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서울 중구의회 발언

고문식 의원 발언

제266회 제1차 행정ㆍ보건위원회2021-09-06

고문식 의원 프로필 보기 →

박영한위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제266회 서울특별시 중구의회 임시회 제1차 행정보건위원회를 개의하겠습니다. 금번 중구의회 행정보건위원회는 코로나19 상황이 장기화되고 재확산됨에 따라 중구민 및 관내 소상공인의 고통이 지속되어 지방자치단체 차원에서 조금이나마 도움이 되고자 개회하게 되었습니다. 조속히 백신접종이 완료되고 철저한 방역으로 하루빨리 코로나19 국면에서 벗어나서 예전의 삶으로 돌아갈 수 있기를 간절히 바랍니다. 금일은 계획된 의사일정에 따라 서울특별시 중구 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안 외 4건의 조례안 및 동의안을 심사·의결하고 2021년도 제3회 추가경정 사업예산안 심사 후 계수조정 및 의결하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정을 상정하겠습니다. 1. 서울특별시 중구 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안(중구청장 제출)
의사일정 제1항 서울특별시 중구 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이승복 행정지원과장님은 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
승복

이승복행정지원과장

안녕하십니까? 행정지원과장 이승복입니다. 평소 구민의 행복과 구정의 발전을 위해 노력하고 계시는 박영한 행정보건위원회 위원장님과 고문식 위원님, 이혜영 위원님, 김행선 위원님께 깊은 감사 말씀드리겠습니다. 보고에 앞서 우리 과 소속 팀장을 소개해 드리겠습니다. 이창훈 행정지원팀장입니다. 후생복지 업무를 담당하고 있는 이재호 주무관입니다. 지금부터 배부해 드린 자료를 토대로 행정지원과 소관 상정 조례 안건에 대해 보고드리겠습니다. 서울특별시 중구 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안 건입니다. 본 조례안은 직원 맞춤형 복지제도 시행경비 기준 변경에 따라 후생복지의 일환으로 시행하는 단체보험 및 건강검진 등의 지원 근거를 조례에 반영하여 직원 후생복지 향상을 도모하기 위해 개정하는 것입니다. 주요 내용은 소속 공무원의 체계적인 건강관리를 위해 건강검진비 및 단체보험료 등의 지원 규정을 신설하고, 후생복지심의회 운영에 불필요한 부위원장 직위를 삭제하는 사항이 되겠습니다. 그 외에 알기 쉬운 법령 정비 기준에 따라 조문 일부를 정비하고자 합니다. 서울특별시 중구 자치법규 입법에 관한 조례 제6조에 따라 2021년 1월 27일부터 2월 16일까지 입법예고하였고 제출된 의견은 없었습니다. 세부내용은 심의자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

박영한위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 착석해 주시기 바랍니다. 이승복 과장님이 갑상선 초기 암으로 수술한 지 얼마 안 됩니다. 그럼에도 불구하고 이렇게 회의에 나와 주셔서 감사드립니다. 다음은 김영철 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영철

김영철전문위원

안녕하십니까? 전문위원 김영철입니다. 서울특별시 중구 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안을 보고드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 2021년 2월 17일자로 중구청장으로부터 제출되어 2021년 2월 18일자로 본 위원회에 회부되었습니다. 본 개정조례안은 법제처의 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 용어를 정비하고 행정안전부 지방자치단체 예산편성 운영기준에 맞춤형 복지제도 시행경비 기준 변경에 따라 조례 제7조에 규정된 공무원 후생복지 사업에 건강검진비 및 단체보험료를 추가하여 소속 공무원의 다양한 복지 수요를 반영하고 건강한 조직문화를 조성하기 위해 발의된 것으로 판단됩니다. 지방공무원법에서는 지방자치단체는 공무원의 복지와 이익을 보호하기 위하여 대책을 수립하도록 규정하고, 지방자치단체장은 공무원의 근무 능률을 높이기 위하여 보건, 휴양, 안전, 후생, 그밖에 필요한 사항에 대한 기준을 설정하고 시행하도록 규정하고 있습니다. 현재 우리 구에서는 소속 공무원들에게 단체보험 및 건강검진 등의 맞춤형 복지제도를 실시하고 있는데, 본 개정안은 이를 제도적으로 현행화시키는 것으로 조례 개정에 별다른 문제가 없는 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박영한위원장

김영철 전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 이혜영 위원님 하실까요?
혜영

이혜영위원

없습니다.

박영한위원장

김행선 위원님,

김행선위원

9페이지에 2021년 맞춤형복지비 기준액은 최근 3년간 평균 136만 원이, 1인당 평균으로 설정한 거예요?
승복

이승복행정지원과장

이것은 예산편성 지침에서 제시하는 기준이고요. 그 밑에 편성 방법을 보면, 136만 원이 초과되는 자치단체는 전년도와 동일하게 편성하도록 돼있어요. 그래서 136만 원을 초과하는 자치구에서는 사실 복지포인트를 더 증액시켜서 더 많은 포인트를 지급할 수 있는 방법이 없는 거죠.

김행선위원

그러면 136만 원이 행정안전부에서 내려온 거예요?
승복

이승복행정지원과장

그렇죠. 행정안전부에서 이런 기준을 제시한 이유가요. 복지제도를 처음에 시행을 하다 보니까, 각 자치구별로 너무나 편차가 크다 보니까 그 기준을 나름대로 설정을 했는데, 그 이전에 지급했던 그 기준 이상의 금액을 지원하는 자치단체에 대해서는 그때 지급한 지급액을 인정하는 걸로, 인정은 하되 증액은 못하는 걸로 그렇게 해서 계속 유지돼 내려오고 있는 겁니다.

김행선위원

예, 이상입니다.

박영한위원장

수고하셨습니다. 존경하는 고문식 위원님,

고문식위원

지자체라는 게 자립도에 의거해서 자치단체장이 알아서 해야 하는 것 아니야?
승복

이승복행정지원과장

예산의 범위 내에서 하는 것은 맞는데요.

고문식위원

이것을 거기서 이래라 저래라 하면 자치제를 왜 하냐고?
승복

이승복행정지원과장

그래도 나름대로 기준을 그렇게 정해주더라고요. 그러니까 예산편성지침이라는 것을 매년 행정안전부에서 만들어서 지방자치단체에다 내려 보내주고 있잖아요. 이것도 하나의 그 기준인 겁니다.

고문식위원

어차피 또 예외규정을 둔 것 아니야, 기존에 넘어간 것은 그대로 주는 걸로. 이 기준이라는 게 진짜 웃긴 거야. 그러니까 이것은 지자체 형평에 맞게끔 그냥 500을 주든 100을 주든, 그렇게 따지면 우리 공로수당 같은 경우, 다른 지자체에서 예산 없어서 못한다고 그러는데 우리는 하잖아. 똑같은 건데! 그리고 하나 물어봅시다. 이게 지금 병원비나 이런 부분이잖아요. 이걸 복지포인트에서 포함해서 하겠다는 거예요?
승복

이승복행정지원과장

그 예산 내에서,

고문식위원

그러니까 일반적으로 우리가 최고 많은 게 240을 받잖아요?
승복

이승복행정지원과장

216,

고문식위원

216이에요? 하여튼 그것을 받으면 그 포인트 내에서 이게 포함된다는 거예요?
승복

이승복행정지원과장

이것은 제외되는 내용입니다.

고문식위원

이것은 우리가 일반적으로 직원들 복지에서 검진비, 이런 것은 별도로 예산을 편성해서 주고 있잖아요?
승복

이승복행정지원과장

그러니까 맞춤형복지 예산이라고 해서 복지포인트, 단체보험료, 건강검진비, 이런 것들이 다 포함된 금액이 예산편성돼 있잖아요. 그 항목에서는 그렇게 쓸 수 있도록 돼 있는데, 그 항목 내에서 복지포인트를 더 올리려면 단체보험료를 낮게 하든지 아니면 건강검진비를 적게 주고서 복지포인트를 늘려주는 방법밖에 없는 거예요, 증액을 못 시키는 거니까.

고문식위원

우리는 이래도 저래도 더 해 줄 수가 없네. 왜냐면 어차피 우리는 136만 원 이상 나가고 있으니까?
승복

이승복행정지원과장

그렇죠. 그래서 각 자치단체에서 불만을 계속 제기하니까 행정안전부에서 그러면 단체보험과 건강검진비 지원조례를 별도로 만든 자치구는 별도 예산을 편성해서 지원할 수 있도록 하겠다고 완화시켜 준 거예요.

고문식위원

우리는 계속 하고 있잖아요?
승복

이승복행정지원과장

지금 못하고 있죠.

고문식위원

우리 지금 병원도,
승복

이승복행정지원과장

그것은 맞춤형 사업예산 범위 내에서 하고 있으니까요.

고문식위원

우리가 하고 있잖아요. 건강검진 추가로 얼마를 주잖아요. 그런 것은 별도로 예산을 해서 조례를 만들어서 하라는 것 아니야?
승복

이승복행정지원과장

만들어서 하면 복지포인트를 더 늘려줄 수도 있고 다른 복지사업을 할 수가 있는 거죠.

고문식위원

과장님한테 하나 여쭤보고 싶은 게, 다른 것은 다 필요 없고, 이것을 함으로써 직원들이 불이익을 받는 게 있어요, 없어요?
승복

이승복행정지원과장

이걸 만들면요?

고문식위원

예.
승복

이승복행정지원과장

이걸 만들면 더 많은 혜택을 받을 수 있는 기회가 있는 거죠.

고문식위원

확실한 거예요?
승복

이승복행정지원과장

그럼요.

고문식위원

하도 거짓말을 많이 해서 노조한테 확인을 해야 돼. 왜냐면, 복지포인트라고 하면 옛날에 그래도, 우리 9급 직원들은 급여가 백 몇 십만 원밖에 안 되니까 그것을 보전해 주기 위해서 수당이나 포인트나 이런 걸로 해서 그 친구들이 일반 기업체에 뒤지지 말라고 보전을 해 주는 차원인데, 왜 행자부에서 자꾸만 공무원들의 목을 조이는지 모르겠네?
승복

이승복행정지원과장

그게 아니라 알기 쉽게 설명을 하면, 지금 단체보험이다 건강검진이다 복지포인트다, 이 예산이 100원이 있다고 하면, 100원을 가지고 복지포인트도 주고 단체보험도 가입하고 건강검진비도 지원하잖아요? 지금은 더 증액을 못하게 하니까 이 100원의 범위 내에서만 활용할 수 있는 거예요. 그런데 각 자치구에서는 더 증액을 하고 싶은데 못하게 되다 보니까 행정자치부에서 생각한 게, 그럼 별도 지원근거를 마련하면 그걸 인정해주겠다는 거예요.

고문식위원

하나 물어보고 싶은 게 뭐냐면, 우리가 건강검진을 받으면 추가적으로 검진을 받는데 20만 원인가,
승복

이승복행정지원과장

20만 원 지원하죠.

고문식위원

그것은 복지포인트에서 별도라는 얘기 아니야?
승복

이승복행정지원과장

그것도 아까 예로 말씀드린 100원 범위 내에서 지원해 주고 있는 거예요.

고문식위원

기존에 복지포인트를 우리가 받았어.
승복

이승복행정지원과장

그건 별개죠.

고문식위원

별개인데, 아까 말한 20만 원에 대한 부분을 주는 게 이 복지포인트 범위 내야, 이 밖이야?
승복

이승복행정지원과장

지금 조례를 만들어서 예산편성한다면 별도로 하는 거죠. 과목이 달라요.

고문식위원

그럼 지금 우리가 그 조례 있나?
승복

이승복행정지원과장

조례 없기 때문에 따로 못하는 거죠.

고문식위원

조례가 있어야지만 20만 원도 지원해 줄 수 있는 근거가 된다는 얘기 아니야?
승복

이승복행정지원과장

그러니까 후생복지에 관한 조례에다가 그걸 지원할 수 있다는 근거를 마련한 거예요, 7조에다가 신설을 해서.

고문식위원

하여튼 직원들이 좀 자부심을 갖고, 우리 중구 공무원들이 자부심이 하나도 없어!
승복

이승복행정지원과장

그래서 그렇게 좀 해 주십시오. 제가 말씀드리고 싶은 것은요.

고문식위원

이것 해 주면 또 주다가 마음에 안 들면 또 불용시키고 그럴 텐데, 이것 내가 볼 때는 노조에서 안 받을 것 같은데?
승복

이승복행정지원과장

설명을 마무리해 드리면, 100원 중에 단체보험과 건강검진비가 10원이 있었다고 그러면 그 10원을 별도로 예산과목을 달리해서 편성을 해주자는 거예요.

고문식위원

지금 우리 그렇게 하고 있는 것 아니야?
승복

이승복행정지원과장

그러면 여기에 10원이 떨어져 나온 돈이 똑같이 예산편성해 주면 이 10원을 다른 걸로,

고문식위원

나는 지금 이해가 안 가는 게, 이승복 과장님이 214만 원을 복지포인트를 받잖아?
승복

이승복행정지원과장

예.

고문식위원

그런데 여기 건강검진비라고 해서 한 20만 원 돈 추가로 받잖아.
승복

이승복행정지원과장

별도로 받죠. 단체보험료도 별도로 받고요.

고문식위원

조례가 없어도 우리가 여태까지 지출하고 있었잖아.
승복

이승복행정지원과장

그렇죠.

고문식위원

그런데 이것을 주는 것을 우리는 근거가 없었지만 이 조례를 만들어서 근거를 해 주겠다는 얘기야? 그러면 그러니까 돈은 큰 차이가 없는 거야?
승복

이승복행정지원과장

지원하는 것은 차이가 없는데 지원방법이 달라요. 그러니까 같은 예산과목,

고문식위원

방법이 틀리다고 얘기하지 말고, 직원들이 받는 것은 변함이 없다는 얘기지?
승복

이승복행정지원과장

변함이 없고 더 많은 혜택을 볼 수 있는 기회가 있죠.

고문식위원

더 많은 혜택이 어떻게 되냐고? 20만 원에다가 지금 말한 대로 그것을 다 해 주고 나서도 더 많이 줄 수 있는 근거가 있어?
승복

이승복행정지원과장

그 돈을 별도로 예산편성 가능하다니까요.
혜영

이혜영위원

예산 한도가 지금 하는 것은 그대로 놔두고 여기서 떼어서 다른 과목으로 하니 이 뗀 만큼을 더 편성할 수 있다는 얘기잖아요?
승복

이승복행정지원과장

그렇죠.

고문식위원

이게 전체란 말이야. (개별설명) 구청장한테 얘기하세요, 생활임금 적용하는 것 9급 공무원한테 적용하라고! 표 없다고 그러지 말고 주민들만 아니고 9급 공무원 생활임금 적용하라고 그러세요. 다른 데는 지금 다 하잖아요. 왜 우리만 안 하는 거야? 우리는 생활임금 적용 왜 안 하냐고, 공무원 9급 직원한테는! 그네들 본봉해봐야 한 140~150 되나? 1호봉이면 한 140~150밖에 안 되잖아요? 그래서 수당으로 보전해 주는 것 아니야? 그러면 140이면 실질적으로 일반인들 생활임금보다 더 안 되지요? 그런 것에 대해서는 과장님이 청장한테 얘기를 못해? 이것은 직원들 복지니까 이것은 생활임금에 맞추자라든지 방법을 찾아야지!
승복

이승복행정지원과장

급여기준은 행정안전부에서 기준을 정하다 보니까,

고문식위원

그것을 하라고. 지금 국가에서 그러잖아. 지금 생활임금 얘기하는데, 아니, 대한민국의 공무원들이 어렵게 몇 십대 일로 해서 들어왔는데 생활임금도 안 되는 금액을 받고 일하고 있다, 이것 현실화시키자고 제도개선을 왜 얘기를 못해? 행안부로 보내드릴까?
승복

이승복행정지원과장

하여튼 감사합니다.

고문식위원

감사한 게 아니고 당연히 그렇게 해야 되는 것 아니냐고? 자기 직책이 있어서 직위가 있는 데에서는 직원들에 대한 부분은, 국가에서 생활임금 생활임금 하잖아, 서울시도 그렇고. 그러면 그 생활임금이라는 게 가장 공조직에 있는 사람부터 해줘서 맞춰나가야지 지금 있는 사람도 안 해 주면서,

박영한위원장

과장님! 이게 2021년 1월에 요청 들어온 서울특별시 중구 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안이에요. 그게 지방공무원법 제77조에 따라서 들어온 것이었는데, 그동안 우리 본 위원회에 전문위원이 없다보니까 심사도 못했고, 지난번에 전문위원이 오셔서 한다고 그랬지만 원체 밀려 있던, 산적해 있던 조례안들이 많아서 이게 후순위로 밀렸던 부분인 거예요. 그래서 이번 임시회 때 하게 됐는데, 자료를 보니까 단체보험에서는 서울 25개 구에서는 7개 구는 별도의 규정이 있고 나머지 구는 별도 규정이 없고, 건강검진도 마찬가지입니다. 약 8개 구는 별도 규정이 있고 나머지 구는 별도 규정이 없는데, 중구는 불행하게도 두 개 다 해당이 안 되는 별도 규정이 없네요. 그럼에도 불구하고 우리 직원들의 복리후생 증진을 위해서 또 사기진작을 위해서 이렇게 하게 되는데, 그러면 직원 한 분당 혜택을 볼 수 있는 것을 금액으로 환산한다고 그러면 얼마만큼 환산이 가능할까요?
승복

이승복행정지원과장

일단 지금 노사 단체협약을 진행 중에 있는데요. 지금 노조에서 요구하는 건강검진비 지원과 단체보험 지원이 마무리가 되면, 지금 현재 기준으로는 한 5,6억 정도 별도 예산을 편성을 해서 직원들한테 다른 복지사업을 할 수 있을 것 같습니다.

박영한위원장

그것은 전체이고 개인별 금액으로 환산을 하면 얼마가 될까요?
승복

이승복행정지원과장

수혜를 보는 사람들이 한 1300명 정도 되기 때문에 한 40만 원 정도,

박영한위원장

그것도 적은 돈도 아니네. 코로나 시국에 다들 침체되어 있는데 사기진작에는 도움이 되겠네요?
승복

이승복행정지원과장

1년 동안 40만 원 더 증액이 되는 겁니다.

박영한위원장

그렇죠. 그러면 또 왕성한 의지력으로 근무에 기여할 수 있는 부분이 되겠네요. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 서울특별시 중구 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 공무원 후생복지에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이승복 과장님, 빠른 쾌유를 기원하고요. 나가셔도 좋습니다. 수고하셨습니다.

「예, 없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

의사일정 제2항 불합리한 자치법규 정비를 위한 「서울특별시 중구 의정회 설치 및 육성 지원 조례」등 일괄개정조례안을 상정합니다. 김창수 기획조정과장님은 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
창수

김창수기획조정과장

안녕하십니까? 기획조정과장 김창수입니다. 구정발전과 구민복지를 위해 애쓰시는 행정보건위원회 박영한 위원장님과 고문식 부위원장님, 이혜영 위원님, 김행선 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 설명에 앞서 관련 팀장을 소개해 드리겠습니다. 박성헌 의회법제팀장입니다. 지금부터 불합리한 자치법규 정비를 위한 「서울특별시 중구 의정회 설치 및 육성 지원 조례」등 일괄개정조례안에 대해 제안설명드리겠습니다. 본 일괄개정조례안은 상위 법령 제·개정 행정조직개편 등에 따라 정비 수요가 발생하였으나 아직 정비되지 않은 자치법규들을 정비해서 우리 구 자치법규의 적합성을 확보하고 행정신뢰도 제고에 기여하고자 상정하게 되었습니다. 본 일괄개정조례안의 주요내용은 다음과 같습니다. 우선 행정조직개편에 따른 각종 명칭, 미수정 사례 24건을 정비하였습니다. 또 상위 법령의 변경에 따른 인용 규정 미수정 사례 17건을 정비하였고, 알기 쉬운 법령정비 기준에 따라 각종 띄어쓰기 오탈자 및 일본식 한자어를 7건 정비하였습니다. 입법예고는 행정절차법 제41조 제1항에 따라 생략하였으며, 본 조례 개정으로 인해서 별도로 발생하는 예산은 없습니다. 보다 자세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참조하여 주시기 바라며, 우리 구 자치법규의 적합성을 확보하고 행정신뢰도 제고에 기여하고자 마련된 본 조례안이 원안대로 통과될 수 있도록 의원님들의 배려 부탁드리겠습니다. 이상 조례에 대한 설명 마치겠습니다. 감사합니다.

박영한위원장

김창수 과장님 수고하셨습니다. 자리에 착석하여 주시기 바랍니다. 다음은 김영철 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영철

김영철전문위원

전문위원 김영철입니다. 불합리한 자치법규 정비를 위한 「서울특별시 중구 의정회 설치 및 육성 지원 조례」등 일괄개정조례안을 보고드리겠습니다. 본 일괄개정조례안은 2021년 6월 8일 중구청장으로부터 제출되어 2021년 6월 9자로 본 위원회에 회부되었습니다. 주요내용으로는 조례에서 인용하고 있는 상위법령 및 관련 조례 제명 등의 제정·개정·폐지에 따른 현행 법령을 일괄 정비하고 알기 쉬운 법령 정비 기준에 따라 어려운 한자어, 띄어쓰기 및 오탈자 등을 일괄 정비한 것으로 상위 법령의 개정 및 인용 조항 등의 변경 사항에 대해 적절하게 정비하고 어려운 한자어, 용어정비, 행정조직 개편에 따른 부서 명칭 정비 등 자치법규 내용이 바뀌지 않는 범위 내에서 일괄 정비함으로서 우리 구 자치법규를 제고하고 구민들이 조례 내용을 쉽게 이해할 수 있도록 하는 것으로 본 일괄 개정조례안은 별다른 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박영한위원장

김영철 전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이혜영 위원님!
혜영

이혜영위원

과장님, 이 내용을 보면 진작 됐어야 되는 건들이 많이 있는데, 왜 이렇게 늦게 올라왔을까요?
창수

김창수기획조정과장

저도 지금 확인해보니까 오래된 건들이 조금 있습니다. 2019년 1월 1일자 조직개편하고 나서 그때 한번 정리를 했는데, 그때 정리할 때 부서에서 이런 세부적인 내용을 확인을 못 하고 정비 못했던 것들이 조금 있었습니다. 그리고 작년에도 이 의안이 한 번 제출이 됐었는데 작년에 처리가 안 돼서 다시 모아서 올해 한꺼번에 42건을 요청하는 걸로 알고 있습니다.
혜영

이혜영위원

행정사무감사 때도 지속적으로 지적을 하는 사항인데, 이게 처리가 늦어진 데 대해서 상당히 안타깝게 생각을 하고요. 이런 일은 좀 재발하지 않았으면 좋겠습니다. 조직개편하고 나면 이런 건 수시로 정비를 해 주세요.
창수

김창수기획조정과장

예, 알겠습니다.
혜영

이혜영위원

이상입니다.

박영한위원장

수고하셨습니다. 존경하는 김행선 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

김행선위원

저도 마찬가지입니다. 2019년도에 우리가 조례정비를 거의 1년 가까이 했을 거예요. 그때 검토를 과별로 전체 다 했었고, 의원별로 다 검토를 했었는데, 한두 건도 아니고 지금 24건 정도가 이렇게 됐다는 게 좀 안타까워요. 그리고 19페이지에 서울특별시 중구 행정정보공개조례 개정이 있는데, 이걸 조례 개정을 하면서 이걸 어떻게 바꾼 거예요? 이게 공인 조례잖아요. 행정정보공개 조례로 이렇게,
창수

김창수기획조정과장

아니요, 바로 위에 있는 것은 중구 공인 조례에서 “행정민원팀장”으로 돼 있던 것을 “동정부2팀장”으로 바꾼다는 거고, 이건 조직개편 돼서 이렇게 바꾸는 거고요. 그 밑에 행정정보공개 조례도 마찬가지로 12조 “위원장은 행정관리국장” 이렇게 됐던 게 이 업무가 시민친화국에서 하기 때문에, 이런 조직만 개편되는 거거든요.

김행선위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

박영한위원장

수고하셨습니다. 과장님! 이게 1988년 5월 1일 운영규칙이 제정된 이래로 그동안 진행해오면서 부분 부분 개정은 있었어요. 그런데 이렇게 대폭적인 자구수정은 이번이 처음이죠?
창수

김창수기획조정과장

아마 조례정비특별위원할 때도 많이 하긴 하고, 하는데도 이상하게 계속 나오고 그러는데, 상당히 할 때마다 시간을 두고 각 부서에서 자료를 내라고 해서 받고 하는 데도 이런 게 조금씩 나오고 있습니다. 앞으로는 이런 일 안 생기도록 잘 챙겨보겠습니다.

박영한위원장

잘 아시겠지만, 지난번 제263회 임시회 때 의장님이 본회의장에서 이걸 말씀하셨어요. “왜 이 자구 수정이 안 되고 있고 조례 정비가 안 되고 있느냐?”라고까지도 질책했던 부분들이에요. 그 후로 부랴부랴 만들어진 게 정례회 때 자구를 다 만들어서 왔는데, 그때는 우리가 전문위원이 부재중이다 보니까, 어떤 부분은 우리가 처리한 부분도 있지만 또 어떤 부분은 시간적인 부분이 부족해서 못한 것도 있었어요. 그래서 이번에 하게 되었는데, 다음부터는 누가 지적을 하기에 앞서서 집행부에서도 뭔가 문제가 있을 때는 서둘러서 정리해 주시면 좋겠다는 말씀을 드리겠고요. 그 중에서도 이런 부분에 가교역할을 하는 팀장이 나름대로 애는 많이 썼어요. 그런 부분이 있는데 빨리 처리해 주셔야지 다른 어떤 조례라든지 어떤 문구에도 수정된 문구로 진행할 수 있다는 말씀을 주셨어요. 그렇기 때문에 본 위원장도 이걸 가만히 살펴보니까 고칠 게 한두 개가 아니더라는 거예요. 다행이도 이번에 처리함에 있어서 이런 역할이 좀 좋은 부분으로 갔으면 좋겠다, 앞으로도 이런 것 꼭 챙겨주세요.
창수

김창수기획조정과장

예, 알겠습니다. 고맙습니다.

박영한위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의사일정 제2항 불합리한 자치법규 정비를 위한 「서울특별시 중구 의정회 설치 및 육성 지원 조례」등 일괄개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 불합리한 자치법규 정비를 위한 「서울특별시 중구 의정회 설치 및 육성 지원 조례」등 일괄개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 김창수 과장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 서울특별시 중구 인터넷방송국 설치 및 운영 조례안을 상정합니다. 본 조례안은 지난 제264회 중구의회 정례회 제1차 행정보건위원회에서 의결 보류되어 금일 재심사하게 되었습니다. 이미 제안설명과 전문위원 검토보고를 끝냈기에 설명은 생략하고 바로 질의에 들어가도록 하겠습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님, 착석해 주세요.
혜영

이혜영위원

이혜영 위원입니다. 과장님! 중구 인터넷방송국 설치 관련 예산 추계에 보면, 이전 검토 장소를 신당누리센터 내에 하신다고 했어요. 몇 층에 현재 뭐를 하고 있는 자리를 여기에다 하신다는 말씀이신가요?
영혜

김영혜홍보전산과장

저희가 장소를 신당누리센터에 가서 찾아보니까 6층에 세미나실이라고 주민들이 이용하는 장소가 있는데, 여기가 매일 하루 종일 사용하지 않고요. 그러니까 저희가 가변형으로, 요즘에는 추세가 어떤 스튜디오를 딱 고정해서 하는 것보다는, 어떤 날은 주민 이용 프로그램실로도 이용하고, 그리고 또 스튜디오로 할 수 있는, 이런 식으로 저희가 한번 검토를 해봤습니다. 그래서 그 부분에 대해서 6층에 장소가 있어서요.
혜영

이혜영위원

그러면 지금 그 말씀은 을지로전파사는 그대로 놔두고 그냥 스튜디오만 하나 더 만드는 개념이 되는 거네요?
영혜

김영혜홍보전산과장

저희가 을지로전파사는 시에서 그 공간을 무상으로 제공을 하고 있기 때문에, 기존에 있는 을지로전파사는 그쪽에 그냥 유지를 하고요. 그리고 저희가 신당동 권역은 청구동, 신당5동, 황학동처럼 생활권역에, 아무래도 주민들이 요즘에 유튜브도 많이 만들고 그런 관심이 많으니까, 열린 주민들 스튜디오 식으로 해서 누리센터에 좀 가변형으로 열린 스튜디오처럼 그런 형태로 하면 어떨까, 저희가 검토를 했습니다.
혜영

이혜영위원

그러면 을지로전파사는 을지로전파사대로 놔두고 스튜디오는 하나 또 만들고, 스튜디오가 있으니까 거기에다 두 사람을 또 놓고, 그런데 이 두 사람은 일주일 내내 스튜디오 운영하는 것도 아니고 거기에 어떤 날은 주민들이 세미나실로 쓰고 어떤 날은 스튜디오로 쓸 거지만, 스튜디오로 쓸 수도 있으니까 두 사람은 상주해야 되고, 이렇게 되는 건가요?
영혜

김영혜홍보전산과장

여기 두 명을 이렇게 했는데요. 저희가 여기서 하루 종일, 기간제가 8시간 근무하지 않으니까 두 명으로 추계를 했는데요. 한 명에서 두 명 정도 저희가 필요한 인력이 있고요. 을지로전파사도 전담 인력이 지금 없으니까 같이 운영하는 걸로 해서 추계로 한번 잡아봤습니다.
혜영

이혜영위원

그러니까 이 두 명은 이 스튜디오만이 아니라 을지로전파사에 두 명을 추가해서 스튜디오와 전파사랑 왔다갔다 하겠다?
영혜

김영혜홍보전산과장

예, 그래서 어찌됐든 간에 을지로전파사는 그 공간도 무상으로 되어 있고 방송 인테리어 비용이 매몰됩니다. 그게 특별교부금을 받아서 설치한 거라서 방송장비는, 을지로전파사 방송장비를 이쪽으로 같이 공동으로 사용할 수 있기 때문에 저희가 이렇게 검토를 해봤습니다.
혜영

이혜영위원

그런데 일반적으로 다른 구도 그렇고 인터넷방송을 설치를 한다고 하면, 정말 제대로 크게 청사 안에 짓든지 해서 제대로 짓는다는 개념이지, 스튜디오 하나 더 만들다, 이런 개념은 아니거든요.
영혜

김영혜홍보전산과장

좀 거창하게 생각한다고 그러면, 위원님께서 말씀하신 것처럼 그런 방송국을 설치하는 데도 있고요. 요즘에는 보면 유튜브 제작하는 이런 스튜디오가 지금 말씀하신 것처럼 짱짱하게 하지 않고 가변형으로 많이 하고 있습니다. 그래서 그 추세에 맞춰서 저희들도 이렇게 추진하면 어떨까, 검토를 해봤습니다.
혜영

이혜영위원

예, 이상입니다.

박영한위원장

존경하는 김행선 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

김행선위원

신당누리센터 내 6층에 설치한다는 거잖아요?
영혜

김영혜홍보전산과장

예.

김행선위원

대림상가 같은 경우에는 을지로전파사가 설치가 다 돼 있는 상태고, 지금 음향이나 시스템, 조명기구, 가구 같은 것은 거기에 하신다는 거잖아요. 그러면 인력 두 분은 이혜영 위원님이 말씀하셨듯이 그쪽에도 왔다갔다 하면서 한다고 하는데, 신당누리센터에 구태여 이 인터넷방송 할 만한 취재거리가 있나요?
영혜

김영혜홍보전산과장

요즘에 보면 학생들도 마찬가지고 유튜브를 제작을 많이 합니다. 그래서 주민들의 수요가 좀 많이 있거든요. 그런데 신당누리센터가 위치적으로 보면 아무래도 청구동, 다산동, 약수동, 신당5동, 다 같이 접근되는 장소적으로 유리한 위치에 있기 때문에, 저희가 예산을 많이 들려서 공사비를 들여서 하는 것보다는 요즘 추세에 맞게 가변형으로 열린 스튜디오처럼 하면 좋겠다, 많이 전문가들 의견도 좀 들었거든요. 그래서 그런 식으로 검토를 해봤습니다.

김행선위원

신당누리센터가 생기면서 청구동이나 약수동 같은 데에서 주민들이 사실 굉장히 부러워하거든요. 그래서 청구동이나 약수동이나 다산동 주민들이 같이 활용할 수 있다고 하면 이건 굉장히 좋은 사업이라고 생각을 해요.
영혜

김영혜홍보전산과장

그래서 거기서 간편하게 영상 촬영도 하고 또 거기서 생방송으로 찍고, 주민들이 요즘에는 많이 원하시기도 하시거든요.

김행선위원

주민과 소통할 수 있는 그런 시스템을 갖춰서 할 수 있는 것을 하겠네요?
영혜

김영혜홍보전산과장

예, 본인들이 가서 청구동, 다산동, 각각 가서 주민들이 거기서 생방송을 할 수도 있고요.

김행선위원

그렇다고 하면 예를 들어서 신당동에 거주하고 있는 고등학생이라든지 대학생이라든지 주민들이 활용하고 있는데, 청구동이나 다산동이나 약수동 학생들이 가서 하려면 좀 불편함이 있지 않을까요? 그런 것을 좀 문턱을 낮춰놔야지. 누구나 사용할 수 있게 해야 되는데 한계가 있잖아요.
영혜

김영혜홍보전산과장

그래서 지금 예산이나 그런 부분에서 좀 많이 한계는 있지만, 신당누리센터 위치적으로 보시면 청구동이나 다산동이나 좀 가운데에 있기 때문에, 그래서 거기서 다 이용할 수 있도록 사전에 저희가 예약을 받고 그런 식으로 운영의 묘를 살리면 좀 효율적으로 운영이 될 것 같습니다.

김행선위원

취지는 좋은데, 아무튼 청구동이나 다산동에 누리센터 같은 게 없으니까 해놓으면 괜찮을 것도 같은데, 운영을 한다고 하니까 제대로 좀 하셨으면 좋겠어요. 이상입니다.
영혜

김영혜홍보전산과장

예, 알겠습니다.

박영한위원장

수고하셨습니다. 존경하는 고문식 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

고문식위원

과장님! 이것 지금 말 그대로 중구에서 직영하는 인터넷방송국인데, 그럼 이게 신당누리센터로 가면 평수는 몇 평이나 돼요?
영혜

김영혜홍보전산과장

아마 15평 넘게 있습니다.

고문식위원

현재 을지로전파사도 15평인데 똑같다는 얘기예요?
영혜

김영혜홍보전산과장

예, 저희가 6층에 세미나실이 있는데 평수가 좀 큰 평수입니다.

고문식위원

을지로전파사만 15.73평이에요.
영혜

김영혜홍보전산과장

예.
혜영

이혜영위원

을지로전파사만 그 정도 되는 공간이라는 얘기잖아요?
영혜

김영혜홍보전산과장

예.

고문식위원

그런데 을지로전파사 우리가 가보니까 좁던데?
영혜

김영혜홍보전산과장

거기가 길게 돼 있고요. 공간이 그렇게 돼 있기 때문에, 15평 정도.

고문식위원

가보니까 좁더라고. 무슨 얘기냐면 이 조례를 맞춰주기 위해서 하지 말고, 실제로 필요한 부분을 말씀하시라는 얘기예요. 이것 의원이 하니까 안 할 수 없으니까 자꾸만 이렇게 끼워맞추지 말고! 우리가 거기 가봤더니 거기가 좁더라 이거예요. 그럼 좁으면 왜 좁은지, 여러 가지가 있을 것 아니에요. 거기에 대해서 고민을 해보셨냐고?
영혜

김영혜홍보전산과장

여기서 인터넷방송국이라는 용어 때문에 그런데요. 요즘에는 방송 제작이나 이런 부분들이 예를 들어서 공중파의 KBS나 이런 식의 방송국, 정말 여건이 좋은 환경도 있지만 요즘 추세가 인터넷 매체를 통해서 간편하게 영상 콘텐츠를,

고문식위원

자, 내가 한 말씀드릴게. 여기 11조 “콘텐츠 제공”에 보면, “구청장은 제2항에 따라 방송전문 위탁운영자를 선정할 때는 공개모집을 원칙으로 한다.” 이렇게 돼 있어요.
영혜

김영혜홍보전산과장

예.

고문식위원

전문적인 사람까지 이렇게 하라고 조례를 만들어 놨는데, 지금 여기 두 명 갖다가 계약직 쓰면 이 조례가 무슨 의미가 있냐는 얘기예요. 지금 여기 11조 “콘텐츠 제공” 보면 “구청장은 방송국에서 제작한 콘텐츠에 대하여 개인 및 단체에게 무상으로 빌려줄 수 있다.”, “구청장은 방송국의 효율적·전문적인 운영을 위하여 방송전문 위탁운영자를 선정 또는 다른 기관과의 협약 등을 할 수 있다.” 그럼 지금 밸런스가 전혀 안 맞는 얘기라고!
영혜

김영혜홍보전산과장

지금,

고문식위원

아니면 안 된다고 얘기를 해야 되는데, 자꾸만 이것을 꿰맞춰서 조례를 만들어서 통과시켜 놓고 조례를 쓰지 않으면 그 조례가 무슨 의미가 있어요! 그러면 차라리 “이 조례는 을지로전파사가 있으니까 좀 힘듭니다.” 라고 얘기하든지, 하니까 어쩔 수 없이 와서 이것도 아니고 저것도 아니고 짬뽕돼서 가져와서 어떻게 하시려고 그래요! 지금 여기 11조 보면 그렇게 돼있어요. 방송제작 그 방송전문 위탁운영자를 선정하고자 할 때에는. 선정하고자 할 때는 어떻게 할 거냐고, 그럼.
영혜

김영혜홍보전산과장

이거는 운영에 대해서 위탁할 경우에 위탁기관과 협약할 수 있다는 경우구요.

고문식위원

그러면 하나 물어봅시다. 지금 있는 거 을지로전파사하고 하나로 못 묶는 이유가 뭐예요? 사용 임대는 지금 서울시에서 주는 거 아니에요?
영혜

김영혜홍보전산과장

무상 대부를,

고문식위원

아니. 무상대부는 필요가 없다니까. 무상대부를, 공짜가 중요한 게 아니고 하나로 더 크게 만들어서 제대로 콘텐츠를 가져갈 것인지 아니면 이거를 빼고 그냥 을지로전파사를 중구 2대 방송국으로 해갖고 파이를 더 키울 것인지, 이 고민을 집행부에서 해야 되는 거 아니에요?
영혜

김영혜홍보전산과장

그래서 을지로전파사는 기존에 설치가 돼있고 운영을 지금 하고 있으니까 을지로전파사는 전파사대로 운영을 하고요, 나머지 거기 공간이 아시다시피 대림상가에 있으니까 주민들 접근성도 약간 좀 떨어지고 그래서 저희 신당누리센터는 생활권역에 있고 주민들 접근성이 아무래도 좋으니까 약간 투 트랙으로 운영을,

고문식위원

과장님! 과장님 얘기 들으면 저도 다 해주고 싶어요. 그런데 효율성을 한번 따지자고. 지금 우리가 2년 전인가 갔을 때 그 을지로전파사 그 얘기를 했어요. “이게 사실상 아이템 괜찮다. 그러면 여기 사람을 더 쓰고 스페이스를 늘릴 계획이 없느냐?” 김건태 과장 있을 때 얘기했더니 “알겠습니다.” 그랬는데 안 한 거야. 안했어요, 김건태 과장이! 그러면 이게 지금 나는 좋다고 생각한 게, 15개 동에서 동별로 쓸데없이 전부 다 유튜브 한다고 그래서 1500만 원, 2000만 원씩 들여서 해요. 그럼 싹 다 한 곳으로 넣으면 돼, 간단하게 얘기해서. 근데 을지로전파사는 그걸 못 한다는 거야, 지금. 그렇지 않으면 을지로전파사가 과연 뭘 하는지 모르겠어. 지금 구청에 보면 구청에 지금 사진 찍는 애들 돌아다니면서 같이 찍고 유튜브 다 찍잖아요, 이거로. 근데 걔들은 무엇을 하는지 모르겠다니까. 그러면은 이거 그러면 자, 인터넷방송 이렇게 하면 좋습니다. 그러면 저희가 15개 동에 있는 우리가 동별로 있는 주민참여예산에 보면 막 이렇게 요새 비대면 해갖고 저 뭐야,
영혜

김영혜홍보전산과장

줌으로. 예.

고문식위원

아파트 꼭대기 보고서, 여기서 할 때 유튜브 찍고 그러잖아요.
영혜

김영혜홍보전산과장

네.

고문식위원

그럼 우리가 이걸 통합해서 하겠습니다. 그러든지 뭐가 이런 좀 아이템이 있어야 되는 거 아니냐고.
영혜

김영혜홍보전산과장

그러니까 기존에 있는 을지로전파사는 을지로전파사를 활용할 수 있는 동을 이제 그대로 하고요. 아무래도 주민수요가 많은 신당누리센터에서 주민들이 마음껏, 학생들이 마음껏 그 스튜디오를 이용하고 기존에 있는 공간을 훼손하지 않는 범위 내에서 가변적으로 열린 스튜디오를 만들어서 저희가 좀 이렇게.
혜영

이혜영위원

근데 과장님 말씀 중에 죄송하지만, 지금 저도 고문식 위원님 말씀에는 공감을 하는 게 아까 제가 하려면 제대로 해야 되는 거 아니냐고 말씀을 드린 게, 지금 이거는 방송국을 만드는 게 아니라 스튜디오만 하나 만들고 스튜디오 관리할 사람을 만드는 거예요. 그러면은 이 콘텐츠에 대해서 제대로 할 수 있는 기획자라든가 엔지니어는 또 여전히 을지로전파사 그 사람들인 거예요. 그러면 거기에다가 차라리 제대로 된 전문가를 더 넣어야지, 여기는 생활에 맞는 운영정도, 그냥 스튜디오 간단한 관리지 그럼 콘텐츠에 대해서 어떻게 할 거냐는 거지요.
영혜

김영혜홍보전산과장

여기 추계는 기존에 추가된 비용만 추계를 한 거구요. 저희가 기존의 2명이 계약기간 만료돼서 새로 지금 채용을 할 건데요, 전문인력은 당연히 와서 당연히 을지로전파사 여기 신당누리센터에 있는 이쪽으로 전문가가 당연히 컨트롤하고.
혜영

이혜영위원

거기 질문 드리는 게 그때 김건태 과장님이 동예산에 각 동에서 유튜브 채널을 만든다고 그러기에 지금 고문식 위원님이 얘기한 거랑 똑같은 얘기를 했어요. 그러면은 아예 을지로전파사에 돈을 더 줄 테니 거기에 엔지니어나 전문가나 다 넣어서 거기서 해달라라고 했는데, 지금 있는 인력만으로는 지금 을지로전파사에서 하는 것만으로도 다 포화상태고 거기다 인력을 더 넣을 수 없다고 했어요. 근데 여기에 이렇게 좋은 인터넷방송국을 설치하자라는 조례가 나왔으면 정말 제대로 방송국 설치할 거 같으면 인력을 더 넣고 장비를 더해서 제대로 만들어야지 되는 거 아니냐는 거지요. 근데 여기 뭐 그냥 간단하게 운영전담인력이면은 동네에 사회적일자리 하시는 분이 그냥 간단하게 관리한다 이 정도 비용밖에 안 되는 거 같거든요.
영혜

김영혜홍보전산과장

여기 또 추가로 추계한 거구요 저희가 기존인력을 전문인력 활용을 해서,

고문식위원

여기 기간제근로자 보수에 준하는데 전문가가 오겠어요?
영혜

김영혜홍보전산과장

아니. 그게 아니고요. 저희 기존에 인력을, 저희 임기제를.
혜영

이혜영위원

그니까 기존의 임기제 그 정도로는 지금 을지로전파사에서 올리는 것만으로도 벅차다라고 했었어요. 제가 지난번에 구정질문 때 얘길 한 것도 이 제대로 이런 걸 만들어 놓고 활용을 못하고 있더라. 활용할 방법이 뭐냐 이런 얘기를 했는데 장비만 더하고 기간제근로자 넣어서 될 일은 아니라는 거지요. 명색이 방송국이면은 좀 제대로 된 그림이 있어야 되지 않을까 하는 생각인 거거든요. 저는 이걸 활용했으면 좋겠어서 구정질문도 그렇게 했던 거예요.

고문식위원

지금 위원들 생각은 뭐냐면 과장님. 말하자면 이거를 파이를 좀 키워서 앞으로는 이제 대면보다는 뭐 인터넷방송도 할 거고 뭐 구청에도 널 거고 이런 거를 외주 주지 말고 그냥 여기서 할 수 있게끔 했으면 좋겠다는 얘기야. 그러면은 동에서도 도움을 받을 수 있고 여러 가지 협의할 수 있는 게 많잖아요. 그래서 나는 지금 있는 거에다가 파이를 키웠으면 좋겠다고 생각을 했는데 우리 존경하는 박영한 위원장님이 인터넷방송을 설치한다고 그러는데 이게 과연 지금 설치를 했을 때 지금 을지로전파사가 나아질 수 있느냐, 이게 지금 우리가 중구 인터넷방송이 이게 대표적인 방송이 돼야 되는 거예요. 근데 지금 이 박영한 위원한테 참 창피스런 얘기지만 이게 무슨 인터넷방송이냐고. 을지로전파사 못한 걸 갖다가 만들어 놓으면 그거는 박영한 의원 얼굴 살리기 해주려고 7700만 원 그냥 돈 없애는 거지. 본 위원은 그렇게 생각을 해요. 왜 그러냐면 지금 보면 나도 자꾸 그 얘기하는데 동장님들한테도 우리 예산 할 때도 그러잖아요. 유튜브 방송하는데 돈 1000만 원, 2000만 원 들어가는데 맨날 싸움해요. 근데 비대면이니까 안 줄 수도 없고 한다 말이야. 그럼 그거를 15개 동 통합해갖고 좀 찢어서 해갖고 만들 수도 있단 말이에요. 그럼 그런 시스템을 요구를 하는 거야, 나는 지금. 근데 지금 여기 존경하는 위원장님이 인터넷방송, 난 굉장히 거창하게 해서 좀 녹음도 하고 이렇게 할 줄 알고 지금 했는데 이건 보니까 그냥 조례를 하기 위한, 마지못한 이 시스템이 되는 거야. 그러니까 나는 이거를 차라리, 이렇게 생각할 때는 을지로전파사를 시에 그냥 반납해 버리고 파이를 키워라 이거야. 그 사람들 데려다가 장비하고 더 넣고 그다음에 사람을 더 쓰고 해갖고, 아까 말한 대로 1권역, 2권역 나눠서 뭐 유튜브 채널들이 그 돌아다니면서 지금 이번에 무슨 경우도 있냐면 중앙시장 있잖아요. 중앙시장 이번에도 그 돈 4000인가 들여서 가게 점포마저 돌아다니면서 유튜브 계약을 했어. 찍어갖고 그 가게에 있는 사장들이 인터뷰하고, 그 유튜브 채널을 만들어 준 거야. ‘중앙시장 주방거리’ 해갖고. 그런 걸 해 주면은 그게 실제로 그게 우리 구에 도움이 되는 거고, 남대문시장이나 뭐 인현시장 아니면 여기 중부 건어물시장, 방산시장 이런 데 유튜버들이 가서 찍어갖고 점포마다 해서 사장들 얼굴 들어가고 중구에 있는 방산시장에 있는 거 쭉 해갖고, 그럭함으로 인해서 중구를 알리고 홍보할 수 있는 부분이 되는데 지금 이거 이 상태로 해서는 아무 의미가 없어.
영혜

김영혜홍보전산과장

저희가 첫술에 배부를 수 없으니까 저희가 과도기적인 이 상황이 있는 거 같고요. 그래서 기존에 있는 을지로전파사를 좀 중심으로 해서 저희가 좀 생활권역에 있는 주민들 편의도 좀 많이 서비스를 지원하고 해서 저희가 좀 열심히 해 보도록 하겠습니다. 처음부터 방송, 공간이 지금 거기 신당누리센터 6층도 기존에 주민들이 이용하는 공간이기도 하고. 근데 요새 추세가 보면 유튜브 그런 제작하고 이런 방송환경이 그렇게 막 기존에 있는 그 방송국의 그런 역할하고 좀 다르게 요즘에는 간편화되는 그런 부분도 있기 때문에 저희가,

고문식위원

그러면은 저기 쓰면 되지. 중림동. 지금 중림동은 그냥, 그거 방송국이라고 있잖아요. 한 열 몇 평 되겠던데, 그거 쓰면 되지 이걸 뭐 하러 써. 중림동 3층인가 있잖아요. 그거 쓰면 되지. 중림 그거 쓰면 되지, 뭐 하러 새로 돈 들여서 해요? 거기다가 해 놓는 게 낫지. 어떻게 생각하세요?
영혜

김영혜홍보전산과장

그니까 중림동은 또 그쪽 권역에 있고요, 여기 아까 있는 신당누리센터는,

고문식위원

아, 그러면 이걸 뭐 동별로 넣을 수는 없잖어.
영혜

김영혜홍보전산과장

네. 그러니까 권역별로. 예.

고문식위원

그리고 이 사람들이 할 수 있는 게 한계가 있지. 365일 동안 뭐 한 3개 동만 할 수는 없는 거 아니야.
영혜

김영혜홍보전산과장

예.

고문식위원

그러니까 내 얘기는 한 번 정도는 이걸 했으면 좋겠다는 얘기야. 지금 동별로 보면. 지금 요새 웃겨. 동에도 스튜디오가 있어. 그래서 스튜디오라고 그래서 가봤더니 진짜 중림동 창고가 돼있어. 중림동 창고야. 우리 이혜영 위원님 가봤잖아요. 아니. 그니까 동장님! 내가 왜 이런 말씀을 드리냐면 이거를 조례를 만들어 놓고 안 할 거 같으면 상관이 없어. 어차피 잊어버리면 돼. 근데 이건 또 의원 자존심 문제야. 나 그냥 통과시켜 줘도 돼. 그럼 나중에 박영한 의원이 왜 인터넷방송 이거 하는데 안 해. 그럼 과장님은 또 같은 얘길 또 들을 거 아니냐고. 그러면 하려면 7000만 원, 1억 들여서 해갖고 의미가 없으면 버리는 돈이란 말이야. 그럼 이게 우리가 어떻게 됐든 간에 힘드시겠지만 세월이 지나면 가시적인 성과가 나올 수 있게끔 해 주시는 게 지금 여기 계신 분들이 하는 일들 아니야. 그래서 나는 그 요구를 하는 거야. 그니까 돈이 조금 더 들어가더라도 좀 찾아보고 그러면 이 조례를 통과시키면 그럼 더 사무실을 알아보고 이렇게 좀 얘기를 해야 되는데, 지금 와서 과장님은 거기서 한 발짝도 안 물러나고 본인 얘기만 하고 있다고. 그거 본인이 해달라면 해줄게. 저는 그렇게 생각을 해요. 지금 이게 세금 들어가는 부분이 지금 중구청에 들어가는 게 너무 엄한 데 너무 많이 들어가. 쓸데없는 돈들이. 그러면 거기 쓰느니 차라리 이런 걸 좀 제대로 해놓는 게 주민들한테는 더 행복이라는 얘기예요. 하여튼 그 저 과장님 마음은 모르는 게 아닌 데, 이게 지금 인터넷방송을 설치한다는 게 내가 볼 땐 쉬운 일이 아니야. 그럼 서로 좀 숙고를 더 하든지 해야 되는데 이거 밀어붙여서 해갖고 이거 지금 해놓으면 무슨 의미가 있냐고! 무슨 의미가!
영혜

김영혜홍보전산과장

지금 위원님들 의견 좀 반영을 해서 저희가 더 심사숙고해가지고요.

박영한위원장

과장님.
영혜

김영혜홍보전산과장

네.

박영한위원장

잠깐만. 우리 고문식 위원님도 마찬가지고 우리 위원님들! 이게 지금 어떻게 된 내용인지 순서의 그 방법을 찾아봅시다. 이게 지난 264회 정례회 때, 그 전에는 이게 전문위원이 부재중이어서 못하고 있다가 264회 정례회 때 올라온 거예요. 그래서 올라온 이유가 뭐냐 하면 우리가 지난해 을지로전파사 현장방문 했을 때, 그런 동마다 산재해 있는 유튜브 방송을 하나로 모으자 하는 취지에서 시작됐던 거였고 그 시작점에서부터 나간 거예요. 시작점에서 나간 거였고 그 당시에 264회 정례회 때 우리 고문식 위원님이 제3조 서울특별시 중구 인터넷방송국을 갖다가 서울특별시 청사 내, 또는 관내 적절한 장소에 둘 수 있다고 수정안을 내놨어요. 그렇게 보완하셨고, 그다음에 이게 왜 의결보류 됐는지는 잘 아시겠지만 이혜영 위원님께서 비용추계서를 왜 첨부 안 했느냐고 말씀 주셔서 제가 의결보류 시켜버렸던 거예요. 왜? 이거는 우리 의원들이 발의하는 거에 대해서 우리가 집행부의 어떤 그런 권한을 갖고 있지 못하다 보니까 비용추계를 어떻게 짤지 몰라요. 크게 짜면 크게 들어가는 거고 작게 짜면 적게 들어가는 거예요, 예산이라는 것은. 것은 그런 부분에 대해서 고민 좀 해보자는 부분이었던 거였고 오늘의 주된 이 조례를 통과시킬 것인지 안 시킬 것인지 조례 갖고 얘기하셔야 돼요. 이 비용추계서는 사업의 특성상 확대도 할 수 있고 축소도 할 수 있는 거예요. 다만 원인제공은 을지로전파사를 갖다가 모태로 했던 거였고 그리고 각 동마다 있는 유튜브 방송을 하나로 모으자는 근본 취지인 거예요. 이걸 갖다가 우리가 순서를 뒤바꿔서 얘기를 하시면, 그러면 이 조례가 필요한 게 아니라 예산이 필요한 게 돼버리는 거예요. 아직 이거는 하겠다는 게 아니고 어떤 이런 계획을 갖고 있다는 말씀을 드리는 거 아닙니까?

고문식위원

아니.

박영한위원장

그래서 고문식 위원님 하신 말씀도 이해가 되는데 그렇다고 그러면 우리 의원들이 내놓은 조례가 지방자치법 183조인가요? 우리가 자체로 비용추계를 낼 수 있는 권한이 없어요. 그러면 결국 집행부에다 의존할 수밖에 없는 거였고, 집행부에서 다 해서 비용추계서가 들어오잖아요. 의원들이 냅니까? 못 내잖아요. 그래서 이거는 앞으로 만약에 그런 가정을 뒀을 때 어떻게 했으면 좋겠냐는 얘기에 기초해서 이게 아마 인터넷방송 예산 비용추계서를 가져온 거 같아요. 이걸 또 여기다 우리가 줄 건지 안 줄 건지 모르는 거예요, 우리는.

고문식위원

통과시켜 줍시다.
혜영

이혜영위원

네?

고문식위원

통과시켜 주자고. 이게 지금 저는 위원장님! 저는 그 말을 하는 게 아니고, 이거는 의원을 바보로 만드는 거기 때문에 제가 그러는 거예요. 조례에 있으면 해갖고 저기서 안 하면 어떡할 거예요? 그 조례 뭐 하러 만들어요, 고생해서. 지금 제가 말씀 드리는 건 그거예요. 이게 지금 위원장님 뜻은 중구 인터넷방송해서 대표방송으로 만들려고 그러는 거 아니에요?

박영한위원장

네, 맞습니다.

고문식위원

근데 지금 여기 얘기하고 답이 틀리잖아요! 그럼 나중에 안 하면 누구한테 뭐라고 그럴 거예요! 본인을 바보 만드는 걸 내가 막아주고 있는데! 이거 통과시켜 드릴게요. 그리고 안 해도 되니깐. 이거는 조례는 통과시켜 드리는 건 문제가 아니에요. 근데 실질적으로 조례를 통과시켜가지고 의원이 바보가 안 돼야 되는데, 의원을 다 바보 만드는 게 지금 집행부 아니에요!

박영한위원장

그러면 저 과장님.
영혜

김영혜홍보전산과장

예.

박영한위원장

아까 방금 우리가 했던 얘기, 기억나시죠? 왜 이게 시작됐는지는.
영혜

김영혜홍보전산과장

네네.

박영한위원장

을지로전파사가 시작이 되어서 시작한 거라고 말씀드렸잖아요.
영혜

김영혜홍보전산과장

네네.

박영한위원장

그러면은 거기 만들려고 그러면은 조례가 있어야 돼요. 조례가 없으면 만들 수가 없습니다. 그 1차적인 조례안인 거고, 조례가 있어야지 조례에 기초해서 뭘 만들든지 할 건데 그래서 시작한 게 이거예요. 조례인 거고 그리고 을지로전파사는 아까도 고문식 위원님이 말씀하셨듯이 용도가 없으면 반납하세요. 반납하시고 더 넓은 데다가 전체 용량 키워서 명실상부한 중구 인터넷방송국으로 만드시라는 거예요. 그리고 고문식 위원님이 지난번에 3조에 대해서 청사 내에 두지 말고, 그러면 중구 관내에 두자라고까지 의견을 냈던 거예요. 수정을 냈던 거예요. 그래서 이런 부분들 아마 다 업무보고 받아서 오셨겠지만 비용추계는 지금 이게 추계를 하는 게 아니에요. 과연 사업을 내가 어디다 둘 건지. 구청 내에 둘 건지 구청 바깥에 둘 건지에 따라서 달라지는 거고 을지로전파사 유지할 건지 안 할 건지에 따라서 달라지는 거예요. 이거는 성급하게 지어놨다는 거야, 이거는. 다만 이거 우선은 이렇게 하면 좋겠다는 의견을 내놓은 거 같아요. 어떻게 할 건 아니잖아요?
영혜

김영혜홍보전산과장

네, 저희 검토를 한 사항입니다.

박영한위원장

네. 그래서 신당누리센터는 아직까지 우리가 확정된 거 없습니다. 오늘은 조례 갖고 얘길 하셔야 돼요.

김행선위원

그러니까.

박영한위원장

네.
혜영

이혜영위원

근데 지금 이 조례가 통과가 되면 사업을 하셔야 되는데 일단 저는 조례 자체에 대해 얘길 하고 싶은 게 아니라 이 사업을 얘길 한 게 그러면은 이런 계획 하에 인터넷방송국을 하시면 안 되는 거거든요. 그니까 저는 그 얘길 하고 싶은 거구요. 계속 말씀드리면 작년부터 얘기하는 거는 을지로전파사의 개념을 더 키워서 정말 하려면 제대로 하자는 얘기구요. 이렇게 저는 조례 내용에 대해서는 뭐 크게 이견이 없지만 신당누리센터에 하나 더 만드는 이런 형태에 대해서는 명백하게 좀 반대의사를 표현을 하고 싶습니다.

박영한위원장

좀 더 키우세요. 전체. 그 원하는 바를 알잖아요.
영혜

김영혜홍보전산과장

네. 알겠습니다. 네네.

박영한위원장

자, 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그럼 의사일정 제3항 서울특별시 중구 인터넷방송국 설치 및 운영 조례안을 수정한 부분은 수정안대로, 나머지는 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?

「예.」하는 위원 있음

김행선위원

네.

박영한위원장

이의가 없으므로 서울특별시 중구 인터넷방송국 설치 및 운영 조례안은 수정한 부분은 수정안대로, 나머지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제4항 서울특별시 중구 개인형 이동장치 이용 안전 증진 조례안을 상정합니다. 본 조례안도 지난 제264회 중구의회 정례회 제1차 행정·보건위원회에서 의결 보류되어 금일 재심사하게 되었습니다. 이미 제안설명과 전문위원의 검토보고를 끝냈기에 생략하고 바로 질의에 들어가도록 하겠습니다. 참고로 박수돈 교통행정과장님은 개인적인 사정으로 연가임에 따라 불참하여 도순심 교통시설팀장님이 대신 참석하였음을 양해하여 주시기 바랍니다. 그러면은 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 참고삼아서 이 조례안은 작년 8월에 들어온 내용인데 그 동안에 상위법의 개정도 있었고 또 우리 자체의 어떤 준비했던 부분이 좀 내용 변경이 있었습니다. 있었고 거기다 또 비용추계서를 첨부하지 않았다 해서 지난 264회 때 의결보류 되었던 내용입니다. 그래서 그 비용추계 관계에 대해서는 오늘 물어보셔도 될 거 같은데 아까 말씀드린 것처럼 비용이라는 것은 많이 하고 적게 하고에 따라서 달라지는 거니까 그거는 뭐 어떤 기준은 있지 않다고 말씀드리겠습니다.
혜영

이혜영위원

비용보다도 지난번에 지금은 박수돈 과장님이 오셨어야 되는데, 수정안이 들어 왔는데 이 수정안이 내용이 왜 수정이 됐느냐고 질문을 드렸는데 답변을 못하셨어요. 수정안을 갖고 왔는데 파악이 안 된 상태에서 답변을 못 하셨기 때문에 이게 그때 보류가 된 건데, 지금 과장님이 안 계시니, 팀장님들이 오셨는데. 이거 수정안이 왜 들어온 건가요?
순심

도순심교통시설팀장

수정안은 저희가 한 게 아니고 이 조례안은 의원발의 건 겁니다.
혜영

이혜영위원

의원발의인데 수정안은 부서에서 수정안을 내셨잖아요?
순심

도순심교통시설팀장

아닙니다.

김행선위원

아니. 제가 알기로는 이 조례를 이화묵 의원이 발의를 했는데, 서울시에서 이게 킥보드가 서울시에서 사업을 하는 거잖아요. 서울시에서 하는 사업인데, 서울시에서 안이 나왔었어요. 조례를 작년에 8월에 이화묵 의원이 발의를 하고 나서 다시 서울시에서 또 안이 나왔었어요. 뭐냐 하면 화이바 써야 되고 면허 있어야 되고 그런 게 나왔었단 말이에요, 다시. 그래서 이게 수정발의가 됐었어요. 그래서 박수돈 과장한테 물었는데 그걸 몰랐었어요. 그래서 이게 통과가 안 됐었고. 또 제가 질문 하나 드리고 싶은 건 10페이지에 3번에 보면 ‘구청장은 개인형 이동장치의 안전한 이용환경 조성을 위한 주차시설 및 거치대 설치 등의 안전시설 설치 사업을 실시할 수 있다.’라고 되어 있는데 이것 또한 서울시에서 사업을 하면은 우리 구에서 소득을 볼 수 있는 사업이 아니지 않습니까? 그러면 서울시에서 거치대를 하는 게 저는 맞다고 생각을 해요. 구청에서 구태여 우리가 할 필요가 없는 거거든요, 이거는. 그러면 여기 조례에다 이거 넣을 필요가 없거든요. 그렇잖아요. 이건 어떻게 생각하세요? 그러면은 이 예산을 서울시에서 받아와서 이 거치대를 설치하실 건가? 그렇잖아요. 우리가 예를 들어서 이동장치 이거 킥보드를 운영을 하면서 서울시에서 운영을 하되 우리 중구에서 구청으로 조금이라도 이득이 있다고 하면은 할 수 있어요. 근데 그런 게 전혀 없잖아요. 없는데 정말 킥보드가 있음으로 인해서 주민들 불편함만 있어요, 사실. 아무 데나 던져놓고 막 이러니까. 진짜 우리 아파트 같은 경우에도 입구에 막 그냥 던져놔요. 불편해요. 그런데 거치대를 왜 구청에서 ‘구청장이 할 수 있다.’라고 조례에 들어가는지 이것도 조금 나는 잘못됐다고 생각하거든요, 사실. 이 부분 어떻게 생각하세요?
영철

김영철전문위원

그 부분은 제가 말씀드릴 게요.

박영한위원장

발언대로 나와서 말씀해 주세요.
영철

김영철전문위원

네. 전문위원 김영철입니다. 그 7조3항에 대해서는 이화묵 의원님께서 그 거치대 문제를 넣었으면 해서 제가 그 문구를 수정을 해서 이화묵 의원님께 드려가지고 이번에 수정안을 하게 됐거든요. 지금 현재 송파구에서 시범적으로 운영을 하고 있구요. 대부분이 지금 킥보드나 전동차는 일반 개인들은 자기 집으로 가지고 갑니다, 본인 거는. 근데 이제 대부분 회사에서 업체들이 운영하는 거기 때문에 이게 구청에서도 참 그런 애매한 부분이 있습니다. 그 업체들하고 MOU를 체결해서 같이 그분들한테 어느 정도 부담을 시켜야 되는 그런 부분이 있습니다. 지금 저도 이 부분에 대해서는 이화묵 의원님이 뭐 수정발의해라 해서 했는데 그런 부분도 여러 가지 상이한 문제가 있을 것 같습니다.

김행선위원

그러니까 전문위원님. 제가 질문 드리는 거는 우리가 점심을 먹고 오더라도 보면 그 횡단보도에 그 킥보드 세워져 있잖아요. 그러면 자전거라든지 이렇게 우리가 거치대가 있잖아요. 그런 식으로 그러면은 서울시에서 이 사업을 운영을 할 때 거치대를 해놓고 거기에 딱 설 수 있게 설치물을 해 놔야지, 아무 데나 세워놓을 수 있게 해 놓고, 왜 구청에서 예산을 들여서 거치대를 만들어서 해야 되는지, 이거는 나는 이 조례에서 빼야 된다고 생각을 해요.
영철

김영철전문위원

지금 언론에도 서울시에서 주요 전철역에 시범적으로 올 하반기부터 운영한다고 언론에서 나온 게 있거든요. 아마 서울시하고도 협의가 돼야 할 것 같습니다, 이 부분은.

박영한위원장

예. 알겠습니다. 들어가세요.
혜영

이혜영위원

아니. 전문위원님. 거기 계세요. 자, 팀장님. 이거는 부서에서 안 하고 수정안이 의원 발의라고 했는데 의원이 수정을 했건 부서에서 수정을 했건 여기에 대해서 답변을 하러 오신 이상은 이 수정안이 왜 왔는지에 대해 이해를 하고 오셔야 되는 거 아닌가요? 그러면 답변하러 오실 이유가 없지요. 지난번에 과장님도 물었더니 팀장님도 이거는 수정안에 대해서 답변을 못 하시면 답변하러 오실 필요 없어요, 집행부에서는. 전문위원이 말씀해 주세요. 자, 제2조제1호를 다음과 같이 한다, 이 부분을 현재는 ‘개인형 이동장치란 「도로교통법」 제2조제19호나목의 원동기장치 자전거 중 시속 25킬로미터 이상으로 운행할 경우 전동기가 작동하지 아니하고 차체 중량이 30킬로그램 미만인 것으로 전동휠, 전동킥보드 등 소형·이동장치를 말한다’가 바뀌어서 ‘개인형 이동장치란 「도로교통법」제2조제19의2호에 해당하는 이동장치를 말한다.’ 제2조19호의 나목하고 제2조19의 차이가 뭔가요? 이걸 왜 바꿔야 되나요?
영철

김영철전문위원

지금 그 부분에 대해서는 정의가 바뀌었기 때문에 그 부분만 수정하는 부분으로 올라왔거든요. 지금 ‘개인형 이동장치란 「도로교통법」(이하 “법”이라 한다) 제2조제19의2호에 해당하는 이동장치를 말한다.’ 그 부분만 1호가 바뀌었기 때문에 정의 부분만 수정으로 올라온 겁니다.
혜영

이혜영위원

그니까 정의가 바뀌어서 뭐가 들어가고 뭐가 빠지냐는 얘기죠.
영철

김영철전문위원

제가 말씀드린 이 부분만,
혜영

이혜영위원

아니요. 제 얘기는 표현이 바뀐 거 말고 예를 들면 차체 중량이 30㎏ 미만이었는데 40㎏ 미만으로 바뀌었다거나 세부사항이 바뀐 게 있냐고요?
영철

김영철전문위원

그 부분은 제가 지금 아직 확인 못 했,
혜영

이혜영위원

그거를 모르시면 어떡해요! 전문위원님도 검토를 하셔야지, 그걸 모를 것 같으면. “그냥 바뀌어서 바꾸라고 그래서 바꿨습니다.”라고 그러면은 말이 안 되지요. 지난번에 이거 통과가 안 됐던 것도 박수돈 과장님도 똑같이 얘기해서 제대로 파악 안 하고 오셨다, 이거 이렇게 답변한 거에 대해서 검토가 안 돼서 어떻게 이거를 심의하라는 거냐고 해서 지난번에도 그래서 안 됐던 거예요. 한번 그래서 그런 일이 있었으면 최소한 준비를 해서 오셔야지요. 또 똑같은 일이 발생하는 거잖아요. 그때도 제가 똑같이 이렇게 질문을 했어요. 표현은 바뀌었는데 그러면 실제적으로 어떤 항목의 내용상으로 뭐가 바뀌어서 표현이 바뀐 거냐?
순심

도순심교통시설팀장

제가 대신 답변드려도 괜찮겠습니까?
혜영

이혜영위원

네.
순심

도순심교통시설팀장

안녕하세요? 교통행정과 교통시설팀장 도순심입니다. 개인형 이동장치 2조1호에 대한 정의가 2020년 6월 9일 국회에서 개정되고 2020년 12월 11일 시행되었습니다. 그 바뀐 내용에서 원래 2조19호나목 원동기 장치에서 변동된 내용이 30키로 미만인 전동휠, 전동킥보드 등 소형·이동장치를 말한다 라는 부분을 빼고, 바뀐 내용에서는 “차체중량이 30키로그램 미만인 것으로 행정안전부령으로 정하는 것을 말한다.” 이렇게 바뀌었습니다. 전동휠, 전동킥보드 등 소형의 이동장치를 빼고 변경된 정의에서는 30키로그램 미만인 것으로 행정안전부령으로 정하는 것을 말한다로 변경되었고 상위법 개정으로 인한, 정의에 대한 부분이 상위법에 개정되어서 저희도 자동으로 개정한 내용으로 알고 있습니다.
혜영

이혜영위원

그러면은 30키로 미만이면 전동휠도 아니고 전동킥보드도 아니고 소형일 필요도 없고 저속일 필요도 없다는 얘기네요? 30키로 미만이기만 하면 된다는 얘기네요, 바뀐 법상으로는?
순심

도순심교통시설팀장

행정안전부령에서는 25키로미터 이상으로 운행할 경우에는 작동하지 아니하고 차체 중량이 30키로 미만인 것으로 정의 하고 있습니다.
혜영

이혜영위원

시속 25키로미터 이상으로는 작동하지 않고,
순심

도순심교통시설팀장

네.
혜영

이혜영위원

차체도 30키로 미만인 경우.
순심

도순심교통시설팀장

네.
혜영

이혜영위원

근데, 전동휠이거나 전동킥보드일 필요는 없다.
순심

도순심교통시설팀장

네네.
혜영

이혜영위원

예를 들면 뭐 전동자전거 이런 것도 30키로 미만이고 시속 25키로 이하로 운행을 한다고 그러면 해당이 된다는 얘기네요?
순심

도순심교통시설팀장

전동휠, 전동킥보드 이렇게 명시를 하지 않고 25키로 이상의 속도를 낼 수 없고 30키로 차체가 미만인 것, 그렇게 정의를 하면서 정의에 대한 개념이 이렇게 바뀌었기 때문에 저희도 상위법 개정에 따라서 자동으로 정의를 변경한 걸로 알고 있습니다. 그래서 이번에 서울시도 마찬가지로 이렇게 변경했고 저희도 물론 지난번에 제정이 되기 전이지만 상위법 개정에 따라서 수정발의가 된 걸로 알고 있습니다.
혜영

이혜영위원

이해했고요. 그러면 신설한 것, 7조 3항에 “주차시설 및 거치대 설치 등의 안전시설 설치사업을 할 수 있다.” 이 부분이 지금 우리가 이륜차주차구역도 검토를 하고 있잖아요?
순심

도순심교통시설팀장

예.
혜영

이혜영위원

그것과는 상충되는 부분이 있나요, 아니면 이것은 아예 별개의 개념인가요?
순심

도순심교통시설팀장

이것은 물론 의원발의 건이라서 저희는 내용 파악만 하기 위해서 가부 동의 여부만 밝혀야 되는 걸로 알고 있어서 서울시 킥보드 담당부서하고 통화를 했는데요. 저희가 확인해본 결과, 주차시설하고 거치대 설치 부분은 신설로 넣자고 했는데, 이것은 서울시의 입장입니다. 서울시에서는 도로교통법 34조2 조항이 개정되었는데, 그러니까 정차 및 주차를 금지하는 장소의 특례조항이 생겨서 킥보드도 주차구획을 설정할 수 있는 것으로 변경되었습니다. 그래서 저희가 시범으로 PM(개인형 이동장치)을 주차할 수 있는 주차구획을 시범적으로 서울시가 운영할 계획으로 있고요. 거치대 설치 부분에 대한 시의 입장은 거치대를 도로 위에 설치하게 되면 도로점용료를 부과해야 하는 문제가 있고, 그리고 업체가 이윤을 추구하는 형태로 PM이 운영되고 있기 때문에 거치대 부분에 대해서는 도로점용료 부과 문제, 이런 것도 좀 더 논의를 해야 하고, 두 번째 현재 서울시의 15개의 PM업체가 운행 중인데, 각 업체마다 PM의 형태와 디자인이 조금씩 달라서 크기가 조금씩 다르기 때문에 거치대를 설치하는 문제도 업체와 조금 더 시간을 갖고 논의를 해야 돼서, 시는 조금 유보한 상태라고 그렇게 이야기를 들었습니다.
혜영

이혜영위원

표준화된 거치대 설치를 할 수도 없고, 거치대 설치 자체가 업체하고의 이해 관계도 걸려있는 문제이고 그렇다는 얘기잖아요. 제가 질문드린 것 다시 질문드릴 게요. 우리가 황학동이나 이런 데 이륜차주차장 주차타워로 만들겠다, 이런 얘기도 하고 있는 시점인데, 이런 거치대가, 지금 얘기하는 저속이동장치, 개인용이동장치랑 여기서 이륜차주차구역이랑, 이런 이런 게 이륜차주차구역에 설치를 할 수 있는 건지, 상위법 관계가 어떻게 되는 건지가 궁금한 거거든요. 만약에 그게 거기다 할 수 있는 거라고 하면 굳이 이게 들어갈 필요도 없고요. 어차피 지금 개인형 이동장치가 대부분 업체에서 한다고 하지만, 실제로 개인들이 전동자전거라든가 사용하시는 것도 있기 때문에 주민들이 사용할 공영주차장 개념으로 만들 수 있다고 하면 검토는 해볼 수 있겠죠.
순심

도순심교통시설팀장

이륜차주차구역은 주차관리과에서 하고 있어서, 사실은 이륜차주차구역에 대해서는 제가 답변하기에는 어려움이 있고요. 이륜차의 주차구획은 사실은 이륜차는 면적도 크고 그런데, 지금 PM 같은 경우에는 자전거처럼 조금 협소한 형태여서, 시에서는 주민들의 안전을 위해서 시범적으로 도로가에 어지럽게 놓여있는 것들을 보행자의 안전을 위해서 시범지역으로 안전한 곳으로 주차구역을 운영할 계획으로 알고 있습니다. 그래서 이륜차와는 별개로 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다.
혜영

이혜영위원

그러면 다시 처음으로 돌아가서 이륜차와 별개라고 한다면, 개인형 이동장치의 공용주차장 개념으로 우리 주민들을 위해서 설치를 하는 게 아니라고 한다면, 지금 실제로는 공유 킥보드, 이런 식으로 업체에서 하는 게 훨씬 더 많은 상황이기 때문에 저도 여기 주차시설 설치 사업에 대해서, 이 조항에 대해서는 글쎄요. 저도 이걸 꼭 해야 되나 싶습니다. 이상입니다.

박영한위원장

예, 수고하셨습니다.

김행선위원

재차 제가 질문 드리는 게, 거치대 설치하는 것을, 수정안을 발의하신 의원님이 한 거잖아요. 그러면 이 부분에 대해서 팀장님이 알고 계신 거예요?
순심

도순심교통시설팀장

저희와 상의하거나 그러지는 않았습니다.

김행선위원

그러면 과는 몰라도 되는 거예요?
영철

김영철전문위원

제가 내용을 보내줬습니다.

김행선위원

모르고 있잖아요.
순심

도순심교통시설팀장

이 결정된 내용에 대해서는 저희가 받았습니다. 그리고 오늘 참석해서 그 내용에 대한 답변은 보고받았습니다.

박영한위원장

고문식 위원님!

고문식위원

할 얘기 없어요.

박영한위원장

팀장님! 이게 팀장님하고 위원회하고 소통이 약간 불통했던 것은 어떤 내용이냐면, 순간적으로 좀 당황하셨던 것 같아. 이게 작년 8월에 존경하는 우리 동료의원이신 이화묵 위원께서 발의하셨는데, 하다보니까 중간에 상위법이 바뀌었어요. 그러면서 이게 다시 재수정이 들어간 거예요. 그래서 재수정이 된 게 뭐냐면, 도로교통법이 2020년 6월 9일에 개정이 되어서 2020년 12월 10일에 시행이 되는 그런 내용이에요. 그래서 이 관계를 지켜보자고 해서 지켜보다가 이 수정된 부분을 시행함과 동시에 여기 또한 마찬가지로 하위법이 바뀌어가는 이런 내용으로 바뀐 거예요. 그런데 263회 정례회 때 그 당시에 우리 과장님께서 이 부분을 미처 답을 못하셨어요. 그래서 여기에 대한 질타가 있었던 거였고, 아까 우리 동료 의원께서 하시는 말씀이, 왜 그 말씀 안 하시냐고 했는데, 다행히도 우리 팀장님이 나중에 차분하게 바뀐 내용을 말씀해주셨어요. 이렇게 수정안이 바뀌었다고 논리정연하게 설명해 주셔서 그 부분은 다 해소가 되었습니다. 지금 잘 아시겠지만 서울시내 도로라는 것은 시도가 있고 구도가 있습니다. 그렇죠? 그런데 우리 팀장님이 하신 말씀처럼, 킥보드를 거치할 수 있는 공간이 주로 시도에 많이 노출돼 있어요. 구도에는 할 데가 그렇게 많지 않습니다. 그런데 우리 김행선 위원님께서 하신 말씀처럼 7조 3항, 이것은 사실은 우리 구에서 할 수 있는 일이 아닌 것 같아요. 시에서 어차피 시도를 써야 되기 때문에 이 부분은 차라리 발의하신 의원님께서 이것을 동의해주신다고 그러면 이 7조3항을 삭제를 하고 가면 어떤가 싶은데,

고문식위원

이화묵 의원 잠깐 오시라고 그래요.

박영한위원장

예, 그러면 팀장님! 발의하신 의원님 말씀 들어보고 하면 어떤가요? 괜찮겠죠?
순심

도순심교통시설팀장

예.

박영한위원장

이화묵 의원님 잠깐 오시라고 하세요.

김행선위원

거치대를 하려면 땅도 필요하고 하니까,

박영한위원장

지금 업체에서는 이런 주차시설 내지는 충전시설들을 무상으로 주겠다는 거예요. 장소만 제공해달라, 무상으로 해 줄 수 테니까. 이런 얘기인데 아까 말씀하신 것처럼 우리가 알 수 없는 그런 이해관계가 있는 거예요.
혜영

이혜영위원

다 좋고 오시는 것도 좋은데, 우리는 그렇게 오셔서 본인 동의 받고 통과시키는데 저쪽 상임위는 본인 동의 안 받고 막 수정해서 통과시키시던데요? 이게 맞다고 생각은 해요.

박영한위원장

이게 맞는 거예요. 그래도 우리가 서로가 발의자 분의 의견을 존중해주는 것도 방법이에요. (장내소란) 존경하는 이화묵 의원님!

이화묵의원

예.

박영한위원장

저희가 킥보드 조례에 대한 심사를 하는 도중에, 모든 것은 다 이해가 되고 공통된 부분인데요. 하나 문제가 뭐냐면, 보통 도로라는 것은 서울시에는 모든 게 서울 시도가 있고 구도가 있습니다. 그런데 킥보드에 주차장 설치할 수 있는 곳이, 거치대를 말하는 거예요. 거의가 시도예요. 그런데 여기 7조 3항에 뭐가 있냐면, “구청장은 거치대 설치 등의 안전시설을 할 수 있다.” 라고 돼 있어요. 그래서 이것 또한 마찬가지 새로운 사업이 되는 거예요. 그래서 이 부분을, 7조 3항을 삭제하면 어떤가, 라고 해서 발의하신 의원님의 의견을 듣고자 이 자리에 오시라고 했습니다.

이화묵의원

제 생각에는 시도가 있고 구도가 있고 다 다르게 있겠지만, 시도는 당연히 시에서 책임을 져야하는 거고, 구도는 작은 도로도 되고 골목도 되고 그러거든요. 거치대 같은 것들이 꼭 필요하다고 생각되는 이유가, 사실은 그게 굉장히 안전성에 위험이 있고 저도 육안으로 그런 것을 많이 봤어요. 어떨 때 보면 교통섬 같은 데, 작은 공간인데도 불구하고 그런 데에다 그것을 팽개치고 가거나 이런 경우가 많이 있거든요. 그래서 제가 여기에 이번에 할 때 구청장의 책무에 대해서 강하게 넣었으면 좋겠다는 얘기를 했습니다. 그게 어떤 거치대가, 정확하게 그것을 세울 수 있는 공간을 조금이라도 만들어 놓는다고 그러면, 그것을 방치하지 않고 거기다 세울 수 있을 거라고 저는 생각을 해요. 시도는 어차피 시에서 할 것이고, 그래도 작은 골목이라든지 우리 구도에는 적어도 우리가 구청장이 그것에 대해서 안전하게 세울 수 있는 그런 책임을 가지고 그런 것을 만들어줘야 된다, 그런 구청장의 책무가 필요해서 저는 그걸 넣었거든요. 그래서 굳이 삭제하기보다는 그것은 넣는 게 바람직하다고 저는 생각을 해요. 굳이 시도까지는 우리가 생각할 필요가 없어요. 그건 시에서의 책무고, 그런데 구도에라도 우리가 그런 것을 선이라도 그어놓는다고 그러면 거기에 할 수 있게끔 유도를 할 수 있고 그것에 대해서 우리가 캠페인도 할 수 있고 그렇기 때문에 이게 목적이 이런 것들을 방치함으로 인해서 일어나는 사고를 미리 예방하자는 취지가 있기 때문에 그것을 삭제하고 나면 의미가 없어지거든요. 저는 그것을 삭제를 하지 않는 게 낫다고 생각을 합니다.

박영한위원장

그러면 발의하신 이화묵 의원님 말씀 들었고요. 나름대로 또 일리가 있습니다. 그런데 잘 아시겠지만 서울 시내 도로라는 게 이면도로 빼고는 다 시도입니다. 방금 말씀하신 것은 이면도로 얘기하시는 거예요, 구도로?

이화묵의원

예.

박영한위원장

구도로 말씀하시는 거고, 그런데 이 사업을 하게 되면, 거의가 노출돼 있는 시도로 많이 활용하게 되겠고요. 그렇다고 그러면 담당하시는 도순심 팀장님! 이 부분에 대해서 시도와 구도의 비율이 얼마큼 되는지 모르겠지만, 이 부분에 대해서 의견은 어떠세요? 방금 이화묵 의원님께서 하신 말씀에 대한 의견은?

이화묵의원

지금 시도를 우리가 뭐라고 얘기할 필요가 없어요, 시도니까. 그런데 지금 이런 킥보드라든지 이런 것들이 골목에도 많이 방치가 돼있어요. 아무 곳이나 대놓으면 그 사람들이 와서 어느 장소든지 가져가게 돼 있거든요. 그렇기 때문에 이것은 우리 도로만이라도 이런 것을 우리 구에서 구청장이 그런 위험방지에 대한 게 필요하다고 생각을 하기 때문에, 많은 곳에 해놓지 않더라도, 그래도 중구는 이 정도로 이것에 대해서 관심을 가져주는 구나, 그게 없어지면 목적이 사라지기 때문에,

박영한위원장

알겠습니다. 이화묵 의원님 말씀은 그냥 그대로 원안대로 말씀을 주시는 거고, 여기에 대해서 우리 위원님들께서 판단을 해 주시는 몫입니다. 그래서 이것을 본 위원장도 7조 3항에 대해서는 현재 어떤 모호성을 갖고 있으니까, 이걸 삭제하자고 내가 제안을 했는데, 이화묵 의원님께서는 그냥 원안대로 해달라고 하셨으니까 그렇다고 그러면 위원님들께서 판단을 해 주시기 바랍니다. 어떻게 할까요?
혜영

이혜영위원

계속 계시는 건가요?

박영한위원장

질의가 끝났으면 나가셔야죠.

이화묵의원

이혜영 위원님, 물어볼 게 있으세요?
혜영

이혜영위원

아니요, 물어볼 것은 없는데, 답변하러 의원님이 자리에 계시니까,

박영한위원장

이제 답변석에 계시면 안 되고 나가셔도 됩니다. 나머지는 여기 위원들이 판단하겠습니다.

이화묵의원

저도 한 마디하고 가도 되잖아요?

박영한위원장

예, 말씀하세요.

이화묵의원

이게 우리 구민들의 안전을 위한 조례고, 제가 처음에 발의할 때는 사실 다른 데 많이 없었어요. 그런데 그 사이에 다른 시군구나 이런 데서 굉장히 많이 벌써 개인형 이동장치에 관한 이용 안전 증진 조례가 다른 곳에는 이미 많이 통과가 돼서 있습니다. 그래서 우리 구민들의 안전을 위한 거고, 이게 크게 예산이 수반되는 게 아니기 때문에, 그리고 또 저와 제일 가까운 사람이 이런 이동장치와 자전거가 다니다가 사고가 나서 그 자리에서 돌아가신 경우도 있어서 제가 이걸 발의했으니까 좀 잘 통과시켜주시기 바라겠습니다.

박영한위원장

알겠습니다. 잘 들었습니다. 발의하신 의원님의 입장을 충분히 들었고요. 여기에 대해서는 또 서로 의견이 다를 수 있으니까 어떻게 하시면 좋을지 다시 말씀을 주시면 반영토록 하겠습니다.
혜영

이혜영위원

일단 저는 발의하신 의원님의 의도도 좋고 내용도 좋은데, 실제로 이게 실효를 거두려면 거치대에 거치해놓지 않았을 때 페널티가 있어야 돼요. 그렇지 않으면 그냥 거치대 있는 것으로 끝나고, 그냥 아무 데나 해놓아도 거치대가 있거나 말거나 상관이 없는 거죠. 그럼 거치대를 설치를 할 것 같으면 거치대에 거치하지 않을 경우 뭐, 뭐, 뭐 해서 어떠한 불이익을 준다는 게 있어야만 유도가 가능하지, “거치대 있습니다.” 하는 캠페인으로 끝날 수 있는 성격은 아니라고 생각을 하거든요. 그래서 아까 의원님 오시기 전에 네 사람의 의견이 다 동일했던 걸로 기억을 하는데, 이 조항은 현재는 별로 의미가 없다고 생각합니다.

김행선위원

저도 그렇게 생각합니다.

박영한위원장

그러면 이것은 일단 시행을 해보고 난 다음에 나중에 개정을 해도,

김행선위원

어때요, 팀장님?

박영한위원장

지금 말씀은 7조3항을 삭제를 하고 나중에 필요하면 추가하자, 이 얘기 같아요.

고문식위원

자전거 같은 경우 카드를 넣으면 시간을 해서 목적지 가서 거치대 있는 데 가면 시간으로 해서 돈을 내. 그런데 지금 이건 그게 없어. 그래서 그런 부분이 있는데, 그것은 앞으로 시나 국가에서 정책상 조율을 할 부분이에요. 그러니까 내가 볼 때 거치대 없는 것보다 있는 게 나을 거야. 왜냐면, 오토바이나 자전거 같은 경우도 보면 전철역 같은 데 자전거도 해놨잖아요. 거기 안 대고 아무 데나 대는 사람이 많아. 그런데 지금 이게 동네에 너무 많아지는 거야. 지금 다산어린이공원도 가면 자전거거치대가 있고 일반 주민들이 쓰는 거치대가 있고 무지하게 복합해졌다니까.
혜영

이혜영위원

거기다가 이것까지 또 하나 하면 더 복잡해져요.

고문식위원

그런데 이것은 라인을 그린다는 거야, 어떻게 한다는 거야?

김행선위원

서울시에서 하는 따르릉처럼, 그것처럼 거치대까지 딱 하라 이거야, 개인이 하든 어쨌든! 왜 거치대를 구청에서 해야 되냐는 거지.

고문식위원

그것은 마찬가지지. 서울시에서 하는 것도 다,

김행선위원

이것은 조례에 구청장이 하게 돼 있잖아.
혜영

이혜영위원

이게 선만 긋는 게 아니라 이렇게 거치대를 해야 돼요. 그런데 아까 팀장님 말씀하신 시의 의견이 거치대라는 게 업체별로 표준화가 되지 않는다면 업체가 다섯 개면 다섯 형태의 거치대가 다 있어야 되는 거예요. 그러니까 현실적으로 아직은 시기상조라는 생각이 돼요.

김행선위원

진짜 법을 강화하든지 어떻게 해야 돼. 이게 진짜 전국적으로 문제예요.

고문식위원

우리가 이걸 이렇게 만들어 줘야 되나?
혜영

이혜영위원

그러니까 거치대에 안 해놓으면 벌칙을 주든지 해야 저기다 걸지, 아무 데나 집어던져도 되는데,

고문식위원

나는 모르겠습니다. 이화묵 의원이 와서 간절하게 얘기하니까 나는 해줬으면 좋겠는데, 하여튼 안 되면 거수로 합시다. 거수로 해서 해야지 방법 없잖아?

김행선위원

거수로 할 것도 없고, 이에 필요하다고 하면 조례를 통과를 시키고 이 3항만,

고문식위원

그것은 서로 생각이 틀린 거니까, 어차피 안 되면 의결로 해서 해야지. 방법이 없잖아?

박영한위원장

위원님들! 선후 관계라는 게 있는데, 아까도 말씀드렸듯이 3항을 삭제 후에 시행을 해보고 나중에 다시 수정하더라도 한다는 안이 하나 있었고, 반대로 원안대로 해 주고 난 다음에 문제가 있다고 그러면 3항을 삭제시켜버리는 방법이 있어요.

김행선위원

그것은 힘들거든요.
혜영

이혜영위원

힘든 걸 떠나서 조례 자체를 심의를 하면서, 심의하는 과정에서 이미 문제가 제기된 것을 일단 해보고 나서 삭제하자, 이것은 좀 맞지 않다고 생각을 해요.

박영한위원장

그러니까 두 가지 중에 어느 것이 좋은지 의견 검토를 들어보는 게 좋다고 하니까 여기 계시는 위원님들이 한번,
혜영

이혜영위원

일단 의견은 다 나온 것 같아요. 위원장님께서 진행을 해 주시죠.

박영한위원장

그러면 정리하겠습니다. 삭제를 할 것이냐, 아니면 원안대로 할 것이냐, 그것만.

고문식위원

안건을 부쳐요, 위원장님!

박영한위원장

예, 표결로 갑니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 서울특별시 중구 개인형 이동장치 이용 안전 증진 조례안을 수정한 부분을 수정한 대로 나머지는 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?

「예.」하는 위원 있음

혜영

이혜영위원

이의 있습니다.

박영한위원장

이의가 있으므로 본 안건은 표결처리하도록 하겠습니다. 그러면 이렇게 하겠습니다. 본 안건을 처리함에 있어서 7조3항 신설 부분을 삭제하는 걸로 가결하고자 하는데 찬성하는 위원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 그러면 삭제를 반대하시는 위원님 손들어 주십시오. (거수표결) 표결 결과 찬성 2표, 반대 2표로 본 안건은 부결되었음을 선포합니다. 그럼 다시 의결 들어가겠습니다. 기존 수정안에 대한 가부 여부를 표결토록 하겠습니다. (난상토론) 잠시 정회하겠습니다.

15시44분 회의중지

15시45분 계속개의

성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 그러면 의사일정 제4항 수정한 부분은 수정안대로 나머지는 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
혜영

이혜영위원

있습니다.

박영한위원장

이의가 있으므로 다시 표결에 들어가도록 하겠습니다. 본 안건을 수정안대로 가결하고자 하는데 찬성하는 위원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 다음은 반대하는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결 결과 찬성 3표, 반대 1표로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제5항 서울특별시 중구 구세(재산세)감면 동의안을 상정합니다. 이정현 세무1과장님은 나오셔서 본 동의안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정현

이정현세무1과장

안녕하십니까? 세무1과장 이정현입니다. 항상 구정 발전을 위하여 열정을 다해 의정활동을 펼치고 계시는 박영한 위원장님, 고문식 부위원장님, 이혜영 위원님, 김행선 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 서울특별시 중구 구세(재산세)감면 동의안에 대한 제안설명에 앞서 해당 팀장을 소개해 드리겠습니다. 손경숙 세입총괄팀장입니다. 그럼 지금부터 서울특별시 중구 구세(재산세)감면 동의안에 대해하여 제안설명드리겠습니다. 본 안건은 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률에 따라 집합금지로 인하여 영업이 금지된 고급오락장에 대한 재산세를 경감하는 내용입니다. 코로나19 집합금지 명령으로 영업금지가 장기간 계속되고 있어 경제적으로 어려움을 겪는 집합금지업종 중 고율의 재산세가 중과되어 어려움이 가중되고 있는 고급오락장, 유흥주점에 대한 세 부담을 완화하여 납세자의 피해를 일부 지원하고자 합니다. 최근 지방세 특례제한법 개정으로 감염병예방을 위해 영업이 금지된 고급오락장에 대한 지방세 감면이 가능하도록 법제4조제2항제4호 단서 조항이 신설되었습니다. 또한 같은 법 제4조제4항에 따라 천재지변이나 그밖에 유사한 재해 시 지방의회 의결로 지방세를 감면할 수 있도록 규정되어 있습니다. 이에 올해 한시적으로 고급오락장에 대한 중과세 부담을 완화하여 일반 업종과 동일한 일반세율 수준으로 지방세를 경감하고자 이번 임시회에서 의결을 얻고자 제안하게 되었습니다. 원안대로 의결해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명 마치겠습니다.

박영한위원장

이정현 과장님, 수고하셨습니다. 자리에 착석하여 주시기 바랍니다. 다음은 김영철 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영철

김영철전문위원

전문위원 김영철입니다. 코로나19 피해지원 및 경제활성화를 위한 서울특별시 중구 구세(재산세)감면 동의안에 대해서 보고드리겠습니다. 본 동의안은 2021년 8월 20일자로 중구청장으로부터 제출되어 2021년 8월 25일자로 본 위원회에 회부되었습니다. 코로나19 집합금지 업종인 고급오락장 중 유흥주점 영업장이 영업제한으로 심각한 피해가 있어, 그 건축물과 그 부속 토지에 대한 지방세 감면 등 실질적이고 효과적인 지원에 대한 필요성이 제기되고 있습니다. 코로나19 장기화 및 확진자 증가 등으로 유흥주점 영업장, 집합금지 영업장임에도 불구하고 일반 과세에 비해 부담이 큰 고효율 중과세 적용으로 경제적 어려움이 더욱 가중되고 있습니다. 현행법상 고급오락장 등 일부 유흥주점의 경우 일반과세 대상보다 높은 세율의 재산세가 적용되고 있음에도 불구하고 이에 대한 감면은 절대적으로 금지되어 있고, 코로나19와 같은 감염병 예방을 위해 집합금지 및 영업제한으로 영업주의 피해가 심각하여 고급오락장에 대한 지방세 감면이 가능토록 지방세 특례 제한법이 국회에서 통과되었습니다. 지방세특례제한법 개정의 주요 내용으로는 법제4조제1항제3호가 신설되어 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률 제2조제1호에 따른 감염병 발생으로 인한 지방세의 감면이 필요하다고 인정될 때 구청장은 지방세를 감면할 수 있도록 개정되었고, 법 제4조제2항제4호 단서가 신설되어 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률 제49조제1항제2호에 따른 집합 제한 또는 금지로 인하여 영업이 금지되는 경우는 지방세를 감면할 수 있도록 개정된 것입니다. 또한 감면동의안은 법 제4조제4항 및 같은 법 시행령 제4조제5항에 따른 ‘이와 유사한 재해’에 사회재난에 해당하는 것으로 행정안전부가 유권해석 한 바 있습니다. 「지방세법」제13조제5항제4호에 해당하는 유흥주점영업장의 토지와 건축물의 세율은 각각 40/1000을 적용하던 것을 토지는 4/1000, 건축물은 일반상가건물과 같이 2.5/1000로 감액하여 부과하려는 것입니다. 즉, 감면대상은 재산세 과세기준일 현재 고급오락장 중 17개 유흥주점 영업장으로 한정하고 토지 및 건축물 재산세 감면율은 다음 표와 같습니다. 한편「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」제49조제1항 방역수칙을 위반하여 제80조의 벌금, 제83조의 과태료 대상의 영업장에 대해서는 감면동의안이 의결된 이후 과태료가 부과되는 영업장은 감면 적용대상에서 제외하려는 것으로 이해되나 구체적인 설명은 필요해 보입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박영한위원장

김영철 전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 본 동의안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
혜영

이혜영위원

네, 이혜영 위원입니다. 과장님.
정현

이정현세무1과장

네.
혜영

이혜영위원

여기서 얘기하는 고급오락장 유흥주점 영업점은 쉽게 이해할 수 있는, 예를 들어 어떤어떤 업종들이지요?
정현

이정현세무1과장

소위 속칭 얘기하는 룸살롱을 얘기합니다. 그 업종만 얘기합니다.
혜영

이혜영위원

룸살롱만이요.
정현

이정현세무1과장

네. 그렇습니다.
혜영

이혜영위원

여기 보면 카바레 그 사행성 오락, 이런 데는 해당 안 되는 건가요?
정현

이정현세무1과장

법적으로 유흥주점으로 해당되면 카바레라도 해당은 될 수 있습니다.
혜영

이혜영위원

지금 여기 보면 우리 관내 17개 사업장이라고 했어요.
정현

이정현세무1과장

예.
혜영

이혜영위원

17개 사업장에 1억 7800을 감면 해줄 걸로 예상이 되는데, 그럼 한 개 사업장당 1000만 원 정도 되겠네요?
정현

이정현세무1과장

평균으로 따지면 그렇게 됩니다.
혜영

이혜영위원

그러면 여기 사업장에 있는 건물주한테 세금 감면을 해 주는 거지요?
정현

이정현세무1과장

네. 그렇게 되는데 업주하고 건물주가 당초에 유흥주점을 개업할 때 계약약속이 중과세가 나오면 일반세는 건물주가 내고, 중과되는 부분은 업주가 내는 걸로 서로 계약이 돼 있습니다. 그래서 실질적으로 이 감면을 해주면 업주를 감면해주는 결과가 됩니다. 건물주를 감면해주는 게 아니고요. 그래서 이게,

고문식위원

아니, 그거를. 그게 계약법이 원래 그렇게 돼있어요?
정현

이정현세무1과장

아니, 그렇겐 안 돼 있는데,

고문식위원

자기들이 쓰는 거 아니에요, 계약을.
정현

이정현세무1과장

예. 그렇습니다.

고문식위원

근데 그것까지 우리가 신경을 써야 되나? 아니, 제 얘기는 뭐냐 하면 그게 법에 의해서, 자, 이게 우리가 중과세를 더 1종이라는 부분이 세율이 쎄니까 이 부분을 계약을 법으로 해놨다면 이해를 하는데, 그거를 자기들끼리 그렇게 해놓고서 우리가 세를 이걸 감면 해주겠다고 좀 이해가 안 가요, 그거는요.
정현

이정현세무1과장

실질적으로 업주가 피해가 가니까 그 피해를 최소화하기 위한 방안입니다.
혜영

이혜영위원

실질적으로는 업주, 그러면 이걸 감면해줬다고 업주한테 물리는 거를 건물주가 업주한테 덜 물리겠다라고 한다는 보장도 없는 거잖아요?
정현

이정현세무1과장

아니, 그렇게 됩니다. 실질적으로.
혜영

이혜영위원

실질적으로 그렇겠다는 얘기고,
정현

이정현세무1과장

예를 들어서 재산세가 100만 원이 나왔다면 중과세가 예를 들어서 쉽게 얘기해서 중과세 부분이 뭐 100만 원 중에서 60만 원이 중과다 그러면 주인이 내는 게 아니고 업주한테 그걸 대신 내게 합니다. 고지서는 물론 주인한테 갑니다만 그 중과된 부분을 업주한테 부담을 시켜서 돈을 받아가지고 내기 때문에,
혜영

이혜영위원

관행이 그렇단 말씀이시죠?
정현

이정현세무1과장

네. 관행이 그렇습니다.
혜영

이혜영위원

어찌됐건 룸살롱 업주가 됐건, 룸살롱이 들어갈만한 좀 괜찮은 건물의 건물주가 됐건 그 분들한테 감면을 해주겠다는 얘기가 되는 건데요. 그리고 한 업체당 1000만 원씩이나 세금을 감면해 주겠다는 얘기예요. 그리고 지금 여기 이 배경이 되는 거를 보면 행안부에서 온 공문에 따르면 ‘지방세 특례제한법 개정안이 5월 21일자로 국회 통과해서 개정 및 시행 예정입니다.’ 하고 왔는데 여기 내용을 보면요, 대상별 감면 적용 기준이 코로나19 직·간접 피해자 지방세 감면 지원하고 고급 오락장 재산세 중과부담 완화지원 두 가지가 있어요, 내용은.
정현

이정현세무1과장

예예.
혜영

이혜영위원

그리고 여기 보면 협조사항이 직·간접 피해자 지원 코로나19 장기화에 따른 경제적 어려움을 고려, 지원이 필요한 납세자 선별, 지자체 특성에 맞는 재산세 등 감면을 지속적으로 추진해 달라는 협조사항과 고급오락장에 대해서 지자체별 재정여건, 선지원여부 감안하여 자율적으로 판단하되, 신속한 조례개정이나 지방의회 의결을 추진해 달라고 두 가지가 있는데, 고급오락장에 대해서 구세 감면 동의안은 올라왔는데 직·간접 피해자 지원에 대해서는 왜 내용이 없지요?
정현

이정현세무1과장

그러니깐 업주가 간접적 피해자에 해당이 됩니다.
혜영

이혜영위원

아니요. 과장님 다시오. 고급오락장. 지금 말씀하신 사항은 고급오락장만 해당된 얘기예요. 고급오락장에 대한 그 업주가 됐건 건물주가 됐건 그 얘기고 여기 내용에는 코로나19 장기화에 따른 경제적 어려움을 고려해서 직간접 피해자의 지방세를 감면을 지속적으로 해달라, 그러면 고급오락장하고 고급오락장이 아닌 코로나19 직·간접 피해자에 대해서도 지방세 감면 해주라는 얘기 아닌가요?
정현

이정현세무1과장

아, 그런데요, 그러니까 이 고급오락장은 집합금지업종에 들어가기 때문에 그에 대해서 한다는 겁니다. 아예 거기는 문을 못 열기 때문에, 폐쇄됐지 않습니까?
혜영

이혜영위원

이해를 했는데요. 여기 행안부 공문에 첨부로 들어간 걸 보면, 감면 적용 예시가 착한 임대인에 대한 재산세 감면, 소상공인에 대한 지방세 감면, 선별진료소 임시건축물 지방세 감면 등 돼있는 거는 고급오락장하고 별개 얘기예요.
정현

이정현세무1과장

예, 그렇습니다, 그건.
혜영

이혜영위원

이 별개의 여기, 오히려 더 소상공인이며 선별진료소 임시건축물이며 착한 임대인이며 일반적인 주민들의 상식으로는 선행해서 감면해줘야 될 거 같은 분들에 대해서는 왜 내용이 없고 일반적인 주민들의 상식으로는 이 사람들한테까지 왜 특혜를 주냐고 할 만한 고급오락장에 대한 얘기만 지금 여기 올라와있냐는 거지요.
정현

이정현세무1과장

이 지침이 행안부에서 고급오락장에 대한 감면을 하라고 저희들한테 내려왔기 때문에,
혜영

이혜영위원

아니. 여기 행안부 지침에 보면 두 가지가 다 나왔다니까요. 고급오락장하고 직간접 피해자 지방세 감면하고 2개가 나왔다니까요.
정현

이정현세무1과장

그러니까 이제 그것은 예시인데요, 예시고 저희들이 제출한 것은.
혜영

이혜영위원

그러니까 왜 직간접 피해, 착한 임대인이니 소상공인에 대한 지방세 감면이니 이런 건 없고 고급오락장 감면만 하냐고요, 이 중구는. 왜 그런 건 없고?
정현

이정현세무1과장

이번에 이 감면하는 게 저희 중구만 따로 하는 게 아니고 우리 서울시 전체가 동일한 이 안건으로 지금 의회에 다 제출된 건입니다.
혜영

이혜영위원

그러면은 서울시 전체가 고급오락장 감면만 해주고, 소상공인에 대한 지방세 감면이며 착한 임대인에 대한 재산세 감면이며 선별진료소 임시건축물 지방세 감면은 아무 데도 안 해요?
정현

이정현세무1과장

네. 지금 그것은 추진하지 않고 있습니다.
혜영

이혜영위원

이해할 수가 없네. 이게 일반적인 주민들 눈높이에 과연 맞을까요?
정현

이정현세무1과장

근데 이제 나머지는 보면요, 집합금지업종은 아니지 않습니까? 그래서 이제 그건 별개로 치고, 이제 집합금지업종에 대한 것만 하기 때문에 지금.
혜영

이혜영위원

그니까 행안부의 협조 요청은 다 해달라, 다 할 수 있으면 재정 여건 범위 내에서 다 하라는 건데.
정현

이정현세무1과장

그런데 서울시에서 취지는 고급오락장 집합금지업종에 대해서만 하라고 지금 내려왔기 때문에,
혜영

이혜영위원

소상공인이며 선별진료소 다 해 주라는데 서울시에서 룸살롱만 해주라고 그랬다고요?
정현

이정현세무1과장

네. 그렇습니다. 지금 그것만 추진하고 있습니다.
혜영

이혜영위원

저는 상식적으로 이해할 수가 없네요. 그리고 지금 이 시점에 우리가 각종 민생 관련해서 해야 되는 조례를 다 제치고, 원포인트로 해서 지금 코로나19 관련해서 급한 것만 하는 이 시점에 굳이 룸살롱 그 재산세 감면을 굳이 이 시점에 다뤄야 하는지도 저는 지금 의문입니다.
정현

이정현세무1과장

그런데 업주 입장에서는 아예 장사를 전혀 못하기 때문에, 아예 폐쇄됐기 때문에 그 피해는 고스란히 업자한테 전가가 됩니다.
혜영

이혜영위원

피해 자체를 얘기를 안 하는 게 아니고.

고문식위원

과장님 말씀은 이해를 해. 근데 우리가 생각할 때는, 지금 말하자면 영업을 못하니까 1종같은 경우는 세금을 많이 부과를 했는데 일반적으로 세금을 좀 내려가지고 하라는 얘기잖아요.
정현

이정현세무1과장

예예. 그렇습니다.

고문식위원

근데 실제로 따져갖고 그렇게 따지면 명동 가보면요, 건물이 망해서 빈 데가 더 많아요.
정현

이정현세무1과장

네. 그렇긴 합니다.

고문식위원

그럼 그런 건물들은 어떻게 왜 안 도와주나? 지금 이게 말하자면 위에서 내려오는 자체가 너무 어설픈 거예요. 지금 노래방 같은 경우도 해갖고 다 문 닫았는데, 그래갖고 건물 그 사람들은 일반적으로 내니까 거기는 안 깎아주고 1종이라는 데만 이게 비싸니까 자기들끼리 계약한 부분을, 너무 쎄니까 이거는 이거 세입자를. 근데 그 사람들은 어차피 망하고 나간 사람은 없어요. 근데 지금 일반적인 노래방 이런 덴 문 닫고 폐업한 데 엄청 많잖아요.
정현

이정현세무1과장

네. 그렇습니다.

고문식위원

그런 덴 왜 지원을 안 해줘요? 지금 이혜영 위원님이 하시는 말씀이 그 말씀이에요. 그니까 이 세금이나 이 면제를 받으려면 일반적인 게 다 통용이 돼야지만 상식인데, 지금 말하자면 국가에서 말하잖아요. 재난지원금을 줄 때 몇 퍼센트를 줄 것인지 합의사항을 끌어내고 막 하잖아요.
정현

이정현세무1과장

예.

고문식위원

똑같은 거예요, 이것도.
정현

이정현세무1과장

그러니까 이제 일반적으로 이렇게 피해 간 국민들이 한 두 분이 아닌데 전부 다 일반과세를 하고 있단 말입니다. 그래서 이 중과세만 감면하는데 다 일반과세도 많이 감면한다면 사실 구 재정 운영에 심각한 타격이 있습니다. 그렇기 때문에 일반과세분은 감면을 안 해 주고요.

고문식위원

그러니까 지금 그게 말이 안 맞는 거야. 그러니까 구 재정이 망가질까봐 일반과세 감면을 안 해준다는 거 그 자체가 잘못된 게 1종이라는 부분도 자기들이 그만큼 비싼 땅에다 비싸게 받고 있었으니까 하는 거 아니에요. 그러면 그건 자기들끼리 계약이야. 1종 같은 데 벌면 불법하면서 떼돈 벌잖아요. 그러니까 문 따고 들어가서 난리 피는 게 다 1종 아니에요.
정현

이정현세무1과장

예. 그렇습니다.

고문식위원

그런데 그렇게 불법을 하는데 그걸 갖다가 세금을 지원해 준다고요! 그니까 지금 과장님 얘기는 무슨 얘긴지 알아. 서울시에서 일괄적으로 25개 구 내려왔으니까 우리 구도 어쩔 수 없이 한다 이 얘기인데, 근데 우리가 일반적인 의원으로서 주민들 대표하는 사람으로 볼 때는 주민들의 세금을 좀 더 깎아줬으면 좋겠다 이거야, 내 얘기는. 근데 그거는 안 되는 거 아니야. 아까 말한 대로 구세가 지방재정문제가 있으니깐. 그럼 이것도 형평성에 맞게끔 안 하는 게 맞다는 얘기를 이혜영 위원님이 하시는 거예요.
정현

이정현세무1과장

예. 위원님 말씀 제가 충분히 이해가 가고요. 맞는 말씀이십니다. 근데 저희들 입장에서는 이렇게 추진할 수밖에 없는 사항입니다.

김행선위원

마찬가지예요. 저도 지금.

박영한위원장

자. 과장님!

김행선위원

저 한 마디도 안 했거든요. 제 차례예요.

박영한위원장

네.

김행선위원

저도 마찬가지로 지금 중구 관내에 소상공인들 정말 너무 힘든 소상공인들 많잖아요. 근데 하필이면 고급오락장들, 유흥업종을 갖고 있는 이런 분들 위주로 하려고 하면서 동의안을 하는 게 좀 이해가 안 가요, 사실은.
정현

이정현세무1과장

네.

김행선위원

저도 이게 진짜 필요로 하다, 저번에 오셨을 때 이게 필요하겠다 생각은 했는데, 제가 자세히 보지 못했는데 오늘 자세히 보니까 왜 이거 하필이면 이것만 해야 됐는지? 뭐 행자부 방침이니까 어쩔 수 없다고 하지마는 그래도 폭넓게 검토를 해서 했더라면 얼마나 좋았을까라는 아쉬움이 있어요.
정현

이정현세무1과장

근데 이제 아까도 방금 말씀드렸다시피 감면 범위를 확대할 수 없는 고충이 있었을 거라고 생각합니다, 정부에서도. 여러 가지 예산 문제도 있고 그래서요.

김행선위원

아무리 정부방침이라도 이게. 아니, 유흥업소만 이렇게 고급오락장만 해준다는 거는 그럼 다른 사람들은 다 죽으라는 거예요? 이게 말이 안 되는 거 같아, 진짜.
혜영

이혜영위원

아니. 우리가 폐업하는 사람들한테 50만 원, 100만 원 줬으면서 이 분들한테는 1000만 원씩이나 주민들 돈으로 혜택을 준다는 거를 주민들이 이 업계 관련자 아니고는 주민들이 이해를 할 수 있겠나라는 생각인 거죠.
정현

이정현세무1과장

근데 이제 대부분 영업장은 자기 건물이 아니고, 뭐 자기 건물일 수도 있습니다마는 자기 건물이 아니고 임차해서 쓰지 않습니까? 그렇기 때문에 그 사람들한테는, 건물주한테는 감면을 해줄 수 없는 거지요. 그러지 않습니까? 보통 모든 음식점이나 이런 업종들이다 임차해서 쓰는데 그 건물을 감면해 주면 건물주한테 감면이 들어가지 않습니까? 그래서 일반과세만 하지 거기에는 감면이 들어가면 또 안 되는 겁니다. 그 형평이 또 안 맞거든요, 그렇게 되면. 그러니까 중과세만 감면을 하고 일반과세는 다 하겠다는 겁니다. 아예 뭐 재산세를 감면한 거는 아니기 때문에요.
혜영

이혜영위원

중과세 역시도 다 감면해줘야 되느냐도 그게 검토할 사항이기 때문에 자치단체별로 검토를 하라는 내용일 거라고 생각을 하고요. 일단 저는 다른 걸 다 떠나서 지금 전문위원님! 지금 우리 계류안건이 몇 건이나 있지요? 현재까지 우리 상임위에 계류돼 있는 거. 오늘 한 거 말고 지금 계류돼 있는 거. 몇십 건이 있는 걸로 알고 있는데.
영철

김영철전문위원

한 17건 있습니다.
혜영

이혜영위원

많이 해결하고 17건 남았네요. 근데 그중에서 고르고 골라서 오늘 원포인트 의회 하는데 간신히 5개를 골랐는데 이게 이 5개 안에 들어올 정도로 그만큼 우선순위가 시급한 사항인지, 꼭 오늘 해야 되는지 저는 그런 의문이 좀 드네요.

박영한위원장

이거는 집행부에서 들어온 거야, 집행부에서.

김행선위원

이번에 세무과 이 건은 이번에 들어온 거잖아. 전통시장과하고. 그죠?
정현

이정현세무1과장

예. 그렇습니다.

박영한위원장

과장님!
정현

이정현세무1과장

네.

박영한위원장

지금 이혜영 위원님께서 하시는 말씀 본 위원장도 공감합니다. 왜 이 말씀드리냐 하면은 부익부빈익빈 상대적인 박탈감 이런 거 있잖아요? 규모가 크면 감면 해주고 규모가 작으면 혜택을 안 받고, 또 국회에서 서영교 의원하고 권영세 두 분의 의원님께서 9월 21일날 이거를 발의해서 통과가 했는데, 그렇게 본다고 그러면 이분들은 나라에 하시는 분들이잖아요, 엄밀히 말씀드리자면. 그러면 그 국세에 관한 부분을 감면을 해준다고 그러면 이해가 가는데 아까 말씀하신 것처럼 우리 지방세, 구 재정에 영향이 되는 그런 부분을 언급이 돼버리니까 사실은 상대적인 박탈을 느껴요, 그 얘기는. 그리고 또 잘 아시겠지만 일전에 코로나로 인해서 폐업한 우리 중구 소상공 자영업자들이 있었어요. 25개 자치구 구청장들이 협의해서 일괄적으로 50만 원씩 지급하자 해서 줬는데 우리 중구는 마지막으로 정리했어요. 중구 관내 적을 두고 있는 소상공인분에게는 50만 원 플러스 50만 원 해서 100만 원 드렸어요. 그 말씀의 요지는 뭐냐 하면 우리 중구에 계시는 분들이 세금을 내서 우리 중구 재정을 이끌어가기 때문에 그분들한테 맞게 주자 했던 이런 부분이거든요. 그 부분인데 지금은 그런 내용이 아니고 규모가 큰 업장들만 1000만 원에 대한 혜택이 가는 이런 부분들인데, 과연 우리가 이렇게까지 마음을 써야 될까 하는 어떤 자괴감이 들어요. 이거는 중앙정부에서 내려오는 지침이지 우리가 지방정부에서 할 수 있는 일은 아니라고 감히 말씀을 드립니다. 그래서 여기에 대한 옳고 그름의 판단은 하지 않겠습니다. 판단은 하지 않겠는데 다만 위원님들 의견에 같이 함께 하겠다 말씀을 드리고, 그리고 마음이 많이 아픕니다. 한 푼 두 푼에 눈물겨운 사연들이 너무 많아요. 근데 이거는 단위가 크신 분들은 우리가 뭐 부자가 망해도 3년은 먹고 산다는데, 그럼 이 어려운 가난한 사람들은 어떻게 살까 싶어요. 구민들의 아픔을 한번 눈여겨봤으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
정현

이정현세무1과장

위원장님 한 말씀만 더 드리겠습니다.

박영한위원장

네.
정현

이정현세무1과장

이 고급오락장은 업주한테 세금이 전가되는 부분이구요, 일반과세율로 과세되는 일반건축물들은 실제 그 건물에 입주해서 임차해서 쓰는 업주들은 업주들한테 세금이 전가되는 게 전혀 없습니다, 월세 내는 것밖에는. 그래서 그런 사람들을 만일 감면한다면 업주들한테 전가된 것도 없고, 업주들한테 혜택도 가지 않습니다, 감면을 하게 되면. 건물주를 감면하게 되는 결과가 됩니다.

박영한위원장

그렇지요. 그건 안 되지요.
정현

이정현세무1과장

그런 사람들은 절대 감면 안 되는 거구요. 이 부분은 전가가 되기 때문에 이 고급오락장에 대해서 감면을 해주자는 겁니다. 그러니까 실질적으로 피해를 입는 그 업주들한테 이 혜택이 가는 거지요, 이제. 그래서 해주는 거지, 이것을 형평성 문제로 보면 안 됩니다.
혜영

이혜영위원

그래서 지금 행안부에서 나온 감면 적용기준을 보면, 소상공인에 대한 지방세 감면 적용 예시가요, 착한 임대인에 대한 재산세 감면. 착한 임대인이니까 임대료를 적게 받거나 동결시킨 분들에 대해서 재산세를 감면해 줄 수도 있고 소상공인에 대해서 지방세를 감면 해 줄 수도 있고 선별진료소 임시건축물에 대해서도 지방세를 감면 해줄 수 있고, 예시들이 있잖아요. 만약에 그거를 하면서 고급오락장에 대해서 같이 한다라고 하면 이거는 행안부 방침에 따라 하는 거니까 뭐 이것도 해주고 저것도 해준다고 하면 주민들도 이해를 하실 수가 있겠죠. 그런데 그거는 안 하고서 고급오락장만 중과 부담만 완화해 주겠다고 하는 거를 과연 주민들이 이해할 수가 있겠냐는 눈높이에서 말씀드리는 거고요. 저는 고급오락장에 대해서 중과 부담을 완화해 주는 거 자체에 대해서는 뭐 별로 언급을 하고 싶지 않은데, 다른 걸 안 하면서 이것만 하는 건 문제라고 얘기를 하고 있는 겁니다.
정현

이정현세무1과장

위원님, 그래서 이 부분에 대해서 국세에서 착한 임대인에 대한 것은 소득세를 감면을 해줬습니다, 이 부분에 대해서는. 이건 이제 예시로 들어놓은 거구요.

고문식위원

그러니까 그거는. 자, 그렇게 따지면 기부하면 우리가 세금공제 받잖아요.
정현

이정현세무1과장

예. 그렇습니다.

고문식위원

똑같은 건데, 이게 왜냐하면 일반적인 형평성에 맞는 부분이 좀, 물론 제가 과장님 뜻은 모르는 건 아니에요. 근데 통상적으로 강남을 가서 술집을 가보면 룸살롱이 있는 거기는 건물들 세를 다른 일반가게보다 더 받아요. 위험업종이기 때문에. 그렇잖아. 위험업종이니까 돈을 더 받는 거야, 세를. 월세를. 그렇잖아요?
정현

이정현세무1과장

예. 그렇습니다.

고문식위원

그거는 자기들끼리 둘만의 계약이에요. 그렇게 따져야지 그럼 막말로 얘기해서 지금 내가 여기 신당5동만 가도 그렇고, 긴 공간들이 많아요. 그분들은 망해서 나간 사람이에요. 그럼 그분들한테 우리가 해줄 수 있는 게 뭐가 있냐고? 내가 그래서 저번 때 의원들한테도 망한 업체들한테는 중구에서 돈을 더 주자고까지 얘기하고 일부 더 지원해 주는 거예요. 그런 합리적인 방안이 오면 되겠는데 이게 막말로 얘기해서 주민들한테 가서 고급오락장에 대한 걸 감면을 해줬다고 했을 때 주민들이 과연 어떻게 바라보겠는지. 이게 만약에 우리 중구민의 한 50%가 이렇게 된다면 동의를 해요. 근데 여기 다 해 봐야 열일곱 군데밖에 안 되는데, 그거를. 그리고 이게 만약에 꼭 도와줘라, 행안부에서 강제사항으로 내려오겠지요. 감면 해줘라. 근데 이걸 지자체장한테 위임을 해준 거 아니에요? 할 수도 있고 안 할 수도 있고. 그죠? 이게 강제조항입니까? 강제조항은 아니잖아요. 행안부에서 차라리 이거 이러이런 부분이 있으니까 국가에서 이거 하니까 강제조항으로 지자체에서 이거 하라 이러면 간단한데, 거기도 자기들도 욕먹기 싫으니깐 지방자치단체, 우리 과장님한테 던져준 거야, 숙제를. 과장님 재량권으로 해갖고 구청장이랑 협의해서 의회에서 동의 받아서 해줘라 이 얘기 아니에요.
정현

이정현세무1과장

그런데 이게 특례 제한법이 감면 해 주도록 했기 때문에 저희들이 추진하는 겁니다. 국회에서 법이 개정됐기 때문에.

고문식위원

법이 개정됐는데 그게 이걸 ‘한다’예요, ‘할 수도 있다’예요?
정현

이정현세무1과장

그 법조항을 한번 제가.

고문식위원

이건 내가 볼 때 한다는 아니에요. 아까 말씀하신대로 하면 ‘할 수 있다’는 조항일 거예요. 그러니까 이게 지금 와서 의회동의를 받지 그렇지 않으면 위에서 시행령으로 툭 떨어져갖고 특례법으로 이거는 해, 그러면 이거 뭘 해요? 그냥 하면 되지.
정현

이정현세무1과장

물론 ‘할 수 있다’고 법은 돼있는데요, 돼있는데,

고문식위원

의원들은 작은 문구 하나 가지고 싸움 하는 게 저희들이에요.
정현

이정현세무1과장

돼있는데 지금 서울시가 공통으로 추진한 사항이라 저희들만 빼놓고 안 할 수는 없는 사항입니다.

고문식위원

안 한다고 서울시에서 페널티 받아요?
정현

이정현세무1과장

그건 아닙니다마는,

고문식위원

그러니깐요. 왜냐 하면 이게 강남이나 서초나 이런 데는 룸살롱 많잖어. 여기는 100억을 해도 괜찮어. 세금을 마구마구 받잖어. 근데 우리는 자체 열일곱 군데밖에 안 돼. 도봉, 강북구청 이런 데 가면 많잖아, 1종업소들이. 이런 데는 그래도 구청장이 다음에 표를 위해서라도 더 할 수 있지마는 중구는 달랑 해갖고 17군데야.
정현

이정현세무1과장

그런데 이게 행정명령으로 강제 영업제한이 돼가지고.

고문식위원

그렇게 따지면 노래방도 강제해서 문 닫았잖아요. 그분들은 혜택 준 게 뭐 있어요?
정현

이정현세무1과장

그것은 건물에 대한 게 아니고요, 노래방은. 지금 저희들이 재산세를 감면 한다면 그 노래방 건물을 감면 했지 않습니까? 그러면 그 건축주한테 감면하는 거지, 업주한테 하는 게 아니거든요.

고문식위원

자자. 그렇게 말씀하시면 안 돼요. 지금 일반노래방하고 지하 식당하고 가면은 세가 어느 게 비쌀 거 같아요? 노래방 훨씬 비싸요. 그럼 더 벌잖아요, 그 사람은. 세가 비싼 만큼 더 버는 거예요.
정현

이정현세무1과장

그렇지만 그런 분들은 건물을 감면해서 혜택을 줄 수 있는 방법이 없기 때문에, 지방세는 없습니다. 그래서 국세를 통해서 하는 겁니다, 그분들은.

고문식위원

그러니까 제가 말씀을 왜 이런 말씀을 드리냐 하면은, 지금 그러니까 일반적인 경우를 말씀을 드리는 거예요. 지금 과장님 말씀 이해를 못하는 건 아니야. 그니까 좀 업종 자체가 험한 업종이지만 그래도 하니까는 이 사람들 이 건물주한테 세를 만약에 5000만 원 내는 건데 아까 말한 이면 계약에 뭐 ‘4000만 원 이 부분은 당신이 집세를 더 내는 거다’ 이렇게 이면 계약을 했으면 이 부분을 빼주면 직접적으로 오는 게 그 업주가 득을 본다는 거 아니야.
정현

이정현세무1과장

예.

고문식위원

5000에서 4000, 1000만 원밖에 안 되니까.
정현

이정현세무1과장

예. 그렇습니다.

고문식위원

근데 실제로 생각해 보세요. 1종이라는 업종은 위험부담이 큰 만큼 세를 더 많이 받아요, 원래. 원래 많이 받아. 그러니까 지금 보시면 알지만 강남 가면 왜 문 3개, 4개를 막아놓고 장사를 하겠어요? 그잖아요?
정현

이정현세무1과장

오죽하면 그렇게 하겠습니까?

고문식위원

아니, 오죽한 게 아니에요. 옛날에도 그랬어요. 12시 옛날 통행금지 있었잖아요. 그때도 돈이 된단 말이야. 돈이 되니까 철문 닫아놓고서 다 해놓고 두들기고 들어가면 다 있잖아. 옥상으로 올라가버리고. 왜 올라가겠어요? 그만큼 돈을 많이 버는 거예요. 직업 자체가.
정현

이정현세무1과장

근데 위원님 그렇게 불법을 해가면서도 하는 이유가 지금 강제적으로 폐쇄를 했는데 몰래 하는 거 아닙니까? 워낙 어려우니까 그렇게 할 겁니다, 아마. 근데,

고문식위원

자. 제가 웃긴 얘기 하나 해줄게요. 엊그제 신당5동에 빈대떡집에서 주인은 사람이 와서 빈대떡을 굽고 할 거 아니에요. 처음에 두 명인 줄 알았는데 나중에 3명이 따라 들어온 거야. 주민 신고해서 걸렸어요. 그럼 이 사람은 무슨 죄가 있는 거예요? 아까 말한 대로 장 돼서 사람을 두고서 ‘이거 안 됩니다.’ 하고 나눠놨으면 됐는데 돈이 없으니까 주인이 빈대떡 굽고 하는데 들어와서 앉은 거야, 다섯 명이. 근데 그걸 신고해서 왔어요. 오니 다섯 명이야. 그 사람은 나중에 혜택도 못 받아요, 지원도 못 받고. 그니까 지금 말씀드린 건 제가 말하는 건 지금 일반적인 전체 사회에 대한 걸 말씀드리는 거고, 과장님은 그래도 어떻게 됐든 간에 위에서 내려 왔으니까 이 법에 대한 부분을 존중해서 했으면 좋겠다는 뜻이고. 그니까 이게 상충되는 거 아니에요. 이거 의원들하고 얘기 좀 해 보겠지만, 이게 지금 타 구에도 전체 끝난 데가 있고 하는 중인 데가 있네요?
정현

이정현세무1과장

예. 이번에 임시회 때 다 제출된 사항입니다.

고문식위원

우리도 원포인트에 이거 하지 말고 10달에 우리 또 있어요. 10월에 추경 또 한다매요. 그때 한번 검토하고 하도록 하면 어떻겠어요? 이거 잘못하면 우리 의원들이 욕 많이 먹어요, 주민들한테.
정현

이정현세무1과장

지금 가결된 데가 너무 많고 그런데 이번에 통과해 주시면 안 되겠습니까?

고문식위원

저희도 뭐 했으면 좋겠는데, 이혜영 위원님도 극구 반대하는데 또 동료 위원이 앞장서서 하기도 그렇고. 저는 과장님 말씀 충분히 이해를 한다니까요. 근데 우리가 보는 입장에서는 거기보다 더 급한 데가 너무 많다 이런 말씀. 제가 어제, 그저껜가 애들 데리고 명동에 밥을 먹으러 갔는데 그 나이키 있잖아요? 거기도 다 문을 닫았어요. 그 큰 업체도. 그 메인통에 있는 그 큰 건물들이 다 문 닫으면 하나씩 죽는 거 아니에요? 그런 건물주는 그럼 어떻게 해야 돼요? 누구한테 하소연해야 돼요? 불법도 아니고 장사가 안 돼 나간 거를. 이 사람은 세를 못 받으니까 국가에서 아까 말씀대로 도와줘야지. 건전업종인데.
정현

이정현세무1과장

그건 이제 국가 종합,

고문식위원

아니. 그니까 구에서도 도와줘야지. 우리 노점상도 지금 중구민이면 도와주잖아요? 노점상 세금도 안 내는 사람도 지금 도와주고 50만 원, 100만 원씩 주잖아요. 중구가 아닌 사람 50 만 원, 중구인 사람은 100만 원 이렇게 도와 줬잖아요. 그런 방법을 찾아갖고 노래방도 이거. 노래방도 뭐 한 100만 원도 줄 수 있다면 어떻게 고민해 보겠지만.
정현

이정현세무1과장

근데 대형 건물의 재산가하고 일반 영세업자하고는 좀 구분돼야 되지 않겠습니까?

고문식위원

하여튼 과장님 뜻은 제가 잘 알아요. 모르는 게 아니에요. 왜냐 하면 위에서 공문이 내려오고 시에서 일괄하니까 할 수 없지만 그래도 본 위원들이 볼 때는 주민의 입장에서 볼 때는 이게 과연 형평성에 맞느냐. 일반 전체를 놓고 우리가 한다면 우리도 조건 없이 드리지요. 아니, 뭐 저번에도 영세상인들 돕는다고 그래갖고 재난기금 빼서 다 줬잖아요. 저희가 안 주려고 그러는 게 아니고, 이 부분에 대해선 형평성이 너무 안 맞으니까 고민 한번 해 봤으면 좋겠다는 얘기예요. 그리고 우리가 꼭 이거 좋은 것도 아닌데 맨 먼저 갈 필요는 없잖아요. 좀 늦게 가도 어차피 혜택은 보니까. 그리고 여기 보면 이게 나중에 통과되면 소급해 줄 수가 있잖아, 우리가.
정현

이정현세무1과장

예. 그렇습니다.

고문식위원

그러니까 우리가 안 주겠다는 게 아니고 한 번 더 고민해 보자는 얘기예요
정현

이정현세무1과장

예.

박영한위원장

과장님. 그러면 좀 더 고민하는 차원에서 의결보류해서 10월달로 넘어가면 어때요? 과장님. 의결보류해도 괜찮겠습니까? 안 된다고 하겠지만 지금 상황이 위원님들 입장이 참 좋은 게 있으면 나쁜 게 있다고 열일곱 분을 위해서 우리가 또 해야 될 게 있고 또 못할 일이 있는데 차라리 의결보류하면 어때요?

고문식위원

정회합시다.

박영한위원장

원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다.

16시21분 회의중지

16시29분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 이어서 진행하겠습니다. 방금 하신 말씀처럼 세금감면동의안에 대해 우리 위원님들의 의견을 다 들었고요. 여기에 대해서 의견들이 분분하신데, 지금 어떻게 안이 나왔냐 하면, 다음 임시회 때까지 의결보류하고자 하는 안과 또 그냥 진행하자는 분과, 이렇게 의견이 있었는데, 여기서 서로 합의가 안 되면 표결로 갈 수밖에 없습니다.

고문식위원

지금 5개는 상임위 통과가 됐고 5개는 가결되었는데, 어차피 이게 이번세주냐 안 주냐가 중요한 게 아니고, 공문을 보면 어차피 소급적용해 준다고 돼있어요. 우리가 다음에 타 구 것도 봐서 형평성에 맞게끔 통과시켜 주면 어차피 우리가 소급해서 줘도 주는 것은 되는 것 아니에요?
정현

이정현세무1과장

예, 그렇습니다.

고문식위원

그런데 과장님 입장에서는 어차피 25개 구가 하니까 이렇게 했으면 좋겠다고 그러는데 그것은 집행부 뜻이고, 의원들은 주민의 대표로 할 수 있는 부분을 얘기한 거니까, 그냥 제 의견은 이것을 좀더, 집행부에서 요구하는 게 추석 지나면 바로 추경이 있을 것 같아요. 그럼 그때 가서 한 번 더 검토해서 했으면 좋겠다는 생각이 들어요. 보류하자는 말씀을 드리는 거예요. 제 의견은 그렇습니다.

박영한위원장

이혜영 위원님?
혜영

이혜영위원

저도 보류 동의합니다.

박영한위원장

김행선 위원님?

김행선위원

저도 보류 동의합니다.

박영한위원장

그러면 과장님! 위원회 위원님들의 의견이 공통되게 나왔으니, 다소 아쉬운 점이 있어도 좀 더 면밀하게 심도 있는 검토를 위해서 의결보류할 테니 그렇게 아시죠.
정현

이정현세무1과장

예, 알겠습니다.

고문식위원

죽은 게 아니니까 너무 저기하지 마시고요. 우리도 주민의 입장에서 일을 하는 거니까 이해를 해 주셔야 돼.
정현

이정현세무1과장

예, 알겠습니다.

박영한위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의사일정 제5항 서울특별시 중구 구세(재산세)감면 동의안을 의결 보류하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 구세(재산세)감면 동의안은 의결 보류되었음을 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제6항 2021년 제3회 추가경정사업예산안을 상정합니다. 심사에 앞서 진행방법을 말씀드리겠습니다. 2021년 제3회 추가경정사업예산안에 대한 총괄적인 제안설명은 제266회 중구의회 임시회 제1하 본회의전문위원 검토보고 후 부서별 제안설명을 듣고 심사 및 의결하도록 하겠습니다. 김영철 전문위원 나오셔서 2021년 제3회 추가경정사업예산안 심사에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영철

김영철전문위원

전문위원 김영철입니다. 2021년 제3회 추가경정사업예산안을 검토보고드리겠습니다. 지방자치법 제130조 및 지방재정법 제45조에 따라 중구의회 의결을 얻기 위하여 중구청장으로부터 2021년 8월 26일 제출되어 8월 30일 우리 상임위원회에 회부되었습니다. 행정보건위원회 소관 총괄 현황 및 세출예산 세부현황은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 행정보건위원회 소관 일반회계 세출예산은 5억 5500만 원으로 편성되었습니다. 지역사랑상품권 발행지원 사업은 지방자치단체장이 발행한 지역사랑상품권을 지역 내 가맹점에서만 유통되게 함으로써 지역소비를 진작하고 지역자금의 역외유출을 방지하여 지역경제를 활성화하기 위한 사업으로 2020년 5월 1일 제정된 「지역사랑상품권 이용 활성화에 관한 법률」에 따라 지방자치단체장은 지역경제활성화 및 지역공동체 강화를 위해 지역사랑상품권을 발행할 수 있는데 지역사랑상품권은 권면금액의 10%에 해당하는 금액만큼 소비자가 할인을 적용받거나 포인트를 적립 받는 방식으로 판매되며, 이에 따라 금번 추경은 코리아세일페스타 기간 중 특별발행에 따른 할인보전금을 국가 2%, 서울시 4%, 우리 구 4%가 부담하는 것으로 편성되었습니다. 지역사랑상품권의 발행 유형은 지류형, 모바일형, 카드형의 세 가지로 구분되는데, 이번 추경에서는 모바일상품권으로 발행하게 되어 지류형 발행에 따른 비용 발생은 없는 것으로 사료됩니다. 코로나19로 인해 우리 구 민생경제가 위기에 처한 가운데 이번 모바일 서울중구사랑상품권 발행으로 소상공인들의 매출 증진과 전반적인 경기 부양에 도움이 되는 측면이 있을 것으로 보입니다. 다만 이번 추경은 전국적으로 실시되는 국가사업에 따른 의무지출의 성격을 띠고 있는데 코로나19로 인한 위기상황이 장기화되고, 올해 말까지 종료될 것으로 낙관할 수 없는 전문가들의 의견을 고려한다면, 일시적인 효과는 기대할 수 있지만, 우리 구의 재정형편을 분석하여 장기적으로 세출구조조정 등 전반적인 재정대책이 수반되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박영한위원장

김영철 전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 전통시장과 2021년 제3회 추가경정사업예산에 대한 심사를 시작하겠습니다. 참고로 최병열 전통시장과장은 병원 치료로 불참함에 따라서 이은 소상공인지원팀장이 대신 참석하였습니다. 양해를 부탁드리겠습니다. 이은 소상공인지원팀장님 나오셔서 전통시장과 소관 2021년도 제3회 추가경정사업예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
이은

이은소상공인지원팀장

안녕하십니까? 소상공인지원팀장 이은입니다. 전통시장과 추경예산에 대해서 말씀드리겠습니다. 사업별설명서 11쪽입니다. 모바일 서울중구사랑상품권은 지역소상공인 매출증대를 위해서 발행하는 사업인데요. 이번에 추경 요청한 내용은 11월 초에, 지금 전국적으로 코리아세일페스타라는 기간 동안에 발행하는 상품권을 이번에 저희 중구도 발행을 하고자 해서 저희가 예산서에 올렸고요. 기존까지는 의원님들 많이 말씀하신 대로 우리 구가 국비 지원을 못 받았는데요. 이번에 특별발행을 하면서는 금액은 크지는 않지만, 저희가 지금 50억 발행을 요청을 드리는 상황이라서 2%에 해당하는 2억을 국비를 현재 확보를 했습니다. 그래서 시비 4%, 구비 4%, 국비는 2%로 해서 이번에 추경으로 2억을 요청을 일단 드렸습니다. 이상으로 사업내용 보고를 마치겠습니다.

박영한위원장

이은 소상공인지원팀장님 수고하셨습니다. 자리에 착석하여 주시기 바랍니다. 그러면 전통시장과 소관 예산에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
혜영

이혜영위원

팀장님! 오늘 아침 10시에 중구사랑상품권 발행이 됐어요. 그래서 제가 10시 땡 하자마자 들어가 봤더니, “대기시간 34분”이라고 뜨더라고요. 굉장히 많은 분들이 10시에 접속을 하셨다는 얘기인데, 그리고 제가 회의 끝나고 10시 한 40분쯤인가 다시 접속을 해봤어요. 그때도 “대기시간 5분” 이라고 많은 분들이 접속을 하고 계시더라고요. 지금 보니까 아직은 남은 수량이 있는데, 지난 번 상반기에 발행했을 때 얼마 만에 이게 다 판매가 됐나요?
이은

이은소상공인지원팀장

상반기에는 저희가 5월에 발행했는데요. 그때는 정확히 4시간 만에 40억이 다 팔렸습니다.
혜영

이혜영위원

네 시간 만에 40억이 팔렸고, 이번에 발행한 것은 얼마죠?
이은

이은소상공인지원팀장

하반기에 1차를 7월에 했고요. 오늘 발행한 게 하반기 2차 발행해서 똑같이 80억을 했는데요. 제가 좀 전에 들어오기 전에 여분 확인한 걸로는 지금 35억 정도 남아있습니다.
혜영

이혜영위원

지난번보다는 조금 덜 팔렸네요, 물론 그것도 굉장히 많이 팔린 거지만. 자, 그럼 이번에 발행한 것은 구에서 몇 퍼센트 부담을 하고 있는 거죠?
이은

이은소상공인지원팀장

이번 것은 구에서 4% 부담하게 돼 있습니다.
혜영

이혜영위원

시에서?
이은

이은소상공인지원팀장

시에서 4%요.
혜영

이혜영위원

그러면 이번에 올라온 예산은 국비 2%, 시비 4%, 구비 4%인데, 지금 예산에 대해 설명해 주실 때는 국비 받는 케이스가 처음이라고 그러셨어요. 그런데 제 기억에는 작년에 10%가 아니라 좀 더 많이 할인해줬던 시기가 있었는데 그때는 그러면 다 시에서 더 해준 거였던 건가요?
이은

이은소상공인지원팀장

최초에 시에서 이 전체적인 핸들링을 할 때는 시는 일단 5%로 고정을 해놓고 구가 2% 부담만 하게 하다가 계속 판매율이 낮아지니까 결국에는 시는 그냥 5%로 부담을 하고 구도 5% 부담을 하라, 그래서 이렇게 계속 되어 오다가 작년도 연말에 지역사랑상품권 법이 국가에서 제정되면서 서울은 원래는 다른 기타 지방자치단체보다 훨씬 더 여건이 좋지만 그래도 서울도 일부 지원을 해주겠다고 했음에도 불구하고 25개 구 중에 22개 구만 지원을 받았습니다. 그래서 그때도 강남구, 서초구, 중구는 재정자립도가 50%가 넘는 구라고 해서 국비 지원 대상에서는 아예 제외가 됐다가, 그래서 올해 상반기, 하반기 전부 다 저희는 국비를 못 받았고요. 이번에 사실 이 부분을 올렸던 게, 지금 저희가 보고드린 내용에는 분명히 국비 지원을 받을 수 있어서 국비까지 확보는 했는데, 확보를 하기까지는 시하고 한 두 주 정도 계속 실랑이가 있었습니다. 시 입장에서는 재정자립도 높은 구는 가급적 반영하지 않겠다는 기조로 계속 갔고요. 저희는 그렇게는 안 된다, 애초에 국비지원을 하겠다고 해서 추경안이 국가에서 통과된 상태면, 그 원안대로 반영을 해달라고 해서 계속적으로 저희가 이 부분을 좀 시 담당자하고 실랑이가 좀 있었고요. 그래서 시가 이번에 3개 구도 전부 다 국비를 반영을 하겠다고 해서 일단은 이번에 추경이 통과가 된다면 국비를 받을 수 있는 첫 번째 사례가 됩니다.
혜영

이혜영위원

다시 한 번 질문드릴 게요. 작년 초에 코로나 때문에 한시적으로 15%인가 20%인가 더 많이,
이은

이은소상공인지원팀장

딱 한 번 했었는데요.
혜영

이혜영위원

그러면 그때는 어디서 더 부담을 했던 건가요?
이은

이은소상공인지원팀장

그때는 시가 더 부담을 했었습니다.
혜영

이혜영위원

시가 더 부담을 했던 거고요. 그래서 국비 받는 게 이번이 처음이라는 얘기가 그래서고요?
이은

이은소상공인지원팀장

예.
혜영

이혜영위원

그러면 이 중구사랑상품권 발행은 됐는데 회수는 어느 정도 되고 있나요?
이은

이은소상공인지원팀장

판매해서 실제 쓰는 걸 말씀하시는 거죠?
혜영

이혜영위원

예.
이은

이은소상공인지원팀장

7월에 저희가 80억 발행한 것 중에는 지금 40억 이상이 실제로 쓰였습니다.
혜영

이혜영위원

7월에 발행한 게, 한 두 달 남짓에 반 정도 벌써 다 썼단 얘기죠?
이은

이은소상공인지원팀장

예,
혜영

이혜영위원

사용처가 대부분 소상공인이나 전통시장, 이런 데서 많이 쓰이는지, 어차피 대규모 업장에서는 사용할 수가 없잖아요?
이은

이은소상공인지원팀장

예, 현재 가장 많이 쓰이는 곳은 전통시장이 들어가 있고요. 전통시장에서 대부분 도매나 소매나 식재료를 거래하는 그쪽에서 가장 수요가 높고요. 그다음에 초등학생이나 중학생, 고등학생은 대형 프랜차이즈 학원은 불가능하지만 실제로 학원비로 결재를 할 수가 있기 때문에 실제 저희는 학원비 결재 비율도 높고요. 그 다음에 소규모 식당이나 아니면 조금 중간 규모가 되는 그런 식당에서도 저희는 쓰임새가 가장 높습니다.
혜영

이혜영위원

저는 사실 학원비, 병원비로 많이 쓰고 있고, 식재료나 장볼 때도 좀 쓰고 있어요. 그래서 제가 질문드렸던 이유가, 7월에 발행한 게 지금 두 달 남짓에 반을 다 썼다고 하면 9월에 발행한 것도 두 달 남짓에, 특히나 추석이 있고 하니까 사용할 거고, 11월에 발행을 하는 이유도 코리아세일페스타도 있지만 또 그만큼 수요가 있을 거라고 생각을 해서 11월에 발행을 하는 거라고 생각이 되네요?
이은

이은소상공인지원팀장

예.
혜영

이혜영위원

예, 이상입니다.

박영한위원장

수고하셨습니다. 존경하는 김행선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김행선위원

오늘 하는 게 80억에서 지금 35억 정도 남았다고 그러셨잖아요. 그러면 오늘 4시까지인가요?
이은

이은소상공인지원팀장

예.

김행선위원

내일도 하나요?
이은

이은소상공인지원팀장

다 팔릴 때까지 합니다.

김행선위원

그러면 이번에 80억이 다 팔리면, 아무래도 추석이 있고 하니까 수요가 많이 되겠네요?
이은

이은소상공인지원팀장

예.

김행선위원

그러면 국비는 처음 받은 거죠?
이은

이은소상공인지원팀장

이번 추경이 통과가 돼서 11월에 저희가 발행을 할 수 있으면 그때 국비를 받아서 처음 발행할 수 있게 됩니다.

김행선위원

그럼 만약 이번 추경에 안 드리면 11월에 발행할 수가 없네. 국비를 받은 것도 쓸 수가 없네요?
이은

이은소상공인지원팀장

예.

김행선위원

그러면 우리가 추석 새고 나서 추경이 또 있을 덴데 그때 드려도 안 되네?
이은

이은소상공인지원팀장

예, 지금 확정을 해서 시에다 보고를 하고 시에서는 전국 것을 모아서 행안부로 보내게 돼 있고요. 행안부가 전체 규모를 결정을 해서 통보를 하면 그걸로 더 이상 변동은 없다고 시 담당자하고 확인은 했습니다.

김행선위원

요즘은 코로나 때문에 아이들이 학원도 많이 안 가고 그래서 학원비로는 안 들어갈 것 같아요.
이은

이은소상공인지원팀장

그런데 저희 집 근처에서 어디에서 주로 쓰는지 보면, 주부들 같으시면 사실 롯데마트나 이마트만 가시는 건 아니잖아. 집 근처에 소위 옛날 어르신들 말씀하시는 점방이나 아니면 작은 규모의 빵집이나 아니면 식당이나 이런 데도 가고요. 그리고 이것은 문방구에서도 받고, 중구 근처는 사실 인쇄소에서도 다 받으세요. 그래서 그쪽에서 다 쓸 수 있는 상황이고 다른 구보다 저희가 소상공인수가 제일 많은 것은 다들 알고 계신데요. 저희 전체 중에서 제로페이를 쓸 수 있는 사용처가 1만 8700개소가 넘었습니다. 그래서 일반적으로 본인들이 어디에 쓰시냐에 따라 다른데, 저 같은 경우는 저희 어머니를 수영장을 끊어드렸거든요. 수영장 내지는 간단하게 체조하시거나 이런 곳에서 가서 하실 수가 있기 때문에 사실 민원이 들어오는 부분도 있지만, 저희 팀이 소상공인지원팀이다보니까 소상공인 분들한테 가끔씩 가서 물어봐요. 실제로 비율이 어느 정도 되냐, 제로페이를 써서 결제를 하는 분들이 점점 늘고 있다는 얘기를 하시거든요. 그래서 예산을 정하시느냐 너무 고생스러우시겠지만 이 부분도 반영이 잘 됐으면 정말 좋겠습니다. 국비라는 게 사실 받기까지 굉장히 힘들었고요. 서울시 담당하고는 밤에 저희가 계속 싸우다시피 했어요. 그 사람들 입장에서는 일단 이번부터 진입을 시키지 말아야 다음번에도 안 주고 그 다음 번에도 안 주고 이렇게 얘기할 수가 있는데, 결국에는 사실 저희 구 때문에 강남하고 서초도 국비를 받게 됐거든요.

김행선위원

그러면 국비를 받는 게 우리 중구가 처음인 거예요? 다른 구는 안 받은 거예요?
이은

이은소상공인지원팀장

그러니까 22개 구는 여태껏 받아왔고요.

김행선위원

그렇죠.
이은

이은소상공인지원팀장

3개 구는 여태껏 못 받다가 저희가 시랑 얘기하다가 조금 시에서 하는 게 이상해서 저희가 계속적으로 이 부분은 좀 잘못됐다고 계속 짚었어요. 그래서 담당자하고 저하고 하다 보니까 시에서 그러면 주겠다고 얘기를 해서 여기까지 오게 됐습니다.

김행선위원

22개 구가 받고 있었으면 당연히 3개 구도 받는 게 맞지요. 잘 하셨네. 고생하셨네요. 이상입니다.
혜영

이혜영위원

그럼 만약에 이번에 준다고 그랬는데도 못 받으면, 다음에는 “거봐. 준다는데도 안 가져 가대?”라고 두 번 다시 못 받게 되겠네요?
이은

이은소상공인지원팀장

사실 그게 조금 심리적으로 부담감이 있습니다.

고문식위원

안 받으면 되지, 뭘 신경 써. 내가 매번 얘기하는 것 아니에요. 그리고 이게 지금 국비 1억이에요?
이은

이은소상공인지원팀장

예, 50억에 2%에 해당해서 1억입니다.

고문식위원

1억 돈도 아닌 것 가지고 그렇게 목을 매냐고. 몇 백억도 막 쓰는 판인데 뭐 1억 갖고, 그러니까 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면, 이게 올해 세 번째예요. 저번에 추경할 때도 내가, “왜 국비 안 받아 오냐? 시비 안 받아 오냐?”고 그러니까 “안 줍니다.” 해서 끝난 거라고, 그때 마지막이라고 해서 줬는데 지금 또 온 것 아니에요. 지금 의원님들을 현혹시키고 있는 거니까! 그리고 제가 하나 물어봅시다. 중구사랑상품권이라고 해서 노인네들 어르신들 쓸 수 있는 것은 몇 분이나 돼요? 노력해봤어요?
이은

이은소상공인지원팀장

지난번에 그것 말씀해 주셔서 그 부분을 저희가 좀 찾아봤어요. 일단 위원님 말씀하시는 부분에 분명히 저희도 공감을 하고요.

고문식위원

저는 이거예요. 김행선 위원이나 이혜영 위원이 서운할지 몰라도, 가정주부들만 이것, 그런 점이 강해요, 이게! 물론 지원이라는 것은 주민 전체가 혜택을 받을 수 있는 부분을 따지고 가야지. 그렇잖아요? 그래서 우리가 이걸 안 준 것도 아니고 처음에 그 정도만 된다고 해서 줬는데, 또 주고 또 주고 또 주고 하고, 그럼 이것 또 하면 10월에 또 내려오면 의원들한테 와서 또 주세요, 그러면 또 줘야 돼! 이게 무슨 행정이냐고요. 작년에 올해 것을 어느 정도 예측 가능하게 해서 하는 거지. 건마다 오는 추경은 난 처음 봤어요. 그리고 의회라는 게 당신들이 굉장히 어렵게 알아야 되는데, 뭐 국·시비 내려온다고 대형투자한다면 뭐 다 공짜 돈인 줄 알아. 그것도 똑같은 세금이에요! 그리고 제가 왜 자꾸 이런 말씀을 드리느냐면, 어르신들이든 누구든 다 혜택을 받을 수 있도록 최대한 노력을 해달란 얘기예요. 100%는 못해요. 그렇지만 그분들도 일부는 받을 수 있도록, 하다못해 경로당 회장님들이든 해서 방법론도 얘기도 좀 하고, 이걸 해야 되는데, 저는 아까도 이혜영 위원님 얘기 들은 대로 가정주부들, 가정주부들 좋죠. 그런데 한두 번 줬는데 또 달라니까, 1억 때문에 우리가 또 2억을 줘야 된다니까. 저는 그런 것 때문에 서운하다는 거예요. 그러니까 조례나 이런 부분은 12만 5000의 주민이 골고루 혜택이 갈 수 있는 부분, 처음에 안 줬다면 저희가 할 말이 없는데, 처음에 돈을 본인들이 요구한 만큼 해서 줬는데, 이게 몇 번씩 오다보니까, 나중에 보면 사람이 바보 되는 느낌이 드는 거예요. 과연 이 돈이 예비비까지 써가면서 돈을 써야 될 부분인지, 저번에 의원님들하고 같이 그때 예비비 쓰라고 해줬으면 돈 없어서 특별회계에서 돈 빌려올 뻔 했어요. 그때 예비비 17억, 18억 그래도 내가 싸움해서 붙잡아놨으니까 이나마 그것 빼 쓰는 거지, 그때 의원님들이 다 줬으면 지금 뭐할 거예요? 돈이 어딨어? 그럼 기금에서 빼 써야 될 것 아니에요! 지금 구청이 이렇게 일을 하고 있다니까요! 그러니까 지금 와서 기획과에서 하는 얘기가, “의원님 그때 그래서 고맙습니다.” 그래요. 그때 욕을 얼마나 많이 했어요. 돈 없는데 전부 다 퍼주고 나서 또 오니까, 지금 보세요. 10월에 올라오면 돈 없어. 뭐 할 것 같아요? 내가 이번 추경 감추경 올리라고 그랬어요. 어차피 죽은 사업 빨리 올려라, 그래야지 이게 맞다. 급한 게 없어, 집행부는! 추석 지나고 또 한다는 거예요. 요새는 의원이, 내가 바보가 되는 느낌이에요. 집행부한테 농락당하는 기분이라니까! 어쩌다 이렇게까지 됐는지 모르겠어요! 긴급한 것은 긴급한 대로 해야겠죠. 저희가 그러잖아요. 보건소 이런 것은 예산 손 안 대고 지출하고 써라, 다 해 주는데, 지금 보면 행정을 하시는 분들이 앞뒤가 너무 없어요. 그래도 어쩌다 한 번씩 하는 것은 이해를 하지만, 지금 내가 볼 때는 좀 심각해요, 심각해! 뭐 국비, 시비 내려오면 무조건 다 줘야 된다고 생각을 하고 있는, 저희들도 세뇌교육이 됐어요. 세뇌교육이 돼서 국·시비 내려오면 못 받는다고 생각을 하니까 다 주는데, 저는 그건 아니라고 생각을 해요. 그리고 이게 전체적으로 해서 틀을 딱 맞춰서 움직여줘야지, 지금 기획과에 물어봤더니 돈이 없대요, 돈이! 그럼 10월 추경은 어떻게 할 거냐니까 “특별회계 빼서 써야 됩니다.”하는 거야. 그럼 여태까지 전에 있던 구청장들 그걸 몰라서 안 썼겠어요? 그러면 사업이라는 것은 자기 사업을 죽여가면서라도 아껴서 코로나를 위하든 투자를 하고, 코로나 할 때 내가 그랬잖아요. 부구청장이 됐든 누가 됐든 TF팀을 하나 만들어서 해라, 지금 우리가 나가는 게 얼마나 웃기냐면, 지금 일자리로 100억 나가요, 100억! 하여튼 팀장님한테 얘기할 게 아닌데 내가 속이 하도 답답해서 이런 말씀드렸어요. 고생은 했어요. 속이 하도 타서 말씀드린 거니까 이해하세요. 이상입니다.
혜영

이혜영위원

하나만 더 질문드릴 게요. 지금 고문식 위원님 말씀하시는 과정에서 저도 궁금해졌는데, 지금 여기에 이번에 올라온 예산은, 그러면 코리아세일페스타 때문에 지역사랑상품권을 더 발행을 해야겠다, 라는 결정은 누가 언제 한 건가요? 예를 들면 행안부에서 8월에 했다, 아니면 시에서 언제 했다, 구에서 언제 했다, 이런 것 질문드리는 거예요.
이은

이은소상공인지원팀장

저희한테 발행에 대한 수요조사가 시에서 메일이 왔던 게 7월 26일자고요. 그래서,
혜영

이혜영위원

그럼 이것에 대한 게 시에서 메일이 온 건 7월이고 코리아세일페스타 때문에 지역사랑상품권을 발행을 해야겠다는 결정은 행안부에서 하는 건가요, 시에서 하는 건가요?
이은

이은소상공인지원팀장

그러니까 25개 구에다가 발행 수요를 일단 물어봤고요.
혜영

이혜영위원

그러니까 코리아세일페스타 때문에 지역사랑상품권을 발행을 해야겠다는 결정은 시에서 하는 건가요?
이은

이은소상공인지원팀장

최초는 행안부에서 했습니다.
혜영

이혜영위원

그에 따라서 시에서는 7월에 “구별로 얼마나 발행할래?” 하고 수요조사를 했다는 말씀이시죠?
이은

이은소상공인지원팀장

예.
혜영

이혜영위원

이상입니다.

박영한위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 전통시장과에 대한 2021년 제3회 추가경정사업예산안 심사를 모두 마치도록 하겠습니다. 팀장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 그러면 바로 계수조정에 들어가도록 하겠습니다. 의석을 정돈해주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제6항 2021년 제3회 추가경정사업예산안에 대한 계수조정 및 의결을 하도록 하겠습니다. 배부해 드린 계수조정내역서를 참고하시어 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으므로 토론을 종결하도록 하겠습니다. 그러면 행정보건위원회 소관 2021년도 제3회 추가경정사업예산안에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 행정보건위원회 소관 2021년도 제3회 추가경정사업예산안에 대하여 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 많음

「예.」하는 위원 많음

출처 서울 중구의회 회의록