민안전실장

2년 주기로 짝수년도에 실시합니다. 2020년에 했습니다.

임태상위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

윤영애위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 존경하는 정천락 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정천락위원

시민안전실장님과 관계공무원 여러분, 결산감사 자료 준비한다고 수고 많았습니다. 2020년은 코로나19라는 감염병으로 인해서 지금까지 시민들이 엄청난 고통 속에서 지내고 있습니다. 그렇지만 관련 기관·단체와 자원봉사자, 시민들의 적극적인 노력으로 지금은 아마 조금 안정적으로 관리되고 있다고 생각됩니다. 그중에서 특히 시민들의 적극적인 안전수칙 준수와 참여로 해서 아마 지금 우리 대한민국 K-방역의 모델이 되고 있다고 생각됩니다. 그 중심에 시민안전실이 컨트롤타워가 되어서 특히 어느 부서보다도 아마 작년 한 해 고생이 더 많았다는 말씀을 드리고, 앞으로도 계속되고 있기 때문에 완전히 종식될 때까지 끝까지 잘 관리해서 시민들의 불편 없는 삶이 계속되도록 부탁을 드리면서 몇 가지 질문드리겠습니다. 사업설명서 144쪽 한번 보십시오. 풍수해 생활권 종합정비에 보시면 현재 사업 추진현황, 사업비가 보면 7억 5,459만 6,000원 약 43.8%가 지금 이월되어 있는데 특별한 이유가 있습니까?
영애

김영애시민안전실장

사업비로 작년 5월에 기본실시설계 용역을 착수했는데 설계완료가 금년 8월에 예정이어서 설계비를 이월하게 되었습니다.

정천락위원

2021년도 올해 사업비는 얼마입니까?
영애

김영애시민안전실장

올해 사업비는 국비까지 포함해서 한 140억 원 정도 됩니다.

정천락위원

올해 사업이 다 마무리됩니까?
영애

김영애시민안전실장

저희가 실시설계 진행이 생각보다 더디어서 아무래도, 이게 2023년까지 마무리되는 사업이었는데 올해 사업은 하여튼 진도대로 나가려고 지금 노력은 하고 있습니다.

정천락위원

지금 몇 프로 진행되었습니까?
영애

김영애시민안전실장

지금 실시설계가 8월에 되면 8월부터 해서 그 사업비를 집행할 계획입니다.

정천락위원

계획됐는 데는 문제가 없다 이런 이야기지요?
영애

김영애시민안전실장

문제가 없다는 게 아니고 조금씩 지연이 예측되고 있어서 최대한 일정에 맞춰서 가려고 노력하고 있습니다.

정천락위원

하여튼 계획에 맞춰서 차질 없이 추진되도록 부탁을 드리고. 사업설명서 153쪽에 보시면 재난 통합관리체계에 대해서, 거기 보면 통합관리체계 구축사업이 2020년도에 예산이 15억 원 되어 있는데 전체가 불용액 처리되어 있거든요. 이유가 뭡니까?
영애

김영애시민안전실장

이 사업은 행정안전부의 재난안전통신망 사업과 연동해서 하는 사업인데 저희가 행정안전부 재난안전통신망 사업이 전체적으로 지연이 되었습니다. 그래서 2019년도에 명시이월했고 2020년도에는 사고이월조차 할 수 없어서 전액 불용처리했습니다만 이것은 예산을 다시 쓸 수 있도록 준비하고 있습니다.

정천락위원

보통 일반 시스템 구축사업 같은 경우에 예산이 좀 많이 소요되는데 재난안전통신망이 15억 원으로 사업이 가능합니까?
영애

김영애시민안전실장

처음 시작이 15억 원이고 이후에 저희가 디지털 트윈이라든지 인공지능학습인 AI를 통한 재난예측대응시스템까지 가려면 예산은 더 필요하고, 저희가 그래서 국비사업인 공모사업이나 특히 뉴딜사업에 지금 예산을 확보하려고 노력하고 있습니다.

정천락위원

대구가 선도적으로 하도록 되어 있다니까, 다른 시·도에서 하는 데가 있습니까?
영애

김영애시민안전실장

특별히, 저희가 파악하기로는 저희가 선도적으로 하고 그래서 행안부가 저희 사업에 관심을 가지고 있습니다.

정천락위원

이 사업이 향후에 완전하게 완료되려면 언제쯤 끝납니까?
영애

김영애시민안전실장

지금 저희 계획으로는 2026년까지 한 5년 정도 계획하고 있습니다.

정천락위원

지금 현재까지 올해 사업은 어디까지 진행되어 있습니까?
영애

김영애시민안전실장

올해는 지금 위원님 지적하신 15억 원을 가지고 흩어져 있는 각 재난정보들을 한곳으로 모으는 작업들을 하려고 합니다.

정천락위원

지금 이 시스템 사업을 하려고 하는 장소는 어디입니까?
영애

김영애시민안전실장

예?

정천락위원

지정된 장소는?
영애

김영애시민안전실장

1차년도 사업에는 따로 장소가 필요한 건 아니고 자연재난과에서 담당해서 저희가 어차피 프로그램이나 정보 플랫폼을 구축하는 거라서 충분히 가능합니다.

정천락위원

물론 여러 가지 사유가 있겠지만 명시이월, 사고이월 계속 반복되는 것은 예산 편성 기준에 사실 맞지 않다고 생각됩니다. 그래서 당해연도 예산은 꼭 적기에 효율적으로 지출될 수 있도록 신경을 써주시고 업무를 추진해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
영애

김영애시민안전실장

예. 위원님 마치시는데 저희가 앞서 위원님께서 말씀하신 코로나19에 시민안전실 직원들 모두 고생했다는 격려의 말씀에 감사드리면서 지적하신 사항은 그렇게 챙기도록 하겠습니다.

윤영애위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 존경하는 김지만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김지만위원

실장님 고생하셨습니다. 먼저 자료를 한 개 좀 부탁드리겠습니다. 사업설명서 147페이지에 민간건축물 쿨루프 지원이라고 있던데, 147페이지입니다.
영애

김영애시민안전실장

예.

김지만위원

거기에 대구지속가능발전협의회가 어떠한 단체인지 자료하고 그리고 지원 40개소가 되어 있던데 40개소는 어디인지. 그리고 이것은 원래부터 해오던 사업이었습니까?
영애

김영애시민안전실장

예. 맞습니다.

김지만위원

이것 40개소하고 대구지속가능발전협의회라는 게 어떤 건지 자료만 좀.
영애

김영애시민안전실장

예. 준비하겠습니다.

윤영애위원장

그 부분 자료는 우리 위원님들께 다 배부해 주십시오.
영애

김영애시민안전실장

예.

김지만위원

그리고 200페이지에 보시면 금호강변 산책로 가로등 설치라고 되어 있습니다. 잘 아시겠지만 금호강변 산책로라든지 자전거도로를 이용하다가 우리 시민분들이 본인의 과실 또는 정비로 인한 문제로 사고가 일어나는 경우가 있었는데 지금 보면 상당히 좋아졌더라고요, 과거에 비할 수 없을 정도로. 그런데도 조금 부족한 점이 있는 것으로 보이는데 금호강변 자전거도로 가로등 설치현황과, 그리고 추가 설치계획은 있으십니까?
영애

김영애시민안전실장

지금 금호강변 자전거도로는 총연장 51.6㎞ 정도 됩니다. 현재까지 28.7㎞ 구간에 가로등이 631본 설치가 되어 있고 설치율은 한 56% 정도 됩니다. 그래서 미설치 구간 중에서 지금 불로천~봉무리틀야구장 거기 2.2㎞의 가로등 설치공사를 추진 중에 있고 그 구간은 8월 말에 준공 예정이고 이후로도 저희가 가로등 설치하는 데 애를 쓰도록 하겠습니다.

김지만위원

지금 설치된 자전거도로 가로등 유지관리는 어떻게 하고 있습니까?
영애

김영애시민안전실장

시설안전관리사업소에서 유지관리를 하고 있습니다.

김지만위원

그렇지요? 이게 시설관리사업소에서 하는 것도 있고 또 구청에서 관리하는 것도 있더라고요. 제가 저희 지역구 검단동에 가면, 복현동 공항교에 가면 자전거도로가 잘되어 있는데 이게 가로등 유지관리에 있어서 무슨 이유인지 잘 모르겠지만 아마 북구청에서 설치를 했으니까 북구청에서 관리를 하겠지요.
영애

김영애시민안전실장

지방하천은 구청에서 관리를 하도록 되어 있습니다.

김지만위원

그렇지요?
영애

김영애시민안전실장

예.

김지만위원

그래서 주민분들은 보면 다 저한테 오다 보니 시설공단에 부탁을, 그러니까 시설공단이 유지보수를 하는 것도 그렇고 또 북구청에서 관리하는 가로등의 유지보수 문제도 그렇고 조금씩 전달이 잘 안 되는 경우가 있더라고요.
영애

김영애시민안전실장

일단 국가하천은 시설안전관리사업소에서 하고 신천천은 시설공단, 그리고 지방하천은 구·군에서 하고 있는데 모두 시민안전실 소관 업무와 관련이 있으니까 저희한테 주시면 조치를 신속하게 하도록 하겠습니다.

김지만위원

“민원을 넣고 한 1주일 정도 기다려도 아무런 조치가 없더라.” 밤에 다니시다가 또 사건·사고가 생기면 대구시를 상대로 소송이 생기니 이런 부분에 있어서 유지관리는 미리 만전을 기해 주시면 어떨까 싶습니다.
영애

김영애시민안전실장

그렇게 하겠습니다. 부서 간 협의를 잘하도록 하겠습니다.

김지만위원

질문이 많은데 이렇게 마치겠습니다. 이상입니다.

윤영애위원장

수고하셨습니다. 그러면 제가 간단하게만 질문을 하겠습니다. 앞에서도 이야기가 됐지만 시민안전실에서는 작년 같은 경우에 코로나로 인해서 굉장히 노고가 많았습니다. 예산 집행하기도 바빴을 거고 직원들이 굉장히 고생했다는 격려의 말씀을 전합니다. 그중에서 81쪽에 보면 안전문화 홍보·교육이 있는데 작년 같은 상황에서 우리 안전 교육·홍보하기가 굉장히 어려웠을 것 같아요. 어떻게 진행했습니까?
영애

김영애시민안전실장

위원장님, 우선 격려에 감사드립니다. 더 열심히 하도록 하겠습니다. 작년에는 위원장님 지적하신 것처럼 상반기에는 교육을 실시하지 못했습니다. 못하고 하반기에는 소규모 인원으로 지역아동센터나 장애인복지센터 등에 방문해서 안전교육을 시행을 하였습니다. 그래서 189회 한 4,400여 명에 대해서 교육을 하였습니다.

윤영애위원장

그러면 교육하는 사람은 또 별도의, 우리 직원들이 나가는 것은 아니잖아요?
영애

김영애시민안전실장

저희가 교육 인력풀이 있어서 그분들이.

윤영애위원장

그분들이?
영애

김영애시민안전실장

예.

윤영애위원장

일단은 어려운 여건 속에서도 교육하느라고 수고하셨습니다. 그런데 올해 또, 물론 작년을 교훈삼아서 앞으로 준비도 철저히 하시겠지만 코로나가 지금 변이가 생기고 이래서 이런 상황에 안전문화 홍보라든지 대시민 교육은 어떻게 할 계획입니까?
영애

김영애시민안전실장

안전교육이라는 게 결국은 시민들의 대처능력을 향상시키는 거여서 현장교육 위주가 되는 게 맞습니다만 지금 이 상황에서 저희가 주로 온라인 비대면교육을 위주로 하면서 필요한 경우에 현장교육을 방역수칙을 준수하면서 그렇게 진행하도록 할 계획입니다.

윤영애위원장

알겠습니다. 비대면이 요새는 일상화가 되기는 됐지만 그래도 비대면보다는 가능한 직접 대면을 하는 것이 교육의 효과가 훨씬 높다고 생각됩니다. 하여튼 교육 철저히 해주시고요. 이것은 간단하게, 35쪽에 보면 우리 적십자사로 보조를 했어요. 국고보조금과 우리 시비 보조로 해서 심리적·정신적, 사회복귀를 할 수 있도록 심리지원 활동을 했다고 이래 되어 있는데 이게 구체적인 실적이 없어요?
영애

김영애시민안전실장

이게 다른 시·도도 행안부에서 적십자사와 협약을 맺어서 시·도의 재난심리회복지원센터를 적십자사에서 위탁을 받아서 지금 운영을 하고 있고, 저희가 상담활동가가 68명 정도 있고 올해는 상담활동을 475건 정도 계획을 하고 있습니다. 그 외에도 워크숍이나 자체 전문교육 그리고 캠페인 등을 진행하고 있습니다.

윤영애위원장

그래요? 지금 이 내용으로 보면 그냥 국고보조금 준 것밖에 실적이 없어서 그렇게 내가, 다음에는 작성하실 때 어차피 이것은 결산 설명 자료기 때문에.
영애

김영애시민안전실장

명시하도록 하겠습니다.

윤영애위원장

또 서면이나 요구하실 자료 없으시지요? 그러면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시면 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 시민안전실 소관 2020회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 시민안전실 소관 2020회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 의사진행을 위해 잠시 정회한 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

11시37분 회의중지

11시41분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 나. 소방안전본부 소관
의사일정 제4항 소방안전본부 소관 2020회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건을 상정합니다. 소방안전본부장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
남구

정남구소방안전본부장

소방안전본부장입니다. 먼저 제안설명에 앞서 지난 주 목요일 이천 물류창고 화재와 관련해서 존경하는 기획행정위원회 윤영애 위원장님 그리고 여러 위원님의 걱정과 애도에 감사를 드립니다. 고 김동식 구조대장님의 순직과 관련해서 전국 소방관서에서는 이번 주 금요일까지 애도기간으로 정하고 근조리본을 패용하고 있습니다. 향후 현장대원 안전 확보를 위해 더욱 만전을 기하도록 하겠습니다. 그러면 2020회계연도 세입세출 예산 결산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 1쪽입니다. 바쁘신 의정활동과 코로나19 장기화로 인해 어려운 상황 속에서도 소방안전본부 업무에 많은 관심과 애정을 보내주신 존경하는 대구시의회 기획행정위원회 윤영애 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 여러 위원님들께서 보내주신 격려와 지지 덕분에 저희 대구소방안전본부는 소방청에서 주관하는 2021년 국민행복소방정책 시·도 소방본부 평가에서 4년 연속 전국 최우수 기관으로 선정되는 성과를 거두었습니다. 올해도 대구가 보다 안전하고 행복한 도시가 될 수 있도록 최선을 다할 것을 다짐드립니다. 금번 결산 심의를 통해 위원님들께서 지적해 주시는 사항에 대해서는 업무에 적극 반영하여 성실히 이행할 것을 약속드리면서 소방안전본부 소관 2020회계연도 결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입결산에 대해 말씀드리면 세입예산액 2,699억 8,500만 원, 징수결정액 2,703억 2,700만 원, 수납액 2,702억 700만 원, 미수납액 1억 2,000만 원입니다. 세입결산 수납액 2,702억 700만 원의 내역은 세외수입 7억 4,600만 원, 보조금 13억 4,900만 원, 보전수입 2,681억 1,200만 원입니다. 미수납액 1억 2,000만 원의 세부내역은 소방 관련 법규위반 과태료 400만 원과 지난연도수입 1억 1,600만 원이며 과태료수입 중 미수납액 300만 원은 무재산으로 불납결손하였고 지난연도수입 중 미수납액 2,900만 원은 시효소멸 중 무재산으로 불납결손하였으며 8,800만 원은 다음연도로 이월하였습니다. 4쪽입니다. 다음은 세출예산 결산에 대해 말씀드리겠습니다. 예산액 2,699억 8,500만 원 중 집행액 2,627억 5,600만 원, 이월액 7억 8,500만 원, 보조금 반납액 1,900만 원, 집행잔액 64억 2,500만 원입니다. 소방안전본부 정책사업별 세출예산 결산내역은 현장대응능력 기반구축 사업에 예산액 255억 9,600만 원, 집행액 244억 8,200만 원, 보조금 반납액 1,900만 원, 집행잔액 10억 9,500만 원, 화재예방 및 진압능력 강화에 예산액 15억 800만 원, 집행액 14억 900만 원, 집행잔액 9,900만 원입니다. 재해 및 재난 복구능력 강화에 예산액 133억 8,300만 원, 집행액 123억 6,800만 원, 다음연도 이월액 7억 8,500만 원, 집행잔액 2억 3,000만 원, 119종합상황 대응력 강화에 예산액 22억 3,700만 원, 집행액 22억 300만 원, 집행잔액 3,400만 원입니다. 특수사고 대응력 강화에 예산액 17억 6,300만 원, 집행액 11억 4,000만 원, 집행잔액 6억 2,300만 원, 소방감사 운영 예산액 2,100만 원, 집행액 2,000만 원, 집행잔액 100만 원입니다. 인력운영비 및 기본경비인 행정운영경비는 예산액 2,141억 8,000만 원, 집행액 2,104억 8,600만 원, 집행잔액 36억 9,400만 원, 국고보조금 반환 및 지방채 상환을 위한 재무활동은 예산액 3억 1,800만 원, 집행액 3억 1,800만 원으로 집행잔액은 없습니다. 다음은 소방서 소관 결산내역을 설명드리겠습니다. 중부소방서 예산액 14억 1,200만 원, 집행액 13억 3,600만 원, 집행잔액 7,600만 원, 동부소방서 예산액 13억 9,200만 원, 집행액 12억 8,800만 원, 집행잔액 1억 400만 원, 서부소방서 예산액 15억 900만 원, 집행액 14억 600만 원, 집행잔액 1억 300만 원, 북부소방서 예산액 15억 2,200만 원, 집행액 14억 2,600만 원, 집행잔액 9,600만 원, 수성소방서 예산액 14억 7,100만 원, 집행액 14억 300만 원, 집행잔액 6,800만 원, 달서소방서 예산액 11억 1,900만 원, 집행액 10억 7,000만 원, 집행잔액 4,900만 원입니다. 달성소방서 예산액 13억 원, 집행액 12억 3,300만 원, 집행잔액 6,700만 원, 강서소방서 예산액 12억 5,400만 원, 집행액 11억 6,800만 원, 집행잔액 8,600만 원입니다. 이월액은 총 1건 7억 8,500만 원으로서 소방차량 구매 사업에 7억 8,500만 원을 명시이월하였습니다. 집행잔액 64억 2,500만 원은 소방안전본부를 포함한 8개 소방서에 예산절감액 12억 8,700만 원, 낙찰차액 2억 9,500만 원, 예산 집행잔액 48억 4,300만 원입니다. 9쪽입니다. 다음으로 예산 이용·전용·이체, 국비보조금 사용내역은 제안설명서 9쪽 및 실적을 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 기획행정위원회 윤영애 위원장님과 여러 위원님! 지금까지 2020회계연도 결산내역에 대해 총괄적으로 말씀드렸습니다. 소방안전본부 소관 2020회계연도 결산 승인의 건을 원안대로 승인하여 주시기를 바라면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

윤영애위원장

본부장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
록휴

신록휴전문위원

전문위원 신록휴입니다. 검토보고서 245쪽입니다. 소방안전본부 소관 2020회계연도 결산 승인의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 특별회계 세입결산입니다. 2020회계연도 특별회계 세입징수결정액은 2,703억 2,700만 원으로 실제수납액은 징수결정액 대비 99.9%인 2,702억 700만 원이며 불납결손액은 3,200만 원, 미수납액은 8,800만 원입니다. 246쪽부터 247쪽까지 특별회계 실제수납액 주요 내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 248쪽입니다. 불납결손액 3,200만 원은 지방세 부과분 중 납세의무자의 무재산, 시효소멸의 사유로 징수가 불가능하다고 판단되어 결손처리한 것으로 결손처분액의 대부분인 무재산이 98.4%인 3,150만 원이고 나머지 시효소멸이 50만 원입니다. 미수납액 8,800만 원은 징수결정액 중 실제수납액과 불납결손액을 제외한 금액을 다음연도로 이월한 것으로 이월사유를 보면 납세태만이 77건 8,500만 원으로 전체 이월액의 96.6%를 차지하며 행방불명이 1건 300만 원입니다. 전년도에 비해 미수납액은 감소하였으나 여전히 납세태만이 가장 큰 비율을 차지하고 있으므로 보다 적극적인 징수대책 마련이 필요할 것으로 판단됩니다. 249쪽입니다. 환급액 2,100만 원은 코로나19 확산으로 인한 공유재산 사용료 감면에 따라 환급처리한 것입니다 250쪽, 특별회계 세출결산입니다. 2020회계연도 특별회계 세출예산 현액은 2,699억 8,500만 원으로 지출액은 97.3%인 2,627억 5,600만 원이고 이월액은 0.3%인 7억 8,500만 원, 집행잔액은 2.4%인 64억 2,500만 원, 보조금 반납금은 1,900만 원입니다. 251쪽부터 266쪽까지 단위사업별 주요 지출내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 267쪽입니다. 집행잔액 64억 2,500만 원은 지출잔액이 전체의 75.4%인 48억 4,300만 원이며 예산절감액이 12억 8,700만 원, 낙찰차액이 2억 9,500만 원입니다. 2020회계연도 소방안전특별회계 전체 예산현액 대비 집행잔액 비율은 2.4%이며 불용액 과다발생 사업은 2개 사업입니다. 불용액 과다발생 사업 중 화재예방 홍보는 코로나19 확산으로 국제소방안전박람회 행사운영비는 추경에 전액 감액 조치하였고 대구소방안전강사 경진대회와 화재예방 캠페인 등은 집합행사 축소에 따라 집행잔액이 발생하였습니다. 또한 긴급구조구급 훈련은 코로나19로 전국소방기술경연대회의 경기종목과 참가인원 등이 대폭 축소되면서 집행잔액이 많이 발생하였습니다. 이월사업비는 예산현액 2,699억 8,500만 원 대비 0.3%인 7억 8,500만 원으로 소방자동차의 계약기간 미도래로 인해 명시이월하였으나 탱크차와 화학차는 2021년 4월 집행 완료하였고, 펌프차는 6월, 화생방대응차는 8월에 납품 예정입니다. 269쪽, 소방안전본부 소관 예산전용액은 2건 1,300만 원으로 퇴직자와 전출자에 대한 미지급 초과근무수당액 부족분을 소방공무원 교육훈련 및 연수에서 전용하였습니다. 270쪽입니다. 소방안전본부의 국고보조사업은 24억 3,100만 원이 편성되었으며, 국비 13억 4,900만원, 시비 10억 8,200만 원으로 24억 원을 지출하고 3,100만 원의 집행잔액이 발생하였습니다. 자세한 내용은 검토보고서를 참고해 주시기 바라며 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

윤영애위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의에 들어가기 전에 이번 쿠팡 물류센터 화재현장에서 순직한 김동식 구조대장의 편안한, 다음 세상에는 화마 없는 세상에서 편히 쉬기를 기획행정위원회 위원님들 모두 한번 마음을 모으겠습니다. 우리 소방가족들 이 계기로 좀 더, 너무 우울해하시지 말고 힘내시기를 당부드리겠습니다.
남구

정남구소방안전본부장

감사합니다.

윤영애위원장

그러면 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 우리 정천락 위원님 질의해 주십시오.

정천락위원

저는 질의보다 소방본부장도 새로 오셨고 이런데 그동안 작년 한 해 동안 고생한 데 대해서 몇 가지 말씀드리겠습니다. 사실 2월 18일날 코로나 감염병으로 해서 시민들께서 엄청난 고통을 당하면서 지금까지 지내고 있습니다. 그래서 그동안의 시민들의 적극 참여와 안전수칙 준수로 인해서 지금은 많이 안정적으로 관리되고 있다고 생각됩니다. 그리고 우리가 노력한 그 덕이 대한민국의 다른 시·도에 번져서 K-방역의 모델이 되고 있는데 특히 작년에 현장도 가보고 많이 봤지만 소방가족들이 초창기에 어려울 때 헌신적으로 노력해 주신 데 대해서 굉장히 감사하게 생각합니다. 그리고 책 발간한 것도 제가 봤어요. 보고 했는데 정말 눈물 나는 사연도 많았습니다. 그래서 아직까지도 고통을 겪고 있는 사람도 있지만 앞으로 조기 종식되도록 우리 소방, 그동안에 잘해 주셨지만 좀 더 앞장서서 시민들이, 옛날에 우리 마스크 벗고 사는 그런 삶이 다시 돌아올 수 있도록 꼭 노력해 주시기를 부탁드립니다. 정말 지난 한 해 고생 많았습니다. 저는 다른 질의는 안 하겠습니다.
남구

정남구소방안전본부장

존경하는 우리 정 위원님 말씀따나 저희가 코로나 방역에 최선을 다하고요. 아울러서 우리 자체적인 방역 관리에도 최선을 다해서 하루빨리 저희가 벗어날 수 있도록 하도록 하겠습니다. 감사합니다.

윤영애위원장

수고하셨습니다. 존경하는 강민구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강민구위원

본부장님, 강민구입니다. 저는 결산이, 결산 하는 게 곧 예산 수립과 연결되니까 결산 말고 예산 쪽으로 한번 참고하시라고 질문드리겠습니다. 그리고 또 여기 수성소방서장님도 오셨는데 어제 그 앞을 택시 타고 밤늦게 지나가는데 검은 현수막이 소방서에 붙어있어서 마음이 좀 안 됐더라고요. 우선 제가 기획조정실 결산하면서도 여쭤본 게 정원 대 현원인데 우리 소방본부가 엄청나게 지금, 소위 말하는 TO 대 현원이 없는 거지요. 정원 대 현원이 없어서 111명이 지금 결원이 있고 결원율이 4%인데 작년 코로나 때문에 신규채용 20명을 했는데 미발령되어 있는 상태다, 이렇게 대답해 주셨어요, 그지요?
남구

정남구소방안전본부장

예.

강민구위원

그리고 올해는 신규채용이 129명인데 인원은 72명을 채용하고 자연감소하신 분이 57명인데 이게 전부 다 퇴직인원입니까?
남구

정남구소방안전본부장

예. 퇴직하고 명예퇴직하신 분들입니다

강민구위원

아, 명예퇴직도 소방본부가 제법 있는 택입니까, 다른 부서에 비해서?
남구

정남구소방안전본부장

예. 일부 있습니다.

강민구위원

힘들어서 그렇습니까, 명예퇴직은?
남구

정남구소방안전본부장

개인적인 상황도 있고요. 다른 사업을 하시려고 나가시는 분들도 종종 있습니다.

강민구위원

그리고 하여튼 올해 이분들 지금 현재 결원이 111명인데 내년 되면 이게 다 충원이 됩니까?
남구

정남구소방안전본부장

존경하는 강민구 위원님 말씀따나 이 부분이 상당히 문제라고 저도 생각은 하고 있습니다. 뭔가 하면 올해 해소를 하더라도 내년분이 후내년에 또 쌓이고 쌓이고 하는 그런 사항이 있습니다. 현재 올해 분이야 채용을 하고 있고 그리고 교육을 마치고 들어오면 다 해소가 됩니다마는 내년분이 또 1년간 묵힙니다. 그 이유가 뭔가 하면 먼저 저희가 예전에는 선 임용 후 교육을 했습니다. 그런데 지금은 선 교육 후 임용을 하다 보니까 임용기간이 있고 또 교육기간이 있어가지고 한 1년 정도가 지체가 되어버립니다. 그러니 그 사항이라고 보시면 되겠습니다. 어쨌든 이 사항은 전국적인 사항이고 또 우리 소방청에서도 알고 있습니다. 이것은 소방청과 해결방안을 다시 한번 협의하도록 그렇게 하겠습니다.

강민구위원

알겠습니다. 또 연결해서 우리 자치행정국 업무보고로는 올해 12월까지 군위군을 대구시로 다 편입하고 늦어도 내년 3월까지는 모든 행정절차까지 마치겠다라고 계획을 들었거든요. 그러면 군위도 소방서도 들어오는데 지금 보니까 군위안전센터하고 의흥안전센터, 센터 2개가 있네요, 군위군에는.
남구

정남구소방안전본부장

예. 그렇습니다.

강민구위원

여기 들어오면 지금 이분들은 무슨 소방서 소관이래요?
남구

정남구소방안전본부장

의성소방서 소관입니다.

강민구위원

의성소방서인데 들어오면 강북소방서로 소속이 바뀌는데 강북소방서는 2022년에 개서하겠다고 이래 되어 있잖아요?
남구

정남구소방안전본부장

예. 그렇습니다.

강민구위원

그러면 그 중간에는 어떻게 되어 있습니까?
남구

정남구소방안전본부장

그 중간에는 가장 빠른 출동로가 저희가 서부가 강북하고 같이 묶여 있습니다.

강민구위원

서부요?
남구

정남구소방안전본부장

예. 그렇습니다.

강민구위원

서부하고 군위하고는 그냥 머릿속으로도 엄청 먼데.
남구

정남구소방안전본부장

실제적으로 출동은 칠곡지역에 있는 우리 소방력이 출동하는 게 가장 빠릅니다. 그래서 소속으로 따지면 서부가 되는 그런 사항입니다. 그 부분은 저희가 좀 더 심도 있게 고민하도록 하겠습니다.

강민구위원

여기도 소방인력에 정원 대 현원 차이는 없습니까, 군위 2개 센터에서는?
남구

정남구소방안전본부장

이체받는 인력은 현재 정원대로 이체를 받습니다. 한 86명 정도 이체를 받을 것 같은데 실제적으로 이게 위원님 말씀따나 장기적으로는 소방서가 들어서야 됩니다. 소방서가 들어서기 전까지 우옛든 저희가 소방력 부족은 기존에 있던 대구지역의 인력을 가지고, 그쪽에 소방서와 안전센터 중간개념의 출장소가 있습니다. 출장소 정도를 소방서가 들어서기 전까지는 운영하는 것이 바람직한 방법이 아니냐, 이렇게 검토 중에 있습니다.

강민구위원

하여튼 공백 없도록 그래 좀 부탁드리고. 마지막으로 그냥 번외로 하나 물어보는데 대구시 공무원들은 오늘 4급 이상 발령이 났는데 여러분은 국가직 돼가지고 여기서 빠집니까?
남구

정남구소방안전본부장

저희가 심사 자체가 별도로 운영을 하고 있습니다.

강민구위원

아, 옛날부터 그렇습니까?
남구

정남구소방안전본부장

예. 그렇습니다.

강민구위원

국가직하고는 상관없고요?
남구

정남구소방안전본부장

예.

강민구위원

잘 알겠습니다. 하여튼 한 해 잘 사셨습니다. 감사합니다.
남구

정남구소방안전본부장

감사합니다.

윤영애위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 그럼 조금 전의 질문하고 연계해서, 우리 군위군이 편입되면 소방서가 결국에는 또 하나 만들어져야 되잖아요, 그지요?

「없습니다.」하는 위원 있음

남구

정남구소방안전본부장

예.

윤영애위원장

그런 계획까지도 소방본부에서 하시면 우리 본부장님의 직급도 상향될 수 있는 그런 요인이 될 수 없을까요?
남구

정남구소방안전본부장

감사합니다. 먼저 위원장님, 아마 본부장 직급 상향은 지금 중앙…

윤영애위원장

전국에서 우리 대구가 좀 낮잖아요.
남구

정남구소방안전본부장

예. 소방청에서도 지금 대구를 1순위로 선정은 하고 있습니다.

윤영애위원장

아, 그래요?
남구

정남구소방안전본부장

아마 기회가 되는 대로 직급 상향이 될 것 같고요. 우옛든 군위지역에 대해서는 소방 공백이 없도록 저희가 유념하면서 꼼꼼히 챙겨나가도록 하겠습니다.

윤영애위원장

예. 군위가 편입된다고 하니까 일단 그것도 기회가 되지 않을까 이런 생각이 들고요. 또 우리 소방공무원, 조금 전에도 이야기했지만 우리 소방공무원들의 실제 육체적인 훈련도 훈련이지만 정신건강 관리에 신경을 지금 많이 써야 될 것 같습니다. 아무래도 재난현장이나 화재현장에서 직접 현장을 보고 또 현장을 보지 않더라도 간접적으로 소방공무원들이 느끼는 그런 트라우마가 대부분 다 있지 싶은데, 우리 사업설명서에 보면 66쪽에 정신건강 관리를 위해서 상담도, 위험군 관리가 한 15명 정도 있다고 이래 나와요. 66쪽입니다.
남구

정남구소방안전본부장

예.

윤영애위원장

이런 위험군 관리는 근무하기에 어려움이 있는 그런 정도까지는 아닙니까?
남구

정남구소방안전본부장

위원님, 이 건은 정신적으로 문제가 되는 그런 사항인 것 같습니다. 이 부분에 대해서도 저희가 나름대로 특별관리를 하고 있는데 좀 더 꼼꼼히 챙겨보도록 하겠습니다.

윤영애위원장

예. 일단은 정신적으로 너무 문제가 있거나 이런 분들이 치료가 가능하면 특별관리로 해서 특별관리를 하시고, 업체가 허그맘허그인이라고 수의계약으로 됐는데 그 전년도에는 경대에서 하지 않았나요?
남구

정남구소방안전본부장

예. 그렇습니다.

윤영애위원장

그렇지요?
남구

정남구소방안전본부장

예.

윤영애위원장

그런데 이렇게 수의계약이 유찰이 된 이유가 있습니까?
남구

정남구소방안전본부장

아마 이게 단독입찰을 하다 보니까 2회를 했고 그래서 단독입찰 업체하고 마지막에 수의계약을 했습니다.

윤영애위원장

그러면 허그맘허그인은 경대하고는 전혀 관련 없는 다른 업체입니까?
남구

정남구소방안전본부장

예. 그렇습니다.

윤영애위원장

하여튼 알겠습니다. 우리 소방공무원들의 정신건강 관리 및 보건 관리에 철저를 기해 주시기를, 또 우리 본부장님 책임이 무겁습니다. 우리 공무원들 잘 챙겨주시기를 당부드리고. 그러면 더 이상 질문하실 위원님 안 계십니까? 하여튼 2020년도 코로나로 인해서 우리 소방공무원들 수고가 많으셨고요. 또한 며칠 전의 안타까운 참사로 인해서 마음이 많이, 안타까운 마음이 많으실 텐데 빨리 회복하시기를 바라겠습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시므로 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 소방안전본부 소관 2020회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 소방안전본부 소관 2020회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 기획행정위원 여러분! 이상으로 제283회 정례회에서 우리 위원회에 회부된 모든 안건심사를 마쳤습니다. 심도 있는 심사를 위해 열과 성을 다해 주신 여러 위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 그리고 대구시설공단 이사장의 임기가 2021년 7월 2일 만료됨에 따라 오는 6월 29일 화요일 오전 10시부터는 대구시설공단 이사장 후보자에 대한 인사청문회를 3층 회의실에서 실시할 예정이오니 위원님들께서는 일정에 참고하시기 바랍니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

12시9분 산회

출처 대구광역시의회 회의록

검토보고서는 부록에 실음