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울산광역시의회 5분자유발언

김성록 의원 5분자유발언

제223회 제899차 산업건설위원회2021-07-16

김성록 의원 프로필 보기 →

시우

이시우위원장

성원이 되었으므로 제223회 울산광역시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 일자리경제국 소관 조례안 심사에 이어 업무협약보고를 받은 후 교통건설국 및 미래성장기반국 소관 조례안 심사와 혁신산업국 소관업무 협약 보고를 받도록 하겠습니다. 1. 울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안(의안번호 제906호)(안도영 의원 대표발의)(전영희·천기옥·이시우·백운찬·장윤호 의원 발의)
의사일정 제1항 의안번호 제906호 울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 안도영 의원께서는 발언대로 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

안도영의원

존경하는 이시우 위원장님을 비롯한 산업건설위원회 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제906호 울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
시우

이시우위원장

안도영 의원님 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대한 집행부 의견을 들어보겠습니다. 김노경 일자리경제국장께서는 발언대로 나오셔서 본 조례안에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
노경

김노경일자리경제국장

일자리경제국장 김노경입니다. 평소 노동정책에 관심과 조언을 아끼지 않으시는 이시우 위원장님과 여러 위원님들께 깊이 감사의 말씀을 드립니다. 의견개진에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 안도영 의원님께서 대표발의하신 의안번호 제906호 울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안에 대한 우리 시의 의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 조문 중 근로 및 근로자라는 용어를 노동 및 노동자로 정비함으로써 노동존중문화를 확산하고 인간의 존엄성을 보장하려는 것으로 노동존중의 취지에 깊이 공감하는 바입니다. 다만 울산광역시 근로자종합복지회관은 2000년 7월 고용노동부 지침 노동복지회관 및 근로자종합복지관 운영지침에 따라 설립되어 20년 넘게 고유화된 명칭으로 사용되어오고 있으며 본 지침에 따르면 노동부 장관의 교부 결정에 따라 보조금을 지원받아 건립한 시설은 노동복지회관 또는 근로자종합복지관의 명칭을 사용하도록 되어 있습니다. 따라서 시설명 외의 근로 및 근로자는 개정하되 제1조 및 제2조의 울산광역시 근로자종합복지회관은 현행 유지하는 것으로 수정동의하는 바입니다. 이상으로 의견발표를 마치겠습니다.
시우

이시우위원장

김노경 국장님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 검토보고해 주시기 바랍니다.
상종

서상종전문위원

산업건설전문위원 서상종입니다. 의안번호 제906호 울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. (검토보고) 【참조】 ․울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
시우

이시우위원장

서상종 전문위원님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 질의에 대한 답변은 안도영 의원님과 일자리경제국장께서 하여 주시기 바랍니다. 전영희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

전영희위원

반갑습니다. 전영희입니다. 우리가 흔히들 노동자와 근로자의 차이를 착각하는데요. 노동자라는 정의는 사용자와 동등한 위치에 있다는 개념이고 근로자는 사용자에게 종속된 개념이라고 봅니다. 그리고 흔히들 일반적으로 노동자는 비하된 표현이라고 생각하고 근로자는 예우하는 표현이라고 알고 있는데 오히려 그 반대입니다. 근로자라는 표현은 사용자에게 종속되어 있다는 개념이고요. 모든 직장에 종사하는 분들은 노동자로 표현하는 것이 옳다고 생각을 하고요. 그런 의미에서 지금 발의하신 안도영 의원님이 좀 늦었지만 시의회에서 또 이렇게 좋은 의견을 내주셔서 참으로 감사합니다. 그리고 아까도 말했지만 근로자는 근면하고 성실하게 국가나 기업을 위해서 시키는 대로 순종적으로 하는 의미입니다. 그리고 노동자는 자신의 일에 스스로 자신의 소신과 자부심을 가지고 노동의 권리를 행사하는 사람의 의미이기 때문에 굉장히 잘 준비한 것이라고 생각을 하는데 아까 전문위원님께서도 얘기하셨듯이 다만 걸리는 게 헌법을 찾아보니까 헌법 제32조에는 “모든 국민은 근로의 권리를 가진다”라고 되어 있고 헌법 제33조에는 “근로자는 근로조건의 향상을 위하여 자주적인 단결권이라든지 단체교섭권이라든지 단체행동권을 가진다.”라는 것이 명시되어 있기 때문에 노동자라는 표현을 사용하지 않고 근로자라는 표현을 사용한 것 같습니다. 그렇지만 그 의미에는 노동이라는 표현을 사용하지 않고 근로라는 표현을 사용한 이유에는 1948년 제헌법이 제정될 당시에 이념적인 대립상황 때문에 노동이라는 단어를 불온이나 불순하게 여기면서 시키는 대로 순종하는 의미가 근로이기 때문에 그게 더 의미가 있다고 생각한 것 같은데요. 이것도 상위법라든지 윗선에서 중앙에서도 이것을 개정을 해줘야 되는 것 같고 요. 아무튼 우리 지역에서 근로자종합복지회관만이라도 노동자종합복지회관으로 바꾸는 게 타당하다고 본 위원은 봅니다. 수고하셨습니다.
시우

이시우위원장

전영희 위원님 수고하셨습니다. 김성록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김성록위원

김성록입니다. 우리가 노동과 근로에 대한 개론적 입장에서 접근했을 때 우리가 갖고 있는 것은 이것을 따지려고 하면 이념적 논쟁에 들어가게 되거든요. 그러면 여러 가지 정치적인 문제에서 봉착하게 되는 모순적인 논리가 있습니다. 우리가 단순한 노동과 근로의 근본적인 원인을 가져가는 것이 아니고 우리나라가 갖고 있는 현실적인 문제에서 근로와 노동이 가고자 하는 이미지가 어떻게 고착되어 있느냐 부분에서 우리가 근로를 쓸거냐 노동을 쓸거냐에 대해서 정립이 필요하다. 그런데 지금은 우리가 과도기적 시대를 지나면서 노동이라는 것은 특정계층에서 한정된 용어로서 사용한 것이 사실이다, 부정할 수 없는 사실이거든요. 그런 부분들이 우리가 일반적으로 사용한 근로에 대해서 너무나 강한 색깔을 나타내고 있는 겁니다. 지금까지도 우리가 노동이라는 단어를 쓴 데에 대해서 일반사람들이 적극적인 행동에서 평범하게 이용할 수 있는 부분이 있느냐에 대해서도 우리가 울산 전체시민을 대표하는 울산시의회에서도 근로·노동에 대한 부분을 명확하게 규정을 할 필요가 있다 이렇게 보거든요. 저는 우리가 지금 근로를 노동으로 바꾸기 위해서 여러 가지 법률적인 조치를 취하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 우리가 헌법에서는 아직까지 근로라는 부분을 사용할 수 있는 부분이 우리나라 법치국가인데 상위법상에서 헌법이 개정이 된다 그러면 노동이라는 부분을 온 데 전부 사용해서 모든 곳에 명칭을 해도 된다고 생각을 하나 본 위원의 생각으로는 어쨌든 간에 현실에서 우리는 노동보다는 근로가 친숙함을 갖고 있다, 우리가 근로자회관하고 노동했을 경우에 일반 사람들이 가지고 있는 인식에 있어서 우리가 적극적으로 부합하지 못하는 역할을 하지 않나 염려스러운 부분도 있고요. 그리고 이게 근로를 사용하든 노동을 사용하든 그 시설물을 이용하는 사람들이 어떻게 울산시민의 삶의 질을 향상시키는데 그 이용물의 가치를 극대화시키는 게 중요한 거지 노동이라 쓰느냐 근로를 쓰느냐 이것은 또 별개의 문제다 보는 거죠. 이런 건데 일부 이렇게 해가지고 지금 보면 아까 전에 집행부에서 수정 들어왔는데 본 위원도 생각하기에 특정시설물을 울산시민들이 이용하는 데서는 노동보다는 근로가 맞지 않나 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 집행부 안에 대해서 제가 동의를 하는 바입니다. 이상입니다.
시우

이시우위원장

김성록 위원님 수고하셨습니다. 윤정록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정록

윤정록위원

노동으로 바꾸자고 하면서 근거규정 법은 또 근로복지기본법입니까?
노경

김노경일자리경제국장

예, 지금 저희 근로자종합복지회관이 설립될 때의 근거법이나 지원근거는 근로복지법을 기준으로, 근로복지기본법을 근거로 했고 그 법안은 아직도 근로복지기본법으로 존치하고 있습니다.
정록

윤정록위원

그래서 개념이 이렇고 이렇고 가는데 우리가 헌법에도 또 근로가 있고 여러 가지 있는 것 보면 아까 김성록 위원님 이야기했듯이 지금 우리 사회에 근로와 노동이 혼용되고 있다고 보면 되겠네요. 그렇죠?
노경

김노경일자리경제국장

예, 그렇습니다.
정록

윤정록위원

근로복지기본법에 의해서 되고 또 거기 관장하는 장관은 고용노동부장관이고 사실 근로와 노동이 혼용되고 현실적으로 그런 상황이고 그래서 이게 또 노동으로 바꿔가는 것도, 주장하는 측에서도 일리가 있고 또 근로를 주장하는 측도 일리가 모두 있어요. 과연 이게 이렇게 바꿔서 논쟁의, 지금까지 그러면 근로복지회관으로 해가지고 노동자들은 사용을 안 했네요. 그죠? 근로자가 사용했네?
노경

김노경일자리경제국장

근로자종합복지회관은 사실상 사용 형태를 말씀드리면 지금 인근에 사는 주민들, 근로자들, 노동자들을 포함한 주민들의 문화센터, 문화의 기능을 중심으로 하고 있고 그리고 그 안에는 저희 일자리관련 기관들이나 창업관련 기관들이 입주해서 관련서비스를 하고 있고 그리고 노동관련시설로는 울산시에서 설치한 노동인권센터가 설치해서 관련상담을 진행하고 있어서 여러 가지 기능과 시설들이 다양하게 혼재되어서 활용되고 있습니다.
정록

윤정록위원

혼용되고 있고 그러면 사용은 노동자도 계속 사용했다며, 20년간?
노경

김노경일자리경제국장

노동자를 포함한 전 시민들이 함께 사용하는 그런 시설이었습니다.
정록

윤정록위원

노동자는 사용 못 하게 조례 제한한 것은 없죠?
노경

김노경일자리경제국장

그런 것은 없습니다. 오히려 저희 대관할 때 노동단체에 대해서는 무상으로 대관을 해 주고 있기 때문에 그런 서비스 되는 기관 외에 대강당이나 회의실 같은 경우에 노동자들이 노동단체에서 활용했습니다.
정록

윤정록위원

지금까지 아무런 불편없이 문제없이 사용했다 이 말 아닙니까? 노동자든 근로자든.
노경

김노경일자리경제국장

예, 그렇습니다.
정록

윤정록위원

그래 제 이야기는 이게 명분 싸움이냐, 명분이냐 이런 문제도 있는 것 같고 서로, 그런데 가령 굳이 명분에 실익이 있느냐, 실제적으로 사회에 이용하고 하는 운영에 있어서 아까 김성록 위원님 얘기했듯이 거기에 불편해서 여러 가지 그런 문제에 포인트가 맞춰져야지 우리 사회에서 이런 걸 가지고 자꾸 갈등을 조장하고 부추기고 또 이것 가지고 논쟁을 하고 아까 아침에도 얘기했지만 에너지 낭비하고 과연 현실적으로 실익이 있느냐 이런 문제를, 그런 생각이 듭니다. 근로복지회관을 노동복지회관으로 바꾸면 상당한 실익이 있습니까? 노동자들이 긍지를 갖고 사용합니까? 근로복지회관을.
노경

김노경일자리경제국장

지금 사용하는 데 있어서 특별히 명칭변경에 따라서 변화가 있을 것 같지는 않습니다. 다만 안도영 의원님께서 조례를 발의한 취지나 최근 노동단체들의 요구사항은 근로라는 용어보다는 노동이라는 용어가 좀 전에 전영희 위원님께서 말씀하셨다시피 자발적인 의지를 가지고 주체적으로 일을 한다는 개념으로 사회에서 많이 이해가 되기 때문에.
정록

윤정록위원

지금 근로자복지회관을 사용하면서, 나는 현실적인 문제를 얘기하는 거예요. 노동자분들이 오셔가지고 근로자복지회관 사용 못 하겠다고 이의를 많이 제기했습니까? 자존심 상한다고.
노경

김노경일자리경제국장

그렇지는 않습니다.
정록

윤정록위원

그런 일이 있었습니까? ‘이름을 이래 해 놓으니까 나는 여기 사용을 못 하겠다.’, ‘노동자복지회관을 새로 지어달라, 아니면 이름을 바꿔라’ 그런 운영하면서 문제가 많이 있었습니까? 현실적으로.
노경

김노경일자리경제국장

그런 이용에 따라서 이의제기가 시나 시설공단으로 따로 제기된 것은 없었고요. 다만 노동단체에서는 근로자종합복지회관이 노동단체를 위한 내지 노동자들을 위한 기능보다는 시민 전체를 위한 기능들이 많기 때문에 각 단체에서 노동회관을 별도로 건립해 달라고 했고 그래서 노동복지센터는 이미 건립되었고 노동화합센터는 현재 건립 중입니다. 그래서 저희가 이 명칭에 대해서 그러니까 근로를 노동으로 바꾸는 그런 취지는 울산시도 같이 공감을 하고 최근에 저희가 발의하는 조례나 각종 정책에 보면 노동이라는 용어를 좀 더 많이 쓰고 있습니다. 그래서 다만 저희도 명칭에 대해서 말씀드린 이유는 아까 수정동의를 한 이유는…….
정록

윤정록위원

그러니까 국장님 현실적으로 그런 민원이 제기된 것은 없다?
노경

김노경일자리경제국장

위원님께서 제기하신 것처럼.
정록

윤정록위원

사용자나 노동자, 근로자 조사해 본 적도 없고?
노경

김노경일자리경제국장

예.
정록

윤정록위원

그리고 우리 국민의 4대 의무가 뭡니까?
노경

김노경일자리경제국장

거기에는 근로의 의무로 되어 있습니다.
정록

윤정록위원

근로의 의무로 되어 있죠?
노경

김노경일자리경제국장

예.
정록

윤정록위원

그러면 노동자는 4대 의무를 안 하는 겁니까? 하는 겁니까?
노경

김노경일자리경제국장

당연히 근로의 의무를 하고 있는 노동자입니다.
정록

윤정록위원

그래요? 노동자도 4대 의무를 하고 있네?
노경

김노경일자리경제국장

예, 대한민국 국민은 4대 의무를 해야 되기 때문에 누구나 4대 의무를 하고 있다고 생각합니다.
정록

윤정록위원

그러니까 노동의 의무도 근로의 의무로 본다? 4대 의무로 본다?
노경

김노경일자리경제국장

저희는 그 용어상에 조금의 어감의 차이나 각 여러 시민들이나 국민들이 느끼는 차이가 있겠지만 행정기관에서는 근로와 노동을 특별히 다른 개념으로 쓰고 있지는 않습니다.
정록

윤정록위원

그래서 내가 하는 이야기가 ‘나는 노동의 의무를 하고 있다’ ‘노동자다’ 그러면 국민의 4대 의무는 국방, 근로, 교육, 납세 ‘그래서 나는 근로의 의무는 못한다’. ‘노동의 의무를 하니까 근로의 의무는 못한다’ 4대 의무를 못한다는 것은 아니잖아요.
노경

김노경일자리경제국장

예.
정록

윤정록위원

그래서 그게 결론적으로 혼용되고 있는 거고 그게 그런 명분싸움 이런 싸움에 자꾸 그 해가지고 갈등을 만들고 하는 게 좀 그렇지 않나 보고 있습니다. 바꾸든지 말든지 그것은 여러 가지 견해에 따라서 차이가 있겠지만 그래서 그런 문제, 안 의원님 수정제안에 대해서 어떻게 생각하십니까?

안도영의원

일단 이 조례를 개정하는 이유 자체가요. 근로자복지회관을 노동자회관으로 간판을 바꾸는 게 제일 중요한 목적이고요. 제가 이 개정안을 낸 이유는 그리고 타 시·도에 보면 서울, 부산, 충북, 충남은 근로자라고 표현하지 않고 노동자라고 조례 자체도 이미 바뀌어 있고요. 그리고 우리 시에도 얼마 전에 노동정책을 담당하는 부서가 새로 생겨서 지금 과장님 나와 계시는데 근로정책과라고 하지 않고 노동정책과라고 하고 있습니다. 그리고 복지회관 말 그대로 대상을 만들어 놓고 만든 사실 복지회관입니다. 그 회관에 이용자를 어떤 노동형태든 시민, 주부님들도 계시겠지만 좀 포괄적으로 열어주는 복지회관이라고 생각합니다. 그러니까 꼭 노동자만 거기에서 이용할 수 있다는 의미보다는 거기에서 일부 주민들도 그 시설을 이용할 수 있도록 포괄적으로 열어놨다, 그래서 말 그대로 처음에는 옛날에 근로자라고 사회적 통념이 강했을 때는 근로자복지회관 그러니까 그들을 위한 복지회관으로 만들어진 것 맞죠. 하면 사용주체 주목적 대상이 있다는 얘기입니다. 그런데 그 용어가 이 시대에 와서는 그 당사자들이 자기들을 근로자로 부르는 것보다 노동자로 불러달라고 강하게 얘기하고 있고 얼마 전에도 제가 양대노총하고 간담회가 있어서 갔을 때 이 조례안에 대해서 얘기했을 때 굉장히 환영을 했었습니다. ‘아! 드디어 울산도 바뀌는구나’ 그리고 아까 말씀드린 것처럼 서울, 부산, 충남, 충북 전국 17개 시·도 중에 가장 노동자 중심이고 산업도시인 우리 울산이 아직도 그렇게 사용 주체가 자기를 불러달라고 하는 것을 우리가 정리 못하고 있는 것 그리고 얼마 전에는 교육청에서 근로자라고 표현된 걸 노동자로 일괄 개정조례안이 통과되었습니다. 한 달 전인가, 제가 그렇게 기억하고 있는데요.
정록

윤정록위원

제가 같은 질의드릴게요. 안도영 의원님, 현실적인 문제를 가지고 아까 제가 국장님한테는 말씀드렸는데 국민의 4대 의무를 노동자라고 해서 4대 의무를 안 합니까?

안도영의원

아까 이야기하셨던 부분에서요.
정록

윤정록위원

근로의 의무를 안 한다고 생각하세요?

안도영의원

잠시만요. 근로와 노동의 의미가 같은 의미입니다. 법적으로 얘기하실 때 근로자라고 부르는 사람과 노동자라고 부르는 사람이 다른 사람이 아닙니다.
정록

윤정록위원

그러니까 노동자들도 국민의 4대 의무를 하고 있죠?

안도영의원

같은 대상을 사회적으로 여러 명칭으로 부르지 않습니까? 그렇지 않습니까?
정록

윤정록위원

그래 혼용되고 있잖아요?

안도영의원

노인이라고 부르시기도 하고 어르신이라고 부르시기도 하고 젊은사람의 어떤 B언어로 부르기도 하고 같은 대상을 여러 명칭을 이용해서 우리가 호칭을 하지 않습니까? 그런데 그 대상이 가장 자신을 이런 명칭으로 불러달라고 하는 명확한 대명사가 있지 않습니까? 그럼 본인들이 그걸 원하는데.
정록

윤정록위원

이용하는 사람은 안 불러줘서 불편한 게, 민원이 없었다는데.

안도영의원

원하고 있다고 제가 말씀…….
정록

윤정록위원

몇몇이 원하는 겁니까?

안도영의원

아닙니다. 양대노총 전체 다 원합니다.
정록

윤정록위원

이용하는 사람은 현실적으로 여기에 그 명칭에 대해서는 신경 안 쓰고 이용하는데 그리고…….

안도영의원

아까 국장님도 설명했지만 최근에 만들어지는 조례나 각 회관이나 정책센터, 한국노총, 민주노총 전부 다 근로라는 표현을 안 씁니다. 그 시설에 다 노동이라는 표현을 씁니다. 그런데 지금 이걸 통일하지 않으면 복지회관 하나만 근로자로 남게 되는 겁니다. 통일시킬 이유도 필요도 합니다. 그리고 여기 검토의견에도 나와 있지만 근로와 노동을 지금 와서는 거의 공동의 의미로 해서 쓰고 있기 때문에 법령에 위반되는 사항은 아니라고 볼 수 있습니다.
정록

윤정록위원

혼용되고 있는 것은 인정하시죠?

안도영의원

예.
정록

윤정록위원

아까 어른을 어르신이라고 했다가 할아버지 했다가 뭐라고 했다가 하듯이 혼용되는 것은 인정하잖아요. 우리 사회가 현실이에요. 근로자와 노동자를 혼용하고 쓰고 있는 게 현실이에요. 그러면 그걸 굳이 갈등을 자꾸 만들고 할 필요가 있느냐.

안도영의원

그렇다면 사실은 우리가 어르신이라고 불러드리면 좋잖아요. 존경도 정확하게 될 수도 있고 그런데 나쁜용어로 부르거나 이러는 것보다도 최대한 예우해 주고 그분이 듣고 싶어 하는 용어로 불러주는 게 맞지 않습니까?
정록

윤정록위원

그리고 제가 집행부도 웃기는 게 이게 근본적으로 아까 안 의원님 이야기했듯이 조례 개정 취지가 근로자종합복지회관을 명칭 변경하는 것 아닙니까, 그렇죠? 그런데 근본적인 걸 수정발의한다는 게 말이 안 되는 게 그럼 이건 거부하셔야지, 부동의하셔야지 왜 수정동의를 하셨어요? 나 이것 웃기는 이야기인데 하나의 행정 꼼수입니까?
노경

김노경일자리경제국장

아니요. 말씀드렸다시피 근로라는 용어를 노동으로 바꾸는 취지에는 울산시도 동의를 하고…….
정록

윤정록위원

이야기 길어지니까 말씀드릴게요. 자, 국장님은 근로자로 해서 그대로 놔놔야 된다는 얘기 아닙니까?
노경

김노경일자리경제국장

시설명칭은 그렇습니다.
정록

윤정록위원

그대로 놔놔야 된다는 것 아닙니까?
노경

김노경일자리경제국장

예.
정록

윤정록위원

그럼 의원님은 이 명칭을 노동으로 바꿔야 된다는 얘기 아닙니까?
노경

김노경일자리경제국장

예.
정록

윤정록위원

그럼 거기서 부동의를 하셔야지 수정동의를 하는 게 맞습니까?
노경

김노경일자리경제국장

조례 전체에 대해서 저희가 부동의를 하는 것이 아니라.
정록

윤정록위원

여당이고 막강한 힘을 갖고 있으니까 겁이 나서 꼼수로 해서 수정동의 하는 겁니까?
노경

김노경일자리경제국장

그렇지는 않습니다. 울산시뿐만 아니라 위원님께서 말씀하셨다시피 다른 시·도에서 근로라는 용어를 노동이라는 용어로 전체 바꾸는 취지들도 있고 그런 취지 자체에 울산시가 부동의 하는 것은 아니고요. 다만 시설명칭에 대해서 저희가 말씀드리는 것은 첫 번째는 저희 건물이 지어질 때, 회관이 지어질 때 근로자기본법에 의해서 울산광역시 근로자종합복지회관으로 지어져 있고 그래서 그 명칭을 쓰도록 고용부 지침에서 정하고 있다 라는 점하고 그리고 또 이미 그 시설이…….
정록

윤정록위원

국장님 말씀 중간에 잘라서 미안한데, 알겠는데 행정은 표현을 정확성 해야 되고 간단명료해야 되고 ‘물건을 살래? 안 살래?’할 때 사든지 안사든지 양당 간에 지어져야 그게 되는 건데 ‘살지 안 살지 모르겠어요. 물건은 좋아 보이는데 잘 모르겠어요’.
노경

김노경일자리경제국장

위원님, 그렇지는 않습니다. 다만 이 시설이 근로자종합복지회관이 처음에 건립이 되고 나서 노동단체들이 노동자들을 위한 전용공간으로 쓰고자 하려는 그런 동향도 있었습니다마는 현실적으로 지금 시민들이 공히 쓰는 시설로 운영되고 있다는 점 그리고 그렇기 때문에 현재 울산시에서 노동복지회관 조례에 의해서 노동복지센터와 노동화합센터를 건립해서 노동자 전용시설로 운영을 할 계획을 가지고 있고 하고 있다는 점에서 시설명칭은 그런 혼선을 피하고 기존에 운영되는 현실을 감안했을 때 그냥 근로자종합복지회관으로 존치하는 것이 타당하다 라는 게 울산시 의견이라서 수정동의하게 되었습니다.
정록

윤정록위원

그러니까 그냥 동의하시죠. 뭘 그거가지고 수정동의합니까?
노경

김노경일자리경제국장

말씀드렸다시피 명칭을 바꾸는 것에 따른 실익이 없다는 점입니다.

안도영의원

위원님, 이것은 전체적으로 노동이라는 워딩과 근로라는 워딩을 이해 못 하시는, 차이점에 대해서 별 구분을 못하시는 분들도 많이 계십니다. 그런데 노동 주체인 당사자 분들 자체가 근로인권강화 라는 얘기는 없습니다. 근로인권강화라는 자체가 종속된 의미이기 때문에 인권 자체를 주장하기가 힘든 겁니다. 그래서 그 주체들이 노동이라는 워딩을 쓰고 있고요.
정록

윤정록위원

위원님 말씀 중에 죄송한데 인권이 있고 없고 그 문제는 이미 아까 혼용되고 있다. 우리 사회에.

안도영의원

아니 그 차이는 있다는 것이죠.
정록

윤정록위원

그것은 이미 혼용되고 있다는 것 인정하면 끝나는 겁니다.
시우

이시우위원장

위원님들 의견도 존중합니다. 시대 변화와 환경이 변화되면서 현행 헌법과 여러 법률이 노동으로 사용하고 있습니다. 노동자의 지위를 강화하고 주체적이고 능동적인 노동가치를 확산하고 인간의 존엄성을 존중하는 것으로 저는 판단하고 있습니다. 그래서 시설명칭에서 노동으로 바꾼다는 것뿐입니다. 그래서 저는 이런 의미에서 노동으로 바꿨으면 안 좋겠나 이렇게 생각합니다. 김성록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김성록위원

지금 시설 관리주체가 누구죠?
노경

김노경일자리경제국장

시설공단에서 운영하고 있습니다.

김성록위원

울산시설공단에서 말씀이시죠? 그러면 거기에 이용하는 사람들이 실질적으로 어떤 부류의 사람들이 이용한다 해서 명확한 어떤 한계성은 없잖아요?
노경

김노경일자리경제국장

없습니다.

김성록위원

그러니까 복잡하게 많이, 다양한 사람들이 그냥 시설 자체를 이용을 한다는 거죠. 안경점이나 수영장이나, 그러면 이참에 이름을 울산시라고 하는, 예를 들어서 ‘울산광역시 시민동행복지회관’으로 이름을 아예 바꿔버리는 게 더 낫지 않나요? 여기에 근로나 노동을 할 필요가 없는 거지, 왜? 이용하는 주체 자체가 이제는 한계성을 벗어난다 이 말이에요. 그 당시에 우리가 설립목적 자체는 열악한 근로환경에 의해가지고 그 사람의 정신적, 육체적 편리한 안식처를 제공하기 위해서 상징적인 특허적인 어떤 공간이 필요했던 부분이 설립의 목적이었거든요. 그러면 지금에 와서 그 기능적인 측면이 하나도 없다 이거죠. 그러면 국장님 이번에 설문조사나 시장조사를 해서 이런 소모적인 논쟁이 발생하지 않도록 이름 자체를 완전히 바꿔버리는 거예요. 바꿔서 그 자체를 가지고 울산시민들이 전체적으로 공감할 공모전을 해서 이름을 바꿔버리는 거죠. 지금은 소모전을 할 이유가 없잖아요. 그 건물 자체가 기능적 측면에서 우리가 어떻게 울산시민들한테 잘 이용해 주고 거기에 대해서 혜택을 봐가면서 때로는 타 지역에 있는 사람들도 와서 그 수영장을 이용하고 이렇게 해야 되는 거죠. 그러면 초기의 목적은 다 달성이 끝났으니까 지금은 새로 이름에 대해서 울산시민들이 공감할 수 있는 명칭으로 해서 이번 참에 시민조사를 해서 이름을 체계적으로 다 바꿔버리는 거죠. 그게 낫지 않습니까? 안 그러면 제가 한번 바꿔버리겠습니다. 그게 낫지 않습니까? 근로나 노동이라는 자체가 그것을 혜택 보는 쪽의 사람이 있는데 이것을 가지고 이 논쟁 자체는 정말 무의미한 것이지 않습니까? 이용 주체는 시민이잖아요. 시민이 무엇을 원하는가 그에 맞춰서 시민이 원하는, 다수가 원하는 이름을 가지고 붙여서 사랑받는 문화공간으로 탈바꿈시키는 것 그게 정상 아니겠습니까? 이런 것은 아무 의미 없는 거지.

안도영의원

김성록 위원님이 말씀하신 그러한 케이스의 복지시설은, 위원님 제가 말씀드리고 싶은 게 대공원에 보면 대공원에 그냥 시민들 대상으로 복지시설인 대공원수영장이 있습니다. 그러면 처음에 시작할 때부터 그 시설은 그냥 공원을 찾는 울산시민 누구나 복지를 위해서 만든 시설이고요. 이 시설은 아까 김성록 위원님께서 서두에 말씀하신 것처럼 특수목적대상을 위해서 만든 시설이고요.

김성록위원

그 한계가 완전히 벗어났다 이 말입니다. 도시에 삶의 질…….

안도영의원

주체가 그분들만 하는 것보다…….

김성록위원

우리가 소득증대로 인한 경제적인 가치에서 삶의 질적 변화가 그때의 정신적, 육체적인 변화에서 지금은 획기적인 변화가 일어났기 때문에 이런 소모전은 의미가 하나도 없다 이 말입니다. 단순하게 상징적인 의미만 가지고 정신적인 부분에서 ‘이런 것이 우리가 있구나’ 이렇게 하는 시대는 지나간 거죠. 완전히 지나, 그러니까 이름 자체가 의미가 없는 거예요. 그럼 시민들이 원하는 걸 하면 되는 거지 뭐하러 이걸 가지고 우리가 쓸데없이 여기 앉아서 소모전을 합니까? 이 아까운 시간에, 안 그렇습니까?
노경

김노경일자리경제국장

현실적으로 봤을 때는 위원님 말씀하시는 부분도 타당하다고 보고요. 다만 이게 지어졌을 때의 근거법이나 지원규정의 근거가 있기 때문에 그런 부분을 감안해서 저희가 다르게 검토를 해야 될 것 같습니다. 왜냐하면 집행부 의견을 다시 정리해서 말씀드리면 저희는 근로가 노동으로 바뀌는 그런 취지나 그리고 노동단체의 요구들이나 입장은 충분히 존중합니다. 다만 근로자종합복지회관이라는 명칭을 바꾸는 부분은 고용노동부 지침상에 명칭을 도시 이름나 공업센터 명을 포함한 근로자종합복지회관 또는 노동회관으로 쓰도록 되어 있는데 그럼 만약에 근로자종합복지회관을 노동회관으로 바꿨을 경우에는 기존에 있는 울산광역시 노동복지센터와 명칭이 혼용이 오히려 있을 수 있다는 점에서 저희가 수정동의안을 제출했고요. 참고로 말씀드리면 전라북도에서 2020년에 근로를 노동으로 일괄 개정하는 조례가 발의되었습니다마는 전라북도도 그런 점에서 근로자종합복지회관의 명칭을 바꾸는 것은 혼선의 여지가 있다고 해서 이 명칭을 제외하고 수정 가결된 사례가 있습니다. 그래서 현실적으로 이 센터가 이용되고 있는 실태나 고용노동부의 그런 근거법이나 규정이 있다는 점을 감안해서 위원님들께서 의논을 해 주시면 좋겠습니다.

안도영의원

위원장님, 잠시만 시간 주시면 마무리 발언하겠습니다. 아까 김노경 국장님 말씀하신 것처럼 지금 저희 시비로 지원해서 지어진 노동복지센터도 있습니다. 그래서 어떤 시설물에 대한 노동이라는 명칭이 들어간다는 자체가 위법사항이 아니기 때문에 그렇게 시행이 된 것입니다. 그리고 노동복지센터와 노동자복지회관은 명칭과 위치와 그다음에 그 시설에 대한 가지고 있는 기능에 대해서 세월이 아주 오래 지났기 때문에 사람들이 그걸로 인해서 혼동을 일으킨다고 생각은 하지 않습니다. 그래서 부디 위원님들께 법률적으로 큰 오류가 없고 사용자 대상 주체가 자기들을 어떠한 명칭으로 불러주기를 강력하게 원하고 있는데 우리가 여기에서 이게 맞다 안 맞다 하는 것 자체가 어떤 갈등을 만들어 낼 수 있지 않나 생각합니다. 그래서 부디 원안대로 통과되게 부탁을 드리겠습니다.
시우

이시우위원장

안도영 의원님 수고하셨습니다. 위원님들의 의견이 다릅니다. 정회해서 조율이 필요하다고 생각합니다. 원활한 회의진행을 위하여 정회를 선포합니다.

10시44분 회의중지

10시55분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원님들 간 찬반이견이 있으므로 지방자치법 제64조의2와 제71조 울산광역시의회 회의규칙 제44조, 제47조의 규정에 따라 표결로 처리하고자 합니다. 의사일정 제1항 의안번호 제906호 울산광역시 근로자종합복지회관 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 표결할 것을 선포합니다. 표결방법은 거수로 결정하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 먼저 찬성하시는 위원은 손을 들어주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

전영희위원

어떤 것에 대해서? 지금 조례개정에 대해서?
시우

이시우위원장

예, 근로자를 노동자로 바꾸는 것에 대해서 찬성하시는 위원은 손을 들어주시기 바랍니다. (거수표결) 다음은 반대하시는 위원은 손을 들어주시기 바랍니다. (거수표결) 찬성 3, 반대 1로 출석위원의 과반수가 찬성하였으므로 본 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 2. 재단법인 울산창조경제혁신센터의 지원에 관한 조례 일부개정조례안(의안번호제898호)(시장 제출)

10시58분

의사일정 제2항 의안번호 제898호 재단법인 울산창조경제혁신센터의 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 김노경 일자리경제국장께서는 발언대에 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
노경

김노경일자리경제국장

일자리경제국장 김노경입니다. 평소 일자리경제국 업무에 많은 관심과 성원을 보내주시는 이시우 위원장님과 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 의안번호 제898호 재단법인 울산창조경제혁신센터의 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
시우

이시우위원장

김노경 국장님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 검토보고해 주시기 바랍니다.
상종

서상종전문위원

산업건설전문위원 서상종입니다. 의안번호 제898호 재단법인 울산창조경제혁신센터의 지원에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. (검토보고) 【참조】 ․재단법인 울산창조경제혁신센터의 지원에 관한 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
시우

이시우위원장

서상종 전문위원님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론해 주시기 바랍니다. 질의에 대한 답변은 일자리경제국장께서 해 주시기 바랍니다. 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의, 토론하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제2항 의안번호 제898호 재단법인 울산창조경제혁신센터의 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 일자리경제국 소관 협약 보고의 건 가. 혁신조달 성과확산 및 창업벤처기업 판로지원을 위한 업무협약 나. 중소기업 노동자 세탁지원사업 업무협약

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시00분

의사일정 제3항 일자리경제국 소관 협약 보고의 건을 상정합니다. 김노경 일자리경제국장께서는 발언대에 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
노경

김노경일자리경제국장

일자리경제국장 김노경입니다. 업무협약보고는 총 2건으로 혁신조달 성과확산 및 창업벤처기업 판로지원을 위한 업무협약, 중소기업 노동자 세탁지원사업 업무협약의 건에 대해 일괄 보고드리겠습니다. (협약 보고) 【참조】 ․일자리경제국 소관 협약 보고 - 혁신조달 성과확산 및 창업벤처기업 판로지원을 위한 업무협약서 -중소기업 노동자 세탁지원사업 업무협약서 (별첨에 실음)
시우

이시우위원장

김노경 일자리경제국장님 수고하셨습니다. 본 협약에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김성록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김성록위원

국장님, 업무협약이 이루어져서 조달청하고 했을 때는 지역 내의 수의계약 형태가 현격히 줄어들어서 사실은 지역 기초경제가 파괴되는 역효과도 발생할 수가 있습니다. 우리가 예를 들어서 3인 이하 유통서비스, 3인 이하 소기업들, 그런데 그분들 지금 실질적으로 멘붕 상태가 온 거거든요. 제 주위에 많은 사람들이 전부다 폐업을 했습니다. 그다음에 임금근로자 외에 개인사업자 거의 전멸상태에 있거든요. 그러면 지역 기초경제 활성화 해가지고 구매자체가 울산시를 특정화시켜야 되는 부분이 있을 수 있거든요. 그런데 조달청에서 하게 되면 어떤 문제가 생기느냐 하면 전국망으로 가게 되어 있습니다. 울산시에 소재하고 있는 지역업체에 대해서 역차별 형태가 발생할 수 있습니다. 지금 대표적인 예를 제가 들어드릴게요. 제가 전에 한번 말씀드린 대로 경주지역에 소재하고 있는 외동지역 전체 기업체를 전부다 탐방해서 지도를 그리고 있습니다. 그 수많은 업체들이 울산시에다가 납품을 하고 있습니다. 결론적으로 울산시는 어떤 걸 하느냐 하면 주소지가 있음으로 인해가지고 세금이 울산시로 전부다 들어오지 않고 경주로 들어옵니다. 경주가 10년 이내에서 혁신적인 발전이 이루어지고 있거든요. 둘째는 뭐냐하면 지금 우리가 사회간접 특히 도로망 인프라를 6차선으로 확장했을 때 우리가 쉽게 말해서 물류비를 절감하고 교통의 흐름을 위해가지고 원가절감을 한다 치지만 실질적으로 울산시가 그에 대한 도로관리비용 및 각종 기타부대비용을 울산시가 전적으로 다 부담하고 있거든요. 그러면 울산시는 어떠한 형태에도 혜택이 없는데도 불구하고 그냥 인접 도시로 인한 상생차원에서 공존해 나가야 된다는 미명하에 울산시가 너무나 큰 고통을 안고 있습니다. 여기에 대해서 실체적으로 울산시가 정책적인 대안이나 용역이나 실태조사를 한 적은 한번도 없거든요. 단순하게 노동집약이나 현대나 이런 부분에서 해야 된다는 단순한 것, 사라져야 할 업종이 노동집약산업인거죠. 그러면 조달청에 했을 때 저 같은 서민들이 더욱 더 생활이 궁핍하게 될 건데 사실 너무 방안이, 어떤 대안을 갖고 있는지 사실 좀 듣고 싶습니다.
노경

김노경일자리경제국장

위원님께서 말씀하시는 사항은 좀 더 큰 틀에서 울산의 지역경제에 대해서 말씀하시는 것 같은데 이 조례와 관련해서만 제가 말씀을 드리면…….

김성록위원

아니 이 판로지원 말입니다. 업무협약 이것에 대해서.
노경

김노경일자리경제국장

예, 협약과 관련해서만 말씀드리면 이 협약은 울산시에도 많이 있습니다. 혁신제품을 기술개발을 해서 생산하는 그런 제품들이 초기에 제품의 성능이 완전히 시장에서 검증받는 그 단계에 공공이 우선으로 써줌으로 인해서 그런 혁신제품이 시장에 상용화되는데 같이 노력하자는 차원의 그런 것이고요. 위원님께서 말씀하시는 것과 관련해서는 우리 중소벤처기업과에서 지역우선구매제도를 같이 권장하고 있고 그것 역시 정부 합동평가지표입니다. 그래서 매년 울산시와 혁신도시와 구·군을 비롯한 공공기관들에게 그런 지역구매에 조달에 등록된 제품들도 소개해 주고 지역에 있는 기업이나 단체들이 조달등록에 어려움을 겪는 경우에 거기에 대해서 컨설팅이나 조달등록을 지원해서 울산지역뿐만 아니라 전국에 판매망을 확대할 수 있도록 노력하고 있고요. 말씀하신 경주 외동지역과 관련해서는…….

김성록위원

그것은 제가 비약적으로 예를 든 것이고요. 그런데 실질적으로 우리가 코로나가 왔을 때 2, 3년 되었잖아요?
노경

김노경일자리경제국장

예.

김성록위원

그러면 실질적으로 우리가 갖고 있는 이론적인 부분에 있어가지고 시장에서 이루어지는 부분이 너무나 괴리가 크다는 겁니다. 우리가 정책적인 부분에 있어가지고 이렇게 하면 이렇게 자연적으로 시장에서 순환적 구매를 하셔가지고 울산의 기초경제가 탄력을 받을 거라는 부분에 있어가지고는 이론적으로는 완벽해요. 그런데 실질적으로는 ‘어떻게 하면 지금 당장이라도 갖고 있는 재산을 처분해서 나중에 사회가 안정화되었을 때 내가 다시 비즈니스 모델을 해가지고 다시 진입할까?’ 거의 다 이 생각이거든요. 저도 전부 다 폐업했습니다. 폐업을 해야 되는 이 아픔을 경험하지 못한 사람들은 너무나 안타깝죠. 어제도 제 사무실에 와서 하는 소리가 뭐냐하면 다 죽이고 싶다 이거야, 왜? 버티고 버티는 거거든요. 우리가 말로 버티는 것이 아니고요. 저도 25년 사업장 하나 폐업했습니다. 제가 어디가 울 놈입니까? 제가 어제 영남화력발전소 옆에 가서 눈물 많이 흘렸습니다. 25년 동안 가지고 있던 사업장을 폐업했습니다. 가슴이 찢어지는 거죠. 나보다 더한 많은 사람들이 울분을 삭히는데 건드리면 터지는데 혹여나 제가 염려되는 부분이 뭐냐하면 이러한 협약이 우리가 실질적으로 울산시에서 생산설비 쪽 분야, 소프트웨어 분야 그런 것 같은데 이것이 좀 더 확장이 되어서 예를 들어서 우리가 혁신조달성과 이런 부분들이 실질적으로 유통서비스 모든 부분까지 해가지고 그것이 조달에 영향을 미치게 되었을 때 더욱 더 우리가 피폐된 시장경제를 악화시키는 역작용을 했을 때 우리가 안전장치가 마련되어야 되는데 그런 부분에서는 사실 많이 부족하지 않느냐 이렇게 보는 겁니다. 그래서 염려되어서 하는 건데 반대로 이런 업무협약서를 여기도 죽 보면 3인 이하 소상공인, 소기업에 대한 협약은 내용에 하나도 없거든요. ‘단’ 조항도 하나 달아가지고 ‘9.’ 이래가지고 이렇게 되었을 때는 어떻게 한다는 형태도 협약에 넣으면 참 내용이 좋은데 항상 그런 내용이 빠져요. 그래서 진짜 염려됩니다. 중소벤처기업과장님, 아까 국장님께서 말씀하신 울산시에서 여러 가지 부분들을 조달해서 판로개척을 해서 많은 수고를 하고 계신다, 물론 인정합니다. 그에 대한 형태, 작년하고 올해 지금까지 어떤 형태가 있었는지 저한테 자료를 주시기를, 상세한 자료를 좀 부탁드릴게요. 그리고 혹여나 이게 잘못된 구멍이 발생하지 않을까, 발생 안 하게끔 철저한 관리감독과 다른 대안도 부탁드리겠습니다. 정말 솔직히 잠이 안 옵니다. 부탁드리겠습니다.
병규

정병규중소벤처기업과장

예, 알겠습니다.

김성록위원

이상입니다.
시우

이시우위원장

김성록 위원님 수고하셨습니다. 안도영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안도영위원

이번 협약서 내용의 주는 보니까 사실 울산시가 조달청에 울산지역의 제품이 잘 좀 등록될 수 있도록 그다음 아까운 제품이 등록 안 되고 있는 것을 수요 발굴하고 판로지원도 하고, 어쨌든 지역의 중소기업 벤처상품을 조달청 등록함으로 인해가지고 우리도 사용하겠지만 이제는 구매가 조달청에 등록되면 굉장히 용이해 지는 부분이 있잖아요. 그리고 그 사례로 인해서 타 지역에도 사실은 판매가 될 수도 있고 우수사례를 울산에서 시범케이스로 해가지고 할 수 있는 계기가 되지 않을까, 물론 조달청이 이 업무협약서를 쓴다고 해서 다른 지역과 다른 잣대기준으로 조달청에 등록되는 것을 완화해 준다든가 이러지는 않을 겁니다. 그죠? 대신에 울산시가 그 모자라는 부분을 어쨌든 등록하는 절차라든가 이런 것들을 서포트해 줌으로 인해서 그런 협약으로 잘 보이고요. 거기에 대해서 조달청도 자신들이 할 수 있는 역할은 다 하겠다 그런 의미의 협약서인 것 같고 이게 아주 작은 차이로 조달청에 등록이 못되는 그런 케이스들이 많이 있는데 아마 턱걸이에 걸려있던 기업들이 좀 많이 그분들한테 도움이 되지 않겠느냐 하는 생각을 가집니다. 그리고 중소기업 노동자 그러니까 세탁지원사업은 사실 이게 불거진 것은 지난 지방보궐선거 때 굉장히 많이 사회적으로 이슈가 되었는데 대기업 같은 큰 공장의 노동자들은 작업복에 대한 안에 시설이 잘되어 있는데 그렇지 못한 환경에 계신 분들이 어려움이 있다는 것에 대해서 이 시설을 좀 해 줬으면 좋겠다는 얘기가 많이 있었고 그걸 발 빠르게 울산시가 일단 그 목소리에 대응했다는 것에 저는 일단 칭찬을 드리고 싶고요. 질의를 하나 드리고 싶은데 그러면 이 운영주체는 누가 되는 겁니까?
노경

김노경일자리경제국장

자활센터에서 운영을 하게 됩니다.

안도영위원

예산은 어떻게 됩니까?
노경

김노경일자리경제국장

자활센터에서는 어차피 자활센터 운영비를 자활지원법에 의해서 지원을 받기 때문에 거기에 따라서 국·시비를 지원받게 되고요. 그걸로 운영을 하게 되고 시는 다만 세탁기와 건조기 운영에 따른 일부 공과금 그 정도만 시에서 부담을 하면 그리고 세탁비에 대해서 실비를 다소 받을 예정이기 때문에 그 받는 수입은 다시 자활기금으로 적립을 해 나가면서 돌아가는 시스템으로 운영을 하게 될 것입니다. 그래서 이게 중소기업 노동자들에게는 이런 복리를 강화하기도 하지만 이를 통해서 자활계층들의 일자리도 창출되는 양쪽에 다 좋은 효과를 거둘 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.

안도영위원

일단 근무복이라도 깨끗하게 잘됐으면 좋겠고 환경이 좀 나아지겠죠. 그리고 여기 보면 항만공사, 현대자동차 하언태 사장님하고 현대자동차울산지부, BNK 경남은행하고 자활센터 이렇게 들어오셨는데 이분들은 여기에 어떤 지원을 하게 됩니까?
노경

김노경일자리경제국장

물론 시설 설치하고 운영을 시에서 다 할 수도 있지만 이게 일종의 상생프로그램으로 만드는 것이 중요한 것 같아서 현대자동차하고 항만공사는 세탁물 수거 및 배달에 따른 차량지원을 해주게 되고요. 경남은행은 시설구축비, 시설 인프라를 해야 되니까 그걸 일부 지원해 주고 울산시도 시설 공간구축에 따른 비용을 같이 지불을 하고 운영은 울산시하고 자활센터에서 전체적으로 국·시비를 들여서 운영하는 것으로 그렇게 체계를 갖추었습니다.

안도영위원

예, 특히나 이게 지역별로 몇 군데 생기는 거죠?
노경

김노경일자리경제국장

처음에 거점별로 하는 계획도 우선 가지고 있는데 저희가 여러 운영기관이나 장소를 물색하다가 남구지역에 공업탑 인근에 구축을 하게 되어서 우선 이 지역에서 울산시 전역을 커버해 볼 예정입니다. 운영을 해가면서 수요와 운영방안에 대해서 한 다음에 필요시에는 북구나…….

안도영위원

운영은 수거하는 방식으로 해서 계속 사이클을 돌리는 거네요?
노경

김노경일자리경제국장

예, 차량으로 가서 수거를 해주고 세탁을 하고 다시 배달해 주는 시스템으로 그렇게 운영할 계획입니다.

안도영위원

나중에는 주 대상이 미포산단이나 온산공단, 석화단지 이 부분이 아마 제일 많이 나올 것 같은데요. 대상기업들도 일부라도 자기들이 참여할 수 있도록 확대해 나갔으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
노경

김노경일자리경제국장

예, 협의해 나가도록 하겠습니다.

안도영위원

예.
시우

이시우위원장

안도영 위원님 수고하셨습니다. 전영희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

전영희위원

먼저 하시겠습니까?
정록

윤정록위원

먼저 하세요.

전영희위원

예, 이게 반가운 소식이기는 하지만 중공업에는 중공업 자체에서 세탁물 수거하고 세탁해 주는 전용세탁소라고 해야 되나 그런 곳이 있죠?
노경

김노경일자리경제국장

아마 협력사 지원을 위해서 중공업이 하는 여러 가지 프로그램 중에 있는지는 모르겠습니다만 제가 정확하게 내용은 파악해 봐야 될 것 같습니다.

전영희위원

저희 가족이 중공업이라서 아는데 세탁해 주는 곳이 있습니다. 그리고 세탁을 하시는데 웬만한 것은 집에 와서 세탁을 하기도 하거든요. 여기에 보면 현대자동차라든지 금속노조현대자동차지부, 울산항만공사, BNK 이런 데에서 도와서 하겠다는데 그러면 울산항만공사하고 BNK 경남은행에서 노동자 작업복을 수거하거나 배송에 필요한 것들을 차량구입을 하고, 그럼 어디 어디 업체에서 갖고 올 예정입니까?
노경

김노경일자리경제국장

중소기업 노동자 세탁지원사업을 필요하다고 주장하고 저희가 시책을 하게 된 이유가 특히 화학관련 해서 종사하는 노동자 같은 경우에는 작업복에 유해한 화학물질이 많이 있기 때문에 세탁소에서 받아주는 것도 꺼리고요. 그리고 노동자 입장에서는 그 옷을 입고 집에 갔을 경우에 가족의 건강도 꺼리기 때문에 회사 내에서 본인이 손빨래한다든지 여러 가지 어려움이 있어서 주 대상층이 사실은 화학노동자들을 위해서 사업을 기획하게 되었습니다. 그래서 지금 어느 특정기업이나 어느 특정한 것은 없고 저희가 사업을 시행하게 되면 그런 관련 중소기업 내지는 노동자들이 신청을 하면 지역별로 묶어서 특정요일이나 시간에 수거를 하고 배달을 해 주고 하는 시스템을 만들어 나갈 계획입니다.

전영희위원

그러니까 국장님, 아직 어디 업체에서 하겠다는 신청도 아직은 안 받은 상태네요?
노경

김노경일자리경제국장

예.

전영희위원

그렇게 되면 만약에 중공업에서 지금 하고 있는데 내가 아까 질의한 게 뭐냐하면 중공업에서도 하고 있는데 이런 일이 있다고 생각해서 중공업이나 이런 데에서도 우리도 해 달라고 한다면 그것은 어떻게 하시겠습니까?
노경

김노경일자리경제국장

현대중공업 조선업 근로자를 위해서 따로 하는 것은 아니고 차량이 어차피 수거를 하러 가기 때문에 그쪽에 수요가 많으면 차량이 가서 수거해서 세탁을 하고 다시 배달을 해주는 시스템을 갖추면 됩니다.

전영희위원

거기도 할 수 있다는 거네요?
노경

김노경일자리경제국장

예.

전영희위원

지원을 할 수 있다는 거고?
노경

김노경일자리경제국장

예.

전영희위원

그러면 아까 화학용품이라든지 이런 것들에 의해서 일반세탁소라든지 집에서 세탁하기가 곤란해서 하는 경향이 있는데 이것들을 자활센터에서 맡아서 장애인들이 하는 거죠?
노경

김노경일자리경제국장

장애인이 아니라 자활층들.

전영희위원

그러면 그분들은 화학약품에 의해서 손이라든지 사용하는 부분들의 위생이라든지 사용하는 장갑이라든지 이런 것들을 다 또…….
노경

김노경일자리경제국장

예, 당연히 갖춰서 저희가.

전영희위원

갖춰가지고 해야 되겠네요?
노경

김노경일자리경제국장

예.

전영희위원

그러니까 여러 사람 좋자고 해서 또 일하시는 분들이 불편하면 안 되니까 거기에 대한 안전이라든지 불편사항이라든지 이런 것들을 잘 갖춰서 안전하게 할 수 있도록 잘 준비해 주십시오.
노경

김노경일자리경제국장

예, 알겠습니다.

전영희위원

이상입니다.
시우

이시우위원장

전영희 위원님 수고하셨습니다. 윤정록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정록

윤정록위원

혁신조달 성과확산 및 창업·벤처기업 판로지원에 대해서 업무협약하신 데 대해서 여쭤볼게요. 제가 2019년도에 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 조례를 만든 적도 있습니다. 그다음에 벤처기업의 육성 및 지원에 관한 조례도 2019년도에 만들었어요. 이게 문제는 뭐냐하면 이 창업·벤처기업의 판로지원이라는 게 조달을 하면 어느 정도 계약의 편의를 도모하든지 유리하게 하자는 취지 아닙니까, 그죠? 그래서 제가 말씀드리는 것은 결론적으로 이야기해서, 결론부터 먼저 말씀을 드릴게요. 벤처기업만 판로지원 협약을 할 게 아니고 지역중소기업을 다 하시라는 겁니다. 다 했으면 좋겠다는 것입니다. 다 이런 걸 협약을 해가지고 일반 지역중소기업에게도 공정한 기회를 줬으면 좋겠다는 것이고 이렇게 함으로 해서 문제가 발생하는 게 지역중소기업이 결국 울산지역에서 발주하는 것을 우리 지역이 따먹을 것 아닙니까, 그렇죠? 벤처기업들이, 타지 것을 가지고 와서 하자는 취지가 아닌 것 아닙니까? 그래서 울산지역의 것을 울산지역이 조달해서 하자는 취지인데 울산에 총 물량이 5개 사업이 나왔다, 나와서 우리 조달에 5개 의뢰를 했다, 그러면 그중에서 몇 개를 좀 유리한 입지를 가지고 자기들이 가져갈 것 아닙니까? 그래서 역차별을 당하는 일이 생긴다는 걸 제가 말씀을 드립니다. 그러면 제가 전에 만들었던 지역중소기업 판로촉진 지원과도 배치될 수도 있다는 이 협약으로 인해서, 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?
병규

정병규중소벤처기업과장

제가 답변드리겠습니다. 이것은 혁신조달이라고 해가지고 조달청의 업무에 한정되는 것인데 즉 말해서 창업기업이나 벤처기업에서 우수제품이 개발되더라도 그걸 갖다가 일단 판로가 굉장히 어려운 부분이 있어가지고 그걸 조달청에서 자기들이 먼저 구매를 해서 지자체에서 사용하도록 하고 그 피드백을 받아가지고 다시 그걸 상용화시켜서 판로를 개척해 준다는 거거든요.
정록

윤정록위원

그 뜻을 아니까 제가 말씀드리는 것이고 역차별이 초래될 때 그것은 어떻게 생각하느냐 그걸 말씀을 드리는 겁니다.
병규

정병규중소벤처기업과장

그런데 사실은 저희 시 관내 9개사 11개 제품밖에 없습니다. 지금 현 시제품이요.
정록

윤정록위원

예?
병규

정병규중소벤처기업과장

9개사 11개 제품.
정록

윤정록위원

몇 개가 되든 간에 조달청에 등록해서 코드번호 부여해서 받아오면 그러면 5개 있는 걸 분명히 이 사람들이 좀 유리한 여건을 가지면 따먹어버린다 말입니다. 일반중소기업, 제가 만든 구매촉진 및 판로지원에 관한 것을 봤을 때 이 기업들이 우리는 이런 조례도 만들어 놓고 또 구매를 하고자 해놓고 여기 와서는 특혜를 줘버리고 그걸 자꾸 시장의 원리를 이렇게 흔들어 버리면, 흔들려면 다 같이 흔들든지 그래서 제가 말씀드리는 것이고 그래서 같이 하세요. 그리고 특별한 제품들은 특허 받은 이런 제품들 있잖아요? 과장님, 특허 받은 것 있잖아요?
병규

정병규중소벤처기업과장

예.
정록

윤정록위원

그것은 법에도 다 일정부분 아스콘이라든가 이런 것을 보면 특허 받은 것에 대해 혜택을 주는 조항들이 많이 있어요. ‘특허제품을 사용하도록 한다.’ ‘몇 프로 이상 사용하도록 한다.’ 조항이 많이 있어요. 대개 혁신제품이라는 것은 반드시 특허를 하는 것은 아니겠지만 대개 보면 특허에 가까운 제품들 아닙니까? 일반 법률조항에서도 다 그런 혜택을 받는 부분이 많이 있어요. 일반 자기들이 뭐 이렇게, 어떤 때는 특허 얄궂은 걸 특허 만들어서 한다고 또 다른 입장의 사람들은 그걸 특허라고 해서 법에서 유리하게 계약할 수 있도록 해 준다 해서 논란이 많은 사항인데 여기서까지 지금 이렇게 해 버리면 결국 일반중소기업이나 전통적인 기업들이나 이런 것들은 어디 가서 버티겠습니까?
병규

정병규중소벤처기업과장

위원님, 지금 저희들이 한 협약은 정말로 창업·벤처기업의 우수제품이 시제품으로 나왔을 때 그 판로를 개척해 주는 부분이고 위원님께서 말씀하시는 중소기업에 대한 조달시장 확대라든지 그런 부분은 매년 4억, 5억의 예산을 들여서 지금 해 나가고 있습니다.
정록

윤정록위원

뭘 해 나가고 있어요?
병규

정병규중소벤처기업과장

공공조달컨설팅이라든지 디자인개선이라든지…….
정록

윤정록위원

그런 정책을 하는데 제 말은 이런 쪽에 업무협약을 해서 조달계약 하는 과정에서 이런 특혜, 편의를 줘버리면 링 위에 올라가 있는데, 링 위에서 권투선수가 싸우는데 거기서 한쪽을 봐줘버리면 진단 말이에요. 다른 것은 다, 그 이야기입니다. 육성하고 하는 것은 다 하시고 계시겠죠. 그래서 결론은 물건 만들어서 링 위에 올려놨더니 옆에서 누가 도와줘가지고 이 사람이 이겨버리고 그러면 결국 일반중소기업 제품이나 이런 업체들이 상대적으로 피해를 본다는, 역차별이 된다는 것입니다. 그래서 대안으로 중소기업제품 다 같이 넣어주세요.
노경

김노경일자리경제국장

위원님 말씀 맞는 말씀이시고요. 다만, 이 협약은 조달청에서 국무회의 결과에 따라서 혁신제품 조달을 활성화시키기 위해서 조달청에서 지칭하는 사업에 울산시가 같이 협조하면서 울산시에서도 그런 혁신제품을 많이 등록할 수 있도록 기업체들에게 지원을 하고 그래서 그런 기업들이 판로를 개척하자는 취지의 지원이고요. 말씀하신 지역기업들의 조달이나 구매활성화에 대해서도 차질 없도록, 소홀히 하지 않도록 잘 추진을 해 나가고 그 관련되는 협약이 필요하다면 그 부분도 같이 검토해서 추진해 나가도록 하겠습니다.
정록

윤정록위원

제가 말씀드리는 것은 어떤 특정한 물량이 5개가 나오면 이렇게 한다고 해서 다른 물량을 더 갖고 와서 가져가는 것은 제가 이야기를 안 해요. 기존물량 5개에서 유리한 고지를 점하는 게 역차별이라는 거고요. 그렇다고 해서 이게 계속 지금, 그러면 기존 중소기업 해오고 우리 지역경제를 이끌어온 업체들은 뭡니까? 그 사람들은, 그에 대해서는 방관하고 있으면서, 물론 이걸 하는 것은 좋아요. 나쁘다는 것은 아닌데 그래서 저는 확대를 해라, 지역중소기업도 같은 링 위에서 할 수 있도록 동일한 룰을 주라는 거죠. 자칫 자꾸 이렇게 하다보면 시장경제의 원리도 다 무너질 수도 있고 하니까, 그렇다고 해서 벤처기업에서 색다른 우리나라에서 생산 안 된 걸 새로운 걸 만들어 오면, 여기서 생산 안 된 새로운 것, 아프리카 신발 안 신는 지역에서 신발이라는 새로운 걸 만들어서 했다면 그것은 저는 이해를 해요. 그런 제품을, 그게 아니고 기존에 다 신발 신고 있는 데서 신발의 기능을 좀 바꿔가지고 그걸 창업이다, 벤처다, 창조다 해가지고 약간 성능을 바꿔서 하는 걸, 지금 우리가 현실적으로 그렇게 하는 구조잖아요? 차도 조금 성능이 바뀐다든지 이런 거지 차가 아니고 차에다가 날아가는 겸용차를 생산하는 것은 아니잖아요? 그래서 고정의 물건에서 변형을 함으로써 특허를 가져가지고 좀 유리하게 편리하게 한 그걸 가지고 지금 우리가 인정해 주는 꼴이 되다보니까 신발시장이 무너지고 기존 신발 제조했던 사람들은 또 무너지게 된다는 거예요. 그런 역차별을 하니까 같이 이 분야도 생각을 해 주라는 겁니다. 일반하시는 분들도.
병규

정병규중소벤처기업과장

예, 위원님 염려하시고 말씀하신 부분 잘 알겠습니다. 아까 염려하신 그런 부분도 물론 있겠지만 또 여기에 좀 주요한 부분이 어떤 거냐하면 조금 전에 말씀하셨듯이 기존 제품으로 해결할 수 없는 기술이나 제품 이런 게 수요자 측에서 누가 제안을 하면 거기에 기술이나 제품 그런 부분이 필요하다는 것을 조달청에서 공고를 하고 저희 지역이든 어디든 간에 그런 제품이나 기술을 가진 중소기업이나 어느 누구든 거기에 참여를 하고 선정이 되면 그 제품을 조달청에서 시제품을 구입하는 그런 부분도 많이 포함되어 있습니다.
정록

윤정록위원

없는 걸 개발한 것은 뭐 있습니까? 기존 없는 걸 개발한 것이 있어요? 어떤 제품이 특이한 게 있어요?
병규

정병규중소벤처기업과장

지금 저희들 내년에…….
정록

윤정록위원

알겠습니다. 국장님이 자꾸 하니까 그만하라 하네요. 하여튼 알겠습니다. 국장님 그만하라 하는데 이 기업도 좀 해 줄 수 있도록 고민을 해 주십시오. 고민하셔가지고 이런 역차별이 올 수 있다는 것을 생각하시고 이 부분도 조달청하고 이미 협약한 걸 백날 얘기해 봐야 뭐합니까? 의미가 없는 거니까 제 취지는 그걸 고민을 해 봐달라는 겁니다. 새로운 지역중소기업에서 하는 걸 고민하라는 그 이야기입니다. 국장님 그만하라니 그만할게요.
시우

이시우위원장

윤정록 위원님 수고하셨습니다. 저도 하나 질의드리겠습니다. 세탁지원사업 업무협약에 대해서 질의드리겠습니다. 노동자 근로의욕 고취 및 작업 위생을 위한 업무협약은 노동자를 위해 생각하는 마음은 참 좋습니다. 지역자활센터에서 세탁소를 조성했을 때 지역에 세탁소가 생기면 지역에서 일반세탁소를 운영하는 사람이 있잖아요? 자영업자들, 그 소상공인들을 생각해 본 적이 있습니까?
노경

김노경일자리경제국장

이게 사실은 좀 전에 말씀드린 것과 같이 유해화학물질 작업복은 세탁소에서 오히려 세탁을 꺼리는 부분들이라서, 그런 부분에 대해서 세탁을 지원해 주는 부분이라서 지역에 세탁소를 운영하는 소상공인들과 업무영역의 충돌은 없을 것으로 보고요. 그래서 혹시라도 그런 점에 있어서 일반 세탁물이 섞인다든가 그런 점이 없도록 운영을 하면서 유의해서 추진하겠습니다.
시우

이시우위원장

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결하겠습니다. 김노경 국장님, 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 오늘 위원님들이 건의하신 내용에 대해서는 신중히 검토하여 업무에 적극 반영해 주시기 바랍니다. 이상으로 일자리경제국 소관 조례안 심사 및 업무협약 청취를 마치고 점심식사 후 교통건설국, 미래성장기반국 소관 조례안 심사 및 혁신산업국 소관 업무협약보고를 받도록 하겠습니다. 점심식사를 위하여 13시 30분까지 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

11시32분 회의중지

13시33분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 4. 울산광역시 주차공유 활성화에 관한 조례안(의안번호 제905호)(김성록 의원 대표발의)(장윤호·백운찬·김선미·천기옥의원 발의)
의사일정 제4항 의안번호 제905호 울산광역시 주차공유 활성화에 관한 조례안을 상정합니다. 김성록 의원께서는 발언대에 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

김성록의원

울산광역시 주차공유 활성화에 관한 조례안에 대해서 제안설명드리도록 하겠습니다. 산업건설위원회 김성록 의원입니다. 시민의 소리에 귀 기울이기 위해 노력하고 계시는 위원장님을 비롯한 산업건설위원회 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제905호 울산광역시 주차공유 활성화에 관한 조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. (조례안 제안설명)
시우

이시우위원장

김성록 의원님 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대한 집행부 의견을 들어 보겠습니다. 김춘수 교통건설국장께서는 발언대에 나오셔서 본 조례안에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
춘수

김춘수교통건설국장

교통건설국장 김춘수입니다. 시정발전과 시민의 복리증진을 위해 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 이시우위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 지역주차문제의 개선과 안전하고 쾌적한 도로환경을 위해 조례 제정을 발의해 주신 김성록 의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 의견개진에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 의안번호 제905호 울산광역시 주차공유 활성화에 관한 조례안에 대하여 우리 시 의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 주차공유 활성화를 위한 계획과 사업추진, 민간활용과 지원에 관한 근거를 마련하는 것으로서 주차공유 활성화시 효율적인 도시공간의 활용, 안전하고 쾌적한 도로환경 조성, 지역주차난 완화 등을 기대할 수 있으므로 금번 조례 제정안은 타당하다고 판단되며 이에 대해서 원안동의하는 바입니다. 다만 주차공유 사업의 핵심은 적정 수준주차요금 지불에 있으며, 본 조례안의 제정취지대로 주차공유가 활성화되기 위해서는 우리 지역사회에 만연해 있는 주차요금 지불에 대한 거부감과 불법주차에 대한 관대한 인식에 대한 변화가 필요합니다. 이를 위해서 주차공유 활성화 사업과 더불어 주차수요에 따른 급지 세분화와 주차요금 현실화 및 불법 주정차 단속의 강화 등 종합적인 주차정책 추진에 매진하도록 하겠습니다. 이상으로 의견발표를 마치겠습니다. 감사합니다.
시우

이시우위원장

김춘수 국장님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
상종

서상종전문위원

산업건설전문위원 서상종입니다. 의안번호 제905호 울산광역시 주차공유 활성화에 관한 조례안 검토보고입니다. (검토보고) 【참조】 ․․울산광역시 주차공유 활성화에 관한 조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
시우

이시우위원장

서상종 전문위원님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 질의에 대한 답변은 김성록 의원님과 교통건설국장께서 하여 주시기 바랍니다. 전영희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전영희위원

식사 맛있게 하셨습니까? 전영희 위원입니다. 이 조례는, 이게 왜 지금 나왔을까 할 정도로 이거 예전에 있지 않았었나? 할 정도로 뭐라 할까 잘 만들어 졌다 라는 생각은드는데요. 이게 실천하려고 하면 아파트라든지 저 같은 경우는 빌라에 사니까 주민들한테 동의를 얻어야 될 텐데 그런 방법들은 어떻게 택할 것이며 그리고 만약에 아파트나 빌라에서 찬성을 했다하면 몇 분을 주차할 것인지, 시간대를 몇 시에서 몇 시까지로 정할 건지, 몇 분이라든지 주차하는 시간도 어떻게 할 건지 그런 것도 다 명시되어서 촘촘하게 움직여야 될 것 같은데 이런 동의를 얻는 과정들 그리고 주차를 했을 때 거기서 주차비를 달라고 하면 그런 문제들은 어떻게 할 건지 하는 것은 좋은데 동의를 얻는 과정이라든지 일의 진행과정이 되게 까다롭고 힘들 것 같은데 국장님은 이 문제를 어떻게 해결하실 건지 답변 부탁합니다.
춘수

김춘수교통건설국장

일단 선제적으로 시행한 서울시 사례를 보면 세 가지 정도플랫폼 주차공유나 개방사업을 시행한 그런 케이스가 있는데 먼저 부설주차장, 지금 위원님 말씀하신 부설주차장 공유사업에 대해서는 이것을 개방할 때 주차장 시설비를 일부 예를 들어서 2000만 원에서 5000만 원 정도 지원을 해 준다. 이게 약정기간도 5면 이상, 2년 이상, 5면 주차면 이런 식의 어떤 기준이 있습니다. 그러니까 말씀하신 이용시간도 야간으로 제한되어 있고 거주자 우선 주차장 위주로 배정을 한다 라든가 그다음에 이용요금이, 주차요금이 사실 되지 않으면, 주차요금을 받지 않으면 사실은 이것 운영자체가 안 되기 때문에 아까 제가 말씀드린 것처럼 급지 세분화나 주차요금을 받는 데를 기준으로 우선적으로 시행이 되어야 됩니다. 그렇기 때문에 일단 부설주차장은 그렇고요. 거주자 우선 주차장 이것도 제가 거주자 우선 주차제로 배정을 받아놓고 이것을 낮 시간대는 사용하지 않기 때문에 그럼 이거를 공유하겠다 라고 하면 이걸 사용하는 사람이 거기에 요금을 더 내는 겁니다. 그러면 제가 거주자 우선 주차제를 신청할 때 ‘한 달에 얼마’ 이렇게 약정을 하기 때문에 그에 일부를 보전을 해주는 방식 이고 그린 파킹이라고 담장 허물기 방식, 이것은 IoT센서가 한 30만 원 되는데 그거 설치비를 지원해 주고 요금을 받는 형태고 그다음에 주로 주간이나 야간 다할 수 있다 이렇게 되고 있고 대부분 활용하는 게 보면 민간업체 플랫폼으로 됩니다. 민간업체에서 사업의 영역차원에서 그렇게 진행됩니다. 그러다보니까 말씀하신 것처럼 여러 가지 케이스도 주차장 유형별로 좀 틀리기도 하고 그다음에 어떤 식으로 운영할 것인가에 대한 그런 촘촘한 부분도 있어야 됩니다. 그다음 에 관에서 한다기보다는 민간베이스로 많이 움직여줘야 되는 그런 부분이 있는데 이것은 일단 그런 근거 조례를 만드는 것이기 때문에 그런 촘촘한 부분까지는 추후에 사업제한을 한다거나 아니면 협약을 맺는다거나 그렇게 해서 촘촘한 그런 부분은 만들어 나가야 될 것 같습니다. 다만 이제 활성화되기 위해서는 아까 말씀드린 것처럼 우리 실은 급지가 2개밖에 없고 공영주차장 중에서도 무료가 50% 이상입니다. 그러다보니까 단지 공영주차장 뿐만 아니라 거주자 우선주차장이라도 우리는 야간에 돈을 안 받고 있거든요. 그런 부분에 대한 디테일한 부분이 사실은 같이 병행해서 검토가 되어야 된다 이렇게 말씀드리고 다만 이번에 조례는 그런 부분을 활성화할 수 있는 근거법규를 만드는 거다. 이렇게 이해를 해주시면 좋을 것 같습니다.

전영희위원

조례를 만들면 실행을 해야 되는데 이런 것 같은 경우는 우리가 되게시급하고 빨리 받아들여서 했으면 좋겠다는 생각이 들거든요. 그래서 조례가 제정이 되면 그로부터 6개월 뒤에 실행을 해나갈 건지는 지켜봐야 되는 거지만 어쨌든간 아까도 말씀드렸지만 해야 되는 과정들이 좀 복잡할 것 같아서 조례안을 만들고 난 뒤에도 잘 협력해서 촘촘하게, 민간에다가 준다고 하시니까 민간 잘 선택해서 불편하지 않게끔 칩을 이용한다든지 버스 토큰처럼 이렇게 하면 적립이 되어서 어떻게 한다든지 어떤 방법들을 기계적인 방법이라든지 간편하게 입구에다가 뭘 하나 매달아놓으면 우리가 찍으면 자동으로 되면서 이 돈이 얼마만큼은 이리로 넘어가고 얼마만큼은 이쪽으로 오든지 아니면 한번 찍을 때마다 저쪽으로 넘어간다든지 어떤 방법들을 잘 찾아야 될 것 같아요.
춘수

김춘수교통건설국장

그것은 위원님 걱정하시는 구체적으로 어떻게 운영하고 편리성을 어떻게 도모할 것인가에 대한 부분은 서울 사례를 보면 최초에 플랫폼 공유사업으로 한 게 거주자 우선주차제 주로 주택가 쪽에 제가 거주자 우선주차제를 신청하면 이면도로 주차구역선 같은 것을 한 달에 얼마씩 협약을 맺어놨는데 낮에는 안 쓰니까 이것을 그 주변에 업무 보러 오는 사람들이 좀 쓰고 할 수 있도록 그런 것을 추진을 했었는데 서울시 같은 경우에 이미 그게 활성화가 굉장히 많이 되었습니다. 그래서 전화로 아니면 ARS로 한다거나 IoT센서라고 우리 태화강 국가정원에도 달아놓은 것이 있는데 차가 주차를 하고 있다, 안 하고 있다 이런 부분까지도 사실은 다 관리가 되고 CCTV를 통해서 관리를 합니다. 일반사람들이 나가서 직원들이 일일이 다 컨트롤하는 것이 아니라 그러다보면 그런 편리성이나 운영에 대한 부분은 이미 서울시에서 전체 거주자 우선주차장이 20%하고 있기 때문에 아마 아까 말씀드린 그런 여건만 된다면 운영하는 데는 민간업체들이 이미 그런 노하우를 가지고 있기 때문에 크게 개발을 아주 장기적으로 해야 된다라거나 그런 것은 안 해도 금방 도입은 가능할 걸로 보입니다.

전영희위원

주민 우선주차제 이용을 위해서 우리가 실행을 한번 해 본 사례도 있고 잘되고 있는 사례도 있네요?
춘수

김춘수교통건설국장

그것은 IoT센서는 저희가 태화강 국가정원도 그렇고 여러 공영주차장에 설치해서 지금도 서비스를 제공하고 있기 때문에 그런 정보수집하고 이런 부분은 이미 검증이 되었다 이렇게 보시면 될 것 같고 다만 민간업체하고 서울시 같으면 자치구하고 협약을 맺어서 운영을 하는데 아마 그런 식으로 유도하면 크게 운영상에 문제는 없지 않을까 싶습니다.

전영희위원

그러게 이런 것들은 활성화가 잘 되었으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 우리 집만 해도 아침에 출근을 차를 갖고 가니까 그러고 나면 쑥 빠져 있어요. 그런데 저희 집도 그렇고 다른 집고 내가 주차하려고 하면 비어있는데 가서 대면 바로 자기네 아파트 아닌 것 알고 빼라고 하니까 잠시만 대면 볼 일 보고 오겠는데 그래서 그런 아쉬움들이 많이 남았었는데 잘 준비하셨고요. 잘 활성화가 되도록 집행부에서 노력해 주시기 바랍니다.
춘수

김춘수교통건설국장

알겠습니다.
시우

이시우위원장

전영희 위원님 수고하셨습니다. 윤정록 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정록

윤정록위원

이 조례가 되면 적용대상은 어느 수준, 거주차 우선주차하는 구간만 적용합니까?

김성록의원

전체 사유지 다 포함이 됩니다.
정록

윤정록위원

모든 주차장이 다 포함됩니까?
춘수

김춘수교통건설국장

예, 부설주차장도 포함이 될 수도 있습니다.
정록

윤정록위원

제가 이 조례를 보고조례라고 하는 것은 적용범위가 명확히 명시가 되어야 되는데 거주자 우선주차장을 한다든지 아니면 적용대상이 아파트 내 상가를 한다든지 아파트 주차장도 있고 상가 주차장도 있고 돈 받는 주차장도 있고 우리 공영주차장도 있고 여러 가지 있는데 이거는 핵심은 그겁니다. 주차공유 활성화를 하기 위해서 이게 적용대상이 불명확하다. 전 주차장을 다 하겠다는 건지? 전 주차장을 한다면 개인의 문제, 아까 전영희 위원님 말씀하셨듯이 그런 문제가 발생할 수 있는데 지금 조례 내용을 봐서는 그것도 아니고 저것도 아니고 적용대상이 엄청 애매하거든요.

김성록의원

그것은 제가 답변드리겠습니다. 주차장 활용도 자체는 빈공간 자체를 효율적으로 활용하자는 의미에서 했기 때문에 전체적으로 우리가 주차장을 특정화시키지는 않았습니다. 예를 들어서 시 근처에 친구놈이 15면 정도의 주차장을 갖고 있습니다. 그래서 지금 같은 경우는 자기가 개인사업자는 아니지만 원룸의 일부에 대해서 여기 주변에 출근하신 분한테 낮에 주차장을 입장료를 받고 개방하고 있습니다. 여기 조례의 주목적이 뭐냐 하면 어느 공간이든 간에 내가 예를 들어서 주간에 10면이 있는데 특정하게 3면 정도는 타 주차를 필요하신 분한테 내가 임대를 준다든지 계약을 해서 활용했을 때 전혀 문제가 없는 경우는 3면에 대해서 예를 들어서 A라는 민간사업자가 B라는 공간에 대해서 계약을 해서 그것을 주차공간을 활용하는 모델을 한다고 생각하시면서 됩니다. 그것이 전 지역마다 한 두 개씩 다 대서 아까 국장님 말씀하신 대로 지금은 기술이 많이 발달되어서 전체적으로 그런 부분을 프로그램해서 앱을 하면 어느 지역이 어떻게 비어있다 예를 들어서 시청에 왔을 때 내 여기 바로 뒤에 어느 집이 비어 있으면 거기서 주차를 대고 그다음 시에서 업무보고 가고 그렇게 요금을 지불하고 이런 시스템을 하기 위해서 특정화 되지 않고 전체적으로 한 거고요. 그리고 아까 전영희 위원님께서 말씀하신 아파트나 빌라 같은 형태에 있어서 주민자치, 아파트자치위원회의 협의라든지 빌라협의라든지 이런 부분에서 1차적으로 협의가 되어야 되고 거기에서 통과가 되어야 되고 그랬을 때 마찬가지로 주차가 활용할 수 있는 면을 했을 때 전체적으로 우리가 지금 하는 부분을 공유하는 거고요. 말씀의 요지는 그렇습니다.
정록

윤정록위원

알겠습니다. 자, 여기에 ‘주차 공간’ 이란 뭐라 해 놨습니까? ‘주차단위구획 등 주차가 가능한 공간을 말한다.’ 야지든지 어디든지 모든 것을 지금 다 한다 이겁니까? 그래서 적용대상을…….

김성록의원

주차를 할 수 있는, 법률적으로…….
춘수

김춘수교통건설국장

위원님, 사업의 형태가 딱히 정해진 것 아니고 부설주차장 중에서도 예를 들어서 몇 개 주차장을 묶어서 거기에 대한 사업을 하겠다 라고 자치구하고 아니면 그 건물주하고 협약을 맺으면 가능하고…….
정록

윤정록위원

그래서 제가 국장님 말씀드린 게 조례나 법이나 규정이라고 하는 것이 누가 이것을 보면 ‘아, 이게 어느 정도 어디에 범위로 어떻게 적용되는 거구나, 그럼 우리 주차시설은 해당이 되겠다. 안 되겠다 아 이것도 다 들어가는 거구나’ 이런 것이 가늠할 수가 있어야 되는데 이건 진짜 내용이 완전히 뜬구름이에요. 뜬구름, 적용대상이 차댈 수 있는 온 공간은 만천하가 다 할 수 있는 거지 내가 봐도 이해가 안 되는데 그것을 국장님이 다니면서 조례 들고 댕기면서 설명을 할 겁니까? 다니면서, 이것은 이런 방향이니까 요래하고…….

김성록의원

위원님, 주차공간을 할 수 있는 장소는 법률적으로 허가된 곳에 주차장을 댈 수 있는 겁니다. 예를 들어서 일반도로에서 우리가 법률적으로 허가되지 않는 부분에서 주차를 하는 것은 그건 불법 주차한 거죠. 주차장으로서 활용이 가능한 부분은 한정적이고…….
정록

윤정록위원

주차가 가능한 공간을 말한다 이것은 뭡니까?

김성록의원

주차가 가능한 공간은 법적으로 가능한 공간을 말씀하시는 거지 예를 들어서 우리가 도로상에서 중앙선이 있는데 주차를 댄다 그것은 객관적으로, 그것은 주차를 할 수 없는 공간으로 그것은 객관적인 인지가 가능하지 않겠습니까?
정록

윤정록위원

조례의 문장 상 한번 보이소. 주차장 법에 따른 주차장, 단위구획 등 이런 데도 하고 주차가 가능한 공간을 말한다.

김성록의원

그것은 여러 가지 불법주차에 대해서…….
정록

윤정록위원

그런데 법령 해석을 어떻게 합니까? 이런 것 이런 것 등 또 이 외에 주차가 가능한 공간을 말하는 것 아닙니까? 주차가 가능하면 다할 수 있다는 거예요?
춘수

김춘수교통건설국장

일례로 사유지에도 우리가 공영주차장을 조성하고 개방주차장으로 운영할 수도 있습니다. 그러니까 지금 현재 위원님 말씀은 주차장으로 대는 데만 하면 딱 정확하겠지만.
정록

윤정록위원

자, 내가 하는 이야기는 공유활성화를 위해가지고 적용대상을 명확히 해 주라는 겁니다. 어떻게 되는지 이렇게 두리뭉실하게 이렇게 해서 이것도 아니고 저것도 아니고 이렇게 하지 말고 적용대상을 명확히 해야 된다는 그 이야기입니다. 제 말은 이해하겠죠?
춘수

김춘수교통건설국장

예, 이해합니다.
정록

윤정록위원

그래서 이런 조례를 해서 어디 나중에 아이고 나는 좀…….
춘수

김춘수교통건설국장

위원님 다시 한번 말씀드리면 서울에서도 부설주차장만 하는 것이 아니라 부설주차장도 있고 그다음에 거주자 우선주차장도 있고 또 그린파킹 주차장도 있고 여러 가지 형태가 있기 때문에 여기에 특정한 어떤 유형의 주차장만 해야 된다 이렇게 하지 않고 근거법률, 근거조례를 만들고 그다음에 주로 민간업체가 될 텐데 그런 여러 가지 공유 플랫폼을 자기가 프로그램을 가지고 신청을 하면 그걸 검토해서 협약을 맺어서 시행하는 형태로 할 수 있다 라는 그런 이야기입니다. 그러니까 이게 딱 정해진 것이 아니라 어떤 사업의 형태 자체가 플랫폼이라는 게 그렇지 않습니까?

김성록의원

위원님 제가 말씀드리겠습니다. 위원님께서 말씀하시는 주차공간의 법상 명확화는 사업시행을 하면서 위원님 말씀이 무슨 뜻인지 알겠습니다. 그 부분을 특정한데는 명확하게 해서 사업시행을 시키는 방향 쪽으로 업무를 그렇게 시행을 하면 되지 않겠나 생각이 듭니다.
정록

윤정록위원

조례 다른 시·도에도 이렇게 하고 있습니까?

김성록의원

모르겠습니다. 다른 시·도는 조례를 어떻게 하고 있는지 저는 모르겠습니다.
정록

윤정록위원

다른 시·도에도 이렇게 조례를 만들어서 하고 있어요?
춘수

김춘수교통건설국장

타 시·도도 서울이라든가 부산이라든가 인천이라든가…….
정록

윤정록위원

다른 데 어디 하고 있다 했다 아닙니까?
춘수

김춘수교통건설국장

예, 하고 있습니다. 그러니까 특정한 유형을 위원님 말씀하신대로 딱 규정을 지어버리면 좋겠지만 이게 부설주차장도 있을 수 있고 주차장 유형의 여러 가지가 있기 때문에 그 사업을 하나로 특정하게 묶기가 규정을 딱 지어버리기가 어렵습니다.
정록

윤정록위원

이렇게 해 놓고 나면 물론 계획을 세워서 하겠지만 조례 자체에 너무 나 애매모호하게 범위도 없고 뭐도 없고 이렇게 설정해 놓으면 논란의 소지가 있는 거예요. 그래서 우리가 만약 나이 25세 되면 국방의 의무를 수행해야 된다 그렇게 해놓으면 됩니까?

김성록의원

그것하고 좀 별개의 문제가 아니겠습니까?
정록

윤정록위원

그렇게 애매하게 해놓으면 갈 사람도 있고 안 갈 사람도 있잖아요? 그럼 안 갈 사람은 어떤어떤 사람은 국방의 의무가 없다는 것을 명시를 해 줘야 될 것 아닙니까? 포괄적으로 묶어놔 버리면 괜히 안 대어야 될 것도 들어 간다 이 말이에요. 이런 문제가, 그래서 내가…….

김성록의원

주차장에 대한 객관적인 인식은 있지 않겠습니까? 장소에 대한, 지금 보면 서울시가 2019년도에 조례를 제정했습니다. 부산이 2020년 1월이고요. 인천이 2020년 12월 31일, 광주가 되어 있거든요. 위원님의 미비한 점은 시행을 하면서…….
정록

윤정록위원

제가 국민 전체 시민 평균 이하로 머리가 나쁘고 이하로 내가 무식한지는 모르겠는데 조례라는 것은 보편적이고 누구나 봐도 어느 정도 이해를 할 수 있어야 된다는 거예요. 그래서 보편타당성에 못 미치고 안 된다는 거예요. 내가 머리가 나빠서 그런지 모르겠는데 내도 봐도 안 되는데 일반시민들이 이 조례에 표기된 문구를 가지고 엄청난 혼란을 가져올 수도 있다는 거예요. 그런 걱정은 안 하십니까?

김성록의원

앞으로 더 조례를 더 많이 공부해서 명확성과 정확성을 기하도록 하겠습니다.
정록

윤정록위원

국장님, 그런 우려는 없습니까, 이게 전혀 완벽합니까?
춘수

김춘수교통건설국장

사실 부설주차장 개방을 통해서 지원을 받고 이런 부분은 사실 부설주차장이라고 하면 의미가 명확히 전달되기 때문에 그렇고 일반시민들이 이런 플랫폼 사업을 하거나 이렇게는 잘 하지 않기 때문에 통상 민간업체 기존에 주차 운영을 했던 이런 업체들이 주로 플랫폼 사업 신청을 할 거고 협약을 맺을 거고.
정록

윤정록위원

그렇게 하겠다는 것을 여기에 명확히 담아주든지, 어느 쪽을 담아주시든지 그 적용대상을.
호경

김호경교통기획과장

위원님 제가 한 말씀드리면 이 조례는 제한하는 조례가 아니고 활성화하는 조례라서 이렇게 너무 명확하게 하는 것보다는 조금 주차할 수 있는 공간 이렇게 확대해 놓는 게 저희들 운영하기에는 더 나을 걸로 그렇게 판단이 됩니다.
정록

윤정록위원

열어주는 거죠. 제가 하지 말자는 것은 아닌데 내가, 같은 이야기입니다. 이상입니다.
시우

이시우위원장

윤정록 위원님 수고하셨습니다. 안도영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안도영위원

사실 주차장 공유 플랫폼 시스템은 제가 알기로는 2015년 이전에 파리시에서 먼저 시작한 것을 본적이 있습니다. 그때 앱 같은 것을 개발해서 미리 주차가 가능한 곳을 알고 그리고 가는 걸로 해서 그걸로 선도적으로 하다보니까 다른 국가에서도 많이 따라 하고 있었고 우리도 그 앱이 개발되고 있는 걸 제가 봤고요. 지난해에도 여기에 대해서 계속 보고를 받고 있었고 부설주차장을 활용해서 우리가 공영주차장으로 다 주차면을 제공하기가 너무 힘들기 때문에 부설주차장을 좀 이용해서 어떻게든 설득을 해서 주차면을 해결해 보자 그 고민이 항상 있는 거죠. 거기에 대해서 저도 공감을 하고 있고 제가 걱정되는 것은 예를 들어 일단 천천히 풀어볼게요. 지금은 주차장 사업자등록증을 보통 내고 주차장업을 하고 있습니다. 기존에 자기 땅을 나대지 형태 건축물을 짓지 않고 순수하게 임대를 하지 않고 주차장으로 사업자를 내고 하시는 분들이 있다 말이에요. 그런데 내가 건물을 갖고 있고 주차면을 갖고 있는 데다가 2면, 3면 정도로 해서 하면 특정인들한테 사실 그 요금을 계속 받을 수가 없잖아요? 시에서 한 면에 대해서 얼마 해 가지고 아마 보조금 조로 나가야 될 것인데 그 방향은 그렇게 가는 것이 맞나요, 제가 이해하고 있는 게 맞나요?
춘수

김춘수교통건설국장

지금 부설주차장 서울시 사례를 한번 말씀드리겠습니다. 여기는 5면 이상 2년 약정 그러니까 주차장 시설비 2000만 원에서 2500만 원을 지원해 주고 있고 그다음 개방시간은 야간.

안도영위원

그럼 그분들이 나중에 수익이 생겼지 않습니까? 세무적으로 생각해 보면 이분들이 주차장 사업자등록을 해야 됩니까? 등록을 안 할 경우에는 수익 과정에 대한 것은 어떻게…….
춘수

김춘수교통건설국장

이것은 부설주차장이 이미 있고 그 건물주가 사업을 한다는 겁니다.

안도영위원

어쨌든 그 건물주가 공유면을 내놓음으로 해서 수익이 발생하잖아요? 그럼 거기에 대해서 세금을 내야 되지 않습니까, 그렇죠?
춘수

김춘수교통건설국장

예.

안도영위원

그러면 별도로 주차장 사업자등록증을 발행해야 될 것 아닙니까? 사업이 되기 때문에, 그런 문제가 있고. 두 번째는 부설주차장은 제가 산건위에 오면서부터 계속 보고를 받고 같이 의논하고 골똘히 저도 연구했었기 때문에 시나리오를 쭉 짜봤어요. 보통 시가지 굉장히 수요가 높은데 공급이 모자라고 수요가 높은 곳은 예를 들어서 백화점 옆에 무슨 상가건물이 많이 있죠? 거기에 우수사원이 되면 혜택 상을 주는 게 뭐냐 하면 한 달간 주차이용권입니다. 거기에 근무하는 사람도 주차를 못하고 있는 실정이라는 거죠. 그래서 굉장히 복잡한 지역은 부설주차장 여유가 사실은 없습니다. 그럼 어디에 있느냐 변두리에 있다는 거죠. 동네상가 그런데 이 정책을 만약에 예산까지 확정해서 집행을 해 버릴 경우에는 실적은 올려야 되고 면수 확보는 해야 되기 때문에 수요가 필요한 곳보다는 외곽지역으로 카운트만 올릴 확률이 되게 많습니다. 그렇게 될까봐 제가 우려스럽습니다. 아마 국장님도 그 고민을 하실 겁니다. 그래서 그냥 외곽에 건물가치가 없던 분들이 수입이 추가로 생기면서 그분들이 되게 좋아지겠죠. 그런 문제점이 있고. 그리고 거주자 주차 쓰고 있는 것은 어차피 그전부터 다 하고 있던 야간에 6시 이후로 보통 남구 같은 경우에 월 1만원 내거든요. 월 1만 원 내면 6시 이후로 자기 주차장에 누가 차 대놓으면 ‘차 빼라’ 이렇게 해서 자기 차를 대고 하는데 보통 그게 어디에 있느냐 하면 아파트가 오래 되어서 주차면이 모자라는 곳, 주변도로 아니면 아주 골목이, 태화동 골목이라든가 신정동 골목이라든가 골목이 많이 있습니다. 그러면 이것을 지금 낮에 무료로 쓰고 있는데 목이 좋은 곳은 남구 어느 지역이나 삼산동 부근에는 노상주차장을 만들어 놓으면 사실 거기가 뭐가 밀집되어 있기 때문에 서비스가 좋은 식당들이 모여 있다든가 이런 경우에는 1시간에 1000원씩 내고 내가 대면서도 자기가 주차를 할 필요가 있는데 골목상권 같은 경우에는 비교적 작은 음식점들이나 그런 가게를 생각해보든가 아니면 골목에 이용하러 가시는 분들이 낮에는 무료로 쓸 수 있던 것을 유료화가 되는 순간 민원이 폭발할 겁니다. 틀림없이 폭발합니다. 왜? 그나마 골목상권에 있는 작은 동네에 있던 상권을 이용하시는 분들이 그 동네 식당에 그래도 낮에 거주자 주차면을 이용해서 주차하면 되기 때문에 갔던 부분이 있는데 거기까지도 유료화 시켜 버리면 아마 상인들도 불만이 폭주할 것이고요. 이용하시는 시민들도 굉장히 불만이 폭주할겁니다. 그런 문제들이 너무나 당연하게 예측이 됩니다. 그래서 그런 거 민원 다 피하고 다 피하다보면 결국에는 어디에 부설주차장이 나오느냐 하면 거주자 주차면을 이용하는 것은 조금 더 생각을 해 보셨으면 좋겠습니다. 이 조례에서 그것을 당연하게 담고 있지는 않는데, 명확하게 담고 있지는 않는데 설명하시는 과정이 그런 정책방향을 국장님께서 직접 언급을 하셨기 때문에 제가 그냥 조례를 훑어볼 때는 몰랐던 것을 알게 되어서 그런 사업들은 굉장히 좀 고민을 해 봐야 된다는 생각이고요. 그리고 결국에는 가다보면 할 수 있는 데가 수요는 있는데 주차면이 모자라는데 부설주차장을 이용할 수 있는 곳은 큰단위의 교회 정도밖에 아니면 사실은 어렵습니다. 교회 같은 경우에 주말에 보통 예배를 많이 드리고 주중에는 비어있는 확률이 많기 때문에 그러면 사실 교회 같은 경우에 놀고 있는 주차면을 한 몇 대 정도 표시를 해서 그 정도는 제공할 수 있겠죠. 그다음 학교의 일부 면이라든가 그런데 아마 일반건물의 부설주차장들은 필요로 인해서 공급이 모자라가지고 대는 곳은 이미 그 건물에 세입자가 들어갈 때 이 건물에 주차면이 몇 대고 내가 내 손님을 위해서 몇 면을 쓸 수 있고 이런 것이 다 예측되어서 월세가 책정이 되거든요. 그런데 건물주가 일반적으로 ‘월 30만 원 더 받네.’ 그러면 ‘줄게’ 그렇게 할 수 있거든요. 그럴 경우에는 그것 또한 이용자하고 세입자들한테 민원이 발생하지 않을 수가 없습니다. 그러면 결국에는 어디로 가느냐 그냥 외곽 건물에 이용자가 뜸한 그런 곳에 주차공간 여유있는 그런 데밖에 이용이 안 될 거라는 거죠. 그게 걱정입니다. 그런 점에 대해서 어떻게 생각하십니까? 과장님 이야기 한번 해봐 주세요.
호경

김호경교통기획과장

위원님 우려하시는 부분은 저희들도 충분히 사전검토 단계에서 고민을 했었고요. 위원님 먼저 말씀하신 시내중심가나 이런 곳은 힘이 들 거라고 하시는데 맞습니다. 그래서 위원님, 이 조례 제목이 공유인 것 같습니다. 공유가 가능한 곳에는 가능할 거다 그렇게 생각하고요. 거주자 우선주차 그 부분도 위원님 말씀에 전적으로 공감을 하고요. 지금 우리 시 주차인식에 대해서 좀 더 고민을 해야 될 것 같습니다. 우리 시민들은 아직까지 주차를 전부다 그냥 쓴다 라고 생각하기 때문에 거기에서 가장 큰 문제가 발생하고요. 아마 위원님 말씀대로 거주자 우선주차장에 낮에 공짜로 쓰는데 유료화했다 그것은 이미 말할 수 없을 정도로 서울도 마찬가지였습니다. 그 정책을 실행하는데는, 저희들도 그런 것은 예상을 하고 있고요. 그래서 적용을 하게 되면 시민 설득이나 이런 부분이 가장 먼저 되어야 될 것 같고요. 그 부분은 위원님 충분히 고려하면서 사업을 시행하겠습니다.

안도영위원

과장님, 사실 우리가 공영주차장 이용료가 시간당 1000원 받고 있는 것을 용역조사 거치면서 이게 너무 저렴하기 때문에 그 비용 올릴 것은 이미 지금 예측을 하고 계획을 밟고 있는 상황에서 거주차 우선주차장은 낮에는 무료로 쓰고 있는 것까지 만약에 유료화시키면 그것은 순간적으로 감당 못합니다. 그러니까 그것은 진짜 단계별로 생각을 해 보셔야 되는 거고요. 두 번째는 세무관련 문제가 진짜 골치 아픈 겁니다. 우리는 이렇게 해서 울산시와 건물주와의 관계로 인해서 여기에 용어 있는 것처럼 ‘주차공간을 사용할 권한을 가진자와 사용하지 않은 시간대에 다른 사람이 사용을 허락받는 방법’이라고 되어 있거든요. 그러니까 이 행위를 해서 거래를 했어요. 나중에 세무서에서 보니까 이상한 거예요. 이거 왜 세금 안 냈지? 불로소득인데.

김성록의원

건물주 입장에서는 저 역시 임대사업자를 내서 주차에 대해서 우리가 주차라는 부분이 다시 사업자등록증에 들어가 있습니다. 건물주는 크게 문제가 되지 않는 것 같고요. 그다음 운영상에 있어서 우리가 특정화되지 않는 다양한 어떤 형태의 공간을 가지고 하는 부분에 있어서 그 부분을 꼭 사업장을 내야만 그게 가능할 것이냐 아니면 공적인 부분에 있어서 그걸 행정적으로 다른 방법으로 접근할 수 있을 거라고 생각이 들고요. 그다음에 위원님께서 말씀하시는 중심지역에 현재에서도 과수요가 발생해서 주차의 효율성이 떨어진다는 말씀을 하는 부분에 대해서는 그것은 주차의 회전율을 높여서 지금 현재 주차시장에서 나타난 문제점들을 점진적으로 거의 한 부분이 인식의 전환이라는 부분이 있을 수도 있고요. 여러 가지 어떤 형태가 적용이 되겠죠. 그 과정 속에서도 민원도 발생할 수 있겠고요. 그렇지만 우리가 공통적인 인식은 뭐냐 하면 주차가 부족하고 주차에 대한 원활한 회전율을 높여서 다수 이용자가 원활하게 이용해서 하는 것이 맞지 않느냐 이렇게 보는 거고요. 그리고 이 주차를 본 위원이 조례를 하면서 아까 국장님 말씀하신 대로 모든 세부적인 사항을 전부다 책상에 다 올려놓고 했을 경우에는 이 조례에 대해서는 문제점을 찾으려면 너무나 많겠죠. 그런데 그것은 앞으로 이 조례를 바탕으로 해서 울산시가 처해있는 주차환경을 가지고 점진적으로 이용자의 편의에서 가지고 접근해서 가게 되면 적은 문제를 가지고 점진적으로 가게 되면 앞으로 우리가 큰 효과를 얻지 않을까 그렇게 생각을 합니다. 또 외곽지역에 있는 부분의 주차회전율이 그렇게 크게 회전하지 않을 것입니다. 그리고 각 거점별로 공영주차장이 다 들어가고 있고요. 특히 위원님의 지역구 같은 경우에 뉴코아나 3D입구에 안경점 뒤에 가보시게 되면 공영주차장도 그 반대편에 있어요. 있는데도 그 골목 자체가 회전율이 떨어지는 것은 한번 파킹하게 되면 낮에 그냥 풀 파킹입니다. 제가 한번 가더라도, 그런 부분들이 우리가 주차 일정한 부분에 있어서 시간대별 특히 아까 주차장법에 보면 차량의 형태에 따라서 우리가 주차요금을 차별화하는 여러 가지 방법들 그렇게 되었을 때 궁극적으로는 어느 지역에 가게 되면 그 주차가 원활하게 해서 외부의 유입인구가 그 지역의 상업지역에 와서 구매활동이 활성화 된다면 또 다른 한편으로는 그 지역의 상권 활성화가 이루어져서 지역경제발전을 이룩할 거다 이렇게 보는 거고 그러므로 여러 가지 장단점을 지금부터 모든 것을 테이블에 올려놓고 하기에는 조금 많은 부분이 소요되지 않겠느냐 이렇게 보는 것입니다. 그래서 이 주차장 조례를 토대로 해서 점진적으로 나가면 될 것 같아요.

안도영위원

잠시만요. 윤정록 위원님이 다음 질의하실 것이 없다 하시면 제가 좀 시간 더 쓰도 되겠습니까? 위원장님.
시우

이시우위원장

한 5분 더 하세요.

안도영위원

제가 조문을 읽어보니까 조문은 사실 아주 개방적으로 열어놨기 때문에 다 그냥 계획을 세운다. 이 정도 스타트개념으로 되어 있기 때문에 조례 조문에 대해서는 사실 여기에서 디테일하게 뭘 다룬 게 크게 없어서 아까 이야기했던 것들의 유료화라든가 이런 것은 여기에 담겨 있지는 않습니다. 그런데 오히려 이 조례 조문은 아주 포괄적으로 열어놨기 때문에 그런 문제점이, 여기 이 조례에는 읽히지가 않는데, 이 조례로 인용되어서 지금 교통건설국에서 나가려고 하는 어떤 정책들에 대해서는 제가 굉장히 우려가 많이 됩니다. 그러니까 이 조례는 사실 구체적으로 뭘 어떻게 한다 라고 정확하게 내용이 된 것은 없어요. 목표 세운다, 기본방향계획 세운다, 협의한다 거의 다 그렇습니다. 민간자원 활용 지원해야 된다 다 할 수 있는데 그냥 막상 들어갔을 때 아까 국장님께서 이야기하셨던 그런 것들로 들어가면 아까 제가 언급했던 것처럼 좀 문제가 없을 수가 없다. 그리고 여기서 사실 스마트 앱이 울산광역시 전체 주차장 앱을 사용하게 되면 이게 만약에 정말 활성화된다면 이것은 굉장히 좋을 거예요. 그리고 카메라고 뭐고 필요 없어요. 왜? 거주자 주차면에 내가 어디다 대어 있는데 딱 보면 표 떴잖아요. 예약하겠다 하면서 10분 안에 누르고 결제 무조건 들어간다 10분 지나서 그리고 나와서 이용 다했다 버튼 눌러야만 요금이 그때까지 자동 정산하게 되어서 페이하고 연결하든지 신용카드하고 연결하든지 그런 식으로 개발해버리면 사실 그런 문제는 아무 문제도 안 되는 거예요. 그런데 유료화하는 문제가 남는 거고, 유료화하지 않으면 김성록 의원님 이야기처럼 RPM 빨리 안 돌아가는 거죠. 대 놔놓고 한참 있어버리고 대 놔놓고 택시타고 다른 데 갔다 와서 또다시 차 타러 올 수도 있는 거고요. 그럼 그것 방지하자고 유료화하자고 하니 문제가 생기는 겁니다.
춘수

김춘수교통건설국장

아닙니다. 그것은 제가…….

안도영위원

그리고 보통 상권에 들어가서 남구 같은 경우에는 전 지역이 다 그럴 거고요. 중구도 거의 전 지역이 그럴 것 같습니다. 내가 업을 하기 위해서 상가에 세로 들어간 사람은 주차면이 비어있는 것이 정상인 거예요. 내 손님이 와서 차 대데가 있어야 되는데 저게 한 2, 3개 비어 있다 해서 저걸 활용해서 돈을 어떻게 하자, 그거 꼴랑 건물주가 받아가지고 세입자들한테 ‘그럼 내 이거 30만 원 받아서 너거한테 5만 원씩 줄게’ 월 5만 원 받고 그 사람들이 그거 할 것 같습니까? 절대 안 합니다. 왜? 자기가 수익 창출하는 것이 훨씬 많기 때문에 그런 문제들도 앞으로 틀림없이 남을 수밖에 없다는 것입니다. 그리고 두 번째가 우리가 보조금 형태로 건물주나 아파트관리사무소에다가 월에 얼마 몇 면에 대해서 보조금 얼마 지급하겠다 해서 정해가지고 지원했다. 그러면 보조금을 받은 것은 세무소에서 수익이 났는데도 불구하고 거기에 세금을 부과하지 않나요?
춘수

김춘수교통건설국장

지원해 주는 것이 울산시 같으면 주차장 공영사업으로 세 가지가 있습니다. 개방주차장, 건물 소유주 동의를 얻어서 구청장·군수가 지정하는 것 이것은 교통유발부담금을 5% 경감해 준다, 주차장 안내표지를 설치해 준다, 손해배상책임보험에 가입해 준다 이렇기 때문에 아마 말씀하시는 것 하고 조금 다른 것 같고요 그다음에 부설주차장 개방하는 부분에 대해서는 5000만 원 한도에서 주차장 시설비를 지원해 주고 있고요. 그래서 구체적으로 현금으로 지원해 주는 사업은 없습니다. 지금 말씀하시는 것 중에, 다만 아까 제가…….

안도영위원

그러면 만약에 국장님 개인상가에 주차시설을 증축하는 데에 비해서 주차타워를 뒤에 증축해서 내가 부설주차 내에 등록하겠다 그럼 지원해 줄 것 아닙니까. 그렇죠? 그 이야기 아닙니까?
춘수

김춘수교통건설국장

그것은 그 기준에 맞아야 됩니다. 무조건…….

안도영위원

그 기준에 될 경우에 주차 이것을 해 주든…….
춘수

김춘수교통건설국장

그것은 지원을 안 해주더라도 부설주차장으로 만약에 기준에 맞다면 지원해 주지 않더라도 그것은 가능한 것 아닙니까? 지원해 줘야만이 부설주차장을 더 증축할 수 있는 것 아니지 않습니까?

안도영위원

아까 이야기하신 것이 보조금이나 그런 식으로 시설에 대한 시설금을 보조해 준다든가 하나 예시를 드셔가지고.
춘수

김춘수교통건설국장

예, 지금 서울시는 그렇게 하고 있습니다. 부설주차장 개방하면 주차장 시설비에 2000만 원, 2500만 원 해 주고 있습니다.

안도영위원

그것은 기존에 되어 있는 것을 변화가 없는 데는 주지 않을 것 아닙니까?
춘수

김춘수교통건설국장

시설개선을 해야 되지 않습니까? 예를 들어서 돈을 받으려면 게이터를 설치한다거나 아니면 센서를 설치한다거나 뭘 해야 되지 않습니까?

안도영위원

거기에 관련된 비용만?
춘수

김춘수교통건설국장

예, 그렇습니다.

안도영위원

그러면 그 수익은 건물주가 받는 것 아닙니까?
춘수

김춘수교통건설국장

건물주가 아마 사업등록을 해서 받겠죠.

안도영위원

그런데 일반건물주가 임대사업자를 낼 때 주차비를 따로 받는 걸로 저는 안 되어 있는 걸로…….
춘수

김춘수교통건설국장

주차비 받습니다. 월 2만 원에서 3만 원 받는 걸로 되어 있고요.

김성록의원

주차비는 사업자등록상으로 면세사업자입니다. 그 주차장은 면세사업자거든요. 그런데 울산시에서 하고 있는 것은 뭐냐 하면 그 시설이나 부분에 있어서 한정되어 있는 것은 우리가 정해진 금액을 지원해 주는 거거든요. 지금 현재 상황에서.
춘수

김춘수교통건설국장

우리 시는 주차요금은 다 무료입니다. 개방사업을 해도 아까 제가 말씀드린 것은 거주자 우선주차제 같으면 서울은 낮에도 돈을 받기 때문에 적용하기가 용이한데 우리 시 같으면 주간에도 유료화하겠다 라는 것이 아니라 무료이기 때문에 설치하는데 여러 가지 어려움이 있다, 신중하게 검토를 해야 된다. 그리고 아까 과장님도 말씀드렸습니다마는 이게 어떤 규제나 제한을 하고자 하는 것이 아니라 활성화를 하기 위한 그러니까 사실 공영주차장 한 면 설치하는데 면당 6000만 원, 7000만 원씩 들기 때문에 모르겠습니다. 예단해서 말씀하신대로 도심지에는 부설주차장으로 해봤자 물론 야간에 박차 개념의 개방형입니다. 도심에 업무나 상업지역에 해봤자 효과가 그렇게 크지 않는 것은 사실일 것 같습니다. 다만 주거하고 상업이나 부설주차장이 일부 활성화된 데는 효과가 있을 것 같습니다. 박차 개념이 잘 안 되는데 이것을 야간에 개방을 하게 되면 일부 지원을 받고 요금을 받을 수 있는 이런 형태다. 그다음 거주자 우선주차제는 낮에 다 무료이기 때문에 이것을 유료화하지 않으면 민간업자가 하지 않을 것이기 때문에 그 부분이 어렵습니다. 그래서 주차문화뿐만 아니라 전반적인 급지세분화, 아니면 유료화 이런 부분까지 전체적으로 검토가 되어야 된다 이런 말씀입니다.

안도영위원

그래서 사업을 하시되 부설주차장 보조금 지원사업은 크게 내가 몇 대하겠다 라고 사업을 시작하시면 아마 대수를 채우기 위해서 불필요한, 그렇게 필요하지 않는 지역도 그 면을 채울 확률이 많거든요. 그래서 예산계획 세우는 데서 심도있게 천천히 가도 상관은 없지 않겠느냐 처음에 이만큼 하겠다고 해 버리면 어쩔 수 없이 잘 협의 안 되는데 면을 채워야 되고 외곽으로 많이 채울 수밖에 없게 되거든요. 그것을 당부 하나드리고요. 두 번째 거주자 우선주차장을 노상유료주차장으로 바꾸는 것은 갑자기 그러면 너무 힘들 것 같거든요.
춘수

김춘수교통건설국장

그렇게 한다는 말씀이 아닙니다. 제가 말씀드리는 것은 낮에 무료이기 때문에 지금 당장 시행하기가 어렵다는 그런 말씀이었습니다. 그래서 그런 주차 급지세분화 뿐만 아니라 요금정책까지 전반적으로 다 검토가 되어서 시행이 되어야 된다 이런 말씀입니다.

안도영위원

질의 마치겠습니다.
시우

이시우위원장

안도영 위원님 수고하셨습니다. 저도 하나 질의드리겠습니다. 주차공간을 적극 활용함으로써 주차난 해소 및 이용자들의 편익개선에 도움이 될 것으로 생각되고요. 또 주민들에게 필요한 조례인 것 같습니다. 그런데 주차공유 활성화에 관한 주민들의 인식개선과 플랫폼 구축에 따른 주민활용을 위하여 홍보가 필요한 것 같습니다. 홍보는 어떻게 할 것이며 그다음 두 번째는 구·군에 행정이나 재정적 지원을 어떻게 할 것이며 세 번째는 지역골목마다 주차공유를 활용하는데 건물주와 상의해서 동의가 필요한데 운영상 문제라든지 시. 구·군 등의 주민의견을 수렴하기가 무척 힘듭니다. 어떻게 의견을 수렴할 것인지에 대해서 답변해 주시기를 부탁드립니다.
호경

김호경교통기획과장

위원님들께서 지금 우려하시는 부분들은…….
시우

이시우위원장

첫째가 홍보부터 어떻게 할 것인지?
호경

김호경교통기획과장

저희들 홍보는 여기는 강제조항이 아닙니다. 주민들에게는 수익이 돌아간다는 그런 인식을 주려고 합니다. 그래서 홍보를 하면 관심있는 주민들, 여유가 있는 주차장을 가지고 있는 주민들은 참여를 할 것 같고요. 그리고 건물주 동의나 이런 부분을 말씀하셨는데 조금 전에 말씀하셨듯이 이게 강제조항이 아니고 그러니까 돈이 되기 때문에 주민들 자발적으로 참여하는 것이기 때문에 참여 안 해도 괜찮습니다. 이것은 공유입니다, 공유. 그래서 동의나 이런 부분은 그렇게 많은 염려를 안 하셔도 저희들 사업홍보만 되면…….
시우

이시우위원장

과장님, 공유를 해도 동의를 해도 운영상의 문제가 있거든요. 그 사람이 만약에 그 집 앞에 주차를 못시키면 많이 힘들다 아닙니까?
호경

김호경교통기획과장

위원장님, 그러니까 그런 거죠. 주차장인데 주인이 쓰고 빈 시간에 다른 사람이 들어가는 것이기 때문에 그 부분은 그렇게 문제되지는 않을 것입니다. 주차장이 비지 않으면 다른 분은 쓰지 못하는 거거든요. 그래서 그 부분은 나중에 실행하면서 많은 고민들을 하겠지만 지금 당장 그 부분은 고민스럽게 생각하지 않습니다.
시우

이시우위원장

그리고 구·군의 행정이나 재정상 문제 지원은 어떻게 할 겁니까?
호경

김호경교통기획과장

이번 조례에 따르면 시비나 구·군비가 많이 들어가지는 않습니다. 주로 민간사업자들이 투자를 하고 그에 대한 수익은 저희들하고 자치단체, 건물주, 공유업체가 나누어 가지는 방식이라서 구·군에서 예산이 그렇게 수반되는 그런 사업들은 아닙니다. 그런데 단지 저희들이 지금 시비하고 구·군비를 지원하고 있는 주차장 개방사업이나 사유지 개방사업 이런 부분은 방향을 조금 수정해야 될 필요성은 있습니다. 그 부분은 나중에 좀 맞춰서 그렇게 정리를 하겠습니다.
시우

이시우위원장

더 이상 질의, 토론하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제4항 의안번호 제905호 울산광역시 주차공유 활성화에 관한 조례안에 대하여 원안과 같이 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 울산광역시 교통유발부담금 경감 등에 관한 조례 일부개정조례안(의안번호 제901호)(시장 제출)

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

의사일정 제5항 의안번호 제901호 울산광역시 교통유발부담금 경감 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 김춘수 교통건설국장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
춘수

김춘수교통건설국장

교통건설국장 김춘수입니다. 평소 교통건설국 업무에 많은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 이시우 산업건설위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 의안번호 제901호 울산광역시 교통유발부담금 경감 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
시우

이시우위원장

김춘수 국장님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
상종

서상종전문위원

산업건설전문위원 서상종입니다. 의안번호 제901호 울산광역시 교통유발부담금 경감 등에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. (검토보고) 【참조】 ․울산광역시 교통유발부담금 경감 등에 관한 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
시우

이시우위원장

서상종 전문위원님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 질의에 대한 답변은 교통건설국장께서 하여 주시기 바랍니다. 위원님들 질의하여 주시기 바랍니다. 국장님, 제가 하나 질의하겠습니다. 주차 개방 시 부담금 경감 신설 및 기존 경감 종류별로 이행기준의 명문화 구체화 하는 사항이 있잖아요. 이거 자세하게 설명 좀 해 주시기 부탁드립니다.

「없습니다」하는 위원 있음

춘수

김춘수교통건설국장

주차장 개방 경감률을 5%…….
시우

이시우위원장

종류별 이행…….
춘수

김춘수교통건설국장

경감해 주는, 주차장 개방사업 자체는 아까도 잠깐 그런 말씀을 드렸습니다만 올해 주민참여예산으로서 이게 2021년 신규사업으로 추진이 된 겁니다. 주차난이 심각한 지역에 유휴 주차공간을 인센티브 제공 등을 통해서 개방 활성화해서 주차문제를 완화하고자 추진이 되었고 경감률을 5% 적용하는 부분은 사실 주차장 개방이 교통량을 줄이기 위한 프로그램은 사실은 아닙니다. 그러나 주차장이 없음으로 해서 배회통행이 추가로 생긴다거나 아니면 혼잡을 완화할 수 있는 그런 어떤 프로그램이기 때문에 여기 포함이 된 그런 사유고 타 시·도 사례를 보면 10%, 20% 적용한 데도 있고 그렇지만 우리가 왜 5%만 하느냐 이러면 10% 하면 효과는 좀 높겠습니다만 우리가 타 방범시설이나 주차시설이나 안전시설 이런 부분에 대해서 지원이 있기 때문에 일단 5% 정도 적용을 한번 해 보고 점진적으로 이거는 수정, 보완해 나갈 계획입니다.
시우

이시우위원장

더 이상 질의, 토론하실 위원 없으십니까?

「예」하는 위원 있음

안도영위원

하나만 질의하겠습니다.
시우

이시우위원장

안도영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안도영위원

별표 3에 보면 주차수요관리 해가지고 주차요금부과수준 해서 동일지역 공영주차장 주차요금과 비교해서 주차요금을 많이 받을수록 경감을 많이 해 준다 이렇게 읽혀지는 겁니까, 어떻게 되는 겁니까? 여기 설명 좀 해 주시죠.
호경

김호경교통기획과장

맞습니다. 위원님, 그렇게 표현한 이유는 저희들 이게 교통유발금이니까 교통을 억제하는 곳에 경감을 주는 것이거든요. 그래서 그렇게 요금이 비싸면 주차가 억제되니 유발금은 감해 주는 그렇게 이해하시면 되겠습니다.

안도영위원

그래 될 수도 있는데 요새 GS에서 위탁으로 해서 주차장관리사업 많이 하잖아요. 특히 업스퀘어 부분 골목에 보면 유료주차장 개인이 무인으로 하는 데가 있거든요. 거기에 비용이 제법 비싸요. 거기가, 그런데도 불구하고 사람들이 왜 거기에 댈 수밖에 없냐면 공영주차장이 대기선이 기니까 ‘2000원이면 어떻고 3000원이면 어떻노.’하고 그냥 가서 대는 거거든요. 그러니까 거기에 빈자리 없어요. 왜 그러냐면 비싸도 수요가 높기 때문에, 그런데 감면까지 해 주면 그 사람은 이중혜택이 아닌가. 그러니까 취지 자체는 비쌀수록 거기에 차 덜 대러 오니까 감면해 줘야지 하는데 실제로는 필드 나가보면 안 그렇다 이거죠.
호경

김호경교통기획과장

제가 잠시 말씀을 드리면요. 교통유발부담금은 건물주에게 부담을 시키는 건데요. 특히 바닥면적 총계가 우리 동 같은 경우는 1000㎡ 이상, 울주군은 3000㎡ 이상 되는 건물에 부과하는 거라서 위원님께서 말씀하시는 그 부분하고는 조금 차이는 있습니다. 그런데 그 건물이 유발시키는 교통량에 따라서 유발금을 매기는 거라서 그 부분은 조금.

안도영위원

그러니까 일반적으로 자, 봐 보이소.
호경

김호경교통기획과장

그리고 방금 말씀하신 그 부분은 부설주차장, 저희들은 부설주차장을 이야기합니다. 그런 사유주차장 이게 아니고 부설주차장이 요금을 받을 때.

안도영위원

부설주차장으로 등록해서 받을 경우에만 아까 얘기하신 그 정책에 근거가 된다?
호경

김호경교통기획과장

예, 그렇습니다.

안도영위원

이해했습니다. 알겠습니다.
시우

이시우위원장

한 가지 더 물어보겠습니다. 저도 왜냐하면 사실 상가를 가지고 있거든요. 가지고 있는데 교통유발부담금이 너무 많이 나와가지고 고민스럽습니다. 보면 주거하고 상가지역에 부설되어 있잖아요. 그걸 일단 뭐 개방을 유도하기는 하지만 주차하면 건물주에게 완화시킬 수 있는 방법은 없습니까? 개방시켜가지고 사용할 수 있도록.
호경

김호경교통기획과장

지금 위원장님 이거하고는 관계없는 이야기죠? 다른…….
시우

이시우위원장

여기 보면 주차난이 너무 심각해서, 내용에 보니까 검토보고서에 이런 문제가 나와 있네요. 그래서 물어보는 겁니다. 주요 내용에 세 번째, 그래서 내가 물어보는 겁니다. 주차난…….
호경

김호경교통기획과장

이 부분은 조금 전에 국장님께서 말씀하셨듯이 부설주차장을 개방하면 저희들이 교통유발부담금을 5% 감을 한다. 그런데 사실은 부설주차장을 개방하는 것은 저희들 주차정책하고는 맞지 않지만 그래도 이 돈들이 유발부담금을 가지고 저희들 교통사업을 펼치니까 도움이 된다 라고 해서 했는데 방금 위원장님 말씀하신 그 부분은 좀 많이 해 달라는 이야기죠?
시우

이시우위원장

조금 뭐, 경감만 되면 좋죠.
호경

김호경교통기획과장

그런데 아까 국장님께서 말씀을 드렸는데 저희들 두 가지 정도 제가 말씀드렸듯이 교통유발하고는 관련이 없다. 그리고 또 다른 부설주차장 저희들 지원이라든지 이런 쪽에서 우리 시비하고 구·군비가 나가기 때문에 5%로 했는데 이건 조금 더 사항을 보고요. 확대 필요성이 있으면 그때 다시 한번 확대하도록 하겠습니다. 이번에는 저희들 고민을 하다가 5% 정도로 했습니다. 그 부분 나중에 다시 고민하겠습니다.
시우

이시우위원장

교통유발부담금에 대해서 많이 힘들고 어렵습니다. 부담스럽습니다. 사실은 거기에 대해서, 알겠습니다. 더 이상 질의, 토론하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제5항 의안번호 제901호 울산광역시 교통유발부담금 경감 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 김춘수 국장님, 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 정회에 앞서 오는 8월 임기만료를 앞둔 김춘수 국장님의 소회 말씀을 듣도록 하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

춘수

김춘수교통건설국장

아직 많이 남았는데 자꾸 보내고 싶으신 것 같습니다. 미리 말씀드리겠습니다. 8월 19일까지고요. 어차피 다시 또 뵐 시간은 그렇게 많지는 않을 것 같아서 미리 말씀드리겠습니다. 3년이 진짜 순식간에 간 것 같습니다. 정신도 없었고 여러 가지 좀 많이 바빴던 것 같습니다. 특히 그런 와중에 우리 이시우 위원장님을 비롯한 우리 위원님들께서 질책도 해 주시고 격려도 해 주시고 지원도 해 주시고 해서 제가 큰 대과없이 3년입니다만 임기를 잘 마무리 할 수 있었지 않나 싶습니다. 미흡하고 부족한 부분도 많았지 않나 싶은데 나름대로 성과는 또 많았다고 생각합니다. C-ITS뿐만 아니라 외곽순환도로 그리고 송정역 광역철도 연장 그다음에 우리 광역철도 2개 노선이 또 4차 국가철도망계획이나 4차 대도시권 광역교통시행계획에 반영이 되었기 때문에 앞으로 성공적으로 추진할 수 있는 계기가 마련되었고 또 한편으로는 작년 9월입니다. 우리 도시철도망 구축계획 4개 노선이 계획을 수립해서 국토부에 승인을 득했고 거기에 따라서 1호선은 타당성재조사를 지금 시행 중에 있고 2호선은 예타 신청에 들어가 있는 상태입니다. 그래서 그런 여러 가지를 보더라도 사실은 우리 기반시설에 대한 기본적인 구축 배경은 어느 정도 마련이 되었다 그런 생각이 듭니다. 다만 조금 아쉬운 것은 거기에 덧붙여서 아까도 그런 말씀하셨습니다만 주차문제, 주차문제는 사실 금방 해결이 안 되는데 장기적으로, 급지도 조정하고 요금도 조정하고 이렇게 장기적인 관점에서 물론 불법주차단속도 강력하게 되어야 됩니다만 그렇게 꾸준하게 추진했으면 하는 그런 아쉬움이 좀 남고 또 하나는 울산시가 그런 교통문화, 여기에 대해서는 사실 아직까지는 많이 생각을 안 하는 것 같습니다. 특히 서울 같으면 시설구축은 당연하고 또 그런 질서유지 이런 것도 당연하지만 그런 교통문화에 대한 가치를 굉장히 높게 보는데 그런 부분이 당장은 안 됩니다. 그래서 장기적으로 고민을 해야 되는데 그런 부분이 아쉽다는 부분이 있고요. 또 하나는 시내버스 노선개편 이것도 한창 진행을 하고 마무리가 안 되고 제가 가야 되는 그런 입장이고 마지막으로 트램, 1호선이라도 타당성재조사를, B/C를 통과하고 마무리를 했으면 어떨까 싶은데 어쨌든 그건 제 욕심이고 그런 지금까지 있었던 그런 성과를 바탕으로 해서 앞으로 진행이 잘되지 않을까 싶습니다. 저는 가더라도 어쨌든 우리 울산의 성장과 발전을 위해서는 항상 귀를 열어놓고 있겠습니다. 그런 지원이나 아니면 필요가 있다 라면 언제든지 말씀해 주시면 가시밭길이라도 제가 마다하지 않고 도울 수 있는 방안을 찾아보도록 하겠습니다. 감사합니다.

일동 박수

정록

윤정록위원

8월 며칠자입니까?
춘수

김춘수교통건설국장

8월 19일입니다.
정록

윤정록위원

발령 안 받았다 아닙니까?
춘수

김춘수교통건설국장

발령은, 임기가 8월 19일까지 되어 있으니까 만료되는 겁니다. 별도로 인사는 없고.
정록

윤정록위원

7월말에 연기하면 되네?
춘수

김춘수교통건설국장

이미 입법예고가 되어서 직위가 바뀌어버려서 없어져 버렸습니다.
시우

이시우위원장

국장님은 일을 추진하면서 항상 열정적이었습니다. 그동안 고생 많이 하셨습니다. 감사드립니다. 항상 건강을 잘 챙기시고 소망하시는 일들이 잘 이루어지기를 기원드리겠습니다. 부서교체 및 회의장 정리를 위해 5분간 정회를 선포합니다.

14시48분 회의중지

14시56분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 6. 울산광역시 기업 및 투자 유치 등에 관한 조례 일부개정조례안(의안번호 제899호)(시장 제출)
의사일정 제6항 의안번호 제899호 울산광역시 기업 및 투자 유치 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 정호동 미래성장기반국장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
호동

정호동미래성장기반국장

미래성장기반국장 정호동입니다. 평소 미래성장기반국 업무에 많은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 이시우 산업건설위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 의안번호 제899호 울산광역시 기업 및 투자 유치 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
시우

이시우위원장

정호동 국장님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
상종

서상종전문위원

산업건설전문위원 서상종입니다. 의안번호 제899호 울산광역시 기업 및 투자 유치 등에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. (검토보고) 【참조】 ․울산광역시 기업 및 투자 유치 등에 관한 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
시우

이시우위원장

서상종 전문위원님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론해 주시기 바랍니다. 질의에 대한 답변은 미래성장기반국장께서 해 주시기 바랍니다. 윤정록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정록

윤정록위원

이 조례안에 대해서 제가 굳이 주장하는 것은 아니고 참고로 조금 우려스러운 부분이 있어서 제가 말씀을 드리는 겁니다. 위원 중에서 위원장은 경제부시장 아닙니까? 그다음에 부위원장을 호선하는 문제죠. 그렇죠? 호선을 안 하고 미래성장기반국장으로 한다 이 말 아닙니까?
창현

김창현외교투자통상과장

예, 그렇습니다.
정록

윤정록위원

그래서 부위원장을 굳이 미래성장기반국장을 하여야 되느냐 하는 문제하고 그래도 위원회라고 만들어 놨으면 전에 했던 호선이 맞지 않나 이렇게 생각을 하고요. 그다음에 굳이 미래성장기반국장이 뭘 부위원장으로 하겠다면 조직개편하면 또 미래성장기반국장님이 이름이 또 바뀔 수가 있거든요. 그래서 ‘소관 업무 담당국장으로 한다.’로 바꾸든지 다음 미래성장기반국장이 내 하라는, 이 명칭이 또 바뀐다 말이에요. 그러면 소관 업무국장으로 한다는 게 어떨까 하는 생각을 말씀을 드리고요. 그다음에 이주정착지원금에 가가지고 뒤에 이주정착보조금을 지원받은 자가, 근로자가 2년 이내에 퇴사하거나 다른 시·도로 주민등록을 이전한 경우에는 환수받겠다는 내용 아닙니까, 그렇죠?
창현

김창현외교투자통상과장

예.
정록

윤정록위원

반납받겠다. 그러면 이 사람이 2년 이내에 퇴사를 했는데 살기는 여기에 산다, 주소는 안 옮겨간다. 자기가 여기 살면서 퇴사해가지고 그 회사에 들어갔다가 나는 울산에 눌러앉아 살겠다. 다른 시·도는 안 간다. 퇴사하면 울산에 다른 직장을 내가 가지겠다. 그 사람은, 본질이 이주를 유도하기 위해서 한 조례, 그러면 결국 이주는 맞다 아닙니까? 그 사람 돈 내놔야 됩니까? 그 회사 안 다니면 내놔야 됩니까? 모순이 있지 않나 내가 이렇게 생각하는데.
창현

김창현외교투자통상과장

그 부분에 대해서 제가 먼저 말씀을 드려도 될까요?
정록

윤정록위원

예.
창현

김창현외교투자통상과장

타 시·도 사례를 보니까 사실 연속적인 근로채용계약의 의도가 아닌 일시적인 채용의 의도를 갖고 이 보조금을 받은 사례가 있었습니다. 그래서 2년 정도는 유지해야 진실성을 담보할 수 있겠다 라고 생각이 되어서 일단 기준을 2년으로 잡았습니다.
정록

윤정록위원

그 취지는 좋습니다. 2년 좋은데 그래서 내 이야기는 2년 이내에 이 회사 다니면서 주소는 다른 데 옮겨버릴 수도 있잖아요. 그렇잖아요. 사람이라는 게 기장 가서 살면서 출퇴근할 수도 있는 거고, 그러면 2년이라는 규정을 둘 것 같으면 그 회사에 근무를 반드시 해야 된다는 것을 하지 말고 회사에 노예거주로 시키지 말라는 거예요. 종속으로 거주시키지 말라는 거예요. 회사로 하지 말고 2년 이내에 다른 시·도로 주민등록을 이전한 경우 ‘퇴사하거나’ 이걸 빼버리면 안 되나요? 결국 여러분들이 하고자 하는 것은 이주정착지원금은 우리 울산의 인구증대나 이 정책을 위해서 하는 거고 이 부분은, 그래서 ‘퇴사하거나’를 빼버리고 2년 이내에 퇴사를 하든지 안하든지 간에 다른 시·도로 안 옮겨가면 소기의 목적은 달성된 거 아닙니까?
창현

김창현외교투자통상과장

그 부분이 사실 예를 들어서 경주에서 외동이나 이쪽에서 이쪽으로 넘어올 경우에 일시적으로 왔다가 다시 경주로 돌아가는 경우가 발생할 수도 있습니다.
정록

윤정록위원

어떻게요?
창현

김창현외교투자통상과장

일시적으로 울산으로 왔다가 다시 경주로 돌아가는 원래 자기가 살던 곳으로 돌아가는, 경우가 발생할 수도 있기 때문에.
정록

윤정록위원

그러니까 2년 이내에 다른 시·도로 안 간다고 하면 되잖아요. 수정해서, 퇴사조항을 빼버리면 되잖아.
창현

김창현외교투자통상과장

사실 저희도 퇴사부분을 고민을 많이 했는데 일자리창출이라든지 그런 측면에서 퇴사 경우까지 전부다 보장을 해 주면 부작용이 생기지 않겠나 라고 검토를 했었습니다.
정록

윤정록위원

예?
창현

김창현외교투자통상과장

퇴사까지 다 이주정착보조금을 받을 수 있게 해 준다면 저희가 일자리창출을 최소 2년을 보장해 주는 측면에게 저희가 예산을 제출하는 건데 사실…….
정록

윤정록위원

2년은 두되 ‘2년 이내에 퇴사하거나’를 빼버리고 ‘다른 시·도로 주민등록을 이전한 경우’로 하면 안 되냐 이 말이야. 퇴사하거나를 빼버려. 그러니까 퇴사하고 울산 살아도, 퇴사했다 하면 지는 울산에 살아도 또 돈 게워내야 되거든요. 그래서 ‘퇴사하거나’를 빼버리면 안되나.
창현

김창현외교투자통상과장

저희가 투자유치라는 것은 우리 지역에 부지를 사고 우리 지역에 건물을 짓는 것도 중요하지만 우리 지역에 일정기간 이상 고용을 유지하는 것도 중요한 의미가 있다고 생각합니다. 그래서 퇴사는 사실 기업 내부적인 사정이기는 하지만 저희가 예산지원을 하려면 최소 2년 정도는 고용을 유지해 줘야 되지 않겠나 라고 생각하고 있습니다.
정록

윤정록위원

그 고용하고는 다른데, 이주정착지원금이라는 것은 주소 옮기기 위해서 하는 건데 내 생각 같으면, 나는 그렇게 생각해요. 그래서 ‘퇴사하거나’를 빼도 무난하지 않겠나 싶어서 내가 말씀드린 거예요.
호동

정호동미래성장기반국장

지금 과장이 이야기하는 부분은 그런 겁니다. 이게 이주정착보조금을 지원받기 위해서 일부로 임시적으로 채용을 했다가 보조금 지급 받고 다시 지속적인 고용이 아닌 바로 퇴사를 그러니까 이주보조금 지급을 받기 위한 목적으로 일시적인 고용들을 했다가 수용하고 나서 바로 그거는 울산에 살고 안 살고는 둘째 문제고요. 그래서 고용유지에 대한 부분들을…….
정록

윤정록위원

그러면 2년간 근무 안하고.
호동

정호동미래성장기반국장

그렇죠.
정록

윤정록위원

과장님 말씀은 근무 안하고 회사에 있다가 이주정착지원금 받아가지고 주소는 여기에 두되 퇴사해 버리는 것도 복합적으로 작용하겠다?
호동

정호동미래성장기반국장

그렇습니다. 이게 저희 타 시·도 조례도 저희들이 같이 준용해서 검토를 했던 부분인데 사실 그런 부분들에 대해서 회사가 편법으로 일시적으로 고용을 했다가 그다음에 위원님 말씀하신 대로 이 퇴사라는, 2년 동안 퇴사라는 규정을 빼버렸을 경우에는 다시 그대로 보조금만 지급 받고 고용유지에 대한 부분들에 대해서는 부담을 덜게 되는 거죠.
정록

윤정록위원

그래서 제 이야기는 국민이 거주이전의 자유도 있지만 이거 직업의 선택의 자유가 있는 거 아니에요.
호동

정호동미래성장기반국장

물론 그거는 자기가 좋은…….
정록

윤정록위원

그 회사에 우리 지역에 나는 이주정착을 우리 지역 주민등록, 지역인구를 늘리기 위한 그거만 충족시켜주면 되지 계속 그 회사에 종속적으로 노예계약 비슷하게 그 회사에 계속해야 된다는 그런 문제가 좀 모순이지 않나.
호동

정호동미래성장기반국장

그런 문제는 자기가 더 좋은 직장으로 옮기게 된다 라고 했을 경우에는 자기가 100만 원 이거 때문에 내가 직장이전을 못 한다 이 부분은 조금 어폐가 있는 이야기고요. 당초에 저희들이 이렇게 하는 것은 기업유치와 그에 따른 직원 이전에 따른 조기정착이라는 순수한 목적에 의해서 하는 것이기 때문에…….
정록

윤정록위원

하여튼 그런 우려가 있어서 내가 말씀드린 거고.
호동

정호동미래성장기반국장

맞습니다. 옳으신 지적이고요. 그리고 앞서 위원님께서 말씀해 주신 부위원장 그 문제인데 사실은 이게 여태까지 호선한 경우는 거의 없었습니다. 경제부시장님께서 다 참석을 하셔서 해 주셨는데 그 외에 특성상 투자유치위원회가 대부분 어떤 걸 하냐면 기업유치에 따른 보조금 지급이 대부분입니다. 그러면 거기에 따른 우리 예산이 수반되는 부분 그리고 각종 항목별로 평가를 해서 어떤 항목에 대해서 지원을 해 줄 것이냐, 말 것이냐 라는 부분에 대해서 이제 외부전문가분들을 모시기는 하지만 이 부분도 좀 종합적으로 위원회를 이끌고 가는 부분에 있어서는 다소 너무 힘들어 하시는 부분들이 있더라고요. 그래서 이게 소관 국장을 하는 부분인데 위원님께서 정확한 옳으신 지적이라고 생각을 합니다. 미래성장기반국장이라고 아주 직위를 박았을 경우에 향후 조직개편부분에 또 바꿔야 되느냐는 문제인데 그런데 ‘소관 국장’이라고 이렇게 쓰던 부분들을 제 기억이 맞다면 최근에 조례에 소관 국장이라는 표현 대신에 정확하게 직함을 박는 게 최근의 입법추세로 되어 있습니다. 그래가지고 사실상 이 기능들이 물론 조직개편 되면 여기에 대해서도 조례 개정을 해야 된다는 번거로움이 따르겠지만 그 직무를 조금 더 명확하게 지정을 한다는 측면에서 아마 이게 소관 국장이라고 안 쓰고 바로 해당 직위를 그대로 쓰는 게 입법기술상의 문제인 것 같습니다.
정록

윤정록위원

그리고 내년 연말에 미래성장기반국이 다른 명칭으로 바뀐다. 이 업무가 다른 데로 안 간다고 보장을 못하는 거예요. 그렇지 않습니까?
호동

정호동미래성장기반국장

그렇습니다.
정록

윤정록위원

그리고 우리가 민간위원회를 두는 것은 민간의…… (발언시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 객관성이나 그걸 확보하기 위해서 두는데 원, 투 다 공무원하고 간사도 공무원이고 그리고…….
호동

정호동미래성장기반국장

그런데 이게 원, 투라는 게 꼭 수직관계 그런 의미라기보다도 실제로 위원회, 위원님께서도 많이 참여를 하고 계시지만 사실 회의진행이라는 부분 외에는 특별한 프라이어리티가 없는 상태거든요.
정록

윤정록위원

지금까지 회의진행에 부위원장이 민간으로 한다고 해서 회의진행에 특별한 문제가 없었어요. 알겠습니다. 그렇게 하시려면 하시고 이주정착보조금이 맞습니까, 지원금이 맞습니까? 용어상.
창현

김창현외교투자통상과장

저희가 투자유치에 따른 보조금이란 의미로 보조금으로 했습니다.
정록

윤정록위원

보조금이라고 하기에는 보조금 사업이가, 보조금이가. 그 용어는 나중에 보고 잘못되었으면 수정을 하든지 나는 이주정착지원금이 맞지 않나. 보조금사업이라면 보조금 규정에 의해가지고 보조사업에 들어가면…….
창현

김창현외교투자통상과장

사실 일자리 조례 같으면 위원님 말씀하신 대로 지원금이 맞을 것 같은데요. 저희 조례는 투자유치에 따른 다 부수적인 것들을 지원하고 있어서 입지도 그렇고 시설도 그렇고 다 보조금이라는 용어로 통일하고 있습니다.
정록

윤정록위원

내가 그래서 한편으로는 반환조항이 있으니까 보조금으로 하는가 보다 생각을 했는데 그 부분을 한번, 별 문제 없으면 그대로 하시고요. 내 의견을 그냥 해 봤습니다. 이상입니다.
시우

이시우위원장

윤정록 위원님 수고하셨습니다. 김성록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김성록위원

윤정록 위원님이 지적을 해 주셨는데 지금 외동하고 울산의 경계점하고 그다음에 서창부터 시작해서 울산의 경계점하고 그다음에 저쪽에도 마찬가지 해운대 쪽하고, 이거 심각합니다. 다 뚫려있거든요. 사실은 더 강화시켜야 돼요. 그리고 지금 제가 8월쯤 되어서 실질적인 전수조사를 한번 시켜볼 생각이거든요. 과연 어느만큼 사람들이 울산을 삶의 터전으로 하고 역외유출이 많은지 그랬을 때 추정치라도 울산의 전체적인 경제적인 손실과 모든 손실을 파악해 보려고 하고 있습니다. 그러니까 그런 부분에 대해서는 우리가 철저하게 조사를 해서 대응책이 필요하다고 봅니다. 그다음에 제가 어제부터 말씀을 드렸듯이 우리가 관내, 그다음에 역외에서도 관내로 들어왔을 때 업종에 있어가지고 지원할 수 있는 부분들, 지금 우리가 중소기업에 하게 되면 사행성업종 외에는, 그런 룸살롱이나 여관이나 나이트클럽이나 이런 것들을 했을 때는 지원부분에서 정서적으로 반감이 있습니다. 그런데 여기에서 가장 중요한 게 뭐냐하면 소비성업종을 했을 때 이 소비성의 경계점을 어디에 둘 거냐 이게 중요하거든요. 유통서비스산업이나 형태에서, 우리가 단순하게 보면 기업 자체가 어떤 볼트, 너트, 스프링, 배관이라든지 안 그러면 의류 쪽이라든지 건축자재라든지 이런 거를 만드는 걸 해서 자동차도, 그거만 자꾸 제조업을 해가지고 그 부분만 자꾸 해야 된다 이렇게 규정을 주는데 좀 탈피를 해야 되는 거죠. 그러니까 과연 소비성, 소비성에 대해서는 우리가 지원을 안 한다 이거죠. 그래서 보이지 않는 경계선이 있어요. 그럼 호텔은 소비성이 아니냐? 호텔은 사실은 소비성이죠. 하는 부분이 하나도 없잖아요. 그죠? 그러면 또 백화점은 제조업으로 봐요. 백화점 자체 내에서 자기들이 물건 만드는 게 하나도 없어요. 땅하고 건물하고 그거밖에 없거든요. 설비해 봐야 인테리어거든요. 그러면 우리 예를 들어서 디파트먼트스토어 백화점이나 할인점이나 창고형매장이나 그다음에 모 기업체가 이렇게 보면 창고형 매장을 전국에 1000개 만든다고 지금 하고 있는데 그럼 왔을 때 과연 그런 부분에 있어가지고 20억 원 이상의 총 투자금액에 우리가 20%를 지원을 해 준다. 이거 좀 우리가 고용지원해 주는 부분에서 설정점이 있어야 될 거 같아요. 우리가 예를 들어서 대기업이 울산에 진입한다 했을 때 고용을 1000명 한다. 그러면 우리 일반적인 방법을 했을 때는 지원을 하는 게 맞죠, 그죠? 그런데 대기업은 순수하게 자기 목적에 의해서 시장침투를 하는 거거든요. 그러면 역으로 거기에 대한 상쇄력만큼 기업경제가 파괴되는 것도 사실은 있어요. 우리가 정확하게 안 있습니까? 좌와 우의, 이념 좌가 아닙니다. 좌와 우의 생산, 그러니까 A라는 대기업이 시장에, 우리가 대체적으로 봅시다. 코스트코를 봅시다. 코스트코가 갖고 있는 생산유발효과에 대해서 정확하게 분석을 하느냐 하면 아니거든요. 절대 아니에요. 그러면 코스트코가 함으로 인해가지고 우리가 부수적으로 파괴, 우리가 침해되어가지고 손실되는 부분에 있어서 경제성, 생산성하고 코스트코가 들어왔을 때 생산유발효과 그다음 생산파괴유발효과, 아무도 조사한 경우가 없잖아요. 본인이 생각할 때는 뭐냐하면 자금유출이 너무 심하다. 자금유출이 심한 관계로 어떻게 하냐면 지역기초경제에 대한 실구매력이 하나도 없는 거죠. 지금 같이 코로나 한계상황에 왔을 때는 몰림현상이 더 심해지는 거죠. 이런 경우가 사실 많이 발생하거든요. 그래서 제가 과장님하고 오실 때 그런 부분을 이야기 했고 소비성부분도 이야기 했었고 유통서비스산업 소비를 해서, 그런 업체는 안 올 거다 이런 생각은 한계점을 두지 마시고 과연 소비성부분에 있어서 실질적으로 울산의 기초경제에 도움이 되는 그런 부분을 잘 선정해서, 더 이상 이야기는 하지 않겠습니다. 곤란한 이야기는 하지 않겠습니다. 실질적으로 되면 좋겠다. 그리고 일반유통서비스도 보게 되면 어느 정도 하게 되면 100억 원이 들어갑니다. 100억 원이, 그러면 100억 원이면 우리가 20억 원 빼면 80억 원에, 80억 원에 2×8=16, 16억 원이거든요. 16억 원을 지원해 줘야 되는 거죠. 그런데 거기에 보면 그런 업종일수록 우리가 예식장을 하나 예를 든다면 몇십명 고용을 하거든요. 그럼 지원이 가는 거잖아요. 그렇잖아요? 남구청 뒤에 보면 예식장 하나 들어와 있죠? 그거 보면 부산업체들인데 사실 들어와서 아마 신청 안했을 거야. 왜? 모르거든요. 그러니까 행정이 누수 생기기 전에 미리 케이스 바이대로 한번 사실 스탠다드를 설정할 필요가 있어요. 여기에서 이야기 끝내겠습니다. 답변 안하셔도 됩니다. 저는 외교투자통상과에서 전체적으로 이렇게 할 때 외자 유치할 적에 저도 지금 외동에서 외자 유치를 하기 위해서 업체를 컨택하고 있습니다. 그래서 어느 정도 되면 외교투자통상과에 제가 그냥 토스할 겁니다. 토스할 건데 아직까지는 안 되고 그런 여러 가지 업체가 이렇게 어떤 형태의 업체가 들어올 때 케이스 바이로 해가지고 우리 행정적으로 대응태세는 갖고 있어야 되거든요. 꼭 부탁드리겠습니다. 항상 국장님 이하 과장님 밑에 이복희 계장님이나 다 해서 어떻게라도 한 푼이라도 우리 울산에 유치하려고 하는 부분에 있어서 상당히 존경합니다. 그래서 잘되었으면 좋겠습니다. 이상입니다.
시우

이시우위원장

김성록 위원님 수고하셨습니다. 전영희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

전영희위원

질의라기보다는 아침에 집행부에서 와가지고 설명을 잘 들었고요. 여기에서 얘기했듯이 관외에서 관내로 이전하는 기업에 대해서는 보조금을 지급했었고 앞으로는 관내에서 관내로 이전하는 것까지도 보조금을 지급해서 인구유출을 방지하기도 하고 인구유입에 대한 효과도 가져오고 해서 그리고 지역 내에 일자리창출도 가져오면서 일석이조의 어떤 새로운 일자리를 찾는 것보다는 기존에 했던 사업들을 잘 번성하게 하고 확대함으로 해가지고 성장을 돌보는 기능도 할 수 있고 여러 모로 잘 문제를 제기해서 찾아나간다고 보고 있고요. 그래서 저도 아침에 또, 이게 맞는 말인지는 모르겠지만 지금 뭐라도 해야 되겠다. 그냥 어렵다고 해서 넋 놓고 있을 게 아니고 뭐라도 해 보고 작은 목소리도 다 들어서 한번 해 보자. 그러면 그 작은 목소리가 차라리 더 은혜를 많이 입었다고 생각하면 그 사람들이 더 광고효과가 클 거거든요. 있는 사람에게 조금 베푸는 것보다 되게 힘들 때 도와주는 것들이 울산시가 할 수 있는 역할이라고 봐지고 하여튼 잘 유치하시기 바랍니다. 이 말 하려고 잠깐 마이크 들었습니다. 국장님 수고 많습니다.
호동

정호동미래성장기반국장

예, 잘 해 보겠습니다.

전영희위원

과장님 수고 많습니다.
창현

김창현외교투자통상과장

감사합니다.
시우

이시우위원장

전영희 위원님 수고하셨습니다. 저도 간단하게 질의드리겠습니다. 타 지역에서 이전한 기업, 근로자의 거주이전에 따른 부담 경감과 조기정착을 지원하여 안정적인 생활을 통해 지역발전에 기여할 것으로 기대됩니다. 그런데 관내에서 관내 이전하는 기업도 이전기업에 포함하여 지원할 수 있도록 하시고 그런데 다만 신규 투자기업뿐만 아니 그다음에 기존업체 소속 근로자까지 이주정착보조금 지원을 확대해 달라는 의견도 있다는 점을 고려할 때 사실 기준이 있어야 합니다. 기준이 없으면 참 힘듭니다. 그렇기 때문에 이 내용에 대해서 자세한 설명 부탁드리겠습니다.
호동

정호동미래성장기반국장

제가 먼저 답변드리겠습니다. 사실 이 부분은 이주정착보조금이라 그래서 우리가 지원 폭을 확대하자 라는 뜻이고 그에 따른 부수적인 효과로서 인구문제라든지 일자리유지 이런 것들이 있는데 이 조례의 본질은 신규투자유치입니다. 새롭게 투자하는 기업에 좀 더 하나라도 더 끌어, 뺏어오기 위해서 우리가 만드는 조례이고 금방 위원장님 말씀하신 부분도 상당히 중요한 부분입니다. 기존에 일자리문제로 고민하고 있는 기업들도 일자리를 갖다가 안정화시키기 위해서 제도지원이 필요하다는 부분은 저희들도 100% 공감합니다. 다만 그 내용을 이 조례에 담을 것이냐 라는 문제는 또 다른 검토사항이다 라는 것이고요. 그 부분은 저희들이 굳이 투자유치 조례에 편성하지 않고라도 기존의 일자리지원 조례에 보면 각종 고용촉진에 따른 문제라든지 또 일자리유지에 대한 지원제도들이 충분히 있기 때문에 기존제도를 활용함으로써도 충분히 커버가 가능한 부분이다 라고 생각을 하고 있고요. 저희들도 투자유치에 조금 더 초점을 두고 조금 더 공격적인 마케팅을 하기 위해서는 이 제도가 가지고 있는 선명성을 지켜주시는 게 저희들로 봤을 때는 실무적으로 바람직하지 않겠나 그렇게 생각합니다. 위원장님께서 지적해 주신 부분은 저희들 소관 부서하고 지속적으로 협의를 해서 합리적인 대안이 나올 수 있도록 저희들도 같이 고민을 해 보겠습니다.
시우

이시우위원장

기준을 잘 세워서 계획대로 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다.
호동

정호동미래성장기반국장

예, 그렇게 하겠습니다.
시우

이시우위원장

더 이상 질의, 토론하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제6항 의안번호 제899호 울산광역시 기업 및 투자 유치 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안과 같이 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 정호동 국장님, 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 부서교체 및 회의장 정리를 위해 5분간 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

15시25분 회의중지

15시27분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 7. 혁신산업국 소관 협약 보고의 건 가. 울산 수소산업 확대와 탄소중립 기반구축 상호협력에 관한 업무협약 나. AI기반 중량화물이동체 물류플랫폼 실증 업무협약 다. 수소전기 하이브리드 버스 개발 및 서비스 실증 업무협약
의사일정 제7항 혁신산업국 소관 협약 보고의 건을 상정합니다. 박순철 혁신산업국장께서는 발언대에 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
순철

박순철혁신산업국장

지난 7월 1일자 혁신산업국장으로 발령받은 박순철입니다. 혁신산업국 업무에 대해 이시우 산업건설위원장님과 위원 여러분들의 아낌없는 지도 편달을 당부드립니다. 참석 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 혁신산업국 소관 업무 협약 3건에 대하여 일괄 보고드리겠습니다. (협약 보고) 【참조】 ․혁신산업국 소관 협약 보고 - 울산 수소산업 확대와 탄소중립 기반 구축 상호협력에 관한 업무협약서 - AI기반 중량화물이동체 물류플랫폼 실증 업무 협력 협약서 - 수소전기 하이브리드 버스 개발 및 서비스 실증 업무협약서 (별첨에 실음)
시우

이시우위원장

박순철 국장님 수고하셨습니다. 본 협약에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 윤정록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정록

윤정록위원

수소전기하이브리드버스 개발 서비스 설정 업무협약 말입니다. 보면 대우버스가 지금 아직 정리가 안 되었습니까? 거기에 정상궤도로 안올라왔습니까? 전에 그거 됐다고 그래 샀더만 어떻게 돼 있습니까?
동기

신동기자동차조선산업과장

그것은 제가 말씀드리겠습니다. 그때 우리 협약 당시에는 대우버스가 아직 노사가 해결이 안 돼가지고 그런 상태였고 그래 가지고 일단은 추후에 대우버스하고 지금 접촉을 하고 있습니다. 회사가 아직까지는 아마 이런 여력이 없는 것 같고 저희들이 계속 대우버스가 참여하도록 그렇게 조치를 하고 있습니다.
정록

윤정록위원

지금 불투명하네요, 그죠? 협약은 해 놔도 지금 불투명하네요.
동기

신동기자동차조선산업과장

아닙니다. 대우버스는 그때 그 당시에는 협약에 참석을 하지를 않았습니다. 아마 노사문제 때문에 그때는 협약에 참석하지 않았습니다.
정록

윤정록위원

그 뒤에 거의 정상화 됐다고 했잖아요.
동기

신동기자동차조선산업과장

지금은 해결돼 가지고 했는데 아직까지 내부적으로 자기들이 지금 이 사업에 대해 가지고 저희들이 의사는 타진하고 있는데 아직까지 거기에 대한 확답은 못 받고 있는 상황입니다.
정록

윤정록위원

그래서 내가 대우버스 이게, 결국 핵심적인 것이 대우버스인 것 같은데, 그러면 지역업체 밴드회사라고 하는 것은 무슨 회사를 이야기하는 겁니까?
동기

신동기자동차조선산업과장

대우버스 협력업체입니다.
정록

윤정록위원

협력업체에요?
동기

신동기자동차조선산업과장

그렇습니다.
정록

윤정록위원

그래 가지고 대우버스를 하다보니까 협력업체가 하게 되었다 이 말이네요.
동기

신동기자동차조선산업과장

그렇습니다. 그래 가지고 저희들 앞으로 대우버스가 참여하기로 하고 저희들 지금 의사타진을 하고 있는 상황입니다.
정록

윤정록위원

하고 있는 중이고?
동기

신동기자동차조선산업과장

그렇습니다.
약을

협약을윤정록위원

다시 체결해야 되겠네요?
동기

신동기자동차조선산업과장

협약보다는 모양새만 참여하면 될 것 같습니다.
정록

윤정록위원

여기에 다른 것은 그렇게 하고, 이미 다 협약한 것은, 제가 한 가지 부탁드릴 것은 저번에 수소산업 확대 탄소중립, 효성하고 기공식 하는 것이 있더라고요. 물론 기공식이라는 것은 자기 회사가 하는 것인데 회사에서 날짜를 잡고 하는데 사실 나는 여기 가보고 싶었거든요. 그런데 그때 기공식 할 때 의회하고 겹쳐가지고 못 갔어요. 그래서 이게 있으면, 물론 회사에서 억지로 바꾸라 할 수는 없는데 또 우리도 관여할 여지가 있으면 혹시 되면 우리 의회 소관 상임위원회하고 일정이 겹치지 않는 날이 되었으면 좋겠다하는 희망사항을 말씀드린 것입니다.
흠용

이흠용에너지산업과장

그때 일정을 정하기는 했는데 몇 분 오신 분이 계시는데 그때 또…….
정록

윤정록위원

못 갔어요. 우리 회의했는데 뭐.

김성록위원

제가 갔습니다.
흠용

이흠용에너지산업과장

효성 회장하고 산자부 차관 이런 분들 일정을 같이 넣다 보니까.
정록

윤정록위원

그러니까요. 강요는 할 수 없는 것인데, 그래서 우리 산건위 소관 있을 때는 소관 상임위원회하고 겹치지 않는 쪽으로 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
흠용

이흠용에너지산업과장

앞으로는 그렇게 하겠습니다.
정록

윤정록위원

그리고 내가 하나 이색적으로 본 게 효성하고의 업무협약서에는 제4조에 비밀유지업무를 넣어놓고 제5조에는 보니까 법적효력까지 명시를 해 놨더고요. 법적효력이 없다고 명시를 했는데, 다른 협약서에는 법적효력의 문제를 논하지는 안해 놨는데 효성에는 특별한 이유가 있습니까, 그러면 이 법적효력이 왜 들어갔죠?
흠용

이흠용에너지산업과장

저희들 과에 스타일이라고 보시면 되는데 이게 저희들 수소는 대부분 이런 문구를 넣어서 ‘서로 구속력이 없다.’ ‘서로 자의적으로 그런 식으로 협력을 하겠다.’ 그런 의미입니다.
정록

윤정록위원

그래서 나는 법적효력 조항을 다른 것은 통상 안넣어놨는데 이 효력을 명시를 해 놔가지고, 특별한 이유가 있나 싶어서 말씀을 드린 겁니다.
그리고 여기에는 보니까 AI기반 중량 플랫폼 실증 이것은 보니까, 이분이 ‘대’로 다 했던데 협약하는 사람이 별 큰 그런 그게 없으니까 그래서 그런지 그런 것도 있는데, 본인들이 직접 사인한 것은 송철호 시장이 와가지고 구자록 원장님만 우리 시 단위에는 직접 본인이고, 5페이지에 딴 사람은 ‘대’네요. 대. 그렇죠?
동기

신동기자동차조선산업과장

예, 그렇습니다.
정록

윤정록위원

김정삼 씨 이 분은 직업이 뭡니까?
동기

신동기자동차조선산업과장

과기부 실장이었습니다.
정록

윤정록위원

예?
동기

신동기자동차조선산업과장

과기부 실장.
정록

윤정록위원

과기부 실장이고 송주영 씨는 여기에 ‘대’ 해 놨는데 여기는?
동기

신동기자동차조선산업과장

이 분은 본부장이었습니다. 정보통신산업진흥원의 본부장이었습니다.
정록

윤정록위원

현대중공업의 주원도 씨는?
동기

신동기자동차조선산업과장

이 분은 부사장이었습니다.
정록

윤정록위원

예?
동기

신동기자동차조선산업과장

부사장.
정록

윤정록위원

뒤에도 포스코도 ‘대’고 ‘대’고 ‘대’인데, 그래서 이것을 사인해 놓으면 ‘대’인데 ‘대’하는 사람들 직위가 뭔지, ‘대’부사장 누가, 누가 했다하든지 뭐 이래.
동기

신동기자동차조선산업과장

예, 알겠습니다.
정록

윤정록위원

그것은 참고로, 직위가 없이 이래 해 놓으니까 동네 아저씨가 했는지 경비원이 했는지 아니면 옆집 아저씨가 했는지 알 수가 없잖아요. 직위를 명시를 해 줬으면 좋겠습니다.
동기

신동기자동차조선산업과장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
정록

윤정록위원

이상입니다.
시우

이시우위원장

윤정록 위원님 수고하셨습니다. 김성록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김성록위원

효성에 할 적에 본인은 참석을 했습니다. 했는데 효성 회장님하고도 이야기를 좀 나누었습니다. 나누었는데 문제는, 그때 세부적으로 할 것은 아닌데 제가 이것을 하면서 지금 수소가 생산하고 소비만 하거든요. 생산해서 팔 생각만 하는 거죠. 그런데 여기에 이렇게 보면 저감기술개발이라는 것도 하나의 필요성으로 들어가 있는데 사실은 그런 것들이 행정 정책적으로 많이 유도를 해야 거기에 부수적인 새로운 신규사업들을 계속 우리가 유치가 가능하거든요. 그런 것이 좀 많이 아쉽다는 생각이 듭니다. 최근에 또 어느 업체입니까? 자기가 전국에 수소 소비량 20%를 감당하겠다고 이번에 무슨 업체에서, 대기업에서 한번 나왔잖아요. 설비를 하겠다. 그러니까 지금 우리나라는 딱 두 가지에요. 생산해서 팔아먹겠다. 그 과정을 전체적으로 하겠다. 이것밖에 안하더라고, 그 중간과정이 너무나 많잖아요. 그래서 우리가 이래 보게 되면 수소부품단지라든지 전문적인 집적화단지를 만든다든지, 그래서 이 사람들이 그것을 만들어서 거기에서 자기들이 지원을 좀 하겠다든지 안그러면 울산이 정책적으로 그런 것을 유도를 하든지 이런 것이 많이 아쉬운 부분이 많이 있더라고요. 그런 부분들을 협약서 하기 전에 그때 보니까 포스코도 실장이 오고 전체적으로 봤는데 실무진에서 이야기가 됐을 때 많이 유도가 필요하다 이렇게 느껴졌습니다. 저는 상당히 사실은 많이 염려 됩니다. 그런데 버스 이것은 별 무리 없죠? 지금 우리 수소, 어차피 이것은 압축탱크인데 지금 버스전용 압축기는 우리가 좀 만들어지나요, 어떻죠?
동기

신동기자동차조선산업과장

지금 버스는 현대차가 거의 우리나라, 현대자동차 광주공장에서 버스는 80% 만들고 있고 지금 대우버스가 20% 정도.

김성록위원

버스 말고, 버스는 철판 해 가지고 철판 휘어가지고 용접해 가지고 글라인드 하면 되니까 그것은 별로 문제가 안 되는데 수소로 가려면 전체적인 어떤 수소 파이프라든지 수소 저장탱크 압축, 어차피 압축이 되어야 될 것 아닙니까? 압축이 되어서 해야 되는데 그 압축된 탱크를 어느 정도, 그게 가능합니까? 자기들, 저는 그게 궁금해서요.
흠용

이흠용에너지산업과장

지금 액화기술 같은 경우에는 국내에는 원천기술은 가지고 있습니다만 현장실증이라든지 그리고 상용하는 기술은 없습니다. 그래서 효성하고 린데하고, 린데는 유럽의 업체인데.

김성록위원

린데코리아 말하는 것 아닙니까?
동기

신동기자동차조선산업과장

예. 린데가 유럽인데 여기 린데코리아라고 법인을 하나 만들어서 추진을 하고 있습니다.

김성록위원

그게 지금 덴마크입니까?
동기

신동기자동차조선산업과장

뮌헨에 있습니다.

김성록위원

독일.
동기

신동기자동차조선산업과장

예, 뮌헨에 실증 시설이 있습니다. 뮌헨에 있습니다.

김성록위원

그래서 그게 이제……. 어차피 버스는 많이 굴러다니고 많이 있으니까, 지금은 그러니까 버스를 이렇게 개발해서 서비스 하겠다 했을 때 버스에 차체가 중요한 것이 아니고 실질적으로 보면 지금 설비가 중요한 거거든요. 실질적으로 보면 우리가 집을 짓는 것이 아니고 집에 대한 오수관로 설비가 중요한데 그 설비에 대한 형태가 하나도 없는 것이죠. 그래서 그것을 어떻게 할 것이냐, 그리고 우리가 어떻게 정책적으로 유도를 해서, 어떻게 보면 기회가 될 수도 있는 거잖아요. 그런 부분에 이런 협약서에 조금 한 문장이라도 들어가서, 정확하게 문장에서 들어가서 우리가 할 수 있으면 안좋겠느냐 이런 것이 들어가는 거죠. 그러니까 린데코리아 자기들 그거 했을 때 울산에서 그에 대해서 울산에 본사를 둬서 그러면 또 생산공장도 두고, 그것을 하고 나서 1차 우리는 밴드시스템이니까 1차 협력업체 이래 가지고 많이 들어갈 것 아닙니까?
흠용

이흠용에너지산업과장

예.

김성록위원

그러면 실질적으로 하나의 새로운 신사업군이 형성이 되는 것 아니겠습니까?
흠용

이흠용에너지산업과장

그렇습니다.

김성록위원

그러면 그것을 어떻게 정책적으로 유도할 수 있는 부분을 연구가 좀 되어야 될 것 같습니다.
흠용

이흠용에너지산업과장

고민해서 추진을 하겠습니다.

김성록위원

그 부분은 잘 부탁을 드리고요. 많이 하는 것도 협약서에서 좋습니다만 조금 뭐라도 시장이 창출될 수 있는 것이 좀 보여주었으면 좋겠다는 이런 부분입니다. 이상입니다.
시우

이시우위원장

김성록 위원님 수고하셨습니다. 저도 질의 한 가지 하겠습니다. 수소산업발전과 탄소중립기반구축을 위한 업무협약에 대해서 축하드립니다. 지금 울산은 수소보급 확대에 따라 수소 유통과 충전 효율증대가 사실 필요합니다. 보면 수소는 신뢰성과 안전성, 경제성을 확보한 수소충전솔루션을 지속적으로 개발하는 것이 중요합니다. 그런데 더욱더 안전성에 기해야 됩니다. 안전성에 대해서 자세한 설명 부탁드리면서요. 두 번째는 물류플랫폼 실적업무 협약에 대해서 질의드리겠습니다. 조선해운산업이 전략 육성하면서 생태계의 활성화 지원을 어떻게 할 것이냐에 대해서 말씀해 주시고요. 그다음에 통합항해시스템 개발을 어떻게 할 것인가에 대해서 답변 부탁드립니다. 그 두 가지를 듣고 질의드리겠습니다.
흠용

이흠용에너지산업과장

먼저 에너지산업과 소관, 수소 안전성 관련해서 말씀을 드리겠습니다. 수소는 지금 저희들이 각종 사업을 추진하면서 안전을 무엇보다 제일 우선순위로 해서 추진하고 있습니다. 수소를 보면 다른 화학물질에 비해서 똑같은 조건에서 더 위험하다고는 할 수는 없지만 저희들이 규제자유특구라든지 충전소 안전관리 그리고 배관 이런 데에서는 ICT관련, 광섬유 그리고 관리센터 이런 것을 확충해 가지고 안전하게 관리해 나갈 계획입니다. 이상입니다.
시우

이시우위원장

자동차조선산업과장님.
동기

신동기자동차조선산업과장

저희들 AI에 기반한 중량화물이동체 물류플랫폼 실증 업무에 대해 가지고 아까 말씀하신 생태계가 어떻게 적용됐는지 거기에 대한 답변드리겠습니다.
시우

이시우위원장

예.
동기

신동기자동차조선산업과장

저희들은 지금 중량화물이동체를 위해서 15개 업체가 포스코, 현대중공업, 일신해운 포함해 가지고 15개 업체가 지금 이 사업에 참여를 하고 있으며, 지금 제일 문제가 뭐냐 하면 우리나라 통합항해시스템 장비가 거의 일본제입니다. 이것을 국산화하는 것이 이 사업의 가장 중요한 목표라고 보시면 될 것 같습니다. 그리고 이 사업을 통해 가지고 항통장비를 국산화하고 그다음에 물류플랫폼 이것도 만들어가지고 저희들이 나중에 연안에 돌아다니는 배가 2000척이 됩니다. 그러면 항통장비 1대당 2억 4000만 원 정도 들어가는데 이것을 수입대체 효과를 할 수 있으는 전국적으로 몇 천 억 원의 수입 대체효과가 발생될 수 있도록 그렇게 최선을 다하고 있습니다. 이상입니다.
시우

이시우위원장

지금 세계자동차 시장의 패러다임이 변하고 있습니다. 변하고 있는데 그 서비스 실증 및 상용화에 대해서 어떻게 할 것인가에 대한 대책과 대안에 대해서 부탁드리겠습니다.
동기

신동기자동차조선산업과장

저희들은 지금 미래전기차, 수소차 이렇게 전환되고 그다음에 자율주행차 이렇게 가고 있습니다. 저희들도 지금 그에 발맞춰가지고 자행주행 이예로를 통해 가지고 자율주행시스템 버스를 만들고 있고 실제 지금 세종시에 납품도 하고 이런 것을 계속 추진을 하고 있고요. 앞으로도 저희들은 생태계를 구축해 가지고 되도록 많은 우리 울산의 자율운행업체를 키워 가지고 자율운행 시범서비스라든가 상용화까지 갈 수 있도록 그렇게 최선을 다하겠습니다.
시우

이시우위원장

감사합니다. 더 이상 질의할 위원 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결하겠습니다. 박순철 국장님, 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 오늘 위원님들이 건의하신 내용에 대해서 신중히 검토하여 업무에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제223회 울산광역시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

15시47분 산회

출처 울산광역시의회 회의록