경북 영주시의회 5분자유발언
김화숙 의원 5분자유발언
이영호의장
회의에 앞서 잠시 안내말씀 드리겠습니다. 오늘 제1차 본회의에 참석하지 못한 집행부 공무원을 알려드리겠습니다. 박종연 토지정보과장님은 연가로 오늘 본회의에 참석하지 못하였습니다. 의원님들의 양해를 부탁드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제256회 영주시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 의안 상정에 앞서 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 「영주시의회 회의 규칙」 제28조의 2에 따라 전풍림 의원님과 김화숙 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 먼저 전풍림 의원님께서는 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ○ 5분 자유발언(전풍림 의원, 김화숙 의원)
풍림
전풍림의원
안녕하십니까. 풍기읍, 봉현면, 안정면 무소속 전풍림 의원입니다. 이영호 의장님과 동료의원 여러분! 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주셔서 감사드립니다. 존경하는 영주시민 여러분! 장욱현 시장님과 집행부 공무원 여러분! 지난 1월 5일 중앙선 철도 일부구간인 청량리역에서 안동역에 복선 전철화 공사가 완료되어 새로운 준 고속열차 KTX-이음이 운행을 하게 되었습니다. 기존 무궁화 열차로 청량리에서 영주까지 3시간 이상 걸리던 시간을 최고 속도 260km/h인 KTX-이음의 개통은 1시간 30분대인 획기적인 단축으로 서울 등 수도권에서 영주 지역으로의 접근성이 한결 좋아졌습니다. KTX-이음의 정차역은 청량리역을 출발해 양평, 서원주, 원주, 제천, 단양, 풍기, 영주, 안동역까지 모두 9개의 역이 있고 이중 풍기와 근거리에 있는 영주, 단양역의 경우 KTX-이음은 하루 왕복 7회 운행 중 7회를 모두 정차하지만, 풍기읍은 왕복 7회 운행 중 3회만 정차하고 있습니다. 정차 횟수가 줄어든 풍기역에서 하차하는 모든 분들의 현황을 살펴보면 지역민들과 수도권 등에 집을 둔 동양대 대학생, 그리고 우리지역의 대표적인 관광지인 소백산, 부석사, 소수서원, 국립산림치유원 다스림 등을 찾아오는 관광객과 여행객, 풍기인삼, 풍기인견, 영주사과 등 지역의 우수한 농·특산물을 경험하고 구매하고자 서울을 비롯한 수도권 등의 소비자 분들을 포함한 다양한 분들이 있습니다. 이처럼 해당지역을 방문하는 다양한 사람들에 대한 충분한 검토가 배제된 풍기역의 감회 정차로 많은 사람들이 이동의 편의성 및 경제적, 시간적 손해를 입을 뿐만 아니라 방문하고자 하는 지역을 장시간 이탈함에 따라 발생되는 지역경제 발전에도 불균형을 초래하고 있는 실정입니다. 이와 더불어 새마을호 열차 운행 중단과 기존 일반 열차인 무궁화호 운행 횟수가 왕복 7회에서 4회로 줄어들면서 고속철도 신설로 인한 철도 서비스의 지역 불균형은 더욱 가중되고 있습니다. 한국철도공사 경북본부에서 받은 자료화면을 통해 철도 정차 현황을 살펴보도록 하겠습니다. 중앙선 복선화 전·후 정차 현황을 보시면, KTX-이음 열차 개통 전 하차인원은 풍기역이 단양역보다 적지 않았고, 개통 후 단양역은 KTX-이음 열차 왕복 7회 정차에 90명이 하차한 것으로 집계되었고, 풍기읍은 3회 정차에 57명이 하차한 것으로 집계되었습니다. 이 부분에서 현재 풍기역 정차 횟수를 왕복 3회에서 7회로 4회를 증회한다면 하차인원은 133명 가량 될 것으로 추정합니다. 이는 근거리인 단양역보다 50% 가량 더 많은 유동인원이 풍기역에서 하차할 가능성이 있다는 수치입니다. 그리고 KTX-이음 열차 개통 후 풍기역에 일평균 전체 하차 인원은 18명이 줄어든 반면, 단양역은 15명, 영주역은 96명의 하차 인원이 늘어났으며, 영주 북부 지역을 방문하는 승객들은 철도 탑승시간대의 이용 편의성 때문에 어쩔 수 없이 영주역에서 하차하여 풍기 등 북부권역으로 다시 올라올 수밖에 없는 비효율적, 비경제적인 불편을 겪고 있습니다. 이러한 현상의 해결을 위해 KTX-이음의 풍기역 정차 횟수를 이용객의 편리성을 고려하여 증회하여야 할 것이며, 주요 관광지 운행 버스 노선 운영시간 또한 열차 도착시간에 맞추어 운영토록 한다면 지역을 방문하는 관광객들에게 편리함과 세심한 배려를 두루 갖춘 맞춤형 관광서비스로 인정받지 않을까 제안해봅니다. 풍기읍을 비롯한 북부권역은 우리지역의 대표적인 관광지인 소백산, 부석사, 소수서원, 국립산림치유원 다스림, 희방폭포, 풍기온천 등 수려한 자연 경관과 역사적 가치가 높은 경쟁력 있는 관광자원이 집중되어 있는 지역이며, 풍기인삼을 비롯한 풍기인견, 영주사과, 영주한우, 단산포도 등은 영주뿐만 아니라 대한민국의 대표적인 농·특산물의 보고입니다. 영주시에서는 이처럼 우수한 관광자원을 홍보하고 지역경제 활성화에 기여하기 위한 관광정책 수립 및 시행을 위해 수많은 검토와 중요성을 인지하고 계실 것입니다. 우리 지역의 수려한 자연 환경, 풍부한 역사적 유산, 특산물 등을 이용한 관광산업은 '굴뚝 없는 산업'이라는 명제 아래 시민들과 집행부, 의회에서 관광을 통한 지역 경제 활성화를 위해 수없이 고민하고 대책을 수립하며, 열정을 가지고 추진해야 하는 현재 진행형 미래의 먹거리 사업입니다. KTX-이음 준 고속열차의 개통으로 시민들에게 꿈과 희망을 주리라는 기대는 상당했습니다. 그러나 현실은 영주 북부권역의 지역민들에게 오히려 자괴감과 상실감, 무력감을 느끼게 하는 역주행의 고속열차가 아닌지 걱정과 우려가 됩니다. 장욱현 시장과 집행부 공무원 여러분! 본 의원이 제시한 문제점에 대하여 한국철도공사와 면밀히 협의하고 지역구 국회의원 및 정부기관 관계자, 경북도에도 적극적이고 합리적인 대책 강구를 강력히 촉구하여 주시길 바라겠습니다. 풍기역 KTX-이음 열차 정차 횟수 증가로 인해 관광 활성화 및 지역 농·특산물의 소비 촉진으로 이어져 도시 경쟁력을 강화하고 힐링특구의 새롭게 개선된 변화로 시민들에게 꿈과 희망, 활력을 줄 수 있는 모범 답안이 나올 수 있을 것이라 확신하며 전력을 다해 주실 것을 당부 드립니다. 시도도 해보지 않고 안될 것이라는 막연한 벽에 머물지 마시고, 절박함이라는 소명 아래 행정력을 동원하여 주시길 다시 한 번 당부 드리며, 아울러 존경하는 11만 영주시민들의 협조와 동참을 부탁드리겠습니다. 우리 의회에서도 할 수 있는 역할이 무엇인지 동료 의원님들과 고민하고 검토하여 최선을 다할 것을 약속드리겠습니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 감사드립니다.
이영호의장
전풍림 의원님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 김화숙 의원님께서 발언대에 나오셔서 발언해주시기 바랍니다.
김화숙의원
존경하는 영주시민 여러분! 그리고 이영호 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 국민의 힘 비례대표 김화숙 의원입니다. 제256회 영주시의회 임시회 제1차 본회의에서 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주시어 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분에게 깊은 감사를 드립니다. 저는 오늘 집행부에서 우리 지역의 전통·향토 음식 체험교육을 위해 설립한 '식치원'을 더욱 활성화하여 우리 시의 독창적인 음식문화를 마련하고 이를 관광 자원으로 개발할 것을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 우리 영주시는 민선7기 야심차게 시도했던 조선시대 최초의 지방 의국인 제민루 의국과, 의국에서 활동했던 유의(儒醫) 이석간의 경험방(經驗方)을 모태로 '식치(食治)'라는 전통 의료와 성리학에 기반한 문화콘텐츠를 발굴하였지만 그 이후로 현재까지 뚜렷한 두각을 드러내지 못하고 표류하고 있습니다. 그 출발점이 되어야하는 식치원은 적지 않은 리모델링 예산을 들이고도 개원 1년 9개월만에 문을 닫았고 국회 전시 학술 외에 다양한 대외 홍보를 통한 영주 식치의 브랜드 가치를 높이고도 민간 위탁자와의 감정 싸움으로 겨우 살린 음식문화예술의 불씨는 사라져가고 있습니다. 물론, 작년부터 시작된 코로나-19의 여파로 정상적으로 시설을 운영하지 못한 점을 감안하더라도 그 이전부터 계획된 많은 것들이 진척되지 않고 현 상태로 머물러 있는 것이 시민의 한 사람으로서 너무나 안타까운 마음입니다. 잘 아시다시피 식치산업은 2018년도에 우리 시 대표음식 관광상품화 기반 구축사업의 일환으로 식치 음식을 대표음식 상품화 사업으로 육성하여 체계적으로 보급하는 계획을 수립하고 체계적으로 실행하는 용역을 추진하여 다양하고 참신한 프로그램이 제시되기도 하였습니다. 프로그램의 내용을 살펴보니 국립산림치유원과 연계한 식치 자산의 관광문화 자원화를 추진하여 대표 먹거리 산업으로 육성하는 방안, 식치 코스 요리 개발, 유네스코 인류 무형 문화유산 등재 등 현 시점에서 다시 검토·보완한다면 추진할 수 있는 사업들이 눈에 띄었습니다. 이 모든 것들을 재출발 선상에서 조급하게 성과에 연연하지 말고 단계를 밟아가다 보면 지역의 음식 관광 자원으로써 충분히 목적을 달성할 수 있겠다는 확신이 들게 되었습니다. 인근의 영양군을 한 번 보십시오. 사대부 부녀자가 지은 음식 레시피 책 한 권으로 천 억이 넘는 국도비 예산을 유치하고, 뉴욕과 도쿄에 관련 사무실까지 오픈하여 대한민국을 넘어 세계로 향하는 단계를 밟아가고 있습니다. 이처럼 역사와 문화가 포함된 음식문화의 위력을 우리는 영양군을 통해 확인할 수 있는 바입니다. 영양군의 음식디미방 사업이 상업적으로 성공한 것인지는 모르겠으나, 그렇지만 지역을 대표하는 철학이 되어 군의 품격을 높여주기도 하며 다른 산업의 파급효과를 주는 시발점이 되어 보이지 않는 시장경제의 효과를 가져다줍니다. 아마 영양군은 저 한 권의 책 때문에 인구나 산업에 관계없이 영원히 존속할 수도 있을 것입니다. 마찬가지로, 인근의 안동시도 약 천억 원의 예산을 확보하여 종가음식문화원 설립을 진행하고 있습니다. 이처럼 경상북도 내만 보더라도 지자체 간 사활을 걸고 지역의 특색있는 문화와 접목한 사업들을 장기적이고 체계적으로 추진하고 있습니다. 우리 영주도 다시 시작하는 마음으로 식치원의 연구 기능과 체험 기능, 교육 기능을 부활시켜 명실공히 시를 대표하고 시민들의 자긍심이 될 수 있게 적극 지원해 간다면 우리 시의 미래의 먹거리 사업으로 충분히 발전할 수 있다고 생각합니다. 이를 위해서 뒷받침할 수 있는 관련 조례안이 있고, 이를 시급히 보완하거나 전문가 집단을 통해 의견을 듣는 기회도 마련하고, 문화관광재단과 협력하여 함께 추진할 수 있는 노력도 기울이는 등 다각적으로 활성화 방안을 모색할 필요가 있다고 생각합니다. 더 나아가 현재 시설이 협소하여 사업 추진에 애로가 있다면 체험교육관을 건립하는 방안도 검토해볼 만하다고 생각합니다. 또한 도시재생사업이 완료된 영주동 구역과 연계한 도시재생길 투어 과정에도 식치원과 연계한 프로그램을 개발한다면, 관광객으로부터 좋은 호응을 얻을 수 있을 것이라고 생각합니다. 지난 수 년동안 추진해온 식치사업의 경험을 바탕으로 이미 드러난 문제점을 하루빨리 보완하고 한 단계 더 발전할 수 있는 추진체계를 마련한다면, 오히려 그동안 여러 가지 문제로 보낸 지난 시간이 식치문화 발전의 밑거름이 되어 우리 영주시의 독창적 콘텐츠인 식치문화 관광 자원으로써 역할을 톡톡히 할 것임이 분명하다고 생각합니다. 지금은 지방 소멸을 걱정해야할 시기입니다. 우리 영주뿐만 아니라 경상북도 23개 시군 중 19개 시군이 인구 감소 소멸 위기에 봉착되어 있다고 합니다. 물론 경상북도도 관련 특위를 만들어 대응책 마련에 부심하고 있고, 우리 영주시도 출산율 하락과 젊은 인구 수도권 유출, 고령 인구 증가 등으로 지방 소멸 극복을 위한 극약처방을 고민하고 있습니다만, 앞서 말씀 드렸듯 인근의 시군도 지역 발전을 위한 자국책 마련에 사활을 걸고, 각종 사업을 추진하고 있듯이 우리 시도 식치문화 관광사업을 종합적으로 재정비하여 새로운 도약의 발판으로 삼아야 할 것입니다. 미래 먹거리 사업 마련과 관광자원 개발이라는 두 마리의 토끼를 잡기 위해서는 우리 시의 식치 음식문화 콘텐츠를 적극 활용할 필요가 있습니다. 존경하는 영주시장님! 그리고 시민 여러분! 그리고 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 식치 음식문화 활성화에 아낌없는 지원을 해주실 것을 간곡히 부탁드리며, 본 의원에게 주어진 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
이영호의장
김화숙 의원님! 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 5분 자유발언은 중요한 의정 활동의 일환입니다. 집행기관에서는 전풍림 의원님과 김화숙 의원님의 5분 자유발언 내용을 충분히 검토하신 후 시정에 반영해 주시기를 당부 드립니다. 다음은 사무국장님으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
선호
유선호사무국장
사무국장 유선호입니다. 제256회 영주시의회 임시회 집회와 의안접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 먼저 임시회 집회사항입니다. 『영주시 보호관찰 대상자 등에 대한 사회정착 지원 조례안』등의 각종 조례안과 동의안 등을 심사하기 위해 지난 6월 30일 김화숙 의원님 외 네 분 의원님의 집회요구에 따라 운영위원회에서 의사일정을 협의하고 「지방자치법」 제45조에 따라 7월 2일 임시회 소집 공고를 거쳐 오늘 집회하게 되었습니다. 이번 임시회에서는『영주시 보호관찰 대상자 등에 대한 사회정착 지원 조례안』을 비롯한 여섯 건의 조례안과 세 건의 동의안 등 모두 아홉 건의 안건을 처리가 예정되어 있습니다. 다음은 금번 임시회에서 처리하게 될 의안의 접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다. 이상근 의원님이 발의한 『영주시 보호관찰 대상자 등에 대한 사회정착 지원 조례안』과 이서윤 의원님이 대표 발의한 『영주시 입학준비금 지원 조례안』, 김화숙 의원님이 발의한 『영주시 노인복지증진 조례안』, 그리고 영주시장이 제출한 『영주시 공영자전거 운영에 관한 조례안』 등 모두 여덟 건의 안건은 시민행복위원회 심사 안건으로 회부하였고, 영주시장이 제출한 『영주시 상수도원인자부담금에 관한 조례 일부개정조례안』은 경제도시위원회에 심사 안건으로 회부하였습니다. 그리고 지난 제255회 정례회 폐회 후 주요 의정활동사항은 배부해 드린 서면 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 이번 회기 회의록에 서명하실 의원님은 이재형 의원님과 장영희 의원님이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
이영호의장
사무국장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 의안을 처리토록 하겠습니다. 1. 회기 결정의 건(의장 제의)
먼저, 의사일정 제1항 『제256회 영주시의회 임시회 회기 결정의 건』을 상정합니다. 제256회 임시회 회기는 영주시의회 회의규칙 제12조에 따라 배부해 드린 의사일정(안)과 같이 7월 15일부터 7월 20일까지 6일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 『제256회 영주시의회 임시회 회기 결정의 건』은 배부해 드린 의사일정(안)과 같이 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』을 상정합니다. 본 안건을 대표 발의하신 김화숙 의원님께서는 발언대에 나오셔서 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
김화숙의원
김화숙 의원입니다. 존경하는 이영호 의장님! 그리고 동료 의원님 여러분! 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 「지방자치법」제42조 및「영주시의회 회의 규칙」제66조에 따라 시장 등 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 출석 장소와 출석 요구대상자 등 세부적인 사항은 의석에 배부해드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.
이영호의장
예, 김화숙 의원님, 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제2항 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』은 김화숙 의원님께서 제안 설명한 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데, 이의 없습니까? (“예.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 휴회의 건(의장 제의)
마지막으로 의사일정 제3항 『휴회의 건』을 상정합니다. 각 상임위원회별로 안건 심사와 의정자료 수집을 위해 7월 16일부터 7월 19일까지 4일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없으십니까? (“예.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 7월 16일부터 7월 19일까지 본회의를 휴회토록 하겠습니다. 이상으로, 오늘 상정된 안건은 모두 처리하였습니다. 이번 회기동안 원만한 회의 운영이 될 수 있도록 동료 의원님들과 집행기관 공무원 여러분의 적극적인 참여와 협조를 당부 드립니다. 제2차 본회의는 7월 20일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
11:33 산회