김재한 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 1. 2021년도 행정사무감사

보건소 보건정책과장 권석규입니다. 행정사무감사에 앞서 보건정책과 팀장을 소개하겠습니다. 먼저 윤희정 보건행정팀장입니다. 박은주 감염병대응팀장입니다. 김주은 의약팀장입니다. 서영현 진료팀장입니다. 위원님 죄송하지만 오늘도 이제 금방 무증상자 외국인확진자가 발생하였습니다. 또한 코로나 예방접종자 예약전화 폭주로 감염병대응팀장을 보건소 상황실 근무토록 양해해 주신다면 자리를 이석토록 하겠습니다.

알겠습니다.

감사합니다.

위원장님! 보건소장님 답변석으로 모셔 주시기 바랍니다.

보건소장님 나와 주시기 바랍니다.

보건소장 이성옥입니다.

소장님께 한 말씀드리겠습니다. 사실은 거의 일년 반 이상 주말도 없고 상당히 고생하시는데 우리 의회 차원에서 크게 도움 줄 수 없다는 것도 안타깝고, 특히 요즘은 방역도 그렇지만 역학조사가 굉장히 힘들다고 알고 있습니다. 외국인들이 많기 때문에, 그래서 저가 위원님께 긴급 제안을 하나 하겠습니다. 우리 조선시대 선조 때 임진년에 왜란이 나 가지고 이순신 장군이 적지에서 한참 치열하게 싸우고 있는데 서울로 압송하는 그런 일이 있었습니다. 그렇지요? 그래서 지금 사태가 굉장히 급박하기도 하고 그래 우리 의회 차원에서 대승적으로 이번 행정사무감사를 이 두 개 과는 하지 않고 왜 그런가 하면 코로나 때문에 별로 사업도 못했더라고 보니까 그래서 위원님들한테 양해를 구해서 현장으로 지금 소장부터 과장님들 팀장은 제 생각에는 바로 복귀해서 업무에 만전을 기했으면 하는 것이 저 개인적인 생각입니다. 우리 위원님들 의견을 모아 주시면 고맙겠습니다.

잠시 감사중지토록 하겠습니다.

위원님! 연일 계속되는 행정사무감사에 고생 많으십니다. 먼저 늘 보건업무에 관심과 지지, 응원과 격려에 감사드립니다. 지난해 5월에 우리 보건소가 조직개편이 되어서 제가 보건소에 근무하게 되었고, 2월부터 한 번도 경험하지 못한 코로나19 차단으로 군민의 생명과 안전을 지키는 일로 1년을 훌쩍 넘긴 지금에 온 것 같습니다. 그 과정에 코로나의 방역 등 필요 예산 대면으로 건강증진사업을 비대면으로 전환하여 운영된 사업들의 예산전용 등 적기에 필요한 사업에 예산을 집행할 수 있도록 적극 도움 주신 위원장님 그리고 위원님들 정말 고맙고 감사하다는 말씀을 드립니다. 올해의 군정 큰 목표인 코로나19의 완전 종식을 위해서 보건소에서는 코로나19의 대응의 핵심인 사전예방, 확진자 조기발견, 감염자 조기차단, 백신예방접종 4대 방역 기본원칙을 철저히 준수함은 물론 군민의 생명과 안전을 지키기 위해 모든 역량을 집중하고 매년 실시하는 지역사회건강조사를 바탕으로 군민들에게 꼭 필요한 건강증진사업을 수행하여 계층간의 건강 격차 해소는 물론 군민 스스로 자가 건강관리 능력을 향상시키도록 해서 지역사회에 건강수준을 향상시켜 건강수명을 연장하는데 최선을 다할 계획입니다. 그리고 지금 외국인 확진자와 연계해서 104명이 생겼고, 오늘 1명은 그와 연관이 아닌 무증상자 검사에서 1명이 확진이 될 것 같습니다. 그에 따라 가지고 그 지역에 있는 관련된 분에 대해서는 지금 또 선제조사를 하려고 아까 방역대응팀장님이 갔습니다. 그래서 간간이 일어나는 집단발생에 따라서는 저희들이 적극 이동검체팀을 동원해서 검사를 빨리 실시해서 확산을 차단할 그런 계획을 갖고 있습니다. 이상입니다.

보건소장님 수고하셨습니다. 보건정책과장 나와 주시기 바랍니다. 보건정책과 소관에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

위원장!

추영엽 위원 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 동료위원도 아까 전에 말씀하셨지만 우리 코로나19로 인해 가지고 보건업무에 너무 막대한 시간소요와 또 업무가 가중한 결과로 아무래도 행정사무감사에 대한 자료준비가 제대로 되지 않았으리라 생각이 듭니다. 그래서 본 위원은 답변은 요구하지 않고 사유와 서면으로 답변해 주시기를 그렇게 해도 되겠지요?(예) 일단 그러면 내용을 말씀을 드리겠습니다. 5페이지 물품구매 관련되어서 수의계약이 4,950만 원이 되어 있습니다. 이 부분에 대해서는 우리 창녕군 계약심사업무 처리규정에 물품 1,000만 원 이상은 입찰을 하게 되어 있는데 수의계약을 했는데 이 부분 사유를 서면으로 제출해 주시고, 그 다음에 폐기물 의약품 35페이지 이 부분에 대한 폐기물은 많은 양은 아니지만 보건지소 간에 서로 공유하면 의약품 폐기를 줄일 수 있지 않을까 생각하는데 이 부분하고, 또 약품을 구매하는 과정에 있어서 다수의 수의계약으로 많이 적용되어 있는데 수의계약 날짜하고 물품구매 일시하고 또 물품하고 같이 정리해 가지고 서면 제출 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

더 질의할 위원 계십니까?

위원장!

김춘석 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김춘석 위원입니다. 과장님 요즘 코로나 때문에 고생 많지요. 그렇지요?

예, 그렇습니다.

전 세계적으로 현재의 이슈가 코로나인데 코로나19 대응에 있어서 보건소장님 그 다음에 보건정책과장님, 건강관리과장님 전 직원 다 혼연일체가 되어서 이렇게 우리 창녕에 코로나19 예방을 위해서 노력하시는 것을 보고 있습니다. 이번에도 보면 외국인 확진자 또는 군민 확진자가 다소 생겼는데 발 빠르게 대처하는 것을 보고 있습니다. 하여튼 수고 많다는 말씀드리고, 앞으로 계속해서 적극적으로 대처해서 임해 주신다면 코로나19가 머지않아서 우리 창녕에서 사라지지 않겠나 이런 기대도 해봅니다. 하여튼 우리 군민들이 일상으로 돌아가서 예년과 같이 생활할 수 있는 그런 날이 오기를 정말로 기원합니다. 이 자리를 빌어서 보건소 전 직원들이 고생이 많고 수고가 많다는 말씀을 드리면서 격려의 말씀을 드립니다. 저는 질의 없습니다.

더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 보건소 모든 직원이 수고하심에 대해서 위원 모두가 감사히 생각하고 있습니다. 마지막으로 우리가 집합금지가 4인에서 8인으로 늘지요?

예, 그렇습니다.

언제부터입니까?

사회적거리두기 조정은 안전치수과에서 조정을 하고 있습니다. 오늘부터 8인으로 적용됨을 알려드리겠습니다.

보건정책과장 수고하셨습니다.

감사드립니다. 효율적인 행정사무감사를 위하여 잠시 감사중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사계속함을 선포합니다. 다음은 건강관리과장 나와 주시기 바랍니다. ◦ 건강관리과 소관

보건소 건강관리과장 박만우입니다. 건강관리과 행정사무감사에 앞서 먼저 담당팀장을 소개해 드리도록 하겠습니다. 하경옥 건강관리팀장이십니다. 박은미 건강증진팀장입니다. 정운지 정신보건팀 차석입니다. 정신보건팀 정영순 팀장의 명예퇴직 특별휴가로 대신 참석했습니다. 강순천 치매관리팀장입니다.

건강관리과 소관에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

위원장!

추영엽 위원 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 이랬든 저랬든 보건정책과, 건강관리과가 다 보건소 직원으로서 코로나19로 인해 가지고 엄청나게 힘들고 과중한 업무를 처리한다는 고생하시는 것은 누구보다도 우리 위원님도 잘 알고 있고, 군민들도 잘 알고 있는 상황이라서 건강정책과와 똑같이 건강관리과에서 서면요구를 받도록 하겠습니다.

알겠습니다.

3페이지 물품제조구매 집행현황에 보면 1,000만 원 이상 2020년도에 2건이 우리 창녕군 계약심사 업무처리 규정에 준하지 않고 2건이 수의계약 되었습니다. 그래서 이 2건이 어떻게 수의계약이 되었는지 서면 자료 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률에는 2,000만 원으로 되어 있습니다. 하지만 우리 자체 창녕군 계약처리업무 규정에는 1,000만 원을 되어 있기 때문에 이 부분에 대해서 나중에 서면으로 부탁드리겠습니다.

그리 하도록 하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

건강관리과 소관에 대하여 더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 과장님 우리 군에 가끔씩 치매노인들이 실종되는 사건이 있습니다. 그렇지요?(예) 그때 우리 군에서 과장님 어떻게 대처하고 계시는지

죄송합니다. 다시 한 번만 말씀해 주시기 바랍니다.

치매 때문에 집을 나가 가지고 길을 잃어 가지고 그런 것이 간간이 우리 군에서도 들립니다. 그렇지요. 그때 우리 보건소에서 어떻게 하시고 계시는지 파출소는 사람 찾는다고 다니고 또 우리 군에도 연락이 오지요, 안 옵니까?

위원장님 질의에 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희 치매실종 방지 사업을 펼치고 있습니다. 특히 치매 등대지기 사업이라고 이 사업은 관내 민간단체, 시장 인근 가게라든지 식당, 슈퍼마켓, 버스, 택시회사 등에 있는 그분들을 치매 등대지기로 선정을 하고, 그 다음에 선임을 해서 이분들이 사전에 예방 및 신속한 발견을 하기 위해서 치매노인 실종이나 위급상황 발생을 지원하고 있는 실정입니다. 그래서 이분들은 지역경찰서나 혹은 경남도경찰서를 통해서 저희들한테 치매노인에 대해서 상황이 들어오면 이분들에게 이런 상황을 전파하고 그래서 치매실종을 빨리 처리를 하고 방지하고자 하는 사업을 하고 있습니다.

군민을 건강을 책임지시고 계시기 때문에 적극적으로 우리 군민을 많이 생각해 주시고 많이 도와주시고 우리를 안전하게 해주시기를 바라겠습니다. 건강관리과장 수고하셨습니다.

최선을 다 하겠습니다. 감사합니다. 효율적인 행정사무감사를 위하여 감시 감사중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사계속함을 선포합니다. 끝으로 창녕군 시설관리공단 이사장 나와 주시기 바랍니다. ◦ 시설관리공단 소관

창녕군 시설관리공단이사장 권영규입니다. 먼저 행정사무감사에 앞서서 우리 공단팀장님을 소개해 올리도록 하겠습니다. 먼저 감사파트장 신민재입니다. 경영지원팀장 손용제입니다. 복지사업팀장 김용범입니다. 관광시설팀장 문정훈입니다. 환경시설팀장 김지숙입니다. 우리 김 팀장은 3급입니다. 마지막으로 자원순환팀장 정진동입니다.

창녕군 시설관리공단 소관에 대하여 질의할 위원 계십니까?

위원장!

김경 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이사장님 이렇게 뵈니까 반갑습니다. 뵐 기회가 잘 없어서, 전국에는 많은 시설관리공단이 있는데 우리 군은 특별한 사항이 있어서 그 부분은 여쭈어 보겠습니다. 말 그대로 시설을 관리하고, 그 시설이 원활히 목적대로 잘 돌아갈 수 있도록 유지관리하고 있는 것이 말 그대로 시설관리공단인데 주남에도 유사한 생태학습관이 있습니다. 주남에도, 우리가 생태체험장을 시설관리공단에서 시설관리를 하고 있고, 왜 주남에는 사업소가 나와서 공무원들이 직접해서 저렇게 전문가를 데리고 할까, 두 번째 김해 화포천에 가면 또 이렇게 유사한 것이 있습니다. 거기는 전문가한테 위탁을 주었습니다. 아주 잘하고 있습니다. 전문가에게 위탁해 가면 일단 예산이 대폭 삭감되고, 효과가 따따블로 올라갑니다. 신문에도 자주 나고, 우리 생태학습체험장에 잘하고 있다고 해서 신문에 난 것이 거의 없는 것으로 알고 있습니다. 마을에서 하는 미꾸라지 이런 것 말고는, 그 다음에 곤충 쪽에 가면 엑스포를 하고 있는 경주에 가면 아예 무슨 재단을 만들어서 전문적으로 운영하고 있는 버드랜드라고 서산에 가면 거기도 전문가가 하고 있습니다. 주남도 마찬가지고 순천만도 마찬가지고, 살다살다 시설관리공단에서 생태 이런 것을 운영하는 것을 처음 봤습니다. 우리 이사장님도 처음 봤지요. 이것, 성격이 맞냐는 말씀입니다. 업무를 잘하고 못하는 뒷전이고 어떻게 생각합니까?

김경 위원님 질의에 답변을 드리도록 하겠습니다. 우리 공단은 설립목적이 공공시설물의 효율적인 관리로 주민에 기여할 목적으로 설립된 공단입니다. 지금 김 위원께서 말씀하신 생태체험장과 주남저수지 김해 화포천 또 순천만 여러 가지 다른 실과에서 질의하는 것을 저가 다 들었습니다. 그런데 조금 전에 질의하신 그 사항이 저가 답변을 올려야 될 사항인지 저도 잘 모르겠습니다만, 우리 생태체험장에 대해서는 저가 그동안 몇 차례 행정사무감사를 통해서 또 10월달에 있는 군정업무보고를 통해서 생태체험장에 대해서 왜 조성이 되었는지 앞으로 어떻게 가야 되는지를 여러 차례 답변을 드린 적이 있습니다. 그래서 저희들도 김 위원님 말씀을 듣고 우리도 도로변에 지나가다 보면 참 소나무가 낙낙장송이 있지 않습니까, 그러면 저 소나무가 얼마 되었을까 그것이 수백년이 될 수 있고 수십년이 되었습니다. 그렇게 되었을 때 저 소나무 정말 좋다 이렇게 이야기할 수 있는 것처럼 우리 생태체험장도 2016년도에 개관을 해서 지금 현재 시설을 갖추어 가고 있는 이런 상태, 아직 완전한 생태체험장을써 조성이 된 것이 아니고 올해도 식물나라를 건립하는 것처럼 계속 이렇게 조성해 나가는 과정에 있는데 이것이 어느 정도 인프라가 되고 나면 우리 김경 위원님께서 이야기하신 지금 현재는 시설물 관리하는 위주에 있지만 저것이 어느 정도 정립이 되고 나면 이제 생태 분야 여러 분야 이래서 지금 현재 거기에 팀장을 포함해서 8명이 있습니다. 실제 팀장을 빼면 운영이 7명인데 이중에 행정이 2명, 토목이 1명, 농업이 2명 그 다음에 공무직 3명 이렇게 실제 운영은 7명이 하고 있는데 이런 것이 전체적으로 우리 생태체험장이 어느 정도 군민들이나 여러 가지 바라보는 대로 어느 정도 정돈이 된다며 인력을 다시 생태체험을 전문으로 하는 분을 초빙을 해와서 근무를 할 수 있게 해서 새롭게 변화를 줄 수 있는 이런 과정, 지금은 현재 그렇게 갈 수 있는 단계로 보면 되기 때문에 아마 저희들이 시설물 관리하는데 최선을 다하고, 또 하나는 화포천이라든지 주남저수지라든지 순천만이라든지 다 나름대로 특성이 다릅니다. 우리 우포늪하고, 그렇기 때문에 우리는 우포늪을 그렇게 생각하고 주남저수지 이렇게 이야기하지만 그쪽에 있는 분들은 우리 우포늪을 바라보는 것이 완전히 다릅니다. 그래 그것을 보는 분에 따라서 여러 가지 방향에서 볼 수 있기 때문에 물론 김 위원님께서 하신 말씀은 잘하라는 그런 뜻으로 받아들이기 때문에 저도 이 업무를 담당하고 있지만 담당부서하고 협의를 해서 여러 가지 정책에 전환이 될 수 있는 방법을 강구할 수 있도록 하는 것이 저 역할이고 군청에서도 앞으로 또 집행부에서도 그렇게 가야 될 길이라고 생각합니다.

그런데 이것 지을 때도 5년 이상 걸렸습니다. 이것이 하루아침에 지은 것이 아니고 지으면서 뭐가 잘못되어 가지고 어떻게 하고 계속적으로 시행착오를 엄청 했습니다. 길 깔고, 길 걷어내고, 깔아보고 그러니까 이렇게 해가면서 5년 이상 걸려 가지고 정말 힘들게 오픈한 것입니다. 그리고 오픈한 지 6년째 5년째 넘었지요?(예) 10년이 지났습니다. 그런데 아직도 문제는 뭔가 하면 사람이 운영합니다. 그렇지요. 사람이, 이것이 축구장 족구장처럼 시설이 유지만 되고 있는 그런 차원이 아니고 왜 그러면 전국의 많은 지자체에서 이런 공단 같은데 안주고 왜 전문화를 하는 이유가 있는 것입니다. 그냥 시설만 관리해 가지고 되는 것이 아니고 거기다 인프라를 넣어 가지고 관광과 주민의 이런 것까지 이렇게 복합적으로 하려고 이 건문을 지은 것이지 이 건물 시설유지하려고 지은 것 절대 아닙니다.

그러니까 지금 말씀드린 대로

지금 보니까 이 전문인력을 양성하고 있습니까? 언제까지 그러면 언제까지 시설관리하고 언제 그러면 본연의 체험장을 풀로 한 5명 평 되잖아요. 5만 평에 시설을 정말 시설을 잘해 놓았다고 가보면

김 위원님

거기에 활용을 해라고 우리가 예산을 투입해 가지고 그렇게 해놓았는데 사람이 오지 않고 있다는 것은 물론 거기서 돈 받아라 소리까지는 못하지만 이왕이면 어쨌든 거기에 시설을 한만큼 효과를 봐야 된다고, 홍보효과를 보든지 어떤 식이든지 뭔가 결과를 빼내야 된다고 그 건물을 지은 것인지 왜 저가 안타까운가 하면 거기에 직원을 연수시키든지 생태 쪽으로 전문가를 만들어 내야 됩니다. 그런 계획을 하면서 좋다 그러면 7년 후에는 또는 2년 후에는 본격적으로 돌아갑니다라고 설명을 해주어야 되는데 사람은 아직 그대로 놔두고 아직 준비 중이다 그렇게 말하기에는 우리 군민들이 볼 때 항상 그러한다 아닙니다. 저는 텅텅 비어 있고 참 잘 지어놓았는데 시설 정말 관리 잘하고 있는데 왜 사람이 안올까, 특히 사람이 오다라도 직원들 밖에 안나옵니다. 오든지 말든지 저도 몇 번 가거든요. 전혀 관심 없어요. 왜 그 시설에 사람 오는 것하고 아무 관계없거든요. 물론 돈을 안받기 때문에 안나올 수 있습니다. 그러나 우리가 100억 원 이상 들여 가지고 그 고급인력이 앉아 있으면서 탐방객이 오면 뭐가 좋고 뭐가 나쁘고 뭔가 이렇게 소통을 해야 그 사람들한테 좋은 정보도 얻고 부족한 점이 개선도 하고 앞으로 우리가 어떤 길을 가야 되는가 분석을 해야 되는데 그런 모니터링을 잘 안하잖아요.

김 위원님 저한테 답변할 기회를 주셔야 안됩니까?

아니 답변이 아니고 저가 아까 말씀한 것처럼 수차례 했는데

수차례 답변을 드렸지 않습니까?

달라진 것이 없다 아닙니까?

그러니까 지금 현재 뭐냐 하면 생태체험장이 그동안 역할을 얼마나 했느냐 하면 지난 올해 코로나 정말 어려운 이런 상황에서도 생태체험장이 있으므로 해서 그 공간을 우리 군민들이 얼마나 활용을 했습니까, 그 다음에 또 하나 지금 현재 조성해 과정이라고 말씀드렸는데 질의하시는 과정에 우포늪에 최근 몇 년간 가시연꽃이 없다는 그런 부분도 있었는데 실제 작년에 우포늪에는 가시연꽃이 없었습니다. 없었는데 우리 생태체험장 가시연꽃단지에는 연꽃이 있었고 피었습니다. 그래서 그것을 관리하기 위해서 얼마나 힘이 들었냐 하면 지금 현재 가시연꽃 그 하나를 피우기 위해서 3월달부터 지금 현재까지 그 속에 가시연꽃이 약해 가지고 자라는 검정말 올미에 밀려 가지고 가시연꽃이 굉장히 어렵습니다. 성장이, 그래서 올해 같은 경우 2월달부터 지금까지 계속 올미를 제거하고 검정말을 제거를 해서 아마 지금 현재 한번 가보시면 알겠지만 생태체험장 연꽃 수생식물단지를 조성하고 난 이후에 가시연꽃이 지금처럼 가장 활성화 되어 가지고 잘 자라고 있는 것이 올해 처음일 것입니다. 지금 그렇게 우리 직원들이 주야 밤낮으로 가꾸고 있는 이런 상황에서 격려 좀 해주시면 참 좋을텐데 자꾸 주남저수지나 화포천 같은 경우는 그대로 특성이 있는 것이고 우리 우포늪 같은 경우는 환경보존지역이라서 저희들 마음대로 못하는 그런 법적인 것이 있지 않습니까, 그러나 순천만이라지 주남저수지라든지 이런 부분들은 생태보존지역으로 지정되기 이전에 인위적으로 얼마나 개발을 많이 했습니까. 그런 사항이기 때문에

지금 생태체험장 그곳이 보존지역이 맞습니까?

뭔 말씀입니까?

현재 있는 사업장이 생태보존지역이 아니잖아요.

보존지역 주변이지 않습니까? 그러니까

어디가요?

우포늪이 생태보존지역이 아닙니까?

우포늪이 그렇고 우포늪을 대체하려고 체험장 만든 것이잖아요?

그러면 그 주변도 마찬가지로 보존을 해야 할 것 아닙니까?

보존지역을 만든 이유가

한 가지만 보시면 되는 것이 아니고

아니 다른데서 우포를 어떻게 볼지 그것은 그분들 생각이고, 그분들이 우포를 폄하하든 그것은 우리가 그것 할 필요없습니다. 단지 우리는 최대한 우포를 활용하고 우포가 보존지역이기 때문에 대체습지를 만들어서 거기서 많은 사람들이 좀더 곤충도 잡아보고 식물도 채취해 보고 이렇게 하려고 만든 것이

그 만들기 이전에는 그 지역이 침수지역이 되어 가지고 보상 문제 때문에

아니 그렇게 한 지 10년이 넘었다는 말씀입니다.

왜 만들어졌는지, 왜 조성을 했는지, 그러면 앞으로 어떻게 가야 될 것인지

들어보세요. 그래, 제가 그냥 이렇게 하는 말 같습니까, 저가 안가보고 하는 것 같습니까?

그러면 질의를 하면 답변할 기회도 주시고 해야 될 것 아닙니까?

답변 짧게 하세요. 답변은, 그래 직원들이 그렇게 고생해 가지고 가시연꽃이 살기 악한 환경에서도 다른 식물 제거해 가면서 그렇게 키우고 고생한다 아닙니까, 고생을 했으면 그 만큼 효과가 나야 된다 이 말입니다. 내가 봐도 매일 풀 뽑고 고생을 정말로 하는데 왜 보일 때 그러면 그것이 아 프로그램으로 활성화 못하고 있을까 그것을 안타까워서 하는 말이지 직원들이 얼마나 고생하고 그러니까 생태라는 것은 인간이 개입한다고 될 문제는 아니지만 우포에서 자연적으로 가시연꽃이 못피었다는 것은 우포가 잘못되어서 가시연꽃이 안핀 것입니까, 그것 아닙니다. 식물이 때가 되면 환경이 맞아야 피는 꽃이 가시연꽃이지 내년에 당장 엄청나게 날 수도 있습니다. 단지 그래도 가시연꽃은 약간의 상징성 우리 군의 군화이기 때문에 어디엔가는 피어 있는 것이 좋다라고 해서 하고 있고 그것도 스스로 안되기 검정말라이든지 기타 다른 식물까지 제거해 가면서 고생하는 것 다 알고 있습니다. 그러면 직원들이 그렇게 고생한 것에 대한 대가가 무엇입니까? 다른 것 아니다 아닙니까, 야 정말로 우포 가니까 생태체험장이 있는데 거기서 늪에서 볼 수 없는 부분을 하고 있더라. 그래서 그것을 가지고 많은 사람들 오게 하고 활성화 차원에서 말씀을 드리고 있는 것입니다.

잘 알겠습니다. 그래서

그래서 활성화하기에는 사람이 필요하다. 지금이라도 생태 쪽으로 연수를 보내 가지고 한 사람 정도는 그러니까 그리 해도 일이년 후에 될까 말까하는데 아직도 그런 소프트웨어적인 부분을 준비 안하기 때문에 이렇게 말씀을 재차하고 있는 부분입니다.

그런 활성화되어 가는 되어가는 과정에 있다 이래 보면 되시고, 아까 말씀드렸던대로 이런 것이 어느 정도 인프라가 조성이 되고 지금 현재 건립중에 있는 식물나라 이런 것이 조성이 되고 나면 또 식물나라도 보면 생태학습관이 있고 교육장이 있고 그에 맞는 프로그램을 개발해서 앞으로 나간다 하면 새태체험장이 화포천, 주남저수지 보다도 앞서갈 수 있다고 봅니다.

이사장 말씀 중단해 주시기 바랍니다. 잠시 감사중지를 하도록 하겠습니다.

감사중지를 할 사항이 아닌데요.

감사중지를 선포합니다.

그래 이게 얼마나 과열됐는지는 모르겠는데, 방금 이사장님께서 내년에는 식물나라도 완공되고 온실도 되고 이렇게 말씀하셨는데 제가 한 보름 전에 그것을 어떻게 운영하고 누가 할 것인지에 대해서 내가 현황을 보자 하니까 업체가 잘못되어서 지금 중지되어 있다는 말씀을 듣고 현장을 가봤습니다. 그러니까 유리온실이라는 것은 나름대로 역할이 있고 교육도 있는데 그러니까 본 위원이 하는 뜻은 그렇습니다. 이 시설물이 돈이 들어가기 때문에 언젠가는 올해 말에는 완공될 수밖에 없다. 완공되고 나서 보자라는 개념보다는 완공이 될 걸 대비해서 온실에는 어떤 어떤 걸해서 어떤 효과를 주고 교육은 어떻게 홍보해서 어떻게 하고 그 교육효과를 어떻게 관광과 연계할 것인지 또는 우리 창녕을 홍보할 것인가 그런 준비를 하고 있냐고 제가 묻고 싶은 그런 부분이지 그 시설이 왜 잘못되고 이런 부분은 탓할 거 하나도 없습니다. 그러니까 토목이라든지 건축 이 부분에 대해서 우리가 할 수 있는 건 하나도 없습니다. 단지 일반체육시설하고는 좀 다르게 봐 달라, 이 부분은 좀 다르다, 생태체험장이라는 말은 생소한 것 아닙니까? 그래서 다른 지자체에서도 이런 부분은 안하고 있는 이유이기도하고 물론 이제 그럼에도 불구하고 각종의 직원을 채용해서 열심히 하고 있는데 이왕이면 고생한 대가가 나올 수 있도록 온실을 잘 키워 달라 그러기 위해서는 효율적인 프로그램이 나와야 된다. 하드웨어는 이제 더 이상 손 안 봐도 될 만큼 대한민국 최고의 시설이라고 저는 봅니다. 그래서 사람을 좀더 인재를 만들어 달라 그런 제가 취지입니다.

잘 알겠습니다. 그런 내용이 식물나라가 저게 준공되고 나면 생태관광과에서 저걸 어떻게 앞으로 관리할 것인지 또 저희들이 위탁을 받아 할 건지 그렇게 하게 되면 어떤 인력을 또 구성할 건지 또 조직을 어떻게 만들 건지 이런 걸 서로 협의해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

그러면 이사장님 아직 거기에 대해서 향후 어떻게 관리에 대해서 아직 이야기 없습니까?

뭐냐 하면 저게 아직 준공건립단계에 있기 때문에 그런 부분까지 저희들이 아직까지

협의가 없습니까?

사실은 그런 문제는 아까 처음에도 말씀드렸지만 제가 답변을 드릴 사항인지 참 여러 가지 제가 그렇습니다.

그 부분은 아는데 문제는 그곳에서 지을 때는 이미 짓게 되면 어떤 목적에 어떻게 뭔가 유기적인 뭔가 없이 그냥 막연히 짓고 보고 지으면 누가 맡을 지 생태관광과에서 직영할 것인지 아직도 결정된 게 없다는 이 말씀입니까?

그래서 그 부분은 지금 현재 우리 공단에서 검토할 사항이 아니고 그 부분은 생태관광과에서 앞으로 어떻게 할 건지 그런 사항이기 때문에

그럼 내일 추가할 때 생태관광과 추가적으로 하겠습니다. 질의마치겠습니다. 수고했습니다.

더 질의하실 위원 계십니까?

예.

김춘석 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이사장님 김춘석입니다. 정말 우리 창녕군에서 시설을 해 가지고 위수탁계약을 해서 시설을 지금 관리하시는데 정말 여러 가지 애로사항도 많으시고 노고가 많으시다고 생각됩니다. 16페이지 보면 가축분뇨처리시설 기술진단 우수시설 수상이 있는데 이게 보면 남지 있는 그거지요?

예, 그렇습니다.

그런데 기술진단 우수시설로 수상되기까지는 1차, 2차, 3차 최종평가 이렇게 해 가지고 84개 중에서 운영관리 우수시설로 선정되었는데 정말 잘됐다는 말씀을 드리고 축하를 드립니다. 드리는데 단지 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 남지 쪽에 우리 군민들 이야기 들어보면 좀 냄새가 날 때가 많다 이렇게 이야기 나오는데 하여튼 여기 인원이 보니까 가축분뇨 6명이네요. 6명이 관리하는데 예산은 한 16억 8천만 원정도 되는데 예산도 좀 지원을 해 주고 하는데 하여튼 관리를 더 잘하셔서 남지 쪽에 군민들이 냄새가 난다 이런 이야기가 안 들렸으면 좋겠다는 그런 생각입니다. 철저를 기해 주시기를 부탁드리고요. 그에 대한 답변이 있으십니까?

예, 이 부분에 대해서 남지가축분뇨에 대해서 의회 의원님들께 정말 감사드립니다. 왜냐하면 지난해 현장방문을 해서 현장고충을 파악하셔서 증원을 1명하게 해 주신 것에 대해서 저희들 정말 감사하게 생각하고 있습니다. 그래서 지금 현재 안 그래도 남지하수처리장의 냄새에 대해서는 추영엽 위원님도 질의하실 것 같기도 하고 조미련 위원장님도 아마 그 관계되는 분이고 또 의장님도 계시지만 의장님도 영산 가까이 다 해당되는 이런 사항인데 실제 거기 가축분뇨 그다음에 하수처리장, 그다음에 일반분뇨 이렇게 세 개가 있는데 이게 참 날씨가 좋을 때는 덜하다가 오늘처럼 날씨가 이럴 경우에는 그런 부분이 있는데 그래서 이게 시설을 앞으로 보완해야 되는 그런 사항인데 지금 저희들이 볼 때는 어디서 나는지는 전체적인 종합적으로 계속 파악하고 있는 그런 부분이고, 다만 지금 표가 확실히 날 수 있는 부분은 보면 분뇨처리장에 와서 주입을 할 때 그때 좀 날 수 있는 이런 부분들도 있고 이래서 이 부분은 남지읍민뿐 아니고 우리 군 전체 주민들의 어떤 사항들이기 때문에 계속 개선해 나가도록 여러 가지 노력을 하고 있고, 또 저희들도 7월 달에는 미생물을 새로 투입해서 냄새를 줄일 수 있는 방법이 있는가 없는가 이런 것부터 해서 여러 가지 검토하고 있다는 말씀드리고, 이 부분에 대해서는 우리 공단뿐 아니고 우리 군도 마찬가지기 때문에 군과 같이 협의해서 남지읍민들 또 군민들이 편안하게 할 수 있도록 최선을 다하도록 그렇게 하겠습니다.

알겠습니다. 알겠고, 하여튼 여러 가지 말들이 있고 이런데 이건 사실상 우리 창녕군민의 시설이다. 그렇지요? 그래서 군민들 전체도 포함되지만 특히 남지읍민들이 불만이 안 나오게끔 시설관리에 가축분뇨처리에 좀더 이사장님으로서 신경을 써 주시기 바라고요. 한 번 더 말씀드리는데 우수시설 수상을 정말 고생하셨고 축하드립니다. 15페이지 보면 특수시책이 있는데 추모공원 안치함 재사용이 있습니다. 참 좋은 것 같아요. 좋은 것 같은데 우선 본 위원 생각에는 재사용이라는 표현이 참 좋은 것 같은데 이게 거부반응은 없습니까? 상주들이

이것 제가 말씀을 드리겠습니다. 자료가 좀 미흡해서 별도자료를 드리겠습니다. 그래서 이게 작년에 저희들 특수시책으로 했는데 위원님들 전부 다 이게 아마 군민들로부터 한 번씩 어떻게 좋은 방안이 없나라고 했을 수 있는 사항인데 뭐냐 하면 현재 추모공원에 보면 단이 9단으로 되어 있습니다. 9단으로 되어 있는데 이게 군민들이 가장 선호하는 게 이렇게 오시면 눈높이에 맞게 해 달라는 게 가장 많이 요구하고 건의를 합니다. 그래서 저희들이 다른 울산 하늘나라 추모공원에 가보니까 9단 중에서 제일 아랫단은 안치를 안 하고 그대로 비워 두는 이런 사항이 있어서 우리도 지금 현재 추모공원 추가로 건립계획이 있는데 거기에 반영해 달라고 말씀을 드렸습니다. 그래서 이게 순서대로 내려오다 보니까 제일 위에 9단이 되는 것 제일 아랫단에 오게 되면 안치하기를 굉장히 상주님들이 부담스러워 합니다. 그래서 이걸 다른 방법이 없나 이래서 공실 여기다가 우리가 안내를 합니다. 아래쪽은 실제 순서대로 갈 수밖에 없는데 공실이 이렇게 지금 현재 한 452개 정도 있습니다. 그래서 이 공실에 있는데 이건 원하시는 대로 안내해 드리겠습니다 이렇게 하니까 작년 4월 달부터 해서 작년에 그러니까 252기 올해 75기 이래서 지금 현재 공실에 재사용 안치한 게 327기가 현재까지 안치를 했는데 굉장히 이것은 오시는 분 안치하시는 상주님의 희망에 따라서 이렇게 저희들이 안내를 하기 때문에 굉장히 호응이 좋고 그러다보니까 지금 현재 이렇게 하다보니까 추모공원에 남아있는 게 1,770기 이중에서 우리가 무연고 빼버리면 1,200기 되면 한 3년, 4년 정도 사용할 수 있으면 끝이 나는데 저희들이 지난해부터 이렇게 함으로 인해서 더 연장할 수 있는 부분, 또 새로 추가 건립하는 데도 여러 가지 건립공기에도 보탬이 될 수 있는 그런 사항이라서 이것은 저희들 계속해서 희망자에 한 해서 이렇게 해 나가도록 이것은 저희들이 자신 있게 잘했다고 말씀을 드리겠습니다.

이사장님 설명을 듣고 자료를 보니까 정말 특수시책으로서 잘 선정했다는 생각이 듭니다. 자료에 보면 반출된 안치함이 847개인데 재사용실적이 327기다. 그렇지요? 그럼 약 40%인데 그 정도로 재사용한다는 것은 상당히 본 위원으로서도 놀랐습니다. 본 위원은 이 자료를 보면서 유족들이 재사용을 원하는 유족들이 과연 많이 있을까 이런 의문점을 가졌습니다. 가졌는데 자료를 보니까 상당히 재사용을 많이 하는 편이다. 그렇지요? 그래서 유족들도 좀 장례비를 줄일 수 있는 사항이고 우리 군에서도 재사용함으로써 수익금이 들어온다. 그렇지요?(예) 상당히 잘 선정했다는 그런 특수시책이라는 생각이 듭니다. 하여튼 고생이 많았습니다. 이상 질의마치겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까?

예.

추영엽 위원 질의해 주시기 바랍니다.

환경과에 질문을 했기 때문에 본 위원은 질문을 안 하려고 그랬는데 의식에 관계에 있어서 위원님들도 조금 본 위원과의 생각이 틀려서 말씀을 드리고자 마이크를 쥐었습니다. 가축분뇨시설에 관련되어 있는 그런 내용들 중에 산림에 관련되어 있는 부분을 일정 접목하면 냄새저감이나 이런 부분은 다소는 줄일 수 있어도 원천적인 봉쇄는 할 수 없다고 보는데 사장님 생각은 어떻습니까? 삼림욕으로 인한 저감장치요인을 일부는 줄일 수 있는데 100% 저감장치가 되는지 그걸 여쭙는 겁니다.

그것은 부분적인 보완

그렇지요. 맞지요? 그러니까 그런 부분에 대한 위원님들의 인식이 조금 본 위원과 생각이 틀려서 그렇게 말씀을 드리는 거고요. 그런데 실질적으로 냄새저감을 위한 화학제나 다른 제품들을 사용할 수 있는 시설들은 충분히 되어 있지요? 그 안에

그것은 조금 전에 말씀하셨던 대로 저희들이 7월 달에 다음 달에는 저희들이 한번 새로운 미생물을 한 달간 투입해서 이게 얼마나 변화가 있는지 한번 실험을 할 그런 계획에 있고

그러니까 지금 사장님께서도 일부 인정하시는 게 지금은 냄새저감에 대한 일정부분은 되어 있지 않다는 그런 결과론 아닙니까? 그렇지요? 그래서 환경과에도 질의를 드렸는데 우리 2012년도에 협약서대로 내용을 이야기를 드렸습니다. 그래서 환경과와 군수님 그다음에 예산담당관님 또 국장님, 담당과장님과 같이 의논하셔서 협약서 이행을 연장시켜 주십사 그렇게 말씀을 드렸거든요. 사장님도 같이 그 부분에 대해서 같이 토론하시고 그 부분을 좀더 세심하게 지역의 안배차원에서 실질적인 우리 남지지역의 축산농가가 한 두세 농가밖에 안 됩니다. 그런데 축산농가 두세 농가밖에 안 되는데 일부 지역주민들의 모든 어려운 사안들을 그분들이 사실은 가져서는 안 되거든요. 그렇지 않습니까? 예를 들어서 축산농가가 여러 축산농가가 있고 다수의 어떤 발생요인이 있는데 만약에 그런 것 같으면 인정을 합니다마는 한 두세 농가밖에 안 되는데 남지 전 지역주민들이 냄새를 맡고 산다는 게 실질적으로 불합리적인 요인이 아닌가 그렇게 생각을 합니다. 그래서

추영엽 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 제가 해당과 행정사무감사 때 질의하신 내용을 다 들었습니다. 들었기 때문에 저희들 참고로 해서 혹시 저희 공단에서 역할이 있는지 한번 찾아보고 공단에서 할 역할이 있는 것 같으면 담당부서와 서로 이렇게

같이 협조해서 모든 사안들을 지역주민들을 위한 처우개선이 될 수 있도록 당부의 말씀을 드리겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 이사장님 남지 지나갈 때마다 사실은 냄새 때문에 주민들이 고통을 받는 구나 많이 느낍니다. 추 위원께서 말씀하신 것 혹시 방법이 있는가 고민해 주시고요. 그다음에 김경 위원이 말씀하신 것의 의도는 아시겠지요? 시설물 관리하는데 어쨌든 생태관광과하고 해서 같이 소통도 좀 하시고 프로그램할 때 같이 교육도 만약에 그 분야의 담당이시면 같이 해 달라는 그 말씀으로 이해를 해 주시고요.

김경 위원님께서 질의하시는 내용도 해당부서에 질의하시는 내용을 제가 다 들었습니다. 들었기 때문에 그 부분에 대해서도 공단에서 할 역할이 있으면 찾아서 하도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 시설공단에 근무하시는 열악한 근로자들 처우에 대해서 한번 말씀을 해 주시고 가시기 바라겠습니다.

정말 제가 먼저 말씀드리기 어려웠던 부분을 우리 위원장님께서 말씀을 해 주셔서 감사드립니다. 아까도 제가 잠깐 언급했지만 우리 직원들 정말 가장 여건 안좋은 환경 속에서 묵묵히 열심히 일하고 있습니다. 특히 수영장, 장례식장, 추모공원, 생태체험장, 산토끼노래동산은 실제 일반군민들이 쉬는 토·일요일날 근무하고 월요일날 하루 쉽니다. 그래서 그런 것과 동시에 추영엽 위원님 말씀하셨지만 분뇨처리장 저런 부분에 대해서는 하수처리장 이런 부분에 대해서는 정말 일반직원들이 근무하기 어려운 그런 쪽입니다. 그래서 정말 열심히 하고 있는데 처우개선 사실은 조금 열악합니다. 그래서 예산담당관님도 자리하고 있지만 저희들 지금 현재 이달 말 다음 달초가 되면 저희들이 조직정관 또 보수관계 이것도 지난번 홍성두 위원님께서도 한번 처우개선에 대해서 지적하신 부분이 있어서 저희들 용역을 하고 있습니다. 이게 어느 정도 용역이 끝나면 직원들이 조금 처우가 개선될 수 있는 이런 방법을 우리 군에 기획예산담당관실하고 협의해서 직원들이 그 열악함 속에서 일하는 분들이 처우라도 좀 실제 보면 근로자입니다. 그래서 처우라도 개선될 수 있는 그다음에 그동안에 위원님들께서 굉장히 공단에 대해서 지도, 격려해 주시고 해 주신 것에 대해서 잘 압니다. 그래서 항상 이 자리를 빌어서 감사하다는 말씀을 드리고 저희들 직원들이 열악함 속에서 잘 일할 수 있도록 계속적인 지도 격려를 당부드리겠습니다.

창녕군시설관리공단이사장님 수고하셨습니다. 감사일정에 따라 금일 감사를 마치겠습니다. 위원 여러분과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 다음 감사는 6월 24일 오전 10시부터 본 감사장에서 계속하여 실시하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.