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부산 부산진구의회 발언

최진규 의원 발언

제316회 제1차 안전도시위원회2021-07-16

최진규 의원 프로필 보기 →

동효

김동효위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 동료 위원 여러분! 대단히 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제316회 임시회 제1차 안전도시위원회를 개의하겠습니다. 1. 부산광역시 부산진구 지역자율방재단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)
의사일정 제1항 부산광역시 부산진구 지역자율방재단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 전문수 안전교통국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
문수

전문수안전교통국장

반갑습니다. 안전교통국장 전문수입니다. 평소 구정 발전과 의정활동에 노고가 많으신 김동효 안전도시위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 안전도시과 소관 의안번호 제331호 부산광역시 부산진구 지역자율방재단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안이유는 자연재해대책법 시행령 제61조에서 자율방재단 소집 시 수당 관련 규정이 지난 6월 16일부터 시행됨에 따라 우리 조례에 자율방재단 소집수당 지급 근거 규정을 마련하고 용어 등 미비사항을 행정안전부 표준안에 맞게 정비하는 것으로, 주요내용에 대하여 설명드리겠습니다. 제8조4항과 제5항에 자율방재단 소집수당 지급 근거 규정을 신설하였으며, 소집수당은 일반직 9급 공무원의 시간외수당 단가 8887원에 4시간 소집과 월 50인을 기준으로 산출한 결과 연 2100만 원의 예산이 예상되어 비용추계 미첨부 사유서를 첨부하였습니다. 기타 개정사항은 행정안전부 표준안에 맞게 중복사항, 중복조항 삭제 및 법률 용어 등 미비사항을 보완·정비하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치고 세부사항에 대해서는 심의과정에서 상세히 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
동효

김동효위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음 이우 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
이우

이우전문위원

반갑습니다. 전문위원 이우입니다. 의안번호 제331호 부산광역시 부산진구 지역자율방재단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 자연재해대책법 시행령 제61조의 개정에 따라 지역자율방재단의 소집수당을 9급 공무원의 시간외근무수당 단가를 적용하여 지급할 수 있는 근거를 마련하고 행정안전부 표준안에 따라 단장, 부단장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때를 대비하여 직무대행 규정을 보완하고, 방재단에 지원되는 필수경비의 범위를 명확히 규정하고, 단장의 연 교육시간을 연 4시간 이상으로 정하는 등 상위법령의 개정사항과 행정안전부의 표준안을 조례에 반영하여 지역자율방재단 업무의 효율적인 운영을 도모하고자 하는 것으로 조례 개정에 있어 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다만, 단체 지역자율방재단이라는 단어는 이 조례에서 한 번만 사용되고 있으므로 안 제3조제6항의 이하 단체 방재단이라는 문구의 존치여부에 대해 검토가 필요한 것으로 사료되며, 안 제8조제5항에서 활동확인서를 첨부해야 하는 주체를 구청장 또는 방재단원 중 누구로 할 것인지 검토가 필요한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
동효

김동효위원장

전문위원님 수고 많았습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 부산진구 지역자율방재단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하겠습니다. 먼저 질의부터 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하시고 김용호 안전도시과장님은 답변해 주시기 바랍니다. 최문돌 위원님 질의하십시오.
문돌

최문돌위원

예, 반갑습니다. 최문돌 입니다. 아까 조금 전에 우리 국장님이 검토보고를 할 적에 시간당 수당을 8887원 했는데 내년도 되면요 우리 9160원으로 인상이 되었습니다, 그죠?
문수

전문수안전교통국장

예, 그거는 우리 생활임금이지 않습니까? 그거 위원님께서 질문하신 거는 우리 구에서 정하는 생활임금이라든가 이렇게 일반적인 근로시간 단가를 한 거고 저희 공무원은 시간외수당 단가가 있기 때문에 9급 공무원에 준한 시간외수당을 적용하겠다는 그런.
문돌

최문돌위원

시간외수당은 8000, 내년도 변동이 없습니까?
문수

전문수안전교통국장

약간의 변동은 있을 수 있는데 거의, 뭐 조금 있을 수 있습니다.
문돌

최문돌위원

지금.
문수

전문수안전교통국장

그렇다고 해서 다른.
문돌

최문돌위원

내년도의 합의에 우리가 따르면 9160원으로 인상이 되었는데 8887원 올해 이걸 가지고 하면 전체 예산의 흐름에 좀 맞지 않다 싶어서 말씀을 드리는 겁니다.
문수

전문수안전교통국장

예, 그래서 크게 많은 변동 차이는 없을 거라고 생각을 하고 있습니다.
문돌

최문돌위원

예산에 큰 무리가 없다 이거죠? 예, 이상입니다.
동효

김동효위원장

최문돌 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 예, 박현철 위원님 질의하시기 바랍니다.
현철

박현철위원

과장님 대단히 반갑습니다.
용호

김용호안전도시과장

예, 반갑습니다.
현철

박현철위원

이 조례가 지금 일부개정조례안이기는 한데, 지금 우리 구에 20개 동이 있지 않습니까?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

20개 동에 방재단이 다 구성이 되어 있나요?
용호

김용호안전도시과장

지금 동별로 20개는 다 되어 있습니다.
현철

박현철위원

단체는 있습니까?
용호

김용호안전도시과장

단체는 지금 동 조직으로만 되어 있습니다.
현철

박현철위원

그렇죠? 단체는 없죠?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

그리고 이게 동에 우리 단원들은 주로 어떤 분들이 이렇게 구성, 어떤 분들로 구성이 되어 있습니까?
용호

김용호안전도시과장

거의 한 80~90%가 통장님들로 되어 있습니다.
현철

박현철위원

그렇죠? 그래서 제가 볼 때는 그렇게 운영을 하셔가지고는 이 방재단이 구성이 되어서 얻고자 하는 목적을 얻는 데 애로사항이 있지 않겠습니까?
용호

김용호안전도시과장

저희들이 지금 방재.
현철

박현철위원

통장님들은 통장님들 고유업무가 계시니까 말입니다, 그죠?
용호

김용호안전도시과장

예, 맞습니다.
현철

박현철위원

그리고 지금 통장님들 같은 경우는 성비가 여성분이 거의 대부분이죠?
용호

김용호안전도시과장

맞습니다.
현철

박현철위원

물론 자율방재단이라는 게 점검을 할 수도 있지만 실제로 어떤 재난이 발생했을 때 복구라든지 이런 데 투입될 수도 있는 거 아닙니까, 그죠?
용호

김용호안전도시과장

맞습니다.
현철

박현철위원

그랬을 때는 상당히 이게 운영에 문제점이 있을 것 같은데.
용호

김용호안전도시과장

저희들도 사실상 위원님 지적하신 비율이 저희들이 총 회원이 365명인데 여성분이 한 64.4% 됩니다. 그런데 저희들이 당초에 구성할 때 이 방재단 성격, 사실상 자원봉사의 어떤 개념이 강하다 보니까 방재단 구성에 상당히 동에서 애로를, 지금 어려운 상황인 그런 입장입니다. 그래서 일단은 지역에 재난이 발생했을 때 누구보다 지역을 알고 도와줄 수 있는 게 통장님들이니까 일단은 통장님들을 위주로 동에서 지금 현재 추천을 하고 있고, 지적하신 대로 앞으로는 저희들이 좀 방재단을 활성화해서 또 지역의 전문가라든가 젊은 분들, 남성도 많이 넣어서 추천을 해서 그렇게 되도록 저희들이 노력하겠습니다.
현철

박현철위원

예, 우리 방재단이 구성되어서 얻고자 하는 목적을 얻을 수 있도록 좀 방금 답변 주신 대로 좀 신경을 써주시기를 부탁을 드리고요.
용호

김용호안전도시과장

예, 그래 하겠습니다.
현철

박현철위원

3조 있죠?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

3조의 2항을 이렇게, 저는 이 말의 뜻을 잘 모르겠는데 3조2항이 이렇습니다. 단장은 재난분야에 대한 학식과 경험이 풍부한 사람 중에서 동 대표가 호선하여 구청장이 임명한다. 이렇게 되어 있지 않습니까, 그죠?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

호선이라는 말이 무슨 말입니까?
용호

김용호안전도시과장

지금 저희들이 20개 동에 대한 동 대표는 지금 되어 있습니다. 그분들 중에서 이제 좀 역량이 있거나 방재에 대해서 관심이 있거나 한 분들에 대해서 추천한다는 그런 뜻입니다.
현철

박현철위원

호선이라는 말은 이런 뜻이죠. 그 구성원 중에서 구성원들이 선출하는 거예요, 그죠?
용호

김용호안전도시과장

맞습니다.
현철

박현철위원

그러면 앞에 동 대표가 있는 거는 이해를 하는데 재난분야에 대한 학식과 경험이 풍부한 사람 중에서 동 대표고, 이 말이 무슨 말인가 나는 잘 이해가 얼른 안 와요.
용호

김용호안전도시과장

동 대표 중에서 이제 단장을 뽑을 때 개중에서도 어떤 재난에 대해서 관심이 많은 분을 단장으로 하겠다. 그런 뜻입니다.
현철

박현철위원

동 대표 중에서 재난분야에 학식과 경험이 풍부한 사람?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

제가 볼 때는, 일단 알겠습니다. 그리고 3조5항에 보시면 방재업무상 단장이 필요하다고 인정하는 경우에는 다른 지역에 거주하는 개인 및 단체를 단원으로 할 수 있다라고 되어 있죠?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

그리고 5조에 보시면, 5조 해임에 보시면 1항에 3호에 보시면 구 이외의 지역으로 이주하는 등 대표자격을 상실한 경우가 있어요. 단장의 해임 사유를 말하는 거죠, 그죠?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

이 조례 안에서 단장의 대표자격 상실, 자격을 상실한 경우라고 있는데 뭐 어떤 내용들입니까? 구체적으로.
용호

김용호안전도시과장

조례상에는 구체적으로는 사실.
현철

박현철위원

안 되어 있죠?
용호

김용호안전도시과장

예, 안 되어 있습니다.
현철

박현철위원

그리고 단원은 단장이 필요하다고 인정하면 다른 지역에 거주하는 개인이나 단체도 가능하죠?
용호

김용호안전도시과장

맞습니다.
현철

박현철위원

그런데 단장은 구 이외의 지역으로 이주하면 해임된다, 그죠?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

이게 그럴 것 같으면 위에 3조2항에서 대표를 선출하는 방식하고 이 3개를 연결 지어봤을 때 좀 맞지 않는 거 아닌가요?
용호

김용호안전도시과장

그런데 저희들이 이제 전문단장인, 어떤 전문경험이 풍부한 사람들을 이렇게 단장으로 모시기 위해서 꼭 지역을 국한을 안 둔 걸로 되어 있고요.
현철

박현철위원

그러면 단장도 어차피 동 대표 중에서 호선하는 거니까 출마자격은 된단 말이에요, 외부에 있어도.
용호

김용호안전도시과장

일반적으로 동 대표가 될 수도 있고요.
현철

박현철위원

그렇죠.
용호

김용호안전도시과장

다른 분이 또 외부인데 다만, 단장은 활동에 지장이 없는 경우에는 그러하지 아니하다. 우리 5조 해임 건에 있기 때문에 지금 좀 가능하면 단장을 전문적인 분을 그 지역 아니라도 모시려는 그런 취지.
현철

박현철위원

그런 취지고, 그럴 것 같으면 구 이외의 지역으로 이주한다고 해서 단장의 해임 사유가 되어서는 안 된다고 보죠.
용호

김용호안전도시과장

맞습니다. 다만, 활동에 지장이 없어야 된다. 그 규정만.
현철

박현철위원

그렇죠.
용호

김용호안전도시과장

만약에 지장이 없으면 상관없고요.
현철

박현철위원

활동에 지장이 없으니까 단장이 외지에 구 이외에, 부산진구 이외에 계시는 분도 단원을 할 수가 있는 거 아닙니까?
용호

김용호안전도시과장

맞습니다.
현철

박현철위원

그러면 그분도 구성원이 되었기 때문에 3조에서 말하는 것처럼 단장이 될 수 있는 거예요, 단원이 되었기 때문에.
용호

김용호안전도시과장

그러니까.
현철

박현철위원

그죠?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

그런데 5조에 와서는 구 이외로 이주를 하면 해임 사유가 되어 버리면 이 3개가 서로 충돌하고 있는 거 아닌가 싶은 생각이 들어요.
용호

김용호안전도시과장

5조의 해임 규정에 구 이외에 이주한 경우 다만이라는, 활동에 지장이 없는 경우에는 아니하다는 규정이 있기 때문에 저희들이 볼 때는.
현철

박현철위원

아니, 지금 단원에 대한 문제를 지적하는 게 아니고 단장의 해임 사유가 구 이외로 이주했다고 해서 단장의 해임 사유가 되어서는 안 되는 거 아니냐 이 질문을 드리는 겁니다.
용호

김용호안전도시과장

맞습니다.
현철

박현철위원

그걸 맞다 그러시면 지금 조례에는 지금 해임 사유가 되어 있는데.
용호

김용호안전도시과장

그러니까 단장이 우리 구 외에 계신 분도 상관이 없는데 이제 일반적으로 그분이 우리 구에 어떤 무슨 문제나 재난이 생겼을 때 다만 그 활동을 할 수 있다는 범위 내에서 단장이 된다는, 역으로 그런 취지입니다. 그러니까.
현철

박현철위원

그러니까 단장이 그렇게 할 수 있으면 그게 해임 사유가 되어서는 안 되죠.
문수

전문수안전교통국장

위원님 반대로 생각하면 우리 구 지역 외로 이사 가서 본인이 원해서 할 수도 있겠지만.
현철

박현철위원

아니, 그렇게 말씀하시면 단원도 마찬가지.
문수

전문수안전교통국장

나는 이제 더 이상 수용을 할 수 없습니다라고 본인이 의사를 표현하거나 또는 그렇지 않더라도 나는 여기에 내가 전문성을 갖고 단장을 하겠습니다라고 의사표시를 한다면 굳이 해임까지는 안 가겠지만 그렇지 않다면 해임 대상이 되거든요.
현철

박현철위원

해임 사유가 되어버렸잖아요, 지금.
문수

전문수안전교통국장

그래서 단서에 규정을 이렇게 좀 달아놨지 않느냐 이 생각이 듭니다.
현철

박현철위원

내가 볼 때는 이런 거예요. 호선이라 하는 그 구성원 중에서 누구나 단장이 될 수 있는 거 아닙니까, 그죠?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

쉽게 말하면 이게 교황 선출식하고 같은 방식이에요, 그죠? 그러면 단원은 누구나 단장이 될 수 있어야 돼요. 누구나, 그죠?
용호

김용호안전도시과장

예.
현철

박현철위원

그런데 이미 된 사람이 그 지역을 벗어났다고 해서 이게 자동 해임 사유가 되어서는 좀 곤란하지 않느냐 이런 생각이에요, 제 생각.
용호

김용호안전도시과장

저희들이 볼 때는 이제 만약에 구에 있다가 인근, 부산시 내의 인근 연제구나 이렇게 갔을 때는 구에 관계없이 단장으로서 어떤 활동이 가능한데 이분이 개별적으로 타 지역에 예를 들어 경남, 경북 이런 좀 먼 지역으로 만약에 이주를 했을 경우에는 활동에 지장이 있기 때문에 어떤 단장의 해임에 사유를 넣은 걸로 그렇게 저희들이 판단하고.
현철

박현철위원

일단 시간이 자꾸 가니까 제가 똑같은 걸 자꾸 질문드리기는 좀 그런 것 같고, 일단 과장님 말씀 이해하도록 하겠습니다. 예, 이상입니다. 수고하셨습니다.
동효

김동효위원장

박현철 위원님 수고하셨습니다. 과장님! 방금 말씀하신 발언 중에 인근 지역이라 하면 안 되는 게 지금 5조3호에 구 이외의 지역이라고 명시가 딱 되어 있는데요?
용호

김용호안전도시과장

맞습니다, 예.
동효

김동효위원장

그러면 가까운 구라 하더라도 우리 구를 벗어나면 안 된다 이 말씀 아닙니까?
용호

김용호안전도시과장

일단은.
동효

김동효위원장

대표자격은.
용호

김용호안전도시과장

예, 다만 활동을 할 수 있다. 어떤 그 활동을 본인이 이제, 그 경우에는 가능하다는 그런 뜻입니다.
동효

김동효위원장

예, 단서를 그래서 해놓은 것 같다. 그 말씀이죠?
용호

김용호안전도시과장

예.
동효

김동효위원장

일단 좀 이따 의논해 보도록 그래 하겠습니다. 다음 질의하실 위원님? 예, 최진규 위원님 질의하시면 되겠습니다.

최진규위원

제가 마지막으로 할게요.
동효

김동효위원장

예.

최진규위원

국장님, 과장님! 반갑습니다.
용호

김용호안전도시과장

반갑습니다.

최진규위원

지금 뭔가 좀 이 조례를 잘 이해를 과장님이 못하고 계시는데, 단원은 다른 지역에 거주하는 개인 및 단체가 될 수 있습니다. 그런데 단장은 어디에서 뽑습니까? 동 대표가 호선합니다. 동 대표가 호선하니까 동 대표 중에서 호선이라 하는 거는, 동 대표가 호선한다는 말은 동 대표 중에서 동 대표가 모여가지고 그 사람들이 동 대표 중에서 뽑는다는 말이잖아요.
용호

김용호안전도시과장

예.

최진규위원

그러니까 그거는 아무 문제가 안 되죠. 다른 지역에 이주를 하면 당연히 그거는 그거를 해야죠. 그거 할 수 있죠. 그러니까 해임 사유가 되죠.
용호

김용호안전도시과장

그런데 그 동 대표가 꼭, 예를 들어서 동 대표가 부산진구에 주소를 꼭 안 둬도 지금 회원으로서 자격이 있기 때문에 당초에 거기에 호선된 분이 만약에 연제구나 타 구에 있는 사람이 동 대표가 될 수도 안 있겠습니까? 그분이 또 단장이 될 수도 있고, 그래서 그 부분에 대해서는 해임 조건이 안 되는데 만약에 이분이 단장으로서 역할을 못하면 해임 조건이 되지만 할 수 있으면 할 수 있다는 그런 개념입니다.

최진규위원

죄송합니다. 일단. 제일 먼저 그거부터 보십시다. 제2조에 보면 동 및 단체 단위로 구성한다라고 되어 있습니다, 그죠? 제2조 설치 조항에 보면.
용호

김용호안전도시과장

예.

최진규위원

지금 단체가 있습니까?
용호

김용호안전도시과장

지금 단체는 없습니다.

최진규위원

우리 이우 전문위원님께서도 이야기를 하셨지만 지금 제3조 구성에 6항을 보면 동 방재단 및 단체 지역자율방재단(이하 "단체 방재단"이라 한다)의 단원은 방재단의 단원이 되며 이렇게 되어 있는데 그러면 이 단체 지역자율방재단은 필요 없는 거 아닙니까, 이게?
용호

김용호안전도시과장

그런데 아까도 좀 말씀드렸지만 사실 이 방재단 구성요소가 상당히 어려운 점이 많습니다. 일부 지금 통장님들을 위촉을 하고 이렇게 하는 경우도 있지만, 그런데 이게 동별로 의무적으로 설치하도록 되어 있는 부분이 아니기 때문에 만약에 일부 동에서 여러 가지 여건상 동에서, 어떤 특정 동에서 방재단이 발생하지 않았을 경우에는 그 직을 엮든지 단체 지역자율방재단으로 구성될 수 있기 때문에 그거는 지금 현재는 동 방재단이 되어 있습니다. 그런데 동 방재단이 일부 동에서는 안 생겼을 경우에는 단체 지역자율방재단이 될 수 있기 때문에 그 문구를 넣은 겁니다.

최진규위원

그러면 동 및 단체 단위로 구성한다라는 것은 구성해야 된다는 말입니다. 구성한다 그렇게 하지 말고 동 및 단체 단위로 구성할 수 있다. 그래 구성할 수 있다라고 해야 되고, 그러니까 그렇게 하면 지금 구성이 안 되어 있는데 그러면 동 및 단체 단위로 구성할 수 있다라고 하고, 그다음에 제3조6항에 있는 약어 있죠? 이하 단체 방재단이라 한다. 이거는 이제 생략을 해야 돼요. 이거는 아직까지 여기에만 용어가 등장하고 그 뒤에는 등장하지 않습니다. 그리고 제1조에 목적을 보면 이걸 제가 볼 때는 바꿔야 될 것 같은데 이 조례는 자연재해대책법 제66조 그다음에 같은 법 시행령 제60조부터 제62조까지 및 제65조에 따라 설치되는, 이게 이제 설치근거입니다, 그죠?
용호

김용호안전도시과장

예.

최진규위원

그런데 지금 66조1항하고 그다음에 시행령 제60조1항은 이게 구성근거가 됩니다. 그렇지만 나머지는 그거는 설치근거가 아니에요. 그러니까 제61조 같은 거는 소집 등에 관한 규정이고, 제62조는 교육 및 훈련 등에 관한 규정이고 제65조는 예산 지원 규정이기 때문에 이거는 설치근거가 안 돼요. 그러니까 어떤 조항에 따라 설치되는 하면 그 법이나 시행령의 조항은 설치의 근거가 되는 조항을 넣어야 되지, 그래서 이거는 그렇게 하면 지금 이게 말이 안 맞아요. 62조, 65조에 설치근거가 되는 조항이 없어요, 그거는. 그래서 이거는 제가 볼 때 목적을 조금 바꾸어야 될 것 같고, 물론 나중에 저희들이 정회시간에 거기에 대해서 이야기를 논의를 할 겁니다만 조문수정에 대해서. 그리고 제9조 방재단 운영 등에서 9항이요. 9항도 보면 활동비 등의 지급은 제2항의 단원 활동현황 총괄표 등을 검토하여 구청장이 단원에게 직접 지급함을 원칙으로 한다는데 이게 구청장이 단원에게 직접 금일봉같이 이렇게 지급을 하는 게 맞습니까, 이게?
용호

김용호안전도시과장

그런데 그 단체 자체가 실질적으로 활동을 할 때 개인적으로 그 방재단은 회원은 많지만 실질적으로 그분이 어떤 활동을 했을 때 그분한테 직접 드리는 게 맞지 않느냐, 수당이라든가 이런 부분에 대해서, 물론 전체적으로 운영에 관한 부분은 저희들이 총괄적으로 방재단 단체에 주지만 그분이 개별적으로 시간을 내서 활동을 했을 경우에는 그 시간당 저희들이 인건비를 책정해서 수당을 책정해서 개인적으로 지급하는 게 맞다고 판단했습니다.

최진규위원

아니, 이거는 구청장이 직접 그 활동비를 지급한다? 일종의 금일봉 비슷한 형태로 이렇게 지급되는데 아니, 모양새가 실질적으로는 아니지만 모양새가 그렇게 금일봉과 같은 그런 형태로 주어지고 이거는 잘못하면 선거법하고도 관련될 수 있습니다.
용호

김용호안전도시과장

그런데 실질적으로 이분들이 시간을 저희들한테 확인을 받고 실질적으로 현장에 투입해서 그 시간대에 활동을 했을 경우에는 그 활동한 시간만큼의 수당을 지급하겠다. 지금 그 이야기입니다.

최진규위원

아니, 그러니까 수당을 지급을 하는데 이게 구청장이 이거를 그 단원을 직접 불러서 단원에게 직접 지급하는 게 이게 맞느냐는 이야기입니다.
용호

김용호안전도시과장

직접 지급함은 개별적으로 현금을 드린다는 거는 아니고요. 그분의 계좌라든가 수당을 갖다가 통장으로 해서 지급하는 부분이지 현금으로 바로 드리는 경우는 아닙니다.

최진규위원

그러니까 그거를 왜 이렇게 직접 지급함을 원칙으로 한다 이러는 거예요.
용호

김용호안전도시과장

그러니까 직접 지급을 하는 거는 저희들이 그 활동을 했다 해서 그 단체에 돈을 주는 건 아니고 그 개인한테 직접 지급하겠다는 그런 이야기.

최진규위원

아니, 그러니까 그걸 개인에게 주는데 계좌든 다른 형태로 지급을 할 수 있는데 이거를 구청장이 반드시 단원하고 해가지고 단원한테 직접 준다는 거잖아요. 이게 맞느냐는 거죠.
문수

전문수안전교통국장

저희들이 한 말이 바로 현금을 그 자리에서 이렇게 주는 걸.
용호

김용호안전도시과장

그런 뜻은 아닙니다.

최진규위원

그래서 제가 이거는 이 조항에 대해서 제가 미리 계장님한테 의논을 했는데 이거는 제가 볼 때는, 그러니까 활동비 등을 지급한다 이렇게 하면 되지 이걸 직접 지급함을 원칙으로 한다는 이거는 제가 볼 때는 안 맞는 것 같아요, 조례에서.
용호

김용호안전도시과장

예, 조금 문구상 좀 오해의 소지가 있을 수 있는 것 같습니다.

최진규위원

그러니까 이게 제가 생각할 때는 주술목 관계를 분명히 하면 구청장이, 지급주체가 구청장입니다. 그렇게 해놓으면 돼요. 구청장이 제2항의 단원 활동현황 총괄표 등을 검토하여 단원에게 활동비 등을 지급한다. 이렇게 하면 되지 이거를 에둘러서 이상하게 표현할 필요가 있습니까?
용호

김용호안전도시과장

그거는 수정토록 하겠습니다.

최진규위원

그리고 이게 이제 여러 가지가 지금 조금 미비한 점이 있는데 이거는 저희들이 정회시간에 다른 위원님들하고 의논을 해가지고 조금 자구수정을 좀 하겠습니다.
용호

김용호안전도시과장

예, 알겠습니다.

최진규위원

이상입니다. 수고하셨습니다.
동효

김동효위원장

예, 최진규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 방금 말씀하신 대로 우리 조례 내용에 대한 의논과 자구수정 등을 위해서, 의견조정을 위해서 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

11시30분 회의중지

11시38분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 정회시간 중 의견조정한 대로 의사일정 제1항 부산광역시 부산진구 지역자율방재단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 중 방재단 참가자격은 부산진구에 거주하는 개인 및 단체로 한다와 자구수정 등의 내용은 배부해 드린 의논하신 내용대로 수정을 하고 나머지 부분은 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 회의에 앞서 양해 말씀을 드리겠습니다. 박대복 도시정비과장이 개인사정으로 부재중인 관계로 담당 계장이 대신 답변하게 되었음을 양해해 주시기 바랍니다. 2. 부산광역시 부산진구 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)
의사일정 제2항 부산광역시 부산진구 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 전문수 안전교통국장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
문수

전문수안전교통국장

반갑습니다. 안전교통국장 전문수입니다. 제안설명에 앞서 제출한 정오표에 대하여 설명드리겠습니다. 부산광역시 부산진구 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안 제28조제3항제2호에 대하여 6페이지에 개정안을 반영하였으나 29페이지 신·구 대비표에는 변경사항을 착오로 기재하여 정정하고자 합니다. 위원장님과 여러 위원님들의 너그러운 이해를 부탁드리면서 도시정비과 소관 의안번호 제328호 부산광역시 부산진구 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안이유는 옥외광고물 책임보험 등 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 및 동법 시행령이 6월 10일 시행됨에 따라 제도의 세부내용을 정하고 시·군·구 옥외광고물 등 관리 표준 조례안을 반영하여 옥외광고 심의 처리기간 변경 및 재심의 근거 마련, 타 법령 개정에 따른 제명 변경 및 용어 등을 현행화하고 운영상 미비점을 보완·개정하는 것으로 주요내용에 대하여 설명드리겠습니다. 제6조는 타 법 지역특화발전특구에 대한 규제특례법이 시·도 단위를 대상으로 새로운 유형의 규제자유특구제도를 추가도입한 규제자유특구 및 지역특화발전특구에 관한 규제특례법으로 제명 및 관련 조문이 변경되어 개정사항을 반영하였으며, 제17조제2항 심의안건 처리기간 15일을 법 제3조9항에서 규정한 처리기간 20일과 일치시키고, 처리기간 연장은 민원 처리에 관한 법률 시행령 제21조 규정에 따라 처리토록 하였습니다. 또한 옥외광고 심의결과에 이의가 있을 시 재심의를 신청할 수 있도록 제6항을 신설하여 근거 규정을 마련하였으며, 별표 6의 과태료 부과기준은 옥외광고사업자 책임보험 의무가입 제도가 지난 6월 10일부터 시행됨에 따라 미가입자에 대한 과태료 세부기준을 신설한 사항으로 옥외광고물로 인한 사고 시 사업자의 손실을 줄이고 손해를 입은 자에게 더 두텁게 배상을 하기 위함입니다. 이상으로 부산광역시 부산진구 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
동효

김동효위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음 이우 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
이우

이우전문위원

반갑습니다. 전문위원 이우입니다. 의안번호 제328호 부산광역시 부산진구 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 이 개정조례안의 주요내용은 2021년 6월 10일부터 시행되는 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률의 개정에 따라 옥외광고물업자가 손해배상 책임보험에 가입하여야 하는 조항을 조례에 반영하고, 옥외광고심의위원회 심의안건의 처리기간을 기존 15일에서 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 제3조에서 정한 처리기간과 동일하게 20일로 변경하고, 옥외광고물업자의 권익보호를 위해 옥외광고 심의결과에 이의가 있을 경우 재심의할 수 있는 근거를 마련하였으며, 규제자유특구 및 지역특화발전특구에 관한 규제특례법 개정에 따라 근거조항을 변경하는 등 상위법령의 개정에 따른 사항을 반영하고, 그 외에 별지 서식 번호의 오류정정 및 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 정비하고자 하는 것으로 조례를 개정함에 있어 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
동효

김동효위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 부산진구 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의 및 토론을 하겠습니다. 먼저 질의부터 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하시고 배수한 광고물관리계장님은 답변해 주시기 바랍니다. 질의 없으십니까? 아까 정오표 설명하신 거는 계장님 우리 부서에서 확인하셔서 먼저 제출하신 거죠?

「예」하는 이 있음

수한

배수한광고물관리계장

예, 그렇습니다.
동효

김동효위원장

다른 자구수정이나 내용에 대한 질의 없으십니까? 예, 최진규 위원님 질의하십시오.

최진규위원

제가 사실 이거 거의 대부분을 다 미리 수정을 했었거든요. 지금 수정안 올라온 것이 이제 거의 대부분이 수정돼서 올라온 겁니다. 수정돼서 올라온 거고, 하나가 있었는데 빠진 거 있었는데, 잠시만요. 계장님! 제14조 한번 볼까요? 이거 빠져 있는 것 같은데 3항에요. 제2항에 따른 정비협의회의 위원장 및 부위원장은 위원 중에서 호선하고 이거를 그대로 두기로 한 겁니까? 전에 개정안 왔을 때 보면 선출로 또 바꿔 왔던데 그래서, 그러면 이거는 뺀 거죠, 그죠? 그대로 호선으로 가시는 거죠?
수한

배수한광고물관리계장

예.

최진규위원

가고, 그 밖에 정비협의회의 구성 및 운영에 관하여는 꼭 관하여는 안 해도, 정비협의회의 구성 및 운영에 대해서는, 관하여는 제13조를 준용한다 했죠, 그죠? 그렇게 되어 있죠? 그러면 이게 준용이, 제가 전에 말씀드렸는데 준용이라는 거는 그거와 관련된 모든 사항들의 대상이 A에서 B로 바뀌기 때문에 끝에 이 경우 주민협의회는 정비협의회로 본다라는 그게 필요가 없습니다, 그게. 법에도 다른 법을 다 보시면 준용한다 이러면 그 준용한다로서 끝이에요. 그걸 거기에 따르는 어떤 A위원회가 B위원회로 바뀐다 이렇게 그거를 표시를 할 필요가 없다고요. 그래서 이 경우 주민협의회는 정비협의회로 본다라는 이 규정은 전혀 불필요한 규정입니다. 나머지는 거의 그대로 제가 보니까 다 되어 있고, 한 가지만 더 하신다 그러면 제22조에 대해서, 제22조4항에 대해서요. 상관은 없는데 제가, 그러니까 위탁 지정서 있지 않습니까?
수한

배수한광고물관리계장

예.

최진규위원

4항에 별지 제6호서식의 앞에 거는 그거는 관계없이 떼면 되고, 위탁 지정서를 발급하여야 한다는데 보통 위탁 지정서는 행정용어로 해가지고 제가 이거를 붙여 쓰는 게 좋겠다 이렇게 이야기를 한 번 드렸는데, 그러니까 그냥 맞춤법으로 쓰면 위탁 지정서가 맞는데 이게 하나의 행정용어로써 위탁 지정서를 붙여서 쓴단 말이에요. 그래서 그거를 좀 붙여서 하시는 게 안 맞나 싶어요.
수한

배수한광고물관리계장

예, 그렇게 하겠습니다.

최진규위원

나머지는 그대로 다 고쳐오셨네요. 예, 이상입니다. 수고하셨습니다.
동효

김동효위원장

예, 최진규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의 없으십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 반대하실 토론 없으시죠? 오늘 회의 내용이 그런데, 그러면 방금 자구수정을 어떻게, 정회를 거쳐서 할까요? 지금 금방.

「없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

최진규위원

잠깐 정회해가지고 수정하시죠.
동효

김동효위원장

그러면 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시52분 회의중지

11시58분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 정회시간 중 의견조정한 대로 의사일정 제2항 부산광역시 부산진구 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안 중 제14조3항 이 경우 주민협의회는 정비협의회로 본다를 삭제하고, 제22조4항 위탁 지정서를 자구수정하여 나머지 부분은 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 안전교통국장님을 비롯한 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 다음 안건 심사를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 3. 부산광역시 부산진구 공동주택 공동시설 관리 지원 조례 전부개정조례안 철회의 건

「예」하는 이 있음

11시59분 회의중지

11시59분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 의사일정 제3항 부산광역시 부산진구 공동주택 공동시설 관리 지원 조례 전부개정조례안 철회의 건을 상정합니다. 지난 제298회 임시회 제1차 안전도시위원회에서 심사결과 보류의결하여 계류 중인 부산광역시 부산진구 공동주택 공동시설 관리 지원 조례 전부개정조례안에 대하여 2021년 6월 29일 집행부로부터 철회요청이 있었습니다. 따라서 부산진구의회 회의 규칙 제28조에 따라 의안의 철회여부를 결정하고자 합니다. 의안번호 제161번 부산광역시 부산진구 공동주택 공동시설 관리 지원 조례 전부개정조례안 철회동의에 이의가 없으십니까? 철회에 동의해 주셨으므로 부산광역시 부산진구 공동주택 공동시설 관리 지원 조례 전부개정조례안이 철회되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 제316회 임시회 제1차 안전도시위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

12시01분 산회

출처 부산 부산진구의회 회의록