백인성기획경제국장
기획경제국장 백인성입니다. 정회 전 다섯 분 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 질의하신 순서에 따라 답변드리겠습니다. 먼저 박대성 위원님께서 보조금 반납금을 포함해서 전년 대비 일반회계 세출예산 집행잔액이 증가한 현황과 사유에 대해서 질의하셨습니다. 2020년 집행잔액은 615억 원으로 2019년 370억 원 대비 245억 원이 증가한 것으로 증가내역은 보조금 반납금 59억 원, 보조금 정산잔액 45억 원, 예비비 잔액 130억 원, 일반 지출잔액 11억 원입니다. 대부분의 집행잔액 발생은 보조금 집행잔액으로 2020년은 전년대비 보조금 수령액이 약 2520억 원이 증가하였을 뿐만 아니라 코로나19로 인해서 당초 계획 대비 사업이 축소되고 변경되는 사례가 많았고 내시비율에 맞춰 예산을 확보해야 하는 보조사업의 특성상 잔액 발생이 예상됨에도 감액조정이 어려워 부득이 보조금 집행잔액이 증가하게 되었습니다. 또한 코로나19라는 특수한 상황에서 긴급상황 발생 시 신속하게 대응하고자 예비비를 연내 보유함에 따라서 집행잔액이 증가하게 되었습니다. 다음은 목진혁 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 먼저 순세계잉여금 등 재원을 활용한 제2회 추가경정예산안 편성 계획 및 향후 대규모 투자사업의 연차별 재원 투입 계획에 대하여 질의하셨습니다. 2020년도 일반회계 순세계잉여금은 전년대비 599억 원이 감소한 1571억 원으로서 이 중 1000억 원은 당초 예산에 기편성하였고 미반영한 571억 원은 가용재원으로 현재 남아 있습니다. 정부 및 경기도 추경 시기에 맞춰 제2회 추경예산안 편성을 9월 임시회 시 계획 중에 있으며 순세계잉여금 및 세출 조정을 통한 재원 확보로 코로나19 확산 진정세에 따라서 지역경제 회복을 적극 뒷받침하고 주요사업을 면밀히 검토하여 연도 내 집행 가능한 부족 재원을 투입할 계획입니다. 대규모 투자 사업의 연도별 재원투입 계획은 붙임 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 기매입한 운정1·2지구 공공용지 4필지와 금촌 C3블록 등 유휴지에 대한 향후 방향 설정 및 계획에 대해서 질의하셨습니다. 현재 대규모 공공시설용지는 운정신도시 구청사 부지인 A0부지와 복합커뮤니티 시설부지인 A2·A3부지, 금촌택지개발지구 내 C3블록이 있습니다. 그중 운정신도시 A3부지와 금촌 C3블록은 이번 경기도 공공기관 이전에 따른 경기경제과학진흥원 유치 부지로 제안해서 현재 검토 중에 있으며 A0부지는 인구 50만 명 이상 될 경우 구청사 설치기준에 맞춰서 준비하고 추진할 예정입니다. 다만 A2부지는 현재 주차장으로 이용하고 있고 아직 구체적인 활용 계획이 없는 상태로 이번 경기도 공공기관 이전사업과 같이 중앙부처 공모사업 등에 적극 참여하는 방안 등을 마련해나가도록 하겠습니다. 다음은 향후 기획재정부, 국방부 등 타 기관과 국공유재산 교환계획이나 교환 필요성을 검토 중인 국공유재산에 대하여 질의하셨습니다. 현재 국공유 상호 점유 토지에 대해서 국방부와 2건을 협의 중에 있습니다. 먼저 국유지인 법원시가지 우회도로 잔여부지와 시유지인 1사단 정비대대 연풍리 소재입니다. 소재의 토지교환을 목적으로 현재 현황측량에 따른 지적분할로 시유지 교환 필지를 확정하였으며 국유지의 경우 대상필지를 확정하는 단계로 국방부 승인 후 진행할 예정입니다. 두 번째 오현리 지역 좌측도로 농어촌도로 301호선을 군 전용도로로 활용하기 위해서 우측 도로인 시도 9호선 상 군용지와 시유지 교환을 위해서 국방부와 현재 협의를 진행 중에 있습니다. 다음은 박은주 위원님께서 운정3지구 내 공공시설 현황 및 위치, 용도 및 매입 계획에 대하여 질의하셨습니다. 운정3지구 내 공공시설용지는 총 9개 필지 9000여 평 규모로 매입가는 484억 원 규모입니다. 공공시설용지 9개 필지는 주민자치센터 3필지, 문화시설 1필지, 주차장 부지 5필지입니다. 그중 주차장 5개 부지는 부지 면적이 현재 너무 작아서 부지 면적에 대한 협의 조정이 진행 중에 있고 또한 위치가 중복된 부분이 있어서 위치에 대한 부분도 현재 LH와 협의 중에 있습니다. 협의를 마치는 대로 재정 여건을 감안해서 신속히 매입하겠습니다. 문화시설 부지는 현재 구체적인 조성계획이 아직 수립돼 있는 상태가 아니라서 구체적인 계획수립 시기에 맞춰서 매입여부를 검토해나가겠습니다. 주민자치센터 3개 부지는 2023년 신도시 조성사업이 완료되고 2024년-2025년 정도에 본격적인 입주가 예상되고 있습니다. 따라서 2022년-2023년 2개년에 걸쳐서 매입하도록 하겠습니다. 다음은 조인연 위원님께서 최근 3년간 순세계잉여금 결산 현황과 다음연도 본예산 편성액 및 통합재정안정화기금 현황을 질의하셨습니다. 순세계잉여금은 지방회계법 시행령 제16조에 따라서 다음연도 세입으로 편성됩니다. 우리 시는 재정 여건 상 추계한 금액을 당초 예산에 편성하고 결산 이후 증감액을 재조정하여 추경에 반영하고 있으며 경기도 내 27개 시군이 동일하게 운영하고 있습니다. 금년 당초 예산편성 시에는 초과 세입 예산 금액 700억 원과 최근 3년 세출 불용액의 평균액인 300억 원을 예상하여 총 1000억 원을 편성하였고 571억 원은 가용재원으로 남아 있습니다. 그리고 통합재정안정화기금은 2019년에 1000억 원을 조성하였고 금년도 1회 추경 시 679억 원을 추경 재원으로 투입하고 현재 통합재정안정화기금은 340억 원이 조성되어 있습니다. 최근 3년간 순세계잉여금의 다음연도 당초 예산편성 현황 및 통합재정안정화기금은 붙임 자료를 참고해 주시기 바라겠습니다. 다음은 최근 3년 조정교부금의 세입결산액과 최종 예산편성액에 대하여 질의하셨습니다. 최근 3년간 조정교부금의 세입결산액과 최종 예산편성액은 제출해드린 별도의 아래 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 이와 같이 편성을 하게 된 이유는 세출 수요보다 세입 수요가 커서 다음연도로 이월해서 편성하게 되었습니다. 다음은 소상공인 긴급생활안정지원금 추진현황 및 지원현황에 대하여 질의하셨습니다. 2020년 코로나19 확산 및 장기화에 따라서 매출이 감소하여 어려움을 겪고 있는 소상공인에게 2020년 4월 8일부터 12월 15일까지 지원금을 지급하였습니다. 지원 대상은 관내에 주소지 및 사업장을 둔 임차인으로서 2019년 대비 2020년 매출액이 10% 이상 감소한 소상공인에게 100만 원을 지급하였습니다. 2020년 예산 330억 원 중 4956건에 49억 5600만 원을 집행하였고 집행잔액 280억 3300만 원을 명시이월 하였습니다. 명시이월된 소상공인 등 긴급생활안정지원금은 2021년 1월 5일부터 5월 28일까지 지급하였으며 지급대상은 관내 소상공인, 특수형태근로자, 법인·개인택시 종사자, 버스운수종사자로 소상공인에게 100만 원, 그 외에는 50만 원을 지급하였고 3월 24일부터는 기존 대상자 외에 관외주소지 소상공인, 프리랜서, 전세버스운수종사자를 포함해서 확대 지급하였습니다. 총 집행현황은 2만 4644건에 200억 3000만 원을 지급하였고 집행잔액은 80억 원입니다. 끝으로 윤희정 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 윤희정 위원님께서는 예비비 지출내역 중 코로나19 지출 현황과 일반예비비와 재해·재난 목적예비비로 지출이 이원화된 사유에 대하여 질의하셨습니다. 지방재정법 제43조에 따라서 예비비는 일반회계 예산 총액의 100분의 1 범위 내에서 편성하여야 하며 재해·재난 관련 목적예비비는 편성 한도 없이 별도로 예산에 계상할 수 있습니다. 2020년 일반예비비 예산은 110억 원, 재해·재난 목적예비비는 50억 원을 편성하였습니다. 일반예비비 예산액이 재해·재난 목적예비비 2배 규모로 코로나19 관련 지출을 모두 재해·재난 목적예비비로 지출할 시 예비비가 부족할 것에 대비 시급성에 따라서 조절하여 사용하였습니다. 코로나19 관련 지출이어도 지역사랑상품권 확대 발행, 국제 교류 활성화를 위한 방역물품 지원, 보건소 인력 충원 및 사무실 재배치, 도비사업 매칭을 위한 취약 노동자 병가소득손실보상금 및 집합금지 행정명령 대상 특별경영자금 지원 등은 일반예비비로 지출하였습니다. 자세한 지출 현황은 첨부해드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 다섯 분 위원님 질의에 답변을 모두 마치겠습니다.