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경남 하동군의회 발언

김혜수 의원 발언

제303회 제5차 예산결산특별위원회2021-09-14

김혜수 의원 프로필 보기 →

상례

강상례위원장

성원이 되었으므로 제303회 하동군의회 임시회 제5차 예산결산특별위원회를 개회합니다. 1. 2021년도 제2회 추가경정 세입·세출안(군수제출)
예산심의에 앞서 하동병원 관련 당면현안상황에 대한 보건소장으로부터 보고를 듣는 시간을 갖도록 하겠습니다. 보건소장님 보고해 주시기 바랍니다. 가. 보건소 소관(당면현안상황보고)
민아

석민아보건소장

보건소장 석민아입니다. 예산결산특별위원회 중에 특별히 시간을 할애해 주신 강상례위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드리면서 새하동병원 휴업에 따른 당면 현안에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 새하동병원 현 상황입니다. 금년 9월10일자로 신경외과 의사가 사표를 제출한 상태이고 채권압류 등으로 해서 운영자금이 부족합니다. 또 의사 및 직원 임금체불되고 퇴직의사 퇴직금 미지급 상태에서 M&A를 당초 추진해서 운영자금을 조달하려고 했으나 그 또한 힘이 들어서 아직 휴업신청서가 들어오지는 않았지만, 오늘 중으로 새하동병원 휴업이 되고 법인 승인을 받고나서 공개매각을 추진할 그런 예정입니다. 따라서 휴업에 따른 대책으로 보건소 야간진료 및 하동읍내에 당번약국을 운영하도록 하겠습니다. 보건소 야간진료시간은 오늘부터 시작해서 당직 의료기관이 지정될 때까지 계속해서 운영하도록 하겠습니다. 평일은 10시까지, 그리고 토요일, 일요일, 공휴일에는 오후 6시까지 진료를 하도록 하겠습니다. 그리고 야간 응급환자 이송체계 구축을 위해서 경찰서와 소방서 이미 협의를 마쳤으며, 지난 주부터 지역 언론을 통해서 대군민 홍보를 실시하고 있습니다. 이와 동시에 당직의료기관을 신규 지정하기 위해서 관내 병의원들과 당직의료기관 운영 희망 의료기관 수요조사 중에 있습니다. 희망의료기관이 지정되고 나면 운영협의 등을 조속히 마무리해서 응급의료 공백을 최소화하도록 하겠습니다. 또한 장기적인 응급의료 대책을 위한 중장기 계획수립 등 폭넓은 방안을 모색해서 계속해서 이 부분을 특별한 현안으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 간단하게 보고를 마치도록 하겠습니다.
상례

강상례위원장

보건소장님 수고하셨습니다. 혹시 보건소 보고에 관해 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 예, 정영섭위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영섭

정영섭위원

소장님, 설명 잘 들었습니다. 정영섭위원입니다. 악순환이 계속되기 때문에 보건소가 어떤 대책이 없을 것 같습니다만, 보건소 야간진료를 연장하겠다고 말씀을 하시는데 이건 조금 고려해봐야 될 상황이 아닌가싶습니다. 왜냐하면 의사 1명과 공무원 2명이 근무를 하겠다고 하는데 코로나 때문에 보건소에 계시는 직원들 엄청나게 피로가 누적되고 있죠? 그런데 또 일을 시키겠다, 그런데 이게 성과가 있으면 좋겠습니다만, 사실 응급환자가 보건소에 가서 할 만한 치료가 없습니다. 그렇다면 실질적으로 어떤 대책이 있어야 되느냐 하면 응급 이송할 수 있는 수단을 빨리 강구하는 게 훨씬 낫다, 119라든지 보건소의 앰블란스라든지 새하동병원에 있는 응급자동차 이런 것들을 활용하는 게 훨씬 낮습니다. 여기 표에 나와 있듯이 악양, 화개주민들은 구례 쪽으로 가면 20분에서 25분이면 거의 도착할 것입니다. 그리고 진교나 옥종은 광양이나 진주 쪽으로 움직이면 큰 문제가 없는데 거기에 응급 자동차를 배치하는 게 훨씬 효율적이라고 생각하는데 한번 고려를 해보십시오. 야간진료를 연장을 한다면 보건소에 계시는 공직자들이 더 피로가 누적이 돼서 어렵습니다. 그러니까 한 번 더 살펴봐 주시기 바랍니다.
민아

석민아보건소장

안 그래도 저희들이 코로나 때문에 의료진이나 직원들을 투입하기가 사실 쉬운 일은 아닙니다. 저희들이 야간진료소를 운영해도 그렇게 많은 사람들이 보건소를 찾지 않을 것입니다만, 추석연휴도 접해있기 때문에 급하게 병원을 찾는 사람들이나 병원 진료를 받고 약국에서 약을 처방받아야 될 사람들이 생기기 때문에 야간진료를 병행하면서 응급상황에 대해선 상시 대기를 해서 소방서랑 경찰서랑 협의를 하고 있습니다. 우리 보건소 내에서도 저녁에 차량을 배치해서 바로 출동할 수 있도록 그렇게 하고 있습니다. 그리고 우리 관내 병의원 중에 어느 병의원이라도 야간에 진료를 할 수 있다면 우리 보건소에서 야간진료를 안해도 되는데 부족한 부분이 있습니다. 그래서 관내 병의원들과 계속 협의를 하고 있는 게 하동읍내 분들이 야간에 진료를 받을 수 있도록, 응급은 아니더라도 24시간 야간진료를 운영할 수 있는 병원을 모색 중에 있습니다. 이번 주 내로 협의가 마쳐지고 나면 좋은 방법을 찾을 수 있을 것 같습니다.
상례

강상례위원장

정영섭위원님, 답변 충분합니까?
영섭

정영섭위원

예,
상례

강상례위원장

다음은 강희순위원님 질의해 주시기 바랍니다.
희순

강희순위원

강희순위원입니다. 자료에 의하면 법원 승인 후 공개매각 추진예정 되어 있는데 이건 개인병원 아닙니까?
민아

석민아보건소장

새하동병원이 개인회생 신청에 들어감으로 해서 기존의 이사진이라든지 원장체제가 아니고 법원 관리 하에 들어가 있습니다. 그래서 법원에서 파견된 관리인이 모든 걸 책임지고 관리를 하고 있는데 관리인의 판단이라든지 새하동병원의 상황을 보면 문을 열어놓고 진료를 하면서 M&A를 진행할 수 있는 상황은 아니고, 그렇게 되면 인건비라든지 이런 게 누적될 뿐이고 해결이 안되고 있거든요. 그래서 자기들이 휴업한 상태에서 공개매각해서 M&A를 추진하는 방법으로 하겠다고 법원에 신청을 넣어놓은 상태입니다. 그게 승인이 되면 몇 몇 사람만 남아가지고 휴업상황에서 공개매각을 하겠다고 이야기를 하고 있습니다.
희순

강희순위원

소장님께서 지역에 병의원과 협의를 하고 있다고 하셨는데 사실 저도 어른을 모시고 있고 어린 아이들이 있기 때문에 응급실에 많이 가게 되더라고요. 응급실에 가면 임금체불로 천막을 치고 있는 것을 소장님도 알고 계시지만, 평상에 앉아서 12시가 넘어서까지 술을 마시고 있는 모습들을 보고 이건 아니다라는 생각이 들었지만, 개인 사정이기 때문에 우리가 어떻게 할 수 없는 상황이었습니다. 야간진료 범위가 외래(경증) 응급환자는 119구급차 이송한다고 되어 있는데 방금 정영섭위원님이 말씀하신 대로 이동수단이 정말 필요하거든요. 자가용이 있는 사람들은 괜찮지만, 그렇지 않은 사람들은 구급차라든지 응급차가 필요합니다. 그래서 혹시 여유가 된다면 일반 개인택시들이 야간에 운행을 하는데 그 분들과 협약을 해서 그 분들에게 돈을 지불하고 이동할 수 있는 방법도 한번 모색해주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
민아

석민아보건소장

예, 알겠습니다. 좋은 생각입니다.
상례

강상례위원장

수고하셨습니다. 다음은 손종인위원님 질의해 주시기 바랍니다.

손종인위원

손종인위원입니다. 소장님, 수고 많습니다. 이 병원이 휴업을 했다가 재개원을 했잖아요?
민아

석민아보건소장

예, 지난 2월달에 재개원을 했습니다.

손종인위원

재개원을 하면서 여러 가지 문제점들이 많이 노출이 됐었는데 그때 주변에서 정상적인 운영이 힘들 것이라고 말들이 많았습니다. 물론 계속해서 보건소에서 신경을 쓰고 계셨겠지만, 이런 결과가 오리라고 혹시 예견은 안했습니까?
민아

석민아보건소장

사실 이런 부분이 조마조마 했었습니다.

손종인위원

그럼 이런 상황이 발생할 것에 대한 대비책이나 방안을 미리 준비를 좀 하셨나요?
민아

석민아보건소장

새하동병원이 우리군에 유일한 응급의료기관이지 않습니까? 우리가 규모가 있는 우리들병원이라든지 중앙의원이라든지 이런 병원들하고 계속 협의를 했는데 24시간 응급의료기관으로 운영하기가 어려웠습니다.

손종인위원

의사들도 전문 분야가 있기 때문에 의사들이라고 해서 다 응급환자를 볼 수 있는 것은 아닌 것 같더라고요. 앞으로 이런 일들이 계속 발생할 거란 말입니다. 또 다른 누군가가 병원을 인수해서 운영을 한다고 하더라도 이런 결과가 오지 말라는 법은 없습니다. 왜냐하면 지역적인 한계가 있고 환자가 제한적이지 않습니까? 그러다보니 분명히 이런 결과들이 계속 발생할 것입니다. 발생한다고 단정은 아니지만, 발생할 수 있습니다. 지속가능하고 연속성이 있고 또 안정적으로 의료서비스를 하려면 제가 생각하기에는 타 군에도 이런 걸 하고 있다는 걸 들었거든요. 군립병원내지 군에서 직접 직영하는 하동의료원을 생각한 적은 없습니까?
민아

석민아보건소장

저희들도 생각을 해봤는데 경상남도 내 산청의료원이 있지 않습니까? 산청의료원이 어떻게 추진되느냐 하면 보건소를 대신하는 의료원이거든요.

손종인위원

그런 예가 있다고 하니까 우리군은 시골이니까 지역적인 특성을 감안해서 의료서비스 질도 높이고 지속가능한 의료서비스를 위해서 우리 행정에서 직접 운영할 수 있는 방법을 찾아주시고, 지금 이런 상황이 발생했고 또 명절이 다가오잖아요. 만약에 응급환자가 발생하면 앞에 소장님이 여러 가지 대책들을 내놓으셨는데 119가 지역적인 제한이 있습니까? 우리가 119를 타면 광양이나 순천으로 갈 수 있습니까?
민아

석민아보건소장

광양이나 순천, 진주로 갈 수 있습니다.

손종인위원

광양이나 순천도 가능하다면 사실 몰라서 계속 진주만 고집하는 분들도 계시거든요. 그런 부분도 홍보가 가능하다면 119와 협의를 하셔가지고 빠른 쪽을 선택을 하도록 했으면 합니다. 응급환자는 빠른 쪽이 좋지 않습니까? 하동에서 발생하는 응급환자 90%이상이 진주로 나가십니다. 저 역시도 그랬고요. 그래서 119에서 응급환자에게 “광양이 가깝습니다.” 하면 아무래도 응급환자들은 시간을 다투지 않습니까? 그런 부분은 홍보를 해주시고 앞에 제가 언급한 부분들은 검토를 좀 해주시기 바랍니다.
민아

석민아보건소장

의료법에 나와 있는 100병상 기준으로 할 것 같으면 약 445억정도 예산이 투입이 돼야 된다는 기준이 있습니다. 그래서 그렇게 되기 위해서는 보건복지부에 협의도 거쳐야 되는 과정이 있습니다. 내년도에는 저희들이 중기지방재정계획에 반영해서 사전 절차를 진행해보도록 하겠습니다.

손종인위원

시골 특성상 병원 제대로 하나 운영하는 게 어떤 복지보다도 나을 것입니다. 그러니까 그 부분을 무게감 있게 검토해 주시기 바랍니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
민아

석민아보건소장

알겠습니다.
상례

강상례위원장

손종인위원님 수고하셨습니다. 다음은 윤영현위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤영현위원

윤영현위원입니다. 소장님, 실제 응급환자가 발생하게 되면 순천이나 진주 쪽으로 가잖아요. 응급한 상황이다, 위급한 상황이다, 그건 119가 환자를 차에 실을 때 이미 판단을 합니다. 그런데 20㎞안에 응급환자들을 긴급하게 이송해서 치료할 수 있는 곳이 광양도 있고 진주도 있습니다. 새하동병원이 그동안 휴업을 해서 회생절차를 밟고 있었습니까?
민아

석민아보건소장

예, 회생절차 중에 있습니다.

윤영현위원

실패한 거죠?
민아

석민아보건소장

아닙니다. 그건 1월달까지 회생계획을 신청하도록 되어 있고 지금 회생계획 안에 M&A를 추진하라는 법원의 주문대로 진행을 하고 있는 중입니다.

윤영현위원

그럼 차라리 명절 때 우리 관내 병의원들이 있잖아요. 야간에 진료를 할 수 있도록 예산을 지원해준다든지 그렇게 조치를 하고, 나머지 응급환자가 발생하면 얼마나 빨리 병원으로 이송하느냐, 질환에 따라 골든타임이 있잖아요. 특히 요즘에는 심혈관질환이 있는 사람들은 우리 지역에 병의원이 있다고 해도 여기로 갈 일이 아니잖아요. 다 진주로 가거든요. 그래서 저는 야간진료를 할 수 있는 병의원 한 두 개 정도를 우리가 예산지원을 하더라도 협의를 하고요. 그리고 긴급하게 환자들을 이송할 수 있는 긴급차량들 있지 않습니까? 119가 되든 경찰차가 되든 이쪽하고 협업을 해서 비상시 빨리 진주든 순천이든 갈 수 있는 조치가 필요하다고 봅니다. 우리 보건소에서 야간진료를 한다고 해결이 된다고 생각하지 않습니다. 새하동병원 관련해서도 지난번에도 한번 말씀을 드렸다시피 구태여 살리려고 할 필요없이 파산이 되도록 놔두면 자동적으로 자신있는 그런 분들이 나타나서 인수를 하면 됩니다. 설령 우리가 어떻게 해주었다손 치더라도 고객이 없는데 병원이 어떻게 돌아갈 것입니까? 우수 의료진들이 여기 와야 만이 병원이 돌아가지, 우수 의료진들이 광양에 더 많아서 그쪽으로 가든지 진주로 가지, 여기 누가 있겠습니까? 근본적으로 해결은 그 병원이 민간병원인데 우리가 콩나라 팥나라 할 수 없겠지만, 우선 급한대로 명절 때 예산지원을 해주더라도 야간에 진료를 할 수 있는 병의원이라도 빨리 협의를 해서 해결을 해주십시오.
민아

석민아보건소장

단기적으로 이번 추석 연휴기간에 관내 병의원들이 야간진료를 할 수 있는 곳은 없습니다. 그건 저희들이 미리 협의를 했었고요. 그리고 야간진료만 해서 저희들이 지원해줄 수 있는 근거는 없습니다. 24시간 운영을 해야지 저희들이 지원해줄 수 있는 근거가 있기 때문에 24시간 운영할 수 있는 병의원을 신청을 받고 있는 중인데 한 두 군데 이번 주 중으로 집중적으로 협의를 해서 마무리 짓도록 하겠습니다

윤영현위원

알겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
상례

강상례위원장

윤영현위원님 수고하셨습니다. 다음은 김혜수위원님 질의해 주시기 바랍니다.
혜수

김혜수위원

김혜수위원입니다. 새하동병원 공개매각 날짜가 언제입니까?
민아

석민아보건소장

이건 정확하게는 저희들이 모르고요. 법원 승인 후 공개매각 추진 예정이라도 되어 있는 것은 새하동병원의 법정관리인의 이야기고, 정확하게 법원의 승인을 받은 사항은 아닙니다. 법원의 승인이 떨어져야지 법원에서 의사도 없고 이런 등등의 어려움이 있어 M&A를 진행하기 어려우니 공개매각으로 M&A를 진행하라는 판결이 떨어져야 일정이 나올 것입니다.
혜수

김혜수위원

늦으면 언제쯤이고 빠르면 언제쯤이 되겠습니까?
민아

석민아보건소장

그건 제가 정확하게 모르고 오늘 중이라도 새하동병원에 법원의 판결이 떨어지고 나면...
혜수

김혜수위원

그 날짜가 내년 초든 이후든 수년이 걸린다든지?
민아

석민아보건소장

병원회생 인가 기간이, 계획서를 제출하라는 기간이 내년 1월까지거든요. 그래서 그 안에 어떤 절차들이 이루어져야 될 것입니다.
혜수

김혜수위원

휴업에 따른 대책으로 보건소 야간진료 및 당번약국 운영을 한다고 나와 있는데 근무하는 분이 의사 한 분과 직원 두 분인데 의사는 공중보건의고 직원은 우리 보건직 공무원들이죠?
민아

석민아보건소장

그렇습니다.
혜수

김혜수위원

제 생각은 보건소 자체 의료시설이나 장비가 일반 병원보다 낫다고는 보지 않는 게 보건소는 질병의 예방개념이 더 강한 기관이잖아요. 그런데 공중보건의나 보건직 공무원들이 중앙병원이나 이런 병의원에 투입이 돼서 근무를 할 수는 없습니까?
민아

석민아보건소장

24시간 운영할 수 있는 병원이 생기면 공중보건의를 1명 파견해 줄 수 있고, 응급의료기관으로 지정이 돼서 잘 운영이 되면 공중보건의를 2명까지 파견해줄 수 있는 지원근거가 있습니다.
혜수

김혜수위원

지금 24시간 운영할 수 있는 병의원을 물색 중인데 만약 우리 관내 병의원 중에서 응급의료기관으로 운영하겠다고 하면 그 기관으로 지정하는데 절차상 걸리는 시간은 어느 정도 됩니까?
민아

석민아보건소장

병원도 만만찮은 게 병원 원장이 24시간 병의원을 운영하고 싶다, 당직 의료기관으로 하고싶다고 해서 되는 게 아닙니다. 자기들도 야간진료를 담당할 수 있는 의사를 확보해야 됩니다. 그러다보니 지금 현재 있는 의사들이 낮에 외래 진료하기도 바쁜데 야간까지 진료가 병행이 안된다는 것입니다. 그래서 현재 병의원 원장님들이 야간에 진료를 볼 수 있는 의사들 구인을 해야 하기 때문에 그 부분이 일단 해결이 되고나면 빨리빨리 진행을 하도록 하겠습니다.
혜수

김혜수위원

그 빨리 빨리가 언제쯤이 될까요?
민아

석민아보건소장

저희들 생각으로는 보건소 야간진료를 1단계로 9월말까지 예정하고 있는데 그 안에 해결을 보려고 노력을 하고 있는 중입니다.
혜수

김혜수위원

휴업에 따라 당번약국은 운영이 되는데 병원은 그렇게 할 수 없는지요? 이 분들도 하루종일 약국에 근무를 하시다가 야간까지 하시지 않습니까?
민아

석민아보건소장

그게 요즘 코로나 때문에 백신접종도 많다보니까 병의원도 나름 힘든 부분이 많은 것 같습니다.
혜수

김혜수위원

병의원은 지역민들에게 의료서비스를 제공한다는 측면도 있지만, 수익도 창출되는 면도 있기 때문에 설득을 좀 잘해보시기 바랍니다. 병의원도 이용하는 군민들이 있어야 원활하게 운영이 되지 않겠습니까? 이런 점에 대해서 충분히 협의를 하셔서 우리가 도움을 받아야 됩니다.
민아

석민아보건소장

예, 맞습니다. 병의원도 저희들이 찾아다니면서 월, 화, 수, 목, 정해가지고 야간진료를 부탁을 드렸는데 그것도 사실 쉽지는 않았습니다. 한번 더 협의를 해보도록 하겠습니다.
혜수

김혜수위원

부탁을 하든 어떻게 하든 좋은 결과가 있었으면 합니다. 왜냐하면 큰 명절이 기다리고 있지 않습니까? 하동을 고향에 둔 외지에 계시는 분들이 우리 지역에 오십니다. 앞에 우리 동료위원님이 말씀하신 대로 저희 지역에서 사망하시는 분들 중에 대부분의 원인이 제가 잘못 알고 있는지 모르지만, 심혈관이나 뇌출혈입니다. 이런 환자들은 5분 동안에 죽고 살 수 있는데 뒷장을 보시면 대부분 사망을 합니다. 새하동병원 문 닫은 이후부터 13일 9시 이후부터 심장도 아프면 안되고 혈관도 터지면 안되는 아주 중요한 시기입니다. 제발 안타까운 일이 벌어지지 않았으면 좋겠지만, 혹시라도 모를 상황에 대비해서 지역에 있는 병의원의 도움이 절실하다고 생각합니다. 보건소에서 코로나 때문에 너무 너무 고생을 하시는데 또 이런 힘든 일이 겹치는데 소장님이 이런 문제를 해결할 수 있는 능력이 있기 때문에 그 자리에 계신다고 생각합니다. 보건소에서 장기적인 응급의료 대책을 위한 중장기 계획수립 등 폭넓은 방안을 모색하고 있다고 보는데 여기에 대한 군립의료원이든 진주에 뺏긴 공공의료원의 분원이 되든, 새하동병원처럼 저희가 새로 지어서 군립의료원을 만든다는 것은 돈이 훨씬 많이 들 것으로 생각합니다. 이미 잘 지어놓은 시설을 잘 활용하는 게 가장 좋을 것 같은데 이런 부분에 용역을 한번 해보신 적은 없습니까?
민아

석민아보건소장

어떻게 보면 지역적인 것도 있지만, 공공의료 전반적인 시스템에 대해서 점검할 필요도 있을 것 같고, 이번에 우리가 하동군 응급의료에 관한 전반적인 용역을 하기 위해서 도민참여예산에 올려놨는데 내년도 예산에 그게 반영이 안됐습니다. 왜 반영이 안됐냐 하면 지금 경상남도에서는 서부경남 공공병원에 관한 것을 추진하고 있지 않습니까? 그 내용 중에 거점으로 진주의료원을 하고 주변에 있는 서부경남을 끌어당기는 계획들을 가지고 있기 때문에 그 예산을 반영을 안 시켰거든요. 그렇다면 도와 협의를 해서 도에서 가지고 있는 대안을 가지고 조금 전에 위원님이 말씀하셨던 하동에 분원이라도 설치될 수 있는 그런 계획들이 포함될 수 있도록 적극적으로 노력하겠습니다.
혜수

김혜수위원

사실 저희가 1조원 예산인데 앞에 소장님 말씀이 100병동에 예산이 445억이 들어간다고 하셨습니다. 이 정도는 하동군민들을 위해서 군비로도 사용을 해드려야 되거든요. 아무리 멋진 건물이 올라가고 시설이 있어도 그걸 이용할 수 있는 군민이 없다면 그건 필요가 없는 건물이거든요. 어쨌든 보건소장님, 어깨가 너무 무거우실 텐데 이걸 전문가 의견이 수렴될 수 있게끔 기획예산과장님이랑 같이 협의하셔서 전문용역업체에 의뢰를 해주실 것을 부탁을 드리면서 질의를 마치겠습니다.
상례

강상례위원장

김혜수위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 보건소 소관 당면현안 상황에 대한 보고를 마치겠습니다. 보건소장님, 수고하셨습니다. 제4차 특별위원회에 이어서 부서별 예산안에 대한 심사를 계속 하겠습니다. 오늘은 투자유치단, 농축산과, 농산물유통과, 농촌진흥과, 농업소득과에 대하여 심사를 한 후 계수조정을 하도록 하겠습니다. 그럼 먼저, 투자유치단 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 이정걸 투자유치단장님, 보고해 주시기 바랍니다. 나. 투자유치단 소관
정걸

이정걸투자유치단장

안녕하십니까? 투자유치단장 이정걸입니다. 투자유치단 소관 보고를 드리기 전에 투자유치단이 지난 7월26일자 조직개편에 따라 신설된 부서입니다. 담당주사 먼저 소개드리고 투자유치단 소관 보고를 드리겠습니다. 국내유치담당주사 강백환입니다. 해외유치담당주사 강지영입니다. 두 분 담당주사와 함께 한 마음 한 뜻으로 대송산업단지를 넘어 갈사만산업단지 투자유치에 모든 열정을 바치도록 하겠습니다. 투자유치단 소관 ‘21년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안 설명을 드리겠습니다. 275페이지, 일반회계 세입부분입니다. 기정액대비 총 8억4,871천원이 증액 편성했습니다. 세부적으로는 경상적세외수입이 ‘20년 국제조선해양산업전 정산이자수입 18천원과 임시적세외수입인 재산매각수입으로 지난 7월6일 경남QSF(주)와 분양계약 체결한 대송산업단지 분양계약금 8억3,801천원, 기타수입으로 ’20년 국제조선해양산업전 정산 집행잔액을 1,052천원을 증액 편성하였습니다. 276페이지, 세출부분입니다. 기정액 3억506만원 대비 2억4,484만원이 증액된 5억4,990만원이 편성됐습니다. 국내투자유치에 2억2,500만원이 증액된 5억3,006만원을 편성하였고 주요내용으로는 국내 투자유치 PPT 및 홍보물 제작에 500만원이 증액된 1,700만원, 분양계약금 법률자문 부분에 2천만원을 증액 편성하였으며, 대송산업단지개발 및 실시계획 변경을 위한 용역비로 2억원을 증액 편성하였습니다. 해외투자유치담당에 16,025천원을 증액 편성하였습니다. 주요내용으로는 해외투자유치 운영지원 및 투자유치 PPT 및 홍보물 제작을 위해 11,075천원을, 국내여비 225만원, 시책추진업무추진비로 270만원을 증액 편성하였습니다. 그리고 투자유치단이 신생 부서이기 때문에 금번 추경에 행정운영경비 3,815천원을 계상하였습니다. 이상으로 투자유치단 ‘21년 제2회 추가경정 세입·세출예산안 보고를 마치겠습니다.
상례

강상례위원장

이정걸 투자유치단장님, 수고하셨습니다. 투자유치단 소관에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. ("없습니다" 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 투자유치단 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 다음은 농축산과 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 윤종환 농축산과장님, 보고해 주시기 바랍니다. 다. 농축산과 소관
종환

윤종환농축산과장

농축산과장 윤종환입니다. 농축산과 소관 ‘21년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안에 대해 신규사업 위주로 간략하게 보고 드리겠습니다. 295페이지, 농축산과 전체 세입예산은 1억13,207천원이 증액된 230억1,279천원을 편성했습니다. 세출예산입니다. 기정액대비 2억2,318만원이 증액된 301억8,015만원이 되겠습니다. 297페이지, 기술센터 청사 개보수를 위해서 1천만원이 증액된 4천만원을 계상했습니다. 298페이지, 축산농가의 생산비절감과 최적의 사양관리를 위해 축산분야 ICT 융복합 확산사업에 95,116천원을 편성했습니다. 299페이지, 지난 1월 발생한 조류인플루엔자와 관련하여 가축 매몰지 발굴 복원사업에 5천만원을, AI발생으로 생계에 어려움을 겪고 있는 농가의 생계안정을 위한 소득안정자금 17,888천원을 계상하였습니다. 300페이지, 야생멧돼지를 통한 아프리카돼지 열병 유입차단을 위한 양돈농가 울타리설치 지원에 720만원이 증액된 2,880만원을, 노후화된 진교 거점 소독시설 장비 교체를 위해서 3천만원이 증액된 1억7,862만원을 계상했습니다. 또한 지속적으로 증가하는 유기동물의 신속한 포획을 위한 기간제근로자 보수에 45,916천원이 증액된 68,876천원을 편성했습니다. 이상으로 농축산과 소관 제2회 추경예산안 설명을 마치겠습니다.
상례

강상례위원장

윤종환 농축산과장님 수고하셨습니다. 농축산과 소관에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 정영섭위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영섭

정영섭위원

과장님, 수고 많으십니다. 정영섭위원입니다. 299페이지, 야생멧돼지 침입방지 울타리설치 지원사업이 있는데 피해가 상당히 많죠?
종환

윤종환농축산과장

이 사업은 일반 야생멧돼지 울타리사업하고는 좀 틀리고, 이건 야생멧돼지로 인한 돼지아프리카 열병차단 차원에서 하는 사업입니다.
영섭

정영섭위원

열병하고는 조금 관련이 없을 것 같습니다. 야생멧돼지 개체수가 늘어서 피해 농가들이 많이 늘어나죠?
종환

윤종환농축산과장

예,
영섭

정영섭위원

그래서 내년도 본예산에는 멧돼지가 침범하지 않도록 해주시고, 만약 침범을 해서 피해가 발생을 한다면 피해보상을 하고 있죠?
종환

윤종환농축산과장

이건 일반 야생멧돼지 피해에 대한 것은 저희 부서에서 하는 게 아니고 환경보호과에서 하는 사업입니다.
영섭

정영섭위원

그렇습니까? 그럼 야생멧돼지 울타리라든지 기피제 같은 것이 충분히 공급될 수 있도록 부탁을 드립니다. 위원장님, 농업기술센터 소장님 발언대로 나와 주실 것을 부탁드립니다.
상례

강상례위원장

농업기술센터소장님 발언대로 나와 주십시오.
종두

박종두농업기술센터소장

농업기술센터소장 박종두입니다.
영섭

정영섭위원

소장님, 수고하십니다. 추경하고는 관련이 없습니다만, 내년 본예산에는 관련이 있을 것 같은데요. ‘2022년도 경남 농어민수당을 지급 할 거라고 계획이 되어 있죠?
종두

박종두농업기술센터소장

예,
영섭

정영섭위원

우리 하동군에 윤상기군수님이 특별히 관심을 가지고 함양군 시장군수협의회 때 긴급 현안으로 올려서 관철한 것으로 알고 있습니다. 그래서 대의기관인 의회에서 의원과 군민을 대표해서 감사의 말씀을 드리고요. 이걸 본위원이 대표발의를 했고 위원님들이 공동발의를 해놓은 게 있습니다. 하동군 농어민 공익수당 지급 조례를 2020년 5월15일날 조례 제2410호로 통과해서 지금 진행을 하고 있죠? 이 조례의 목적은 농어민의 소득안정과 삶의 질을 향상시키고 농어업과 농어촌의 지속가능발전 및 공익적 기능증진을 위하여 농어민 공익수당을 지급하는데 필요한 사항을 목적으로 한다라고 되어 있습니다. 경상남도가 수당지급을 하려고 계획하고 있는 게 농어가당 기본 30만원에 공동경영주 배우자를 추가하면 30만원 더해서 60만원을 주겠다는 것이죠?
종두

박종두농업기술센터소장

그렇습니다.
영섭

정영섭위원

거기다 군비 60%, 지방비 40%, 또 우리 군수님이 30대70인 것을 10% 더 올린 것으로 알고 있습니다. 하동군이 수당을 받을 수 있는 농어가 수가 15,589명, 이 숫자가 어제 현재로 어제 기술센터에서 받은 자료입니다. 공동경영주는 4,313명이고 합해서 15,000명입니다. 일반으로 보면 11,276명, 공동경영주 4,313명인데 시군비의 재원을 보면 28억700만원정도 됩니다. 다른 시도를 비교해보겠습니다. 전남하고 전북도는 ‘20년도에 60만원씩 지원을 하고 있습니다. 여기도 도비 40%, 시군비가 60%입니다. 그럼 우리하고는 다르죠. 전남하고 전북이 우리하고 똑같이 시군비 60%, 도비 40%입니다. 그런데 여기 60만원을 지급하고 있어요. 또 한번 봅시다. 충남은 2020년도부터 지급을 하고 있는데 80만원을 지급하고 있습니다. 여기도 시군비 60%, 도비 40%입니다. 경기도는 ‘21년도부터 지급하는데 60만원을 지급하고 있습니다. 강원도 ‘21년도부터 지급하고 있는데 70만원, 충북은 ’22년도부터 지급할 예정인데 50만원입니다. 여기도 시군비 60%, 도비 40%입니다. 우리 도는 왜 이렇죠? 우리 도가 과연 전라남·북도, 충남, 경기, 강원, 충북보다 지방재정이 어렵습니까?
종두

박종두농업기술센터소장

그 사항은 시장군수협의회에서 7대3이 아니고 6대4로 하자, 금액도 올리자 했는데 결국은 도에서 입안을 할 때 6대4에 30만원으로 그렇게 결정이 된 것으로 알고 있습니다.
영섭

정영섭위원

그런데 결론은 이렇게 되었습니다. 그런데 다른 도가 이렇게 하니까 시군도 마찬가지죠. 제가 조례를 발의하면서 소장님하고 의정 석상에서 몇 번 의논을 했었죠. 옆에 가까이에 있는 구례군은 지금 3차 추경을 하고 있습니다. 3회 추경을 하고 있는데 추경 규모가 5,300억정도 됩니다. 우리는 지금 2차 추경을 하고 있죠? 400억 모자라는 1조원 시대에 와 있습니다. 충분히 시·군비 감당할 수 있다고 생각합니다. 이건 우리군의 의지입니다. 군의 의지인데, ‘22년도 본예산에 하동군도 군비를 투입해서 60만원까지 받을 수 있도록 기술센터소장님이 최선을 다해서 노력해 주실 것을 당부 드립니다. 어떻습니까?
종두

박종두농업기술센터소장

지금 경상남도에서 지급하는 조례에 의해서 농가당 30만원을 주게 되어 있습니다. 그리고 아시다시피 농가 공동경영주에게 30만원을 더 주고 있습니다. 그래서 공동경영주로 신청하고자 하는 부부가 계속 늘고 있고요. 내년 되면 60만원으로 받는 혜택농가가 많이 늘어날 것으로 봅니다.
영섭

정영섭위원

그건 소장님 말장난이고요. 현재 농어가가 11,276세대라니까요. 거기 우리 조례대로 하면 시행규칙을 어떻게 할지 모르겠습니다만, 농가 외의 소득이 3,700만원 이상이면 못받게 되어 있죠?
종두

박종두농업기술센터소장

그렇습니다.
영섭

정영섭위원

그리고 소장님이나 저희같은 경우 못 받게 예외규정을 두고 있잖아요. 그럼 11,276가구 중에서도 또 줄어들 겁니다. 공동경영주 4,313명이라니까요. 소장님 말씀대로 부부가 공동경영주로 올라오면 6,000명 정도 될 거라고 계산합니다. 2천명 늘어난다고 치고요. 그렇게 해서 올려주는 것이나 우리 군비를 확보해서 똑같이 11,000농어가 정도 되는 분들에게 주는 것이나 비슷합니다. 그럼 공동경영주들은 전부 다 하게 된다면 주어야 되지 않습니까? 그 돈은 어디서 나옵니까? 그 돈도 마찬가지로 시군비, 지방비 보태야 되는 겁니다. 우리는 1조원 시대에 돌입하고 있다니까요. 우리가 다른 지역을 비교해서는 안됩니다. 우리는 우리식대로 살아가고 자기들은 자기들 식대로 살아가는데 인근에 광양시같은 경우는 저희들이 민감하잖아요. 광양시는 보편적 복지해서 시민 전체를 대상으로 해서 25만원씩 지급합니다. 거기는 이미 지급을 시작했어요. 구례군 10만원씩 지급을 했어요. 우리 하동군은 뭐죠? 하동군이 거기보다 예산이 적습니까? 예산 많기로는 통영시, 사천시보다 훨씬 많잖습니까? 사천시, 통영시보다 우리군의 예산이 많은 것은 우리군 공무원들이 그만큼 노력을 해서 예산을 만들어오는데 고생을 한 덕분입니다. 그런데 예산이 많다고 군민들 삶의 달라집니까? 예산 많다고 군민들 삶이 달라지지 않아요. 군민들의 삶은 정말 이런 곳에서 달라지는 것입니다. 큰 하드웨어사업 하려고 애쓰지 마십시오.
종두

박종두농업기술센터소장

위원님 말씀에 공감을 하고요. 일단 이 수당은 도의 의지에 따라 책정이 된 것이고 그 부분은 도의 재정적 확충을 통해서 수당을 더 올리면 그에 따라 저희들도 올리겠다는 말씀을 드리겠습니다. 수당관계는 군수님의 의지도 중요하고 지역주민의 공감대도 형성이 되어야 되고요. 또 예산분배 관계도 있기 때문에 군비로만 추가로 부담하는 것은 좀 더 고민을 해봐야 될 사항인 것 같습니다.
영섭

정영섭위원

아니, 소장님, 방금 예를 들었지 않습니까? 전라남·북도, 충청남·북도, 경기도, 강원도, 아마 제주도가 조례를 만들어놓고 있는 줄 알고 있습니다. 우리나라 전국 똑같이 평균 60만원 이상씩 돌아갑니다. 그런데 하필이면 우리 경상남도만 이렇다는 게 아니겠습니까? 방금 소장님 답변에 모순이 있는 게 이 분들 제가 방금 강조를 했잖아요. 지방비 40%, 시군비 60%를 하고 있다고요. 그런데 강원도는 70만원, 충남은 80만원을 이미 지급하고 있지 않습니까? 거기는 시군비로 주고 있습니다. 농업, 농민들을 총 책임지고 있는 소장님의 의지입니다. 하여튼 내년 본예산에는 확보가 될 수 있도록 최선을 다해서 노력해주십시오. 이상 질의를 마치겠습니다.
종두

박종두농업기술센터소장

위원님 말씀에 적극 노력하도록 하겠습니다.
상례

강상례위원장

정영섭위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 농축산과 소관 예산안 심사를 마치도록 하겠습니다. 다음은 농산물유통과 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 최은숙 농산물유통과장님 보고해 주시기 바랍니다. 라. 농산물유통과 소관
은숙

최은숙농산물유통과장

농산물유통과장 최은숙입니다. 평소 농산물유통 업무에 많은 관심과 격려를 해주시는 예산결산특별위원회 강상례 위원장님과 위원님들께 감사를 드립니다. 농산물유통과 ‘21년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 세입예산은 설명을 생략하고 세출예산에 대해 말씀드리겠습니다. 300페이지, 하단부분입니다. 수출기반확대 사업비는 기정액 대비 2억69,021천원이 증액된 22억84,874천원을 계상하였습니다. 농특산물 해외시장 개척활동을 위해 편성된 수출시장개척 참가보상, 해외바이어 수출상담 외 박람회 참가보상을 위한 예산은 코로나19로 인한 해외시장개척활동 및 바이어초청 행사 개최 제약사항 발생으로 23,549천원을 감액 계상하였습니다. 301페이지, 상단부분입니다. 수출활성화 지원사업비는 기정액대비 2억9,254만원이 증액된 20억81,013천원을 계상하였습니다. 농산물수출물류비 지원 건입니다. 코로나19 여파에 따른 항공, 선박운임의 대폭적인 상승으로 농식품의 수출이 제한됨에 따라 한시적 수출물류비 지원을 위해 신규 도비보조사업으로 3억857만원을 증액 계상하였습니다. 수출농가 육성 지원사업비는 1,600만원을 감액 계상하였습니다. 경상남도가 지정하는 수출물류비 지원 품목 76개를 제외한 신선농사물에 코로나19발 수출물량 감소로 800만원을 감액하였으며, 신규시장 개척 및 품목개발을 위한 예산도 500만원 감액하였습니다. 수출업체들의 샘플비 제공 예산은 전액 감액하였습니다. 301페이지, 하단부입니다. GAP안전성 검사비 지원사업 건입니다. 농산물의 안정성을 확보하기 위해 시행중인 GAP인증 제도의 활성화를 꾀하고 농산물 안정성 분석율을 높이기 위해서 기존 GAP안정성 검사비 지원 예산의 일부인 2천만원을 농경지 토양, 용수 안정성 분석을 위한 연구용역 비용으로 재편성하고자 합니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
상례

강상례위원장

최은숙과장님 수고하셨습니다. 농산물유통과 소관에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. ("없습니다" 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 농산물유통과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 다음은 농촌진흥과 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 박종두 농업기술센터 소장님 보고해 주시기 바랍니다. 마. 농촌진흥과 소관
종두

박종두농업기술센터소장

농업기술센터소장 박종두입니다. 문호명 농촌진흥과장은 사무관 비대면 교육중이라서 제가 대신해서 농촌진흥과 소관 제2회 추가경정 세입·세출예산안 설명을 드리겠습니다. 먼저 우리군 어려운 농업여건을 극복하기 위해 영농현장에서 농업인들의 목소리에 관심과 성원을 보내주시는 예산결산특별위원회 강상례위원장님을 비롯한 위원님들께 감사를 드립니다. 금회 농촌진흥과 세입·세출예산은 2,400만원이 증액된 38억 6,600만원입니다. 그리고 금회 국도비 변경 내시에 따른 사업비 조정이 7건 되겠습니다. 세입예산을 설명 드리겠습니다. 295페이지, 국고세입은 농촌관광주체육성지원 등 2건으로 2,544만원이 되겠습니다. 다음은 농촌진흥과 소관 세출예산에 대해 설명 드리겠습니다. 302페이지 중간부분입니다. 농촌총각 행복가정 이루기 지원사업비 1,600만원을 삭감하였습니다. 코로나로 인한 외국인 입국문제가 어렵고 외국으로 나가는 만남 자체가 이루어지지 않는 등 사업진행이 안되어서 삭감을 했습니다. 코로나 사태가 해결이 되면 예산반영을 해서 계속 사업을 진행하겠습니다. 302페이지, 아래쪽입니다. 농업인 대학운영 관련해서 영농현장 교육참가보상비 200만원을 감하고 비대면 교육 교재비로 200만원 계상하였습니다. 303페이지, 상단 중간 부분이 되겠습니다. 경상남도 사업 삭감에 따른 사업비 조정이 되겠습니다. 청년농업인 취농인턴제 사업 600만원과 청년농업인 이자차액 지원사업비 1,200만원을 삭감하였습니다. 다음은 304페이지, 상단부분입니다. 사기아름마을 정비사업에 2천만원을 계상하였습니다. 하단부분입니다. 청년농업인 영농정착 지원금 사업비 조정으로 인해서 3,760만원이 증액된 2억5천만원을 계상하였습니다. 이상으로 농촌진흥과 소관 제2회 추경 예산안 설명을 모두 마치겠습니다.
상례

강상례위원장

농업기술센터소장님 수고하셨습니다. 다음은 농촌진흥과 소관에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 이하옥위원님 질의해 주시기 바랍니다.
하옥

이하옥위원

소장님 수고 많습니다. 설명 잘 들었습니다. 이하옥위원입니다. 단위사업설명서에 진교 사기아름마을을 지금까지 방치해놓은 기간이 얼마나 됩니까? 방치를 해놨다가 지금 정비를 한다고 합니까?
종두

박종두농업기술센터소장

관광진흥과에서 옛날에 진교 사기마을 정비사업으로 해서 사업비를 꽤 많이 들여서 다목적광장하고 사업을 했습니다. 그 옆 부분에 빠진 부분이 있었습니다.
하옥

이하옥위원

물론 투자한 만큼 수익성은 없겠지요. 옛날에는 투자를 많이 해서 사기마을하면 연꽃이 유명해서 관광객들도 많이 찾와 왔습니다. 본위원도 자주 갔는데 지금은 너무 폐허가 되어 있더라고요. 심지어 지금은 연꽃을 파내고 벼를 심고 있었습니다. 지금은 정동원 추어탕이 들어와서 활성화가 많이 되고 있던데 활성화가 되니까 더 투자도 해야 되겠지요. 그런데 관광객들이 와서 추어탕만 먹고 가게 하지말고 관광객들이 오면 옛날 사기마을 안에까지 둘러보고 가도록 신경을 써서 정비를 해주셨으면 합니다. 그리고 청년농업인 영농정착 지원사업에 대해 본위원이 전에도 한번 질의를 한 적이 있습니다. 이런 정책사업을 하면 외지에서 우리군에 들어오는 사람들이 쉽게 활용할 수 있도록 해주셔야 되겠더라고요. 외지에서 우리 지역에 와서 영농정착을 하려면 너무 힘들대요. 예를들어 갑이라는 사람이 A라는 마을에 이사를 왔다면 이장님들이 그 마을현황에 대해서 잘 아니까 안내나 지도를 잘 해야될 건데 그렇게 하지 않는 모양입니다. 서류를 넣고 하는데 여기 가라, 저리 가라 너무 복잡하니까 결국은 포기를 하더라고요. 인구유입에 득이 되려고 하면 청년영농인들이 정착을 하도록 서류같은 것도 쉽게 처리할 수 있도록 배려를 부탁드리겠습니다. 이상 질의를 마치도록 하겠습니다.
종두

박종두농업기술센터소장

이 사업은 청년농업인들이 처음 우리 지역에 들어오면 초기 영농이 좀 불안합니다. 그래서 18세에서 40세 사이의 청년 농업인들의 초기 정착의 어려움을 해소시켜주기 위해서 첫 해는 100만원, 그다음은 90만원, 3년차는 80만원해서 총 3,240만원을 지원해서 청년농업인들이 지역에 쉽게 정착을 해서 영농에 전념하고자 하는 그런 사업이 되겠습니다. 금액이 좀 크기 때문에 도의 지침도 그렇고 나라에서도 조건을 대개 까다롭게 했습니다. 대신 조건이 까다롭다 하더라도 신청하는 사람들의 불편함이 없도록 최선을 다 하겠습니다.
상례

강상례위원장

조건이 까다로우면 우리 공무원들이 지도를 잘해서 쉽게 절차를 마치도록 해주시기 바랍니다. 다음은 김혜수위원님 질의해 주시기 바랍니다.
혜수

김혜수위원

김혜수위원입니다. 우리 동료위원님이 주요단위사업조서를 보시고 연계가 되는 예산이 올라와서 말씀을 하신 것 같은데 우리가 인구유입을 위해서 귀농, 귀촌 등 지원하는 사업들이 참 많습니다. 젊은 귀농·귀촌인이든 연세가 드신 분이든 어쨌든 귀농을 결심했다는 것은 큰 결심입니다. 이민에 준하는 만큼 검토를 거쳐서 결정을 하고 땅을 사서 오신 분들입니다. 제가 들은 민원에 의하면 하동이 좋아서 하동에 땅까지 사서 집을 짓고 살려고 오셨다가 결국은 포기를 하고 간 경우가 있었습니다. 제가 본인에게 직접 들은 이야기는 아니고 귀농·귀촌하신 분에게 관심을 기울였던 그 동네 분에게서 들은 이야기입니다. 그 분 말씀에 의하면 참 안타깝더라, 우리군에서 귀농·귀촌하시는 분들에게 우리 지역에 오시면 “이런 이런 혜택을 드립니다”. 이렇게 끝낼 게 아니라 이 분들이 집을 잘 짓는지, 집 주변에 도로는 협의가 잘 되는지를 살피고 보살펴주어야 됩니다. 이 분들은 외국 땅에서 시작하는 거나 마찬가지일거에요. 그렇기 때문에 상세히 도와주셔야지, 그 분들이 하동에 왔는데 길을 못 내서 집을 못 지을 뻔 했는데 하동에 계신 분들이 이렇게 이렇게 도와주더라, 다른 지자체와 비교를 하지 않겠습니다. 자료는 받아봤는데 하동군은 그런 면에서 조금 미흡했습니다. 그래서 한 분이라도 하동에 귀농·귀촌하신 분들을 도와드리면 소문이 나서 그 분 한 사람만 오는 게 아니라 자기 주변의 다른 사람들도 추천해서 데리고 올 수 있게끔 도와주시길 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
종두

박종두농업기술센터소장

귀농·귀촌하시는 분들이 오면 인허가 관련해서 세부적으로 자세하게 설명해서 불편함이 없도록 조치하겠습니다.
상례

강상례위원장

김혜수위원님 수고하셨습니다. 다음은 손종인위원님 질의해 주시기 바랍니다.

손종인위원

손종인위원입니다. 저는 질의라기보다는 간단하게 몇 가지만 당부를 드릴게요. 귀농·귀촌 관련해서 업무를 보고 있는 직원이 우리 공무원이죠?
종두

박종두농업기술센터소장

예, 공무원입니다.

손종인위원

이런 공무원들이 여기 관련해서 교육이나 전문성을 가지고 계십니까?
종두

박종두농업기술센터소장

상담하는 공무직 공무원은 상당히 경험이 있고요.

손종인위원

현재 몇 년째 근무하고 있습니까?
종두

박종두농업기술센터소장

공무직해서 직원 4명입니다.

손종인위원

아니, 현재 위치에서 귀농·귀촌 상담하는 직원이 몇 년째 근무를 하고 있습니까?
종두

박종두농업기술센터소장

5년, 7년 정도 됩니다.

손종인위원

연속해서 자리를 안 옮기시고요?
종두

박종두농업기술센터소장

예,

손종인위원

그걸 제가 좀 부탁을 드리고 싶습니다. 귀농·귀촌은 다른 사업이 있고 그런 부분이 아니기 때문에 지속적으로 이 분들이 한 자리에서 근무를 하셔야 되고 또 전문성도 갖춰야 됩니다. 더불어 친절하면 더 좋겠지요. 그런 부분들에 대해 외부에서 들리는 소리들을 직접 받은 민원입니다. 뭐랄까? 조금 부족하다는 이야기들이 들려와서 제가 당부를 좀 드리려고 그래요. 그리고 우리 하동군에 인구문제가 심각하다보니까 귀농·귀촌에 많이 의지를 하고 있잖아요. 우리 위원님들이 이구동성으로 정착하는데 지원이나 도움을 주어서 정착율을 높이면 우리 하동군에 득이 된다고요. 정착율을 높이기 위해서는 지속적인 관리가 필요하거든요. 제가 이야기를 들어보면 담당인원이 부족한 면도 있더라고요. 공무원들 인원을 충원을 해서라도 귀농·귀촌하는데 지속적인 관리를 해주셔야 됩니다. 그냥 영농정착금 지원해주고 “자기 할 일 알아서 하십시오”, 이것보다는 직원들이 밀착하여 애로사항은 없는지, 어떤 게 부족한지 이런 점들을 계속 살펴주셨으면 좋겠어요. 그래야 정착율이 높아질 것 같거든요.
종두

박종두농업기술센터소장

알겠습니다. 참고로 하동에 귀농하시는 분들 정착율은 99% 됩니다만, 대신 귀촌하시는 분들이 하동에 조금 있다가 여건에 따라 나가시는 분들이 있습니다.

손종인위원

그런 이야기는 저도 들었습니다. 이 분들의 초기단계, 그러니까 하동에 올 결심을 하고 정착을 시작하기까지 그 과정이 중요하거든요. 예를들어 100분이 신청하면 99분이 하동으로 귀농·귀촌을 하면 좋은데 그 단계에서 포기하는 분들이 생긴다는 거에요. 쉽게 말해서 상담하는 과정에서 포기하는 분들이 생기면 안된다는 거죠. 거기에 전문성을 높여달라는 것이고, 또 업무의 연속성이 필요하다는 것인데 보통 공무원들이 1년6개월 2년 단위로 자리를 옮기지 않습니까? 이 분들은 특수직종으로 분류를 해주셔야 돼요. 그리해서 그 자리에서 계속 근무를 하면 노하우도 쌓이고 하는데 한 자리에 오래 있다고 해서 이권이 있고 그렇지는 않잖습니까? 그래서 이 분들이 전문성을 가지려면 그 자리에 계속 있어야 됩니다. 그래야 만이 그 분들하고 친분도 쌓이고, 그래야 만이 또 관리도 됩니다. 그런 부분을 인사부서에 건의를 하셔서 논의를 해달라는 것입니다. 그렇게 해야 만이 이 분들의 정착율이 높고 성공가능성이 높아질 수 있습니다.
종두

박종두농업기술센터소장

알겠습니다. 전문가로서 역량을 충분히 갖출 수 있도록 지도를 하겠습니다.

손종인위원

그 분들은 전문가가 되셔야 되겠더라고요. 전문가들이 되려면 여러 가지 갖춰야 될 것들이 있습니다. 친절은 기본적으로 따라와 주어야 되는데 제가 언짢은 이야기를 들어서 이런 말씀을 드리는 것입니다. 그 분들하고 저하고 인연이 있어서 직접적으로 언성을 높이면서 이야기를 하더라고요. 결국은 포기를 하고 가셨어요. 그런 부분들이 있기 때문에 전문성을 갖춰주고 친절교육도 병행해 주실 것을 부탁을 드립니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
상례

강상례위원장

손종인위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 농촌진흥과 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 원만한 회의진행을 위해서 약10분간 정회를 하도록 하겠습니다.

11시10분 회의중지

11시20분 계속개의

이어서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농업소득과 소관 예산안 심사를 실시하겠습니다. 박영규 농업소득과장님 보고해 주시기 바랍니다. 바. 농업소득과 소관
영규

박영규농업소득과장

농업소득과장 박영규입니다. 항상 농업발전과 농업인 소득증대를 위해 의정활동에 열정을 쏟고 계시는 강상례 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사를 드립니다. 농업소득과 소관 ‘21년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안에 대해 보고 드리겠습니다. 먼저 예산안 295페이지, 세입예산입니다. 세입예산은 기정액대비 30,945천원 증액된 28억18,886천원 편성했습니다. 재원별로 국고보조금은 시설원예 온실에너지 넷제로 DB구축에 1,782만원 편성했습니다. 296페이지, 도비보조금은 4월 이상저온 피해농가 복구지원에 14,625천원을 편성하였으며, 친환경 유기농코치 양성교육에 150만원 감액 편성하였습니다. 다음은 304페이지, 세출예산입니다. 세출예산은 기정액대비 4억48,222천원 증액된 105억74,927천원 편성하였습니다. 305페이지, 사업별 예산편성내역을 신규사업 위주로 설명 드리겠습니다. 하동군 친환경농업 육성 기본계획 용역수립에 따른 용역비 2천만원 신규로 편성하였습니다. 305페이지, 하단부 4월 이상저온 피해농가 복구지원은 도비 확정내시에 따라 5,245만원 신규 편성하였습니다. 307페이지, 시설원예 온실에너지 넷제로 DB구축은 성립전 예산으로 인건비 1,722만원, 일반운영비 60만원 신규 편성하였습니다. 이상으로 농업소득과 소관 ‘21년 제2회 추가경정 세입·세출예산안 설명을 마치겠습니다.
상례

강상례위원장

박영규 농업소득과장님, 수고하셨습니다. 농업소득과 소관에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 예, 정영섭위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영섭

정영섭위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 정영섭위원입니다. 306페이지, 윗 부분 민간인재해 및 복구활동 보상금에 4월 이상저온 피해농가 복구지원에 126농가가 있는데 대상 품목이 어떤 것들입니까?
영규

박영규농업소득과장

녹차가 7, 80% 됩니다.
영섭

정영섭위원

나머지는요?
영규

박영규농업소득과장

배 이런 쪽입니다.
영섭

정영섭위원

어떤 방법으로 지원을 해주는 것입니까?
영규

박영규농업소득과장

조사는 다 되었고요. 우리가 재해, 재난지수 300이상, 이하가 이렇게 조사되어 있는데 거기에 맞춰서 지원할 것입니다.
영섭

정영섭위원

아니, 그러니까 지원이 어떤 것이냐고요? 5,200만원정도 지원을 한다고 했는데 방금 과장님이 말씀주신 대로 재해, 재난지수 300이하 이렇게 대상자가 되었어요. 대상자가 되면 예를들어 유곽비료를 주는 것입니까? 아니면 유기농 비료를 주는 것입니까?
영규

박영규농업소득과장

생계지원비로 현금을 지원합니다.
영섭

정영섭위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
상례

강상례위원장

정영섭위원님 수고하셨습니다. 다음은 이하옥위원님 질의해 주시기 바랍니다.
하옥

이하옥위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 이하옥위원입니다. 하동군 친환경농업 육성 기본계획 용역에 2천만원이 올라왔는데 친환경 공모사업에 선정이 되면 친환경유지를 하는데 관리를 합니까?
영규

박영규농업소득과장

예, 관리를 하고 있습니다.
하옥

이하옥위원

본위원이 알기로 지금 친환경 농법으로 인증을 받아 농사를 지으면 농가소득이 그렇게 높지 않다고 하더라고요. 또 친환경 농업이라고 해서 평생을 써 먹는 사람도 있어요. 이걸 관리를 좀 해주셔야 될 것 같더라고요.
영규

박영규농업소득과장

효율적으로 관리를 철저히 하도록 하겠습니다.
하옥

이하옥위원

그리고 스마트 농업이니 하면서 복잡한 용어를 써가면서 예산을 자꾸 편성하는데 실상은 농촌이 노령화시대입니다. 노령화시대에 맞는 농업정책을 강구해주셨으면 하는 부탁을 드리겠습니다. 마지막으로 우리 농업소득과에서 우리 농민들을 위해서 정말 노고가 많았다는 감사의 말씀을 드리고 싶습니다. 지원도 많이 해주시고 농업소득과 직원답게 열심히 노력하는 모습을 보고 정말 감사하다는 말씀을 드립니다. 앞으로도 노령화시대에 맞는 지원사업에 신경을 써서 내년에도 많이 해주셨으면 하는 부탁을 드리면서 질의를 마치겠습니다.
상례

강상례위원장

이하옥위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 농업소득과 소관 예산안 심사를 마치도록 하겠습니다. 동료위원 여러분! 이상으로 2021년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안에 대한 과소별 예산안 심사를 모두 마쳤습니다. 그동안 쟁점이 되었던 사항을 중심으로 위원여러분과 협의하여 계수조정을 하도록 하겠습니다. 그럼 지금부터 13시30분까지 정회를 하도록 하겠습니다.

11시20분 회의중지

13시30분 계속개의

이어서 회의를 속개하겠습니다. 그럼 조금 전 정회시간 동안에 실시된 계수조정 결과를 간사께서 보고하시겠습니다. 윤영현간사님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. 사. 계수조정

윤영현위원

예산결산특별위원회 간사 윤영현 위원입니다. 이번에 심의한 2021년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안은 그동안 당 특별위원회에서 5차에 걸쳐 위원 여러분의 심도 있는 심사활동이 이루어졌다고 생각합니다. 그간의 노고에 감사를 드리며, 5회차의 특별위원회를 개최하면서 위원님들께서 지적해 주신 주요 내용으로는 당초예산 편성 시 반드시 필요한 필수사업 예산은 명확하게 산정하여 계상하고 국도비 보조사업 역시 명확한 근거를 통해 편성하여, 추가경정예산 편성 시 기정액을 증액 또는 삭감하는 경우가 없어야 할 것입니다. 또한 생활주변 소규모 현안사업 등 군민의 안전과 직결되는 예산편성에 우선순위를 두어야 할 것이며, 각종 개발사업 추진 시에는 군민이 받게 되는 피해 또는 혜택을 최우선으로 염두에 두어야 할 것입니다. 그럼 조금 전 정회시간 동안에 위원 여러분께서 협의해 주신 계수조정 결과를 보고 드리겠습니다. 예산안 심사기간 동안 동료위원 여러분께서 의견을 제시하여 주신 사항에 따라 위원 상호간 의견을 조율한 결과 계수조정 사항은 없으며, 2021년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안은 원안가결 하기로 하였습니다. 아무쪼록 보고한 내용대로 가결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
상례

강상례위원장

윤영현간사님, 보고하시느라 수고하셨습니다. 조금 전 간사께서 보고한 사항은 그동안 5회에 걸쳐 회의를 진행하면서 충분히 심사를 하셨을 뿐 아니라 또 정회시간 동안에 위원 여러분과 협의된 사항이므로 간사의 보고 내용대로 가결하고자 하는데 위원 여러분! 이의가 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2021년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안은 간사의 보고 내용대로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 예산안 심사는 모두 마쳤습니다. 마지막까지 열과 성을 다하여 예산안 심사에 최선을 다해주신 동료위원 여러분과 집행기관 공무원 여러분께 다시한번 감사를 드립니다. 이상으로 제303회 하동군의회 임시회 제5차 예산결산특별위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

13시51분 산회

출처 경남 하동군의회 회의록