정우석 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제298회 광주광역시 서구의회 임시회 회기 중 제1차 사회도시위원회 회의를 개회하겠습니다. 이번 우리 사회도시위원회에서는 광주광역시 서구 자원순환 기본 조례안 등 5건의 안건이 상정되었습니다. 위원님들의 협조를 당부드리면서 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 1. 광주광역시 서구 자원순환 기본 조례안(고경애ㆍ김수영ㆍ김태영ㆍ전승일ㆍ오광교ㆍ박영숙ㆍ정우석 의원 공동발의)

존경하는 사회도시위원회 동료 위원님 여러분, 고경애 의원입니다. 지금부터 광주광역시 서구 자원순환 기본 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 조례 제정안은 자원의 효율적 이용으로 폐기물 발생을 억제하고 환경을 보전하는데 필요한 사항 등을 규정함으로써 지속 가능한 자원순환사회를 만들기 위함입니다. 제정안의 주요 내용으로는 안 제5조, 제6조에서 구청장 책무와 집행계획 수립을 명시하고, 안 제7조에서 9조까지 자원순환 통계조사, 홍보 그리고 자원순환 활성화사업 등의 재정 지원에 관한 사항을 규정하였습니다. 본 조례안에 대한 보다 자세한 내용은 배부해드린 조례안을 참고해 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. (광주광역시 서구 자원순환 기본 조례안)

고경애 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 원종일 전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

사회도시위원회 위원이신 고경애 의원님께서 대표발의하신 광주광역시 서구 자원순환 기본 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 1쪽에 있는 제정이유와 주요 내용, 참고사항은 출력물로 갈음하겠습니다. 2쪽, 검토의견입니다. 본 제정 조례안은 자원의 효율적 이용으로 폐기물 발생을 억제하고 발생된 폐기물의 순환이용을 통해 에너지 소비의 최소화 및 환경을 보전하는데 필요한 사항 등을 규정함으로써 지속 가능한 자원순환사회를 만드는데 이바지하기 위한 제정 조례안으로써 바람직할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (광주광역시 서구 자원순환 기본 조례안 전문위원 검토보고서)

전문위원님, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 윤정식 환경교통국장님 나오셔서 본 안건에 대한 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.

서구의회 고경애 의원님께서 대표발의하신 광주광역시 서구 자원순환 기본 조례안에 대해서 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 자원을 효율적으로 이용하여 폐기물의 발생을 억제하고 발생된 폐기물을 순환 이용하여 에너지의 소비를 줄이고 환경을 보전하는데 필요한 사항을 규정하여 지속 가능한 자원순환사회로 만드는데 기여하기 위해 마련된 것으로 조례의 정의, 구청장 등의 책무, 집행계획 수립, 자원순환 통계조사, 재정 지원 등은 상위법인 자원순환기본법에 근거를 두고 있어 조례 제정이 적합하다고 판단됩니다. 조례안 제6조에서는 자원순환 실행계획의 연차별 집행계획을 수립하고, 제9조에서는 자원순환 활성화를 위한 사업을 예산의 범위 내에서 재정을 지원할 수 있도록 근거가 마련됨에 따라 자원순환사회로의 전환에 기여할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토의견을 마치겠습니다.

환경교통국장님, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 고경애 의원님의 제안설명과 전문위원님의 검토보고, 환경교통국장님의 의견을 듣고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박영숙 위원님.

좋은 조례 같고요. 조례의 핵심은 음식물 줄이자…….

일단 답변자 지명을 하시고……

과장님, 답변하십시오. 5개 구에서 몇 개 구나 이 자원화를 하고 있습니까?

지금 조사한 대로는 광산구에서 조례가 제정됐고 저희가 이번에 두 번째입니다.

그러면 폐기물 억제 자원화를 어떻게 한다는 겁니까?

제가 알기로는 이 대표발의 조례안의 핵심이 억제, 소비, 생산, 유통 단계에서 최대한 억제하고 발생된 것에 대해서는 최대한 자원을 순환이용하자는 게 핵심이고요. 억제 같은 경우에 우리 구는 음식물 쓰레기를 감량, 억제하고 있지 않습니까? 그런 것이라든지 또는 일회용품 제로와 소비 단계 또는 유통 단계에서 과대포장 같은 것을 조금 줄여나가자, 이런 식으로 설명이 될 수 있고요. 발생된 쓰레기에 대해서는 우유팩 수거 같은 것, 시민들이 참여하는 것, 클린하우스, 아이스팩 사업 같은 것, 자원순환교실, 자원순환 도우미제하고요. 하드적인 것은 아시다시피 생활자원회수센터로 인프라를 구축해서 하는 것으로 알고 있습니다.

예, 잘 알았습니다.

수고하셨습니다. 서구에서 여러 가지 폐기물 발생 억제 이 사업들은 과장님 말씀대로 충분히 지금 이행하고 있는데 거기에 대한 근거를 마련하기 위해서 이 조례가 만들어진 것으로 알고 있습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수정의견 또는 기타 안건 협의를 위하여 정회시간이 필요하신 위원님 계십니까? 그럼 상정된 안건을 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 광주광역시 서구 자원순환 기본 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 다른 의견 없습니까? 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

존경하는 사회도시위원회 동료 위원님 여러분, 전승일 의원입니다. 지금부터 광주광역시 서구 주차장 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 본 조례 일부개정안은 기존 주차장 조례의 일부 미비한 사항을 보완하고 상위법인 주차장법에 명시된 사항을 반영함으로써 교통문화 개선 및 주차난 해소에 기여하기 위함입니다. 개정안의 주요 내용으로는 안 제13조의2에서 제13조의4까지 노상주차장의 전용주차구획, 하역주차구획의 설치에 관한 사항을 명시하고, 안 제13조5에서 공유주차구획 운영에 관한 사항을 명시하였습니다. 본 조례안에 대한 보다 자세한 내용은 배부해드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. (광주광역시 서구 주차장 조례 일부개정조례안)

전승일 의원님, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 원종일 전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

본 사회도시위원회 위원이신 전승일 의원님께서 대표발의하신 광주광역시 서구 주차장 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 16쪽에 있는 일부개정 이유와 주요 내용 그리고 참고사항들은 출력물은 갈음하고요. 17쪽, 검토의견입니다. 본 일부개정조례안은 주차장법과 동법 시행규칙상에 명시된 내용을 반영하고 기존 주차장 조례의 일부 미비점을 보완한 일부개정조례안으로써 바람직할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (광주광역시 서구 주차장 조례 일부개정조례안 전문위원 검토보고서)

전문위원님, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 윤정식 환경교통국장님 나오셔서 본 안건에 대한 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.

서구의회 전승일 의원님께서 대표발의하신 광주광역시 서구 주차장 조례 일부개정조례안에 대해서 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 상위법인 주차장법에 명시되어 있는 노상주차장에 설치하는 전용주차구획의 설치 및 운영에 필요한 근거를 마련한 것으로 조례안 제13조2와 4에서는 노상주차장 전용주차구획 운영에 필요한 사항, 이용 가능한 차종 및 요금을 정하였고, 제13조5에서는 전용주차구획의 공유주차사업 내용을 명시하였습니다. 향후 관내 노상주차장의 활성화를 통해 주차문화 개선 및 주차난 해소에 필요한 사항으로 조례개정이 적합하다고 판단됩니다. 이상으로 검토의견을 마치겠습니다.

환경교통국장님, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 전승일 의원님의 제안설명과 전문위원님의 검토보고, 환경교통국장님의 의견을 듣고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 정우석 위원님.

존경하는 사회도시위원회 동료 위원님 여러분, 김수영 의원입니다. 지금부터 광주광역시 서구 구민안전보험 운영 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례 제정안은 재난 및 안전관리기본법 제4조에 따라 사고 또는 재난으로 피해를 입은 광주광역시 서구 구민의 생활 안정과 복지 향상을 위함입니다. 제정안의 주요 내용으로는 안 제3조, 제4조에서 보험의 가입대상 및 보상범위 등을 규정하고, 안 제6조, 7조에서는 보험금 청구 및 지급 등을 명시하였습니다. 본 조례안에 대한 보다 자세한 내용은 배부해드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. (광주광역시 서구 구민안전보험 운영 조례안)

김수영 의원님, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 원종일 전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

본 사회도시위원회 위원장님이신 김수영 의원님께서 대표발의한 광주광역시 서구 구민안전보험 운영 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 30쪽에 제정이유와 주요 내용, 참고사항은 출력물로 갈음하겠습니다. 31쪽, 검토의견입니다. 본 제정 조례안은 사고 또는 재난으로 피해를 입은 광주광역시 서구 구민의 생활 안정과 복지 향상을 위한 구민안전보험 운영에 필요한 사항을 규정하고자 제정하는 것으로써, 구민안전보험은 각종 재난으로 인한 사고 혹은 후유장애 등이 발생하는 경우, 보험약관에 따른 보험금을 보장하는 제도로 구민 전체를 대상으로 한 구민안전보험은 2015년 7월 논산시가 전국 최초로 도입하였고, 광주광역시 자치구 중에서는 북구가 2018년에 제정해서 운영하고 있으며 이후 광주광역시가 2019년 7월에 제정해서 운영하고 있습니다. 그리고 광주광역시 동구가 2020년 5월에 제정하였으며, 남구가 2020년 4월에 제정해서 차례로 제정하여 운영 중에 있습니다. 구민안전보험의 보험료는 약 6,300만 원으로 추정되며 이는 서구에 주민등록을 둔 구민 전체를 대상으로 하는 것으로 서구 주민등록상 인구 2020년 12월 31일 기준 29만 8,223명으로 분석하면 구민 1인당 보험료는 211원으로 분석됩니다. 본 조례안에서 1인당 부담되는 소액의 보험료를 서구에서 부담함으로써 일상생활에서 발생할 수 있는 각종 재난ㆍ사고로부터 피해를 입은 구민의 조속한 생활 안정을 지원하고자 구민안전보험의 시행 근거와 그 운영에 필요한 사항을 규정하고 있으며 이에 본 조례의 제정은 서구 구민의 생활 안정과 복지증진에 기여할 것으로 판단됩니다. 다만, 보험기간 등 보험에 관한 일반적인 사항은 본 조례안에서 정한 사항을 제외하고는 보험약관에 따르도록 규정하고 있으므로 보상범위와 보상한도액 등 보험약관을 면밀히 검토한 후 보험 계약을 체결해야 할 것이며, 피해를 입은 구민의 보험금 지급 청구가 있는 경우에만 보험금이 지급되므로 재난 등으로 피해를 입은 구민들이 실질적인 수혜를 받을 수 있도록 제도에 대한 적극적인 홍보가 이루어져야 할 것입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (광주광역시 서구 구민안전보험 운영 조례안 전문위원 검토보고서)

전문위원님, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 다음은 송대우 안전도시국장님 나오셔서 본 안건에 대한 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.

제298회 광주광역시 서구의회 임시회를 맞아 연일 계속되는 의정활동과 구정 발전에 수고가 많으신 고경애 부위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 김수영 의원님께서 대표발의하신 광주광역시 서구 구민안전보험 운영 조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 재난 및 안전관리기본법 제4조 국가와 지방자치단체는 구민의 생명, 신체 및 재산을 구호하고 재난이나 그 밖의 각종 사고 등의 예방과 피해를 최소화하기 위한 노력을 하도록 규정함에 따라 우리 구민들이 예상치 못한 각종 재난 및 사고 등으로부터 피해를 입었을 경우, 생활 안정을 지원하기 위한 조례를 제정하는 것으로써 우리 구민의 경제적, 심리적 안정 지원을 위한 본 조례 제정은 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 광주광역시 서구 구민안전보험 운영 조례안에 대한 집행부 의견을 마치겠습니다.

안전도시국장님, 수고하셨습니다. 김수영 의원님의 제안설명과 전문위원님의 검토보고, 안전도시국장님의 의견을 듣고 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박영숙 위원님.

다른 지자체도 많이 하고 있죠? 전국에 몇 군데나……

박영숙 위원님, 제가 답변드리겠습니다. 왜냐하면 제가 발의를 해서……

과장님께서 답변해 주시라고요,

과장님, 말씀해 주십시오.

전국에서 총 조례 몇 건이고 또 입법예고까지 총 해서 몇 건인지……

현재 8월까지 파악한 바로는 17개 광역 중에서 14개 광역시ㆍ도가 조례를 갖고 있고요. 226개 지자체 중에서 111개에서 조례를 갖고 있습니다.

그럼 광주시에서는 몇 개 구나 하고 있는가요?

아까 전문위원님이 말씀하신 것처럼 광주시도 조례 제정을 2019년도에 했고요. 2018년도에 북구가 제일 먼저 조례를 제정했습니다, 그리고 남구하고 동구가 2020년도에 조례를 제정했습니다.

그럼 서구만 안 하고 있었나요?

서구하고 광산구만……

그러면 동구, 남구, 북구 이렇게 3군데 해서 보험료가 1년에 얼마 정도 지급되던가요?

보험료가 동구하고 남구는 작년에 조례를 만들어서 올해 시행을 했는데요. 동구 같은 경우는 2,000만 원, 남구는 3,000만 원이고요. 북구는 8,000만 원이거든요.

1년이에요?

예, 1년입니다, 이 금액은 인구수와 보장항목에 따라서 금액이 많이 상이할 수가 있습니다.

잘 알았습니다. 이상입니다.

예, 정우석 위원님.

행안부 표준안이 기본적으로 지자체에서 보상할 때 보상금액을 2,000만 원 정도로 맞춰라 이렇게 기본 표준안이 있습니다. 광주시에서 보상금액이 1,000만 원뿐입니다. 그래서 광주시에 1,000만 원, 우리 지자체 1,000만 원, 이렇게 해서 행안부 기본 표준안에 맞추기 위해서 이 조례가 지자체 별로 이렇게 제정을 할수 밖에 없는 현실적인 문제인 것 같습니다.

예, 행안부 기준에 그렇게 표준안이 되어 있습니다.

제가 공동발의에 사인을 안 한 이유는 이 조례가 잘못돼서 안 한 것이 아니고 아까 정우석 위원님께서 지적했다시피 중복이 되냐, 안 되냐 이것을 확인하려고 했었던 부분이고요. 광주광역시 시민안전보험이라든가 이런 부분들은 어제 과장님께 설명을 충분히 들었고요. 어제도 말씀했다시피 위원님들께서 좋은 조례를 발의하게 되면 가장 중요한 게 홍보라고 생각합니다. 그래서 서구 소식지가 있잖아요. 그래서 이 좋은 조례들은 뒤쪽으로 하지 마시고 앞부분에 컬러로 해서 주민들이 충분히 알 수 있게끔 그리고 한 번이 아닌 지속적으로 나갈 때마다…… 이런 것들은 좋은 거잖아요. 그래서 사장돼버리면 안 됩니다. 주민들이 실질적으로 모릅니다. 광주 시민안전보험도 있지만 일반 시민들이 이 보험이 있는지도 사실은 몰라요. 저희같이 정치하시는 분들이나 이 내용을 알지, 일반적으로 모르기 때문에 이런 부분들은 흑백으로 하지 마시고 컬러로 해서 눈에 딱 들어올 수 있게끔 서구 소식지에 지속적으로 홍보를 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수정의견 또는 기타 안건 협의를 위하여 정회시간이 필요하신 위원님 계십니까? 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

광주광역시 서구 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이 개정조례안은 상위법령인 도로명주소법이 전부개정됨에 따라 주소 체계 고도화에 따른 다양한 주소 정보의 활용을 활성화하고 주소정보위원회, 건물번호판 및 사물주소판의 제작비용 산정, 주소정보안내도 등을 이용한 광고비용에 관한 규정 등을 상위법령에 적합하게 개정한 조례입니다. 개정조례안의 주요 내용은 먼저 현행 “광주광역시 서구 도로명주소에 관한 조례” 명칭이 “광주광역시 서구 주소정보 등에 관한 조례”로 변경되었으며, 안 제2조에서는 건물번호판 및 사물주소판의 제작비용 산정기준 및 징수 방법 규정을 상위법령에 맞게 변경하였습니다. 안 제3조에서는 주소정보안내도 등을 이용한 광고비용 규정을, 안 제11조에서는 손해배상 공제가입 규정을 각각 신설하였으며, 안 제13조에서는 주소정보 업무에 관한 위탁규정을 정비하였습니다. 이 밖의 자세한 내용은 배부해드린 조례 개정안을 참고하여 주시기 바랍니다. 앞서 설명드린 조례안 개정 취지를 감안하시어 원안대로 심의ㆍ의결하여 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (광주광역시 서구 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안)

안전도시국장님, 수고하셨습니다. 다음은 원종일 전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

광주광역시 서구청장이 제출한 광주광역시 서구 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 39쪽에 있는 개정이유와 주요 내용, 40쪽에 있는 참고사항은 출력물로 갈음하고요. 검토의견입니다. 본 개정조례안은 상위법령인 도로명주소법의 개정으로 인한 개정사항을 반영하고 행정안전부에서 제공하는 주소정보 등에 관한 조례 표준안에 따라 개정하는 조례안으로써 바람직할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (광주광역시 서구 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안 전문위원 검토보고서)

전문위원님, 수고하셨습니다. 들어가십시오. 안전도시국장님의 제안설명과 전문위원님의 검토보고를 들으시고 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 전승일 위원님, 말씀하십시오.

질의보다도 하나만 여쭤보겠습니다. 지금 행정에서 글씨체를 쓰는 게 고딕체는 무료체입니까?

글씨체 말씀하시는 거죠?

예.

그런 것으로 알고 있습니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 한 사례를 말씀드릴게요. 원래 글씨체를 돈을 주고 사야 됩니다. 그런데 아마 글씨체 중에 1, 2개 정도가 무료 글씨체가 있고 나머지 부분들은 글씨체를 다 사야 되거든요. 그래서 이 부분을 확실히 아셔서 예를 들어서 고딕체가 무료면 쓰는데 이 글씨체를 사지 않고 고딕체를 썼을 때 잘못하면 법적인 논쟁도 있을 수가 있으니까 그런 부분도 확실히 알고 진행해 주시기 바랍니다. 대부분 그 부분을 행정에서 잘 모르시더라고요. 그래서 디자인 같은 경우는 기간동안 쓸 수 있게끔 디자인이나 글씨체를 돈을 주고 삽니다. 그런 부분이기 때문에 충분히 검토하셔서 진행해 주시기 바랍니다.

예, 참고하도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수정의견 또는 기타 안건 협의를 위하여 정회시간이 필요하신 위원님 계십니까? 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

평소 복지교육국 업무에 커다란 관심과 애정을 가지시고 주민불편 해소와 복리증진을 위해 열과 성의를 다하고 계시는 사회도시위원회 고경애 부위원장님과 위원님 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 광주광역시 서구 양성평등 기본 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정이유는 법령과 조례 인용문을 현행에 맞게 정비하고 양성평등기금 존속기한 만료로 양성평등사업 수행을 위하여 기금의 존속기한을 2021년 12월 31일에서 2026년 12월 31일까지 5년 연장하고자 하는 것입니다. 본 개정안을 원안대로 의결하여 주실 것으로 부탁드리면서, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. (광주광역시 서구 양성평등 기본 조례 일부개정조례안)

복지교육국장님, 수고하셨습니다. 다음은 원종일 전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

서구청장이 제출한 광주광역시 서구 양성평등 기본 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 47쪽에 개정이유와 주요 내용, 참고사항 등은 출력물로 갈음하고요. 다음 48쪽, 검토의견입니다. 본 일부개정조례안은 알기 쉬운 법령 정비 기준에 따라 법령과 조례 인용문을 현행에 맞게 정비하고 광주광역시 서구 양성평등기금의 존속기한이 도래함에 따라 존속기한을 연장하기 위한 일부개정조례안으로써 바람직한 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (광주광역시 서구 양성평등 기본 조례 일부개정조례안 전문위원 검토보고서)

전문위원님, 수고하셨습니다. 복지교육국장님의 제안설명과 전문위원님의 검토보고를 들으시고 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 상정된 안건을 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 광주광역시 서구 양성평등 기본 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 다른 의견 없습니까? 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.