안애경 의원 발언

안녕하십니까? 지난 7월 1일 자로 의회사무국장으로 발령받은 박순일입니다. 의회와의 인연은 1995년 2월부터 시작되었습니다. 처음 멋모르고 회계하고 서무를 맡았고요, 그다음에 위원회 담당, 의사팀장, 전문위원 그리고 의회사무국장으로서 공무원 경력에 한 3분의 1 정도는 의회와 같이 했습니다. 이와 같이 의회에서 오래 근무할 수 있었던 것은 여러 의원님 덕분이라고 생각합니다. 근무 경력이 많다고 해가지고 모두가 잘 아는 것은 아닙니다. 환경 또한 변했고, 구민의 욕구 또한 변했고, 다양한 의견 또한 있습니다. 다시금 제 위치, 본인의 위치를 찾아가면서 의회 의원님들 하시는 의정 활동에 보탬이 되고자 하겠습니다. 많이 도와주시기 바랍니다. 저는 8대 의원님의 의정 활동에 있어가지고 성공적인 마무리와 9대 의원님들의 의정 활동 지원에 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 감사합니다. 그러면 안건에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 제245회 부평구의회(임시회) 회기 및 의사일정(안) 협의의 건입니다. 배부해드린 회의자료 1쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 금번 임시회 회기는 2021년 9월 1일부터 9월 10일까지 10일 간으로 회기 첫날인 9월 1일 11시에 개회식을 개최하고 개회식 직후에는 제1차 본회의를 개의하여 제245회 인천광역시부평구의회 임시회 회기 결정의 건 등의 안건을 처리하도록 하겠습니다. 9월 2일부터 9월 7일까지 6일 간은 각 위원회 활동을 위해서 휴회를 하고요, 9월 8일에는 제2차 본회의를 개의해서 행정복지위원회 소관 구정질문을, 9월 9일에 제3차 본회의에서는 도시환경위원회 소관 구정질문을 실시할 예정입니다. 9월 10일에는 4차 본회의를 개의하여 2021년도 행정사무감사 계획서 승인의 건과 각 위원회에서 심사한 안건 등에 대해 심의, 의결하는 것으로 금번 임시회 의사일정(안)을 작성하였습니다. 다음은 2쪽입니다. 금번 임시회 회기 중 처리 예정인 안건은 조례안 4건, 동의안 및 의견 청취 6건, 기타 안건 5건 등 총 15건입니다. 위원회별로는 행정복지위원회 소관 4건, 도시환경위원회 소관 6건, 예산특별위원회 소관 1건이 되겠습니다. 추가 접수 및 발의 안건은 소관 위원회로 회부하고 전체 의사일정에 추가해서 본회의에 부의토록 하겠습니다. 다음은 회의 자료 3쪽 의사일정 제2항 2021년도 행정사무감사 실시 시기 및 기간 협의의 건입니다. 2021년도 행정사무감사는 인천광역시부평구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조제2항과 인천광역시부평구의회 정례회 및 임시회의 운영에 관한 조례 제5조제2항에 따라 2021년도 제2차 정례회 기간 중 11월 16일부터 11월 24일까지 9일 간 실시할 예정이며 감사 계획서의 작성 및 채택은 금번 제245회 임시회 기간 중 각 상임위원회별로 실시되겠습니다. 계속해서 의사일정 제3항 2021년도 동 행정복지센터 행정사무감사 실시(안) 채택의 건입니다. 본 안건은 행정사무감사 기간 동안 각동 행정복지센터에 대한 효율적인 행정사무감사 실시를 위해 감사반을 2인 8개 조 총 16명으로 편성하여 1일 간 22개 동을 출장 감사하는 안이 되겠습니다. 마지막으로 의사일정 제4항 특별위원회 구성(안)입니다. 금번 회기 중 특별위원회는 2021년도 제2회 추가경정예산안을 심사하기 위하여 구성될 예정입니다. 위원회 명칭은 ‘예산특별위원회’로 하고 위원 수는 행정복지위원회와 도시환경위원회에서 각 3분씩 추천을 받아 총 6명으로 구성하며, 활동 기간은 2021년 9월 7일 1일 간 예정하고 있습니다. 제8대 부평구의회 기간 동안 예산결산특별위원회로 활동한 위원명단은 4쪽 하단의 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신진영 위원입니다. 이번에 임시회 회기 의사일정(안)에서 보면 기존과 다르게 이번 예산특별위원회가 추가로 들어와 있잖아요. 회의일정이나 이런 건 날짜에 크게 변동이 없이 들어와 있어서 위원회의 활동에 지장이 없을지 궁금하다라는 것과 그리고 지금 제4차 본회의 참석 대상 공무원에 구청장이 이번에 새로 추가로 들어갔잖아? 그래서 그것에 대한 내용을 좀 설명을 듣고 싶습니다.

의회사무국장 박순일입니다. 금번에……, 예전에 연간 계획을 세울 때 245회 임시회 일정은 10일 간이었습니다. 그 사항에 대해서는 변동이 없고요. 예전에 현장 방문과 자료 수집 기간이 있었는데 이번에 재난지원금 관련해가지고 갑자기 원 포인트 의회를 요청했기 때문에 이번 임시회 기간 중에 하루를 자료 수집이라든가 아니면 우리가 현장 방문 일정을 이걸로, 예산특별위원회 활동으로 집어넣어가지고 별 지장은 없고요. 또 4차 본회의 때 구청장 출석 요구의 건이 있습니다. 그래서 지금 인천시내에……, 1차도 구청장님이 참석하시고 그다음에 2차 본회의, 그다음에 구정질문이 열릴 때는 4차 본회의가 있거든요. 그런데 인천시내 전체가 구청장님이 1차, 2차를 다 참석하시고 하기 때문에 우리도 구청장님 참석 요구를 하는 사항이 되겠습니다.

네, 알겠습니다.

신진영 위원입니다. 제245회 부평구의회(임시회) 의사일정(안)은 회기 운영에 특별한 문제점이 없는 것으로 판단되므로 원안과 같이 가결할 것으로 동의합니다.

신진영 위원입니다. 2021년도 행정사무감사의 실시 시기는 2021년도 제2차 정례회 기간 중으로 하고 행정사무감사 기간은 2021년 11월 16일부터 11월 24일까지 9일 간으로 하는 원안과 같이 가결할 것을 동의합니다.

마경남 위원입니다. 종전에 저희가 행정사무감사를 실시를 할 때 위원님들 2인 1조, 3인 1조 이런 식으로 해서 각자 동을 맡아서 진행을 했던 것 같은데, 이번에는 전체 의원님들 중에서 인원수 조정도 있었던 부분이 있는데요. 국장님!

예, 의회사무국장 박순일입니다.

저희가 이번에 이렇게 운영을 하게 되면 3회 차 운영을 하게 되는 거죠, 이렇게 조를 나눠서 행정사무감사를 진행하는 게?

예, 맞습니다.

그러면 저희 종전에 2회 차 운영을 할 때 무슨 불편한 사항이 있었는지, 이번에 인원 조정을 했던 이유가 있는 건가요?

운영 방식은 1개 조가 오전 10시, 오후에는 2시, 4시 이렇게 운영이 되거든요. 이렇게 하더라도, 지금은 여기에는 의장, 부의장님이 빠지는 거거든요. 그래가지고 운영하더라도 별 지장이 없이 운영될 것 같습니다.

제가 말씀드리고 싶었던 의도는 뭐였냐면 어떤 의원님이 제외됐다. 이걸 얘기하는 게 아니라 실제 저희가 2인 1조로 동을 이렇게 행정사무감사를 하게 되면 한 의원님이 한 동을 맡아서 하는 것보다는 두 의원님이 맡게 되면 일의 경중이 좀 달라지는 부분은 사실 있습니다. 그래서 저 역시도 같이 동행하는 의원님의 성향에 따라서 각자 어떤 파트를 맡아서 행정사무감사를 할지가 정해질 수 있는 부분이 있었거든요. 그런데 한 동에 3명의 의원님이 갔을 때 불편한 사항이 있었기 때문에 이번에 인원 조정이 있었다고 저는 들었던 것 같은데 그게 아니었나요?

그건 아니었고요. 예전에, 그때는 한 분이 빠지셨어요. 3개 조를 한 명 운영했었는데 거기에 실질적으로 병 치료 때문에 한 분이 빠지셨거든요. 그래가지고 어떻게 보면 2명씩 운영됐던 저기거든요.

그건 직전이고 그 전에는 그렇게 안 했던 걸로 알고 있는데! 네, 의사팀장님!

의사팀장 안병돈 의사팀장 안병돈입니다. 작년에도 원래는 2인조와 3인조가 있었는데 아까 국장님 말씀하신 대로 개인 의원 사정상 자연스럽게 2인 8개 조로 운영했고, 그 전에는 1개 조가 한 분이 남아서 3인 1개 조로 운영을 한 적은 있었는데 특별히 불편하다기보다는 아무래도 타 동에 나가는 것 형평성이나 보는 관점이 세 분이 계신 것과 두 분이 계신 것이 약간은 차이가 있다 보니까 이번에는 이왕이면 일괄적으로 균형성을 맞추기 위해서 2인 1조로 하는 게 좀 더 효율적이지 않을까 하는 방법에서 이렇게 제안이 나왔고, 이렇게 계획안을 짜게 된 겁니다.

알겠습니다. 행정사무감사에 의원님들 일을 어떻게 진행할지는 매번 회기 때마다, 감사가 있는 회기 때마다 사전에 협의를 해서 구성을 하지만 앞으로 저희 8대 때는 감사를 진행하지 않겠죠, 이제 얼마 기간이 남지 않았으니까. 그렇지만 9대 때 이런 일들이 또 선례에 의해서 그런 식으로 고착화될까봐 그런 우려의 부분들이 있습니다. 저희가 이렇게 인원수 조정을 하게 됐던 이유에 대해서는 잘 기록해 주셔서 다음 대에는 이렇게 질의를 하지 않고 선배들이 이와 같은 일로 인해서 이렇게 진행을 하게 됐다라는 걸 충분히 이해할 수 있도록 전달이 잘 진행됐으면 좋겠습니다. 그리고 말씀하신 대로 1개 동에 3명의 의원님이 간다고 하면 그 동은 상당히 긴장을 더 하지 않을까라는 생각이 좀 들어서 그런 부분에 있어서 저 역시도 공감하는 부분이 있습니다. 앞으로 저희가 행정복지센터 행정사무감사를 실시할 때 지난번에 유심히 봤던 부분들도 있지만 이번에 코로나 상황으로 인해서 행정복지센터에 변화된 부분들도 있을 것 같거든요. 그런 부분들을 잘 판단해서 감사를 진행하도록 하겠습니다. 이상입니다.

제가 한 마디 할게요.

이익성 위원입니다. 우리 박순일 국장님, 일단은 의회사무국 국장님으로 부임하셔서 의원님들 의정 활동 뒷받침하시는 데에 그동안의 경험과 노하우를 잘 발휘하시게 된 데에 대해서 먼저 축하도 드리고 또 많은 기대한다는 그런 말씀드립니다. 경험이 많으신 만큼, 여타 다른 국장님들 잘해주셨지만 지금까지 계셨던 국장님들보다도 더 역량 발휘를 해 주셔서 우리 의원님들이 8대 마지막 의정 활동 잘 마무리하시고 또 9대에 새롭게 등원하시는 그런 기회들을 잘 얻을 수 있도록 뒷받침을 좀 잘해 주셨으면 좋겠다 하는 말씀을 좀 부탁을 드립니다.

예, 알겠습니다.

그리고 지금 행정복지센터 행정사무감사 관련해가지고 제가 좀 뻘쭘해요. 이게 이런 얘기가 이렇게 나오게 되니까 사전에, 나는 존경하는 우리 안애경 위원장님이나 우리 신진영 부위원장님께서 사전에 어떤 의견들이 다 조율이 되셔서 그 의견을 지난번 간담회 때 말씀을 주셨을 거다. 이렇게 생각을 했고 본 위원도 사실 의정 활동 나가서 하고 싶죠. 그런데 그런 어떤 여러 가지 균형적인 감각에 대해서 말씀을 주셨기 때문에 본 위원도 흔쾌히 그냥 동의를 했습니다. 그런데 이런 자리에서 이런 얘기가 나오게 해 주시면 안 되는 거죠! 제가 뭐 일부러 동 행정사무감사를 안 나간다고 그런 것도 아니고 오히려 저는 이런 생각도 해봤어요. 지금 8개 조로 해서 22개 동을 커버를 하시는 것 아니에요, 2분씩? 그러면 저라도 9개 조로 해서 혼자라도 나가서 동 감사하시는 데 시간이나 여력을 조금, 부담을 경감해드리는 게 더 맞는 것 아닌가라는 고민도 했었어요, 사실은 세 분이 나가는 게 동에 부담이 된다라고 한다면. 그런 고민도 했던 입장인데 오늘 이 안건 채택을 하는 과정에서 이 얘기가 나오니까! 그리고 이 애기가 나오면 본 위원이 얘기하기 전에 위원장님이나 제안을 하셨던 부위원장님께서 발언에 어떤 마무리 정도의 조정 정도는 얘기해서, 지난번 간담회 때 의원님들 전체 의견이 다 정리가 된 겁니다라는 말씀 정도는 주셔야 이게 마무리가 되는 것 아니겠어요? 난 그런 입장이에요. 지금 제가 상당히 입장이 애매한데 그랬으면 좋겠다 하는 그런 의견을 제가 좀 드리는 거예요. 위원장님이 정리를 주시든, 그때 제안을 하셨던 신진영 부위원장님께서 정리를 좀 주시든 뭐 이렇게 해 주셔야 이 우리 회의 진행을 영상으로 보시든, 아니면 회의록이 나중에 정리가 되든 간에 거기에 분명하게 이 행정사무감사 채택이 어떤 과정을 거쳐서 어떻게 진행이 된 거를 정확하게 알 수가 있지 않겠습니까? 그래서 그런 의사를 전달을 해드리니까 정리를 해서 마무리를 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

마경남 위원입니다. 앞서 이익성 위원님께서 왜 그렇게 말씀하시는지 저는 잘, 왜 이렇게 다르게 생각하셨을까라는 생각이 들어서 좀 섭섭한 마음이 있었다고 하시면 저의 의도는 이 사안에 대해서 어쨌든 저희가 전년도와 다르게 이렇게 결정이 된 부분이기 때문에 그 결정 부분에 대해서는 질의를 할 수 있는 것 아닌가라는 생각이 들어서 질의를 했던 거고요. 저희가 상임위원장님 간담회 그리고 저희 각자 소관 위원회 간담회 할 때도 저와 같이 도시환경위원회에 계셨던 위원님들은 아마 다 아시는 내용이실 겁니다. 모든 의원님들이 다수에 의해서 찬성된 내용이지만 다른 의견이 있다라는 것, 왜 이렇게 된 건지에 대한 부분을 반론을 제기했던 부분도 있거든요. 그렇지만 전체 의원님들이 다수가 찬성을 했다는 부분이 있기 그렇게, ‘아, 그러면 그렇게 진행이 되는 걸까요’라고 하고 이렇게 넘어갔던 부분입니다. 제가 이 운영위원회에서 이 사안을 국장님한테 다시 한 번 여쭤봤던 이유는 어찌됐든 저희가 있는 의원님들 중에서 숫자의 수가 변경이 됐고 이 변경된 사안에 대해서는 그냥 가볍게 질의 정도는 할 수 있다고 생각을 했는데, 계시는 분이 난처하다고 저렇게 말씀을 하시면 이 아침부터 제가 특정 위원님을 마치 공격을 했다라는 식으로 얘기하시는 것 같아서 저 역시도 대단히 섭섭합니다.

신진영 위원입니다. 지금 우리 이익성 부의장님이 말씀하신 것처럼 본 건에 대한 제안자로서 책임을 통감합니다. 사실 아까 얘기가 나왔을 때 추가 질의를 드려야 되나 잠시 머뭇거렸는데 최종 결정을 그냥 안 하고 넘어간 것에 대해서 죄송하게 생각하고요. 우리 사무국에 대한 질의의 형태는 적합하지 않았기 때문에 제가 고민하다가 결국은 원안대로 가는 거다라는 생각으로 좀 머뭇거렸는데, 또 우리 부의장님께서 그렇게 생각을 하실 수도 있다라는 부분에 간과한 것에 대해서 제가 좀 죄송하게 생각하고요. 답변은 아니지만 제가 처음에 이걸 제안을 한 것은 어떤 조는 2인이 가는데 어떤 조는 3인이 갑니다. 그래서 동마다에 그런 형평성에 좀 맞지 않는 부분이 있다라는 생각이 들었고, 물론 그럼에도 불구하고 3명이 가서 하는 것에 대해서 큰 문제가 없었기 때문에 저희가 그렇게 진행했던 건 맞고요. 그런데 전년도에 아까 질병으로 인해서 1명이 빠졌다라는 부분이 제가 당사자입니다. 그럼에도 불구하고 2명이 가셨을 때 행정사무감사에 크게 지장이 없다라는 이미 전년도의 결과도 있고 그래서 여러 동에 형평성에 맞게 다 같이 2명씩 가는 게 적합하지 않냐라고 의견을 드리면서 그렇다고 하면 한 분이 더, 지금 의장님을 제외한 나머지 17명의 의원님들이 가고 있는데 한 분이 더 가지 않는다면 당연히 부의장님이 돼야 된다라는 제 개인적인 소견으로 의견을 제시를 했고요. 또 부의장님께서 그에 대해서 동의를 하셔서, 이게 아까 부의장님도 말씀하셨지만 행정사무감사를 의원이 가지 않아서 좋은 게 아니거든요. 어떻게 보면 오히려 이 업무에서 배제한다라고 받아들이실 수도 있다 생각이 들어서 제가 먼저 의향을 여쭤보고 진행을 했던 부분이거든요. 그런데 공교롭게도 마경남 위원님이 그 자리에, 우리 사전 간담회 자리에 안 계셔서 아마 그런 절차나 과정들을 보지 못했기 때문에 그에 대한 궁금증으로 질문을 하신 것 같고요. 그 질문의 핵심이 지난번과, 아까도 말씀하신 것처럼 지난번과 달라진 부분에 대한 질문이었지 어떤 의원님이 행정사무감사에 가고 안 가고에 대한 질문은 아니었을 거라고 저도 생각을 하고, 이런 절차에 대해서 조금 정리를 미리 사전에 드리지 못한 것에 대해서 이익성 부의장님께 좀 심려를 끼쳐서 죄송하다 양해의 말씀을 부탁드립니다. 이상입니다.

신진영 위원입니다. 2021년도 동 행정복지센터 행정사무감사 실시(안)은 행정사무감사 기간 중 감사반을 2인 8개 조 총 16명으로 편성하여 1일 간 22개 동을 출장 감사하는 원안과 같이 가결할 것을 동의합니다.

신진영 위원입니다. 특별위원회 구성안에 대해 명칭은 ‘예산특별위원회’로 하고 행정복지위원회와 도시환경위원회별로 각각 3명씩 총 6명으로 구성하는 원안과 같이 가결할 것을 동의합니다.