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충남 아산시의회 발언

최재영 의원 발언

제231회 제1차 건설도시위원회2021-08-24

최재영 의원 프로필 보기 →

환명

김환명주무관

의회사무국 주무관 김환명입니다. 제231회 아산시의회 임시회 건설도시위원회에 회부된 안건에 대하여 보고드리겠습니다. 2021년 8월 12일 최재영 의원이 발의한 아산시 건축 조례 일부개정조례안과 이의상 의원이 대표발의한 아산시 개인형 이동장치 이용안전 증진 조례안이 접수되었고, 2021년 8월 13일 아산시장으로부터 아산시 도로명주소에 관한 조례전부개정조례안 등 7건의 안건이 제출되었습니다. 총 9건의 안건이 아산시의회 회의규칙 제24조, 제76조에 따라 본 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
정성

이정성토지관리과장

토지관리과장 이정성입니다. 시정발전을 위해 애쓰시는 이의상 위원장님과 위원님들께 감사드리며, 오늘 토지관리과 소관 의안번호 제4674호 아산시 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 개정이유입니다. 도로명주소법 전부개정이 2021년 6월 9일 시행되었습니다. 따라서 법령에서 조례로 위임하는 사항과 관련 조문을 전부 개정하고자 하며, 아산시 주소정보위원회 구성에 따른 효율적인 운영을 위하여 관련 조문을 개정하고자 합니다. 주요 내용에 대해서 설명 드리겠습니다. 법령 개정에 맞추어 조례 제명을 「아산시 주소정보 등에 관한 조례」로 변경하고자 합니다. 건물 등의 주소안내를 위한 건물번호판 및 사물주소판을 교부하는 경우 제작비용 산정과 징수 방법에 대한 규정을 마련하였습니다. 광고 및 손해배상 공제 가입에 관한 사항과 주소정보 사용 촉진을 위한 생활화 시책 및 홍보 교육, 주소정보 시설의 효율적 유지·관리를 위한 위탁에 관한 사항을 규정하였습니다. 또한 기존 도로명주소위원회 명칭을 상위 법령에 맞게 주소정보위원회로 변경하였으며, 운영 전반에 관한 사항을 규정하였습니다. 기타는 참고사항을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
창기

차창기전문위원

전문위원 차창기입니다. 아산시 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안은 2021년 8월 13일 아산시장이 제출하여 2021년 8월 24일 우리 위원회에 회부되었습니다. 본 조례안의 개정이유와 주요 내용은 이정성 토지관리과장님의 설명으로 갈음하고 검토보고 드리겠습니다. -------------------------------
정근

안정근위원

안정근 위원입니다. 검토의견서를 보시면 안 제15조 제2항 제2호에 “공공기관에서 발주한 주소정보시설의 설치 또는 유지·관리 실적업체를 선정한다”라는 것은 지금 기존에 저희가 추구하고 있는 업체 선정 방법하고는 조금 다른 방향으로 가고있는 것 같은데 이 부분에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.
정성

이정성토지관리과장

설명 드리겠습니다. 이 조항은 주소정보시설의 조사 조치에 대한 위탁에 관한 겁니다. 그래서 지금 법에서는 지방공사나 공단, 그 다음에 전문성이 있는 민간기업에 위탁할 수 있다라고 이렇게 되어 있는데 사실 지금 위탁을 저희가 하고자 하는 것은 아니고 모법에서 이런 근거를 마련했기 때문에 저희가 조례에 담은 사항이고요.다만, 지적해 주신 유지·관리 실적이 있는 업체는 사실 이게 전문성이 어느 정도 요구되기 때문에 전 조례에서 명시가 되어 있던 사항입니다. 그러나 검토해주신 바와 같이 이 사항은 사실 실효성이 없기 때문에 수정을 해도 무난하다고 판단하고 있습니다.
정근

안정근위원

알겠습니다.
원만한 회의를 위해서 정회를 요청합니다.
안정근 위원입니다. 아산시 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 수정동의하겠습니다. 본 조례안 중에서 안 제15조 제2항 각호의 외의 부분 중 “다음 각 호의 자에게 위탁하여 관리”를 “지방공기업법에 따른 지방공사, 공단의 위탁”으로 하고, 같은 항 제1호 및 제2호를 각각 삭제한다로 수정할 것을 동의합니다.
정근

안정근위원장대리

부위원장 안정근 위원입니다. 의사일정 제2항 아산시 개인형 이동장치 이용안전 증진 조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표발의하신 이의상 의원님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
의원님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
창기

차창기전문위원

전문위원 차창기입니다. 아산시 개인형 이동장치 이용안전 증진 조례안은 2021년 8월 12일 이의상 의원님, 심상복 의원님, 김수영 의원님이 공동발의하여 2021년 8월 24일 우리 위원회에 회부되었습니다. 본 조례안의 제정이유와 주요 내용은 이의상 의원님의 설명이 있어 생략하고 검토보고 드리겠습니다. -------------------------------
정근

안정근위원장대리

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님, 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 아산시 개인형 이동장치 이용안전 증진 조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이후부터는 이의상 위원장님께서 진행을 맡도록 하겠습니다. (안정근 부위원장, 이의상 위원장과사회교대)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

재영

최재영의원

최재영 의원입니다. 본 의원이 발의한 아산시 건축 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안의 이유는 코로나19 장기화에 따른 경기침체로 시민들의 어려움을 가중시킬 수 있어 아산시 건축 조례 중 이행강제금 부과 횟수를 연 1회에서 2회로 적용하는 것에 대한 유예기간을 2022년에서 2024년으로 2년 연장하는 사안으로 관계 법령 및 비용추계는 해당 사항이 없습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
창기

차창기전문위원

전문위원 차창기입니다. 아산시 건축 조례 일부개정조례안은 2021년 8월 12일 최재영 의원님이 발의하여 2021년 8월 24일 우리 위원회에 회부되었습니다. 본 조례안의 개정이유와 주요 내용은 최재영 의원님의 설명이 있어 생략하고 검토보고 드리겠습니다. ------------------------------- ·부의안건 검토보고서(건설도시위원 회) ·의원발의 조례안에 대한 집행부 의 견서 ----------------------------- --

이상 2건은 부록에 실음

종관

노종관도시개발국장

안녕하십니까? 도시개발국장 노종관입니다. 공공시설과장의 자제 입영에 따른 특별휴가로 제가 제안설명하도록 허락해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제4675호 아산시 청사관리 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 개정이유는 국민권익위원회에서 공공문화시설 대관 투명성 제고를 위한 제도개선 요청에 따라 우리 시 공연장에 대한 사용자의 취소 시 대관료 반환기준을 완화하고, 조례 내에 사용되는 용어의 정의를 조문 형식에 맞게 개정하고자 합니다. 주요 내용으로는 조례 제2조, 제3조, 제13조 내에 사용되는 용어의 정의를 조문 형식에 맞게 개정하고, 조례 제2조와 제3조의 순서를 변경하였습니다. 조례 제29조 사용료의 반환기준을 권익위의 권고에 따라 사용계약의 해지나 취소 시 전부반환은 10일에서 5일로, 일부반환은 5일에서 1일 전까지로 완화하여 대관 취소에 따른 시민의 불편을 최소화하였습니다. 비용추계는 해당 사항이 없으며, 성별영향분석 및 입법예고 결과 특별한 의견은 없었으며, 관계 법령 등 기타 사항은 붙임 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 아산시 청사관리 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 설명을 마치겠습니다.
창기

차창기전문위원

전문위원 차창기입니다. 아산시 청사관리 운영 조례 일부개정조례안은 2021년 8월 13일 아산시장이 제출하여 2021년 8월 24일 우리 위원회에 회부되었습니다. 개정이유와 주요 내용은 노종관 도시개발국장님의 설명으로 갈음하고 검토보고 드리겠습니다. ----------------------------- --
효찬

방효찬도시계획과장

안녕하십니까? 도시계획과장 방효찬입니다. 코로나19의 어려운 상황에도 아산시의 발전을 위해 적극 노력하시고 성원해 주시는 이의상 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제4682호 아산 배방 택지개발지구 내 차량용반도체·자율주행R&D센터의 건립을 위한 아산시 도시관리계획 용도지역 결정 변경 안 의회의견 청취 안건에 대하여 설명 드리겠습니다. 제안사유 및 추진 배경입니다. 변화하는 자동차산업 시장에 대응하고자 차량용반도체·자율주행R&D센터 건립 추진에 따라 아산 배방 택지개발지구 내 대상지인 배방읍 장재리 2096번지의 현재 용도지역인 자연녹지지역을 일반상업지역으로 변경을 위해 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조에 따라 아산시의회의 의견을 청취하고자 합니다. 주요 내용 및 사업 개요입니다. 사업명은 차량용반도체·자율주행R&D센터 건립이며, 위치는 배방읍 장재리 2096번지, 부지면적은 5,696.3㎡입니다. 사업 기간은 2021년부터 2024년까지이며, 사업비는 총 400억 원입니다. 사업 규모는 지하 1층에 지상 7층, 연면적 1만 7,058㎡입니다. 다음은 도시관리계획 결정 변경 안 내용입니다. 차량용반도체·자율주행R&D캠퍼스 건립을 위해 자연녹지지역 5,696.3㎡를 일반상업지역으로 용도지역 변경하는 내용이며, 용적률은 250% 이하입니다. 추진 경위 및 계획입니다. 그동안 2020년 10월 강소연구개발특구 비전선포 시 한국자동차연구원의 사업지원 제안이 있었고, 그 해 11월에 충청남도와 아산시, 한국자동차연구원은 배방지구에 대상지를 결정하였습니다. 올해 3월 지원계획 수립 후 도시관리계획 변경 용역 발주 및 착수하여 8월 현재 입안 및 행정절차를 진행하고 있습니다. 오늘부터 9월 13일까지 국공휴일을 제외한 14일간 주민 열람 공고 중에 있습니다. 앞으로 아산시의회 의견 청취 후 9월에 아산시 도시계획위원회 용도지역 변경 자문 및 지구단위계획 변경 심의회를 거쳐서 10월에는 충청남도에 용도지역 결정 신청하여 12월에 충청남도 도시계획위원회 심의 및 고시를 목표로추진할 계획입니다. 이상으로 차량용반도체·자율주행R&D센터 건립에 따른 아산시 도시관리계획 용도지역 변경 안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
정근

안정근위원

안정근 위원입니다. 몇 가지만 여쭤보겠습니다. 지금 여기 자연녹지지역을 상업지구로.......
효찬

방효찬도시계획과장

예, 상업지역으로.......
정근

안정근위원

일반상업지구로 바꾸는 이유가 뭡니까?
효찬

방효찬도시계획과장

지금 현재는 용도지역이 자연녹지로 되어 있습니다. 자연녹지에서는 건폐율이 20%에 용적률 180%인데요, 지금 이 차량용반도체·자율주행R&D센터 사업의 연구원이 업무시설용지로 분류되기 때문에 자연녹지에서는 업무시설을 할 수가 없습니다. 그리고 특히 2종 일반주거지역이나 3종 일반주거지역에서도 업무시설의 건축 연면적이 3,000㎡ 이하로밖에 안 되기 때문에 이 계획 상으로는 지금 1만 7천이어서 할 수가 없기 때문에 부득이 상업지역으로 용도변경을 이렇게 입안을 하게 되었습니다.
정근

안정근위원

이 공공시설물을 건립하기 위한 용적률을 높이기 위해서 준주거가 아닌 상업지역으로 한다라는 말씀이신 거죠?
효찬

방효찬도시계획과장

예, 그렇습니다. 그리고 주변 지역이 잠깐 도면을 설명 드리겠습니다. (도면 설명) 지금 현황을 보시면 이 부분이 현재는 자연녹지로 되어 있습니다. 이 부분이 장항선 철도 지역이고, 주변 용도가 파란색이 자연녹지지역인데 이 주변 지역 나머지 부분이 현재 상업지역으로 바뀌기 때문에 주변 지역의 용도지역하고 형평성을 맞추기 위해서 저희가 상업지역으로 그렇게 입안을한 상태입니다. 그리고 위쪽에 이런 부분, 여기는 3종 일반주거지역으로 되어 있는데 이 부분은 보면 먼저 LH에서 행복주택을 짓기 위해서 국토부에서 직접 직권으로 3종 일반주거지역으로 변경한 그런 사항이 되겠습니다.
정근

안정근위원

한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 과장님하고는 상관이 없는데 이 사업을 지금 미래전략과에서 하고 있잖아요?
효찬

방효찬도시계획과장

예.
정근

안정근위원

지금 여기 보니까 주민 청취가 이번에 같이 들어가는데 주민 의견이 지금 하나도 없어요.
효찬

방효찬도시계획과장

지금 오늘부터 9월 13일까지 14일간 국공휴일을 제외하고 하는 것이고요.
정근

안정근위원

주민 의견 청취를 하실 때 제가 거기 지역구라서 말씀을 드리는데 기존에 여기를 사용하시는 분들이 있습니다. 그런데 저희가 공고를 했을 때 그분들이 못 볼 수가 있거든요.그렇기 때문에 이 사업을 하실 때 거기 사용하시는 주민 분들에게 찾아가서 한번 정도 설명하는 부분이 있어야지 사업이 좀 원활하게 될 수 있을 거라고 생각이 됩니다. 이 부분은 참고하셔서 사업 주민 열람하는 동안에 한 번 찾아뵙고 말씀해 주셨으면 좋겠습니다.
효찬

방효찬도시계획과장

예, 알겠습니다. 그 부분은 그렇지 않아도 오늘부터 공고가 언론하고, 게시판하고, 홈페이지에 다 게시가 되었는데요.그 부분은 현재 족구 동호인들이 3개 클럽이 사용하고 있기 때문에 찾아가서 설명을 드리도록 하겠습니다.
정근

안정근위원

이상입니다. (손드는 위원 있음)

홍성표위원

과장님, 저희 자료번호 63번에 도시관리계획 결정 변경안을 주셨어요, 도표로 해서 지금 저기 나와 있는 주신 자료 밑에 컬러로 되어 있는 부분. 그러면 이게 아산 배방 택지개발지구 지구단위계획 구역으로 지정할 때 녹지 부분이 몇 퍼센트 차지하는 계획안으로 해서 심의를 받으셨을 것 아니에요, 충청남도에서.그렇죠?
효찬

방효찬도시계획과장

예, 이게 국토부에서 결정한 것이고요.

홍성표위원

국토부에서?
효찬

방효찬도시계획과장

예, 이 부분이 현재 지금 차량용반도체 연구단지를 하려고 하는 이 부분 할 위치가 근린공원으로 되어 있습니다. 그래서 공원 같은 경우는 배방 택지개발지구 내에 세대 인구의 1인 당 12㎡하고 또는 전체 면적의 20% 이상 중에 큰 것으로 이렇게 하게끔 되어 있거든요.그런데 이 부분은 면적이 지금 근린공원에서 충분합니다. 저희가 파악했을 때는 현재 계획인구가 그때 당시가 한 2만 8,000명 중에서 12㎡를 하면 약 33만 6,000㎡하고 개발 면적이 360만인데 거기에 20% 이상이면 한 73만 2,000㎡이기 때문에 큰 쪽인 73만 2천에 비해서 5,600㎡ 정도가 줄어도 면적은 20% 이상 충분합니다.

홍성표위원

그러면 향후 추진 계획에 있듯이 충청남도 결정이나 도시계획심의위원회의 이런 국토 계획 이용에는 큰 무리가 없다?
효찬

방효찬도시계획과장

예, 공원 면적에서는 아무 문제가 없습니다.

홍성표위원

알겠습니다. 이상입니다. (손드는 위원 있음)
재영

최재영위원

과장님 설명 잘 들었는데요. 이 차량용반도체·자율주행R&D센터 총 사업비가 400억 정도 되죠?
효찬

방효찬도시계획과장

예, 그렇습니다.
재영

최재영위원

저것 지금 설명을 잘 들었는데 위치가 정확하게 어디쯤인지 확인 좀 해 주세요. (도면 설명)
효찬

방효찬도시계획과장

위치가 현재 여기 위쪽 이 부분이 장항선 전철역 자리이고요.
재영

최재영위원

아니, 모산 구도심 말씀하시는 거죠?
효찬

방효찬도시계획과장

아닙니다.
재영

최재영위원

위치가 배방 어디쯤이에요?
효찬

방효찬도시계획과장

배방 KTX가 이 부분이고요, 밑에 아산전철역, 그리고 아산 쪽으로는 이 부분이 전철역인데 천안아산상생협력센터 그 부분에서 바로 밑에 있습니다. 그리고 이 위쪽에는 행복주택이 있고, 이 대로변 주변으로 이렇게 되어 있습니다.
재영

최재영위원

지하 1층에 지상 7층이라는 거죠?
효찬

방효찬도시계획과장

예, 그렇습니다.
재영

최재영위원

그러면 자동차 자율주행을 할 수 있는 로드는 그게 다 되어 있는 부분이죠?
효찬

방효찬도시계획과장

아니죠.
재영

최재영위원

거기에는 없고, 연구소만?
효찬

방효찬도시계획과장

거기에는 사실 설계부터 차량 테스트까지 하는 건물 내에서 연구시설이 이루어지는 겁니다.
재영

최재영위원

건물 내에서?
효찬

방효찬도시계획과장

예, 그렇습니다.
재영

최재영위원

그러면 건물 내에서 자동차가 움직인다는 거네요?
효찬

방효찬도시계획과장

아니, 자동차가 아니라 거기에 부품이죠.
재영

최재영위원

부품을 장착해서.......
효찬

방효찬도시계획과장

연구원이 부품을 연구하는 기관이거든요.
재영

최재영위원

부품을 연구해서, 장착을 해서 로드로 돌릴 것 아니에요. 그 시스템은 없는 거죠?
효찬

방효찬도시계획과장

그런 시스템은 현대자동차 자체 내에서 하는 거죠.
재영

최재영위원

그 부분을 여쭤보려고 제가 설명을 해달라고 얘기한 겁니다.
효찬

방효찬도시계획과장

말 그대로 설계부터 부품에 대한 차량 테스트, 이런 부분.......
재영

최재영위원

테스트만?
효찬

방효찬도시계획과장

예, 그렇습니다.
재영

최재영위원

그러면 부품 개발이네요, 부품개발?
효찬

방효찬도시계획과장

자동차 부품 연구인데 우리가 왜 그러냐 하면 아산에 현대자동차를 포함한 자동차 협력사가 한 400여 개 있는데요, 그 부분에서는 전체 자동차 연구원에 대한 부분이 부품에 대한 것이기 때문에 그 부분을 직접적으로 연구하는 그런 기관입니다.
재영

최재영위원

알겠습니다. 이상입니다.
치원

장치원도시재생과장

도시재생과장 장치원입니다. 배방 어울림 문화센터 민간위탁 운영 동의(안)에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 70페이지, 의안번호 제4683호, 배방 어울림 문화센터 민간위탁 운영 동의(안)입니다. 배방읍 원도심 도시재생 활성화 사업의 일환으로 조성한 배방 어울림 문화센터가 8월 중 준공 예정입니다. 이에 따라 사업 종료 후에도 주민 스스로 도시재생 사업의 성과 및 효과 지속과 주민 공동체 활성화를 위한 주민 주도형 도시재생 거점 공간 마련을 위하여 민간위탁을 추진하고자 합니다. 위탁 기간은 2021년 10월부터 2023년 12월까지 3년으로 위탁대행료는 3년간 3억 6,000만 원이며, 위탁 사무는 배방 어울림 문화센터 관리와 운영, 원도심 도시재생 성과 및 효과 지속을 위한 각종 프로그램 운영 등입니다. 위탁 시설은 3개 동, 연면적 1,131㎡입니다. 수탁기관의 자격은 도시재생 사업과 사회적경제에 대한 이해도가 높고, 지역에 활동 기반을 둔 사회적경제 조직이 되겠습니다. 수탁기관 선정은 공개모집 후 민간위탁 심의위원회 심의를 거쳐 수탁업체를 선정할 계획입니다. 배방 어울림 문화센터가 주민의 관심 속에 운영되어 지역 공동체 활성화에 기여할 수 있도록 민간위탁 운영에 동의하여 주시기를 요청드립니다.
창기

차창기전문위원

전문위원 차창기입니다. 배방 어울림 문화센터 민간위탁 운영 동의(안)은 2021년 8월 13일 아산시장이 제출하여 2021년 8월 24일 우리 위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요내용은 장치원 도시재생과장님의 설명으로 갈음하고 검토보고 드리겠습니다. ----------------------------- --
정근

안정근위원

안정근 위원입니다. 거기 보면 인건비가 산정되어 있는데 참고 자료에 보시면 공무원이 8급 상당 1명, 9급 상당 1명, 이렇게 2명이 배치가 되는 건가요?
치원

장치원도시재생과장

예, 저희가 그렇게 준비를 했습니다.
정근

안정근위원

이 분들의 역할은 뭐예요?
치원

장치원도시재생과장

제가 조금 전에 제안설명에서 설명드린 것처럼 시설물 관리, 그리고 도시재생 어울림 문화센터에 맞는 기능을 수행하도록 되어 있습니다. 어울림 문화센터 기능은 지난번 조례로 공포돼서 그 조례 안에 기능은 담겨져 있습니다.
정근

안정근위원

그러면 이 분들은 인건비를 주는 것이고, 수탁기관을 선정하실 것이잖아요?
치원

장치원도시재생과장

예.
정근

안정근위원

그러면 이 분들은 거기에 시설물을 관리하시는 별정직 공무원들이 되시는 것이고.......
치원

장치원도시재생과장

그것은 아니고요. 공무원이 아니고.......
정근

안정근위원

이 분들이 수탁기관 그 분들이 되는 거예요?
치원

장치원도시재생과장

저희가 예산 안에 그런 정도의 인건비를 담아놨다는 정도고, 수탁업체가 선정이 되면 그 업체에서 이 정도 범위 내에서 인력을 채용하고 운영하는 이런 계획입니다.
정근

안정근위원

그러면 위탁 기관이 5명이 돼도 이 예산을 가지고 인건비를 나눠서 운영하면 되는 부분, 이렇게 된다는 얘기죠?
치원

장치원도시재생과장

예.
정근

안정근위원

거기 보시면 카페테리아가 조성이 됩니다.
치원

장치원도시재생과장

예.
정근

안정근위원

이 부분은 어떻게 그 분들이 같이 운영을 하는 거예요?
치원

장치원도시재생과장

아마도 수탁을 받는 업체에서 운영을 하게 될 겁니다. 직접 운영을 하든, 전대를 해서 운영을 하든.......
정근

안정근위원

전대도.......
치원

장치원도시재생과장

예, 가능하도록 되어 있는 것으로 보고 있습니다.
정근

안정근위원

공공시설물인데 조금 염려가 되는 부분이 딱 이 부분이거든요. 공공시설물에 이런 상업적인 목적이 들어가다 보면 이 부분에 대해서 회계 정리가 잘 안 돼서 나중에 말썽을 일으키는 부분들이 생기더라고요.없으면 너무 좋은데 생길 수밖에 없는 상황이 이루어지더라고요.그래서 운영을 하실 때 이런 부분들은 조금 세밀하게 단계적으로 해 놓으셔서 이런 부분이 새어나가지 않도록 하는 방안이 있어야 되지 않을까라는 생각을 합니다.
치원

장치원도시재생과장

저희가 민간위탁 관련된 계획을 수립할 때 이 부분에 대해서 좀 더 철저하게 준비를 하도록 하겠습니다.
정근

안정근위원

이상입니다.
치원

장치원도시재생과장

예, 당초 이 시설물을 조성하려고 계획할 때부터.......
예, 그렇습니다.
예, 그렇게 할 수는 없습니다. 기본적으로 정해진 목적에 맞도록 운영을 해야 됩니다.
가정 상으로는 충분히 가능합니다만 그렇게 되지는 않을 것 같습니다. 지금 준비를 한다고 하는 곳들이 종종 있고요.그렇습니다.
예.
지금 현재는 제가 아까 말씀드린 자격 요건에 맞는 도시재생 사업과 사회적경제에 대한 이해도가 높고, 지역에 활동 기반을 둔 사회적경제 조직으로 제한을 두고 있거든요. 그런 정도 제한이라면 아마도 적정하게 여기에 응모하려고 하는 업체들이 판단을 하고, 이렇게 하지 않을까 생각됩니다.
저희가 가점이나 이런 부분에 아마 참고가 될 수는 있을 텐데요. 그게 아주 꼭 유·불리를 따져서 말씀을 드리기는 조금 어려운 부분인 것 같습니다.
재영

최재영위원

존경하는 이의상 위원장님의 말씀에 저도 동의를 하고, 그 부분을 말씀드려 볼게요. 수탁자 선정 과정에서 아마 민간위탁 심의위원회를 철저하게 거칠 거예요.
치원

장치원도시재생과장

예, 맞습니다.
재영

최재영위원

거치는데 왕왕 그런 부분이 있잖아요. 어쨌든 심의를 잘 했는데도 그게 언론 보도에 계속 나오는 부분이 그것이거든요.법적으로 검토를 철저하게 하셔서 열심히 일을 해요, 직원들도 그렇고 공직자도 열심히 일하는데 아산시에서도 그렇고, 타 시·군도 그런데 그런 부분이 왕왕 나와요.그런 부분은 법적 검토를 잘 하시고, 심의를 철저히 하셔서 시설 잘 해놓으셨잖아요.
치원

장치원도시재생과장

예.
재영

최재영위원

운영 위탁을 할 수 있는 부분이기 때문에 위탁을 하는데 위탁할 때 선정을 잘 하셔서 법적인 문제가 없도록 다시 한번 말씀드리는데 철저하게 검토를 하셔서 문제없도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
치원

장치원도시재생과장

예, 위원님 말씀 참고해서 철저히 준비하도록 하겠습니다.
재영

최재영위원

이상입니다.
치원

장치원도시재생과장

도시재생과장 장치원입니다. 75쪽, 의안번호 4684호 아산시 온양원도심 도시재생 활성화 계획 변경(안) 의견 청취의 건입니다. 2018년 국토교통부에서 선정된 여성친화 온양원도심 도시재생 뉴딜 사업의 활성화 계획 각 단위사업별 추진에 따른 현실 여건과 문제점 분석 및 해결 방안 모색을 위하여 세부 사업 내용 조정 및 사업기간 연장 등 도시재생 활성화계획에 대한 변경 필요성이 제기되고 있습니다. 온양원도심 도시재생 사업 일반 현황에 대하여 설명 드리겠습니다. 사업위치는 아산시 온천동 242-10번지 일원이며, 면적은 16만 225㎡입니다. 사업 기간은 2019년부터 2022년까지, 총사업비 1,167억 원으로 국비 100억 원, 도비 20억 원, 시비 47억 원, 기타 1,000억 원이 투입되는 사업입니다. 금번 온양원도심 도시재생 사업 활성화 계획 주요 변경 내용은 여성커뮤니티센터 등 세부 사업의 행정절차 과정 지연 등 원활한 사업 추진을 위하여 사업 기간을 1년 연장하여 기존 2022년에서 2023년으로 변경하였습니다. 또한 세부 사업의 내용 및 사업비를 조정하였습니다. 각 세부 사업별 변경 내용은 붙임의 활성화 계획 주요 변경 사항을 참조하여 주시기 바랍니다. 앞으로 금년 중 국토교통부에 온양원도심 도시재생 사업 활성화 계획 변경 신청과 변경을 완료하여 2023년 12월 온양원도심 도시재생 사업을 완료토록 하겠습니다. 이상입니다.

홍성표위원

과장님, 자료 주신 것 페이지 78페이지에 붙임으로 활성화 계획 주요 변경 사항이라고 해서 주셨어요.
치원

장치원도시재생과장

예.

홍성표위원

그 부분에서 5번, 81페이지, “온양행궁 역사관 조성 및 환경 개선 사업”해서 당초 위치하고 변경된 사유를 잠깐 설명해 주세요.
치원

장치원도시재생과장

당초에 저희가 온양행궁 역사관 조성 및 환경 개선 사업은 큰 꼭지로 두 가지 사업이 있었습니다. 하나는 역사관 조성이고, 또 하나는 북문개설 사업입니다. 그런데 실질적으로 저희가 북문개설 사업과 역사관 조성 사업을 추진하면서 필요한 부지 확보를 하지 못했습니다. 그래서 북문개설 사업은 사실상 저희가 사업 포기를 해야 되는 상황이 되었고요.그에 따라서 온양행궁 역사관도 북문개설이 되는 그 옆에 같이 들어서려고 준비를 했었는데 그 부분도 역시나 이 북문개설 사업이 어려워지면서 실질적으로 사업의 내용이 바뀌게 되었습니다. 그래서 당초 위치도 북문개설 사업을 하는 이 위치에서 다시 새로운 위치로 바뀌어서 사업 내용을 일부 변경해서 되는 사항입니다.

홍성표위원

알겠습니다. 어쨌든 이 부분을 보니까 지금 변경하는 위치가 온천동 16-49번지로 해서 자료번호 78번에 있는 여성 청년 창업 경제활동 조성하고 같은 위치예요.
치원

장치원도시재생과장

예.

홍성표위원

이게 창구 대장간 그 자리잖아요?
치원

장치원도시재생과장

예, 그렇습니다.

홍성표위원

그리고 또 사업 방식도 키오스크 방식으로 이렇게 고정된 것으로 안내판 형식으로 만드실 것 같아요.
치원

장치원도시재생과장

예, 키오스크로 지금 검토를 하고 있습니다.

홍성표위원

그렇다면 기존에 있던 사업에서 굉장히 축소되었고, 정말로 의지와 상관없이 많은 어려운 과정에서 이런 식으로 변경되는 부분이니 이 부분이 정말 필요한 부분을 다 담을 수 있는 프로그램을 만드셔서 꼭 주민들에게 홍보할 수있도록 사업에 만전을 기해 주시기 바랍니다.
치원

장치원도시재생과장

예, 그렇게 준비하도록 하겠습니다. 열심히 노력하겠습니다.

홍성표위원

이상입니다.
치원

장치원도시재생과장

도시재생과장 장치원입니다. 85쪽 의안번호 제4685호 장항선 탕정역 영업손실보전협약 동의(안)입니다. 2016년 8월 체결한 장항선 탕정역 신설 위·수탁 협약서에 따라 탕정역 개통을 위하여 아산시와 한국철도공사 간 영업손실보전 협약을 추진하고자 하는 사항입니다. 영업손실보전 협약 내용입니다. 탕정역의 영업손실 비용에 대한 보전 협약을 체결하는 것으로 주요 협약 내용은 영업수익 산출을 위한 신규 수요율을 82.9%로 정하고, 영업이익 발생 시 다음 해 손실보전금으로 충당하며, 협약 기간은 10년 단위로 최대 30년까지입니다. 협약 해제는 영업손실 비용이 3년 연속 미발생 시 협약 해제토록 하였습니다. 참고로 협약 추진 과정 중 신규 수요율 적용에 대한 양 기관 간 입장 차이가 컸으나 최종 우리 시 요구 안으로 관철시켜 82.9%를 적용하여 매년 약 1억 원 정도의 예산 지출을 절감할 수 있게 되었습니다. 앞으로 금년 9월 중 시운전 및 협약 체결을 하고, 금년 10월 개통 계획이며, 10월 30일 개통식을 개최하도록 하겠습니다. 아산시와 한국철도공사 간 협약을 통해 탕정역 수요 증진과 비용 절감을 위해 공동 노력할 수 있도록 영업손실보전 협약에 대하여 동의하여 주시기를 요청드리겠습니다. 이상으로 아산시 도시재생과 부의안건 설명을 마치겠습니다.
창기

차창기전문위원

전문위원 차창기입니다. 장항선 탕정역 영업손실보전협약 동의(안)은 2021년 8월 13일 아산시장이 제출하여 2021년 8월 24일 우리 위원회에 회부되었습니다. 제안 이유와 주요 내용은 장치원 도시재생과장님의 설명으로 갈음하고 검토보고 드리겠습니다. -------------------------------

홍성표위원

과장님, 고생 많으셨습니다. 정말 어쨌든 협약에서 아산시민의 혈세 1억을 아끼신 부분, 3년이면 3억이니까 굉장히 큰 돈을 아끼신 부분에 감사하다는 말씀을 먼저 드리고요.저희한테 자료 주신 것에 88페이지 손실보전 다음에 89페이지 보전금 지급일이 명시가 되어 있어요, 10월 31일로.
치원

장치원도시재생과장

예.

홍성표위원

그러면 철도시설공단에서 6월 30일까지 자료를 주면 그 금액을 검토해서 10월 31일까지 이제 내년이죠, 올해 개통하면?
치원

장치원도시재생과장

예.

홍성표위원

그러면 이 부분의 예산은 본예산에는 담기 어려운 부분이잖아요?
치원

장치원도시재생과장

예, 그렇습니다.

홍성표위원

그러면 할 때마다 추경으로라도 보내 주신다는 그 얘기죠, 예산 부분은?
치원

장치원도시재생과장

예, 추경에 담아야 될 것 같습니다.

홍성표위원

항상 개통 날짜가 이렇게 되다 보니까 여기다가 맞추신 거죠?
치원

장치원도시재생과장

예, 그렇습니다.

홍성표위원

이게 6월 30일에서 10월 31일까지로 이렇게 딱 개월 수가 명시되는 부분이 어디 법적인 것이 있나요, 그냥 협약에 의해서 이런 부분에 대해서.......
치원

장치원도시재생과장

상호 협약에 의해서 진행을 했고요. 아마 이 부분은 우리 시에서도 나름의 말씀하신 것처럼 추경 편성 때문에 일정을 조정하고자 했는데 서로 쌍방의 협약이 협상 과정에서 주고받는 것들도 있고, 그러다 보니 약간 조정이 된 부분인 것 같습니다.

홍성표위원

알겠습니다. 이상입니다.
정근

안정근위원

안정근 위원입니다. 지금 어쨌든 과장님, 수고 많으셨고요.
치원

장치원도시재생과장

고맙습니다.
정근

안정근위원

한 가지만 여쭤보겠습니다. 지금 여기 저희가 2015년도에 이 용역 결과가 나와서 현재 이런 결과가 나온 것이잖아요?
치원

장치원도시재생과장

예.
정근

안정근위원

이 예상치가 맞을까요? 2015년도하고 지금 현재 진행되고 있는 사업이 그때 다 들어가 있었던 사항인가요?
치원

장치원도시재생과장

저희가 2015년도 쯤에 한 용역을 봤거든요. 일정 정도 지금 현재 진행하고 있는 사업들이 대부분 반영이 된 것으로 그렇게 봤습니다.
정근

안정근위원

그리고 검토 의견을 보시면 관할 법원 제14조 내용이 있어요. 민사소송법으로 간다라고 하는데 이 부분에 대해서 설명해 주세요.
치원

장치원도시재생과장

지금 결국에는 이게 협약에 대한 내용이 문제가 있거나 그러면 소송을 할 수밖에 없는 상황이 생길 수도 있는데요. 그럴 경우에 아산 관할 법원이면 천안지원일 텐데 천안으로 가거나, 아니면 또 철도공단 입장에서는 그쪽 가까운 곳으로 가거나, 이렇게 하려고 할 수도 있습니다. 그래서 이 부분은 전문위원께서는 이쪽으로 정하자라고 했는데 그 부분도 그렇게 갈 수는 있겠지만 민사소송법 안에 쌍방이 협의에 의해서 하도록 되어 있기 때문에 만약에 소송으로 갈 것 같으면 미리 사전에 충분한 여러 얘기들이 오가기 때문에 그 안에서 관할 법원에 대한 얘기도 해가면서 진행을 할 수 있을 것으로 저희는 그렇게 판단을 합니다.
정근

안정근위원

추가적으로 지금 이게 여기에 역사가 생기면 역사 밑에 부지가 철도시설관리공단 것이 되잖아요?
치원

장치원도시재생과장

예.
정근

안정근위원

그러다 보니까 신도시가 거기 부분이 철도시설공단에서 주변 정리는 잘 안 해요, 솔직히 말씀을 드리면. 다른 영업손실이 많다라고 핑계만 대고, 예산이 없다라고 핑계를 많이 대는데 이런 것을 했을 때 그런 부분들도 철도시설관리공단하고 얘기를 해서 “너희들이 관리 못 하면 우리가 하겠다, 거기는 지금 우리가 신도시를 깨끗한환경을 만들어놓고 있는데 자꾸 너희들이 방치하면 거기 사시는 분들은 좀 그렇다”, 이런 부분을 많이 어필을 하셔서 이런 부분도 얘기를 한번 해보셨나요?
치원

장치원도시재생과장

그렇지 않아도 그런 관련되는 민원들이 주민들로부터 들어오고 있거든요. 그래서 저희도 철도공단이라든지, LH라든지, 또 우리 시, 이렇게 협의를 해가면서 말씀하신 것처럼 깨끗하게 관리될 수 있도록 준비를 하고 있습니다.
정근

안정근위원

탕정만의 문제가 아니고 앞으로 계속 아산이 발전되면 역사 부지가 풍기역도 생기잖아요.
치원

장치원도시재생과장

예.
정근

안정근위원

이러면 이것의 관리 주체가 지금 명확히 철도시설관리공단으로 딱 되어 있는데 여기서는 예산이 없다라고 자꾸 안 하니까 깨끗한 환경의 아산을 만들고 싶은데 저희가 못 하고 있는 입장이거든요.
종관

노종관도시개발국장

제가 설명 말씀을 드리겠습니다. 철도시설공단하고 협의는 했고요.지금 거기는 관리비나 이런 것 때문에 시설물이 들어오는 것을 싫어하는데 저희가 하여튼 거기를 어떻게 조성하는 안을 우리가 만들어서 철도시설공단하고 협의한 후에 LH가 공사를 할 수 있도록 협의 중에 있고, 어느 정도 그렇게까지는 진행이 됐습니다. 그래서 그냥 방치하지는 않고 조성을 해서 시민들이 이용할 수 있도록 그렇게 추진하겠습니다.
정근

안정근위원

이상입니다.
치원

장치원도시재생과장

예.
예.
아마 그때쯤이면 이미 이러한 사업들이 진행될 것이다, 사업계획이나 이런 부분들이 일정 정도 나왔을 것이고요. 그래서 그런 부분들을 저희가 이렇게 용역 내용에 다 담아서 충분히 반영이 된 것으로 저희는 파악을 하고 있습니다. 저희가 지난 번에 한번 그와 관련해서 또 확인을 해봤거든요.
용역은 있습니다.
예.
예.
아마도 좀 늦어지지 않을까 싶기는 합니다.
지금 사실상 거의 철도역은 마무리되었다고 보고는 있거든요. 그런데 개통에 대한 문제도 실제 개통을 하고 역사를 주민들이 이용을 하려면 이런 부분들이 나와야 되기 때문에 좀 늦어질 수도 있을 것 같습니다. 그 부분에 대해서는 서로 쌍방이 이게 안 돼서 늦추겠다 이런 것까지 논의는 안 해봤거든요.그런데 실제 제가 방금 말씀드린 것처럼 협약 조건이 정해져야 그쪽도 그렇고.......
예, 기차는 지나가겠지만 서서 사람을 태우고 가는 이런 것은 아마도 좀 늦어지지 않을까.......
예.
예.
위원장님 말씀은 충분히 이해는 되는데 저희가 아마도 2015년도면 지금의 상황이 용역 안에는 충분히 담아졌을 것이다라고 지금 보고 있는 것이고요. 제가 지금 구체적으로 기억은 못 하고 있지만 그때 같이 우리 실무 팀장이나 실무자들하고 상의하는 과정에서는 그런 내용들이 담겨져 있었다라고 봤었거든요.
종관

노종관도시개발국장

제가 설명을 드리겠습니다.
그러니까 이게 2007년도 당시에 했을 때 1% 정도 나왔고요. 해제 전에 오히려 더 1% 정도 나왔고 2015년에 했을 때는 82.9%인데 공단에서 요구하는 것이 42%라고 주장을 하는 거예요.82.9%인데 2007년하고 2015년에 했던 평균을 하자고 공단은 주장을 하는 것이고, 우리는 아니다, 2015년에 했던 것 82.9%가 맞다, 이렇게 주장해서 저희 안이 받아들여진 것이거든요.그런데 말씀하신 것처럼 자료에는 지금 하고 있는 각종 개발사업들이 2015년도나 이때 이미 있었고, 이 신규 수요율이라는 것이 이게 약간의 개념 차이가 있는데 인근 아산역이나 배방역에서 손님이 주는 것을 기준으로 하거든요.여기 수요도 있지만 그쪽에서 몇 퍼센트가 주느냐 이렇게 따지는 것이거든요.그래서 이것은 지금 이 수요율을 가지고 새로이 다시 또 협상하기는 어려움이 있고, 인구가 많은 수도권보다도 저희가 더 많이 수요율을 받았다, 이게 지금 이런 협약 내용 중에는 거의 최대치로 저희가 받은 수준이거든요.그런 수준이고, 또 용역 자료는 아까 말씀드린 대로 저희가 자료로 제출해 드리겠는데 개발사업들이나 이런 것들이 다 반영이 되었고, 인구가 집중돼서 사는 수도권보다도 저희가 높은 신규 수요율을 받았다, 수도권들도 한 40%내외 정도 되거든요.
철도시설공단에서는 그렇게 요구를 했었죠.
치원

장치원도시재생과장

철도공단에서는 그렇게 요구를 해서 그러니까 2개 1%하고 82.9%를 가지고 나눠서 42%로 하자고 요구를 했었던 것이거든요. 그런데 저희는 82%로.......
종관

노종관도시개발국장

그런데 2015년도에 산정을 할 때 근처에 지금 진행되고 있는 대부분의 개발사업들은 반영이 되었다고 보셔도 되고요. 그리고 다시 이 신규 수요율을 산정해서 하기에는 이게 결정이 되어야 개통이 될 텐데 너무 많은 시간이 소요되는 사항이거든요.그리고 저희가 판단하기는 새로 신규 수요율을 산정해도 지금 저희가 받아낸 82.9% 이상의 수요율을 받기는 어려울 것이다, 이것도 굉장히 높은 수준의 신규 수요율을 받은 것이다, 이렇게 말씀드립니다.
치원

장치원도시재생과장

저희가 만약에 100% 받을 수 있다면 좋겠는데 지금 국장께서 말씀하신 것처럼 다른 지역을 이렇게 보면 적게는 한 35% 정도부터 평균 한 50% 이런 정도까지 나오거든요. 저희 같은 경우는 꽤가 아니고 아주 많이 높다, 높게 받아냈다라고 말씀을 드릴 수가 있습니다.
2015년도면 지금 하고 있는 아파트라든지, 이런 사업들이 그때 당시에는 충분히 이것을 인지하고 계획에 나오는 과정이라 담겨져 있을 것이거든요. 그래서 향후에 또 앞으로 신규 수요율을 다시 용역을 해서 한다고 해도 이 이상 나올 수 있을까라는 사실 그런 것도 걱정이 되기는 합니다.
예, 그렇습니다.
제가 봐서는 개통이 그러니까 역이 만들어지고 세워져서 준공은 나겠지만 실제 거기에 서서 시민들을 태우고.......
예, 그렇게 하지는 않을 것 같습니다.
지금 가정을 두고 답변을 드리기에는 사실 어렵기는 한데요.
그럴 것 같습니다, 제가 봐서는. (손드는 위원 있음)

홍성표위원

아니, 지금 국장님하고 과장님이 계속 답변을 하시고 위원님들이 의아해 하시는 부분을 명확하게 말씀을 해 주셔야 되는데 지금 자꾸 2015년도의 계획서와 지금의 실제적으로 인용하시는 부분의 차이점에 대한 문제점이 있지 않느냐는 말씀을 하신 것이잖아요.
치원

장치원도시재생과장

예.

홍성표위원

그런데 지금 현재 저희가 협약을 맺는 부분은 페이지 94페이지에 있듯이 영업비용은 2019년 인건비와 거기에 근무하시는 분들의 딱 금액이 정해져 있는 것이잖아요, 운영비하고 승무원의 인건비는.
치원

장치원도시재생과장

예.

홍성표위원

이 총 금액에서 탕정역을 이용하시는 분들이 많든 적든 그 손실 비율을 82.9%로 한 것이니 저희로서는 영업비가 2015년의 고객과 지금 고객의 차이점에 문제가 있어서 손실비용이 변하는 것이 아니잖아요. 현재 이 퍼센트를 협약서에 담음으로 인해서 이용하는 고객이 많아지면 많아질수록 저희는 빨리 이 협약이 마무리될 것이고, 3년 안에.그 부분을 정확하게 말씀을 해 주시면 이 협약서가 굳이 문제가 되는 부분이 없다고 저는 보는데, 그 부분 아니에요?
치원

장치원도시재생과장

예, 맞습니다. 홍성표 위원님께서 말씀하신 것처럼 기본적으로 손실금액, 지출되는 금액은 어느 정도 일정하다라고 보여지고, 그리고 그에 따른 수익 부분은 이용률이 얼마나 늘어나느냐에 따라서 달라지는 부분이 있거든요.

홍성표위원

아니, 그 손실 부분이 있어도 협약서에 영향을 미치는 부분은 사실 영업비용은 정해져 있는 것이니 큰 차이가 없다는 얘기죠, 제 얘기는.
치원

장치원도시재생과장

예, 맞습니다.

홍성표위원

그 다음에 개통을 하네, 안 하네, 그 문제는 저희 아산시가 원해서 했던 사업이잖아요?
치원

장치원도시재생과장

예.

홍성표위원

아산시민들을 위해서 저희가 신청을 해서 했던 사업이지, 철도시설공단에서 돈 벌기 위해서 그 역을 만든 것이 아니잖아요.
치원

장치원도시재생과장

예, 맞습니다.

홍성표위원

그렇다면 정확하게 “저희가 했던 부분이 시민들을 위한 사업이었고, 그 부분에 개통을 할 수 있는 부분이 협약서가 충분히 검토돼서 저희 위원님들이 통과를 시켜 주셔야 예정대로 갈 수 있습니다.” 하는 이야기를 강하게 해주셔야죠, 집행부에서.
치원

장치원도시재생과장

예, 맞습니다.

홍성표위원

이상입니다.
예.
치원

장치원도시재생과장

예.

출처 충남 아산시의회 회의록