백인성기획경제국장
기획경제국장 백인성입니다. 정회 전 다섯 분 위원님께서 질의하신 사항에 대하여 질의하신 순서에 따라 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 박은주 위원님께서 내년도 순세계잉여금, 통합재정안정화기금 등 가용재원과 내년도 예산 편성 방향 등에 대하여 질의하셨습니다. 2020년도 결산에 따른 순세계잉여금 1571억 원으로 당초예산에 1000억 원을 편성하고 금번 2회 추경에 481억 원을 편성하여 90억 원이 가용재원으로 남아있으며, 향후 국도비 보조사업의 대응재원으로 활용할 계획입니다. 통합재정안정화기금은 1회 추경에 파주시 2차 긴급생활안정 지원사업 및 주요 투자사업 재원 투입을 위하여 통합재정안정화기금 설치 및 운용 조례에 따라 적립 총액의 3분의 2인 679억 5800만 원을 추경 재원으로 활용하였고, 향후 증가하는 재정 수요에 대응하기 위해서 재정안정화계정의 가용 한도액을 변경하는 조례 개정을 진행하고 있습니다. 2022년도 세입은 경기회복 추세에 따른 자체수입 및 이전수입의 증가가 기대되나 소상공인 경영여건과 고용부진 우려, 코로나19 리스크가 병존하는 것으로 전망하고 있습니다. 이에 따라 지역경제의 역동성을 회복하고 시민들이 안심하고 생활할 수 있는 안전한 환경 조성에 견인차 역할을 할 수 있도록 확장적인 재정 투입을 계획하고 있으며, 경상적 경비 절감과 더불어서 적재·적소·적기에 재원이 투입되도록 내년 예산 편성에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 다음은 내년도 예산 편성 주민설문조사 결과에 대하여 질의하셨습니다. 예산 편성 설문조사는 재정운용 방향, 재원확충 방안, 예산 배분의 우선순위 검토 등 차기년도 재정운용에 대한 주민의견 반영을 위해 8월 2일부터 27일까지 4주간 시행하였습니다. 현재 응답지를 검토 중이나 주요 결과로는 2022년도 주민들이 원하는 재정운용 방향은 가용재원 범위 내에서 사업별 안분 추진이며, 주요 사업 추진을 위한 재정확충 방안으로는 국도비 이전재원 확보의 응답률이 높았습니다. 예산 배분의 우선순위로는 문화·관광 분야, 교육 분야, 교통 및 물류 분야 순으로 답변하였고 코로나19 영향으로 보건 분야는 지난해 10위에서 금년도 6위로 상승한 부분도 있습니다. 이에 내년도 예산 편성 시 한정된 재원 내에서 전략적 배분에 힘쓰고 꼭 필요한 국도비 보조사업 신청 등 이전재원 확보에 노력하며 시민들이 여가 활용을 위한 분야 및 안전한 생활환경 조성에 많은 재원을 배분해 나가도록 하겠습니다. 예산 편성 주민설문조사 결과는 10월 중 홈페이지를 통해서 시민에게 공개하도록 하겠습니다. 다음은 메디컬클러스터, 운정테크노밸리 등 향후 개발사업을 위한 자본금 출자계획 및 도시관광공사의 역할, 운영계획 등에 대하여 질의하셨습니다. 먼저 자본금 증자 계획에 대하여 답변드리겠습니다. 지방공기업법에 의거 타 법인에 출자 시 전년도 자본금의 10% 범위 안에서 출자가 가능하기 때문에 현재 자본금 27억 원인 파주도시관광공사의 타 법인 출자 한도액은 2억 7000만 원이며 이 중 파주 메디컬클러스터 개발사업에 1억 원을 출자 완료하여 1억 7000만 원만 출자 가능한 상황입니다. 이에 2022년도에도 운정테크노밸리 사업, 미군공여지 개발사업 등 개발사업에 참여할 수 있도록 2021년 말까지 공사의 자본금 증자를 준비하고 있습니다. 다음 회기에 자본금 증자를 위한 동의안을 제출하고 제3회 추가경정예산안에 반영하여 2021년도 12월 말까지 기준 자본금 증자를 완료할 예정입니다. 파주도시관광공사 개발본부에서는 의료시설, 연구센터 건립을 위한 파주 메디컬클러스터 도시개발사업, 4차 산업의 핵심 거점 마련을 위한 운정테크노밸리 산업단지 조성사업 및 미개발 미군반환공여지 사업 등 3개 분야를 추진·검토 중에 있습니다. 파주메디컬클러스터 도시개발사업은 2020년 제222회 파주시의회 제2차 정례회에서 출자 동의 승인을 받아 지난 2월 PMC 주식회사와 사업협약 체결 후 현대엔지니어링, 하나은행 등과 지분출자를 통해서 특수목적법인의 설립을 완료하고 현재 도시개발사업 인허가를 위한 행정절차를 진행 중에 있으며 하반기에 도시개발구역 지정 및 개발계획 승인을 거쳐서 내년 상반기에 토지 소유자와의 보상협의를 진행할 계획입니다. 운정테크노밸리 산업단지 조성사업은 2020년 12월 국토부에서 산업단지 물량 확정 이후 대상지역 부동산 투기 및 불필요한 개발을 방지하기 위해서 지난 2월 개발행위허가 제한구역으로 지정하였으며, 신속한 사업추진과 공공성 확보를 위해서 파주시·공사·민간이 참여하는 민관 합동개발로 사업을 추진하고자 현재 파주시에서 민간제안공모를 진행 중에 있으며 9월에 제안서를 접수하고 10월에 제안서 평가를 통해서 민간 우선협상대상자를 선정할 계획입니다. 이에 공사의 출자 참여를 위해서 출자규모 및 업무범위 등 출자의 필요성 및 타당성 검토를 위한 출자타당성 검토용역을 진행하고 용역 결과를 바탕으로 운정테크노밸리 산업단지 조성 출자동의안을 의회에 상정할 계획으로 안건 상정 전 의원님들께 용역 결과에 따른 설립 법인의 적정 자본금 및 출자규모 등을 의회에 사전에 설명드리도록 하겠습니다. 아울러 출자동의안 의결 이후 민·관과 사업협약 체결 및 법인 설립을 완료하고 내년도에 산업단지계획 수립 및 경기도 산업단지 계획승인을 득하고 2023년 토지보상 및 산단 조성 공사를 착공할 계획입니다. 이외에도 미군반환공여지 개발사업으로 캠프에드워즈 도시개발사업, 캠프스탠턴 산업단지 조성사업 등에 참여하기 위해서 파주시와 각 사업 컨소시엄 대표와 출자시기, 출자금액 및 업무범위에 대하여 협의 중에 있으며 하반기 출자타당성 검토용역을 통해서 출자시기, 출자규모 및 업무범위 등 출자 방안에 대하여 컨소시엄 대표와 협의할 계획입니다. 다음은 2019년 시군종합평가 상사업비 도비 보조금 반납과 관련하여 2019년 평가결과 및 집행내역, 반납사유에 대하여 질의하셨습니다. 2019년 시군종합평가 결과 Ⅱ그룹 장려를 수상해서 상사업비 1억 5000만 원을 확보하였습니다. 상사업비 1억 5000만 원 중 9950만 원을 집행하고 반납액은 5100만 원입니다. 세부 집행내역은 대외평가 자료 제작 1300만 원, 노트북 및 드론 구입 950만 원, 구내식당 개선사업 6000만 원, 장애인 생산품 물품 구입비 499만 원, 보건소 집기교체 1000만 원, 성과시상금 지급 200만 원입니다. 반납액 5100만 원 중 5000만 원은 시군종합평가 우수 직원 해외연수를 추진하기 위해 편성하였으나 코로나19로 인해서 집행하지 못하고 반납하게 되었으며 130만 원은 집행잔액입니다. 이상 박은주 위원님 질의에 답변을 마치고 이어서 목진혁 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 경기 북부 시군별 수소충전소 설치현황 및 파주형 수소충전소 설치 관련 진행사항과 파주시 수소차량 보급현황 그리고 충전소 진행상황 등에 대하여 질의하셨습니다. 2021년 상반기 기준으로 경기도 수소전기차 관련 통계현황은 충전소 13기, 차량 1995대가 보급되어 있으며, 경기 북부 지역은 충전소가 준공되어 운영되는 곳은 현재 없습니다. 또한 파주시 수소차 보급현황은 2020년도에 10대, 2021년도에 17대로 총 27대를 보급하였습니다. 파주시 수소충전소 1호로 파주농협 봉서지점이 금년도 상반기에 국비 지원사업으로 선정되었으며 올해까지 관련 인허가 및 부지조성 사업을 마무리하여 내년도 1월 착공해서 7월에 준공하는 것을 목표로 하고 있습니다. 충전소 사업을 추진하면서 농지법 등 관련법 인허가상 입지규제로 인해 산자부 산업융합 규제샌드박스에 본 건을 신청하였으며 2019년도 여의도 국회 수소충전소와 동일한 방법으로 설치된 만큼 충전소 설치에는 문제가 없습니다. 차질 없이 추진해서 내년 7월까지 수소충전소 설치를 완료해서 시민들이 수소차를 이용하는 데 불편함이 최소화되도록 해 나가겠습니다. 다음은 윤희정 위원님께서 소송 사건 위임 및 수행 관련 예산은 3년 동안 꾸준히 5억 원가량을 편성하였음에도 2021년도 당초예산에 66% 수준으로 예산을 편성한 사유와 1회 추경에 예산 편성 부족액을 편성하였음에도 2회 추경에 2억 2000만 원을 추가로 편성한 사유에 대하여 질의하셨고 최근 3년간 소송위임 현황과 당초예산 대비 최종예산액 비교자료를 요구하셨습니다. 소송 사건 위임 및 수행 관련 예산은 소송대리 변호비용 및 고문변호사 자문수당, 배상금 등을 편성한 예산으로 당초예산 편성 시에는 전년 대비 소송대리 건수와 집행실적 등을 감안하여 편성하고 있으며, 금년도 당초예산에는 소송대리에 필요한 최소한의 예산액을 계상하고 제1회 추경예산에 전년도 집행액을 참고해서 소송대리 변호비용 5600만 원을 증액 편성하였으나 1회 추경 편성 이후 현재 계류 중인 소송 사건 중 금년도 소송 진행상황 등을 검토한 결과 올 하반기 종결이 예상되는 소송 사건 총 34건에 승소사례금 등 소송비용 1억 6300만 원과 8월 이후 신규 접수가 예상되는 사건의 변호사 선임비용 5600만 원이 추가로 필요할 것으로 판단돼서 2회 추경에 계상하게 되었습니다. 앞으로는 고도의 전문지식과 행정의 신뢰 확보가 필요한 소송 사건 등에 대한 변호사 선임 소송에 대하여는 변호비용 예산 추계 시 소송 진행상황 등을 면밀히 검토해서 승소사례금 등 예산이 당초예산에 편성될 수 있도록 추진해 나가도록 하겠습니다. 최근 3년간 소송 사건 위임현황 및 당초예산 대비 최종예산 편성현황은 붙임자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 이용욱 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 먼저 주요사업 관리시스템 구축에 대하여 질의하셨습니다. 그간 대규모 투자사업과 각종 현안사업 관리가 해당 부서별로 산발적으로 이루어져서 자료관리 및 협업에 상당한 어려움을 겪어 왔습니다. 이에 주요사업의 추진사항 및 변경이력 등을 효율적으로 조회·관리할 수 있도록 통합관리시스템의 필요성이 대두되어 이를 구축하고자 하는 사항이 되겠습니다. 시스템의 주요 기능으로는 사업별 추진계획 및 실적관리, 총사업비 관리현황, 추진상 특이사항 및 담당자 등 사업이력 관리입니다. 그동안 담당자별로 한글 또한 엑셀 문서 등으로 개별 관리되던 사업현황이 통합시스템을 통해서 체계적으로 관리돼서 스마트·언택트 행정혁신에 기여할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 부진사업에 대한 분석과 발전적 대안 마련으로 시정종합 조정 역할을 강화하고 자의적 사업 변경 및 예산 낭비를 사전에 예방함으로써 재정운용 건전성 및 책임성을 확보할 수 있도록 시스템 개발 및 활용에 철저를 기해 나가겠습니다. 다음은 2021년도 상사업비 관련 수상내역 및 집행내역에 대하여 질의하셨습니다. 효율적인 재정집행의 경우 행안부 주관 2020년도 하반기 신속집행 최종 결과 ‘우수’를 수상해서 4000만 원의 특교를 금년도 5월에 수령하였고 이를 파주시 전 부서를 대상으로 2021년 상반기 신속집행 부서 평가를 통해서 우수부서에 인센티브로 지급할 예정입니다. 규제합리화 경진대회 우수부서 포상금은 행안부 주관 2021년 경기도 시군 규제합리화 경진대회에서 ‘우수’로 수상돼서 1000만 원의 특교를 수령하였고 이를 수상 부서에 800만 원을 지급하고 적극행정을 장려하고 소극행정을 예방·근절하기 위해서 적극행정 우수공무원에 대한 인센티브를 확대 운영하고자 적극행정 우수공무원 부서에 200만 원의 인센티브를 지급할 예정입니다. 상사업비 인센티브는 평가에 기여한 부서에 지급하는 것을 원칙으로 하였으며 규제합리화 경진대회 포상금의 경우 수상부서인 징수과가 상반기에 적극행정 우수공무원으로 선정돼서 200만 원을 지급함에 따라 수상하지 못한 타 부서에도 적극행정 참여 등 혜택을 폭넓게 주기 위하여 배분하였습니다. 끝으로 안명규 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 먼저 지역주도형 청년일자리사업 예산에 대한 2020년, 2021년 세부내역과 지역주도형 청년일자리사업, 파발빵 사업에 대한 질의를 하셨습니다. 2020년, 2021년 지역주도형 청년일자리사업 예산 세부내역은 첨부해 드린 자료를 참고해 주시기 바라며 사업을 설명드리겠습니다. 지역주도형 청년일자리사업 유형1 사업은 파주시에 주민등록을 둔 만 39세 이하 미취업 청년과 관내기업 지자체 3자 협약을 통해 청년에게 인건비를 보조해 주는 사업으로 2년간 1인당 매달 180만 원을 지원하는 사업입니다. 2020년도 예산액은 4억 5950만 원으로 18개 기업 26명의 청년 채용을 지원하였고 금년에는 예산액 4억 3307만 7000원으로 금년도 8월 말 현재 17개 기업 30명의 청년 채용을 지원 중에 있습니다. 지역주도형 청년일자리사업 유형2 사업은 파주시에 주민등록을 둔 만 39세 이하 예비 창업청년에게 창업 시 1인당 연간 최대 1500만 원의 창업지원금을 보조하는 사업으로 2020년 예산액은 1억 6000만 원으로 15명의 청년창업자를 지원하였고 금년도에는 예산액 1억 2690만 원으로 8월 말 현재까지 12명의 청년창업자를 지원 중에 있습니다. 지역주도형 청년일자리사업 유형3은 2021년 일몰된 사업으로 파주시에 주민등록을 둔 만 39세 이하 미취업 청년에게 공공 분야의 현장경험을 통해 직무역량 강화 및 향후 민간취업 연계를 지원하는 사업으로 2020년도 예산액은 2억 4900만 원으로 9개 기업에 23명의 청년을 지원하였습니다. 지역주도형 청년일자리사업 자체사업은 2020년도의 경우 유형3 사업에 참여한 청년들의 4대 보험료를 지원하는 사업으로 예산액은 3178만 원으로 23명의 청년의 보험료를 지원하였고 금년의 경우 유형1 사업에 참여하는 청년들의 교통비를 지원하는 사업으로 예산액은 1550만 원으로 8월 말 현재 30명의 청년의 교통비를 지원 중에 있습니다. 파발빵 사업 관련 자료는 붙임자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 전통시장 등록현황 및 매니저 지원사업 인건비 지원 예산에 대하여 질의하셨습니다. 파주시 전통시장은 현재 7개소가 등록되어 있으며 금촌, 문산, 광탄, 문화로, 명동로, 적성, 봉일천시장 등입니다. 전통시장 매니저 인건비는 전통시장 상인회의 행정적·재정적 지원을 통한 경영현대화에 목적이 있으며 매니저 인건비로 월 250만 원 지원하고 있습니다. 2021년 9월 현재 매니저 인건비 지원 전통시장은 총 4개소로 금촌시장과 광탄시장은 채용일로부터 2021년 12월까지 시비 80%를 지원하며 지원 예산액은 금촌시장은 1706만 6000원, 광탄시장은 2050만 원입니다. 문산시장과 적성시장은 2021년 9월까지 시비 40%를 매칭 지원하며 지원 예산은 문산시장 1026만 7000원, 적성시장 100만 원입니다. 2021년 경기도 전통시장 매니저 육성사업 2차에 선정된 봉일천 전통시장은 금년 8월부터 내년 6월까지 시비 40%를 지원할 예정입니다. 참고로 문산시장과 적성시장의 경우 오는 9월 사업종료 후 2021년 10월부터 내년 6월까지 진행되는 경기도 전통시장 매니저 육성사업 3차 신청을 마친 상태로 9월 중 경기도에서 선정 여부가 결정될 예정입니다. 다음은 고용촉진 및 노사안정 지원 관련 비정규직노동자지원센터 등 사업에 따라서 위탁금과 보조금으로 구분되어 있는데 이에 대한 설명과 한국노총 노동상담소 임차료 지원에 대하여 질의하셨습니다. 민간위탁금 사업은 취약계층인 비정규직 노동자 및 파주시 전체 노동자를 대상으로 노동법률상담, 노동자의 사기진작·복리증진을 위해 비정규직노동자지원센터와 노동복지센터를 설치해서 민간위탁으로 운영하고 있습니다. 보조금 사업은 협력과 상생의 노사관계 발전을 위해 한국노총과 민주노총 양대 노동단체를 지원하고 파주시 노동상담소를 지정하고 보조금을 지급하여 운영하고 있습니다. 먼저 노동상담소 사무실 임차료로 한국노총은 1억 3000만 원, 민주노총은 1억 5000만 원을 지원하고 있으며 노동단체 활동지원을 위해서 한국노총 노동가족 음악회 등에 1230만 원, 민주노총 노동인권 아카데미 운영에 1300만 원의 보조금을 지급하고 있습니다. 한국노총 노동상담소 임차료와 관련해서 2017년 최초 임대차 계약을 한 후 4년 동안 보증금 인상이 없었고 최근 임대인의 임차료 인상 요구가 있어 상가건물 임대차보호법에 따라서 보증금의 상한선인 5%를 인상함에 따라서 이에 대한 예산을 요구하게 되었습니다. 이상 다섯 분 위원님 질의의 답변을 마치겠습니다.