도용회의원
사랑하는 부산시민 여러분, 소상공인 여러분! 코로나로 인해 얼마나 힘든 하루하루를 견디고 계시는지를 알기에 함께 마음 아파하고 해결점을 찾고자 하는 사직·온천동 도용회 시의원입니다. 코로나로 인해 가장 힘들어하는 곳이 소상공인, 청년, 저신용자 등 취약계층인 것입니다. 어려운 곳이 더욱 힘든 것입니다. 정부는 지난 8월 26일 경기 회복세의 지속전망과 물가상승 압력을 이유로 한국은행 기준금리를 0.5%에서 0.75%로 0.25%를 인상했고 향후에도 금리의 인상이 예상됩니다. 기준금리 인상으로 시중은행은 빠르게 대출금리를 인상하고 있으며 이에 따라 가계, 기업 등 실수요자 중심으로 대출 부담이 가중되고 유동성에 애로가 생기고 있습니다. 소상공인들은 매출 감소로 대출 부담이 더욱 늘어나 폐업도 쉽지 않은 현실입니다. 부산의 경우 2021년도 6월 기준 전체 대출잔액이 가계대출 75조 원, 기업대출 96조 원 등 177조 원으로 가계 및 기업 대출이 2019년 기준으로 GRDP 전국비중이 4.8%인데 비해 부산의 여신 비중은 6.6%로 높아 금리 인상에 따른 이자 부담이 가중되는 구조입니다. 부산시는 지난 8월 31일 금리 인상에 따른 시장 주재 긴급 비상대책회의를 갖고 1,500억 원 규모의 소상공인 임차료 융자확대와 1년 후 0.8% 이차보전, 중소기업 운전자금, 소상공인 특별자금 583억 원 만기상환 연장, 조선해양기자재 기업을 중심으로 지원등급을 B에서 CCC 신용등급으로 완화, 폐업 소상공인 브릿지 보증 규모 확대, 만기도래 폐업사업장의 기업보증을 기업보증에서 개인보증으로 전환, 공공부문 임대료 한시 50% 인하 등 대책을 내놓았습니다. 이러한 대책이 저신용자의 경우에 일시적인 도움이 될 수는 있어도 근본적인 해결방안이 되지는 않는 것이 현실입니다. 부산신용보증재단에서 실시하고 있는 소상공인특별자금의 경우에도 임대료 지원 등의 금융지원이 고신용등급에 몰려있어 공적금융으로서의 역할을 제대로 하지 못하고 있습니다. 신용등급 7등급의 경우 전체 지원에서 1%대의 저지원 비율을 보여 사회적 안전망으로서의 역할을 하고 있는지 의문입니다. 부산신용보증재단의 경우 특례보증의 조건만 만족하면 거의 자동으로 대출이 실행되는 시스템으로 인력 부족 등으로 방문면담과 현장실사를 통한 정성적 평가는 사실상 불가능한 구조입니다. 기업이든 가계든 급하게 자금을 융통해야 할 일이 생겼을 때 은행 대출창구에서 가장 먼저 하는 일이 신용점수를 알아보고 등급이 낮으면 대출이 되지 않거나 대출이 되더라도 담보를 제출해야 하거나 더 높은 이자를 부담해야 합니다. 이러한 질서를 은행과 신용평가사를 포함한 민간 금융회사들이 만들어 놓았습니다. 저신용자들은 금융공급 사다리를 따라 1∼3등급은 시중은행, 4∼6등급은 제2금융권인 저축은행, 7∼10등급은 3금융권인 대부업체로 가야 합니다. 아래로 떨어질수록 이자율도 올라가거나 아예 대출이 되지 않습니다. 경제적 어려움으로 한두 번 카드 대출을 사용하는 바람에 신용점수가 나쁜 청년, 매출실적은 낮지만 미래 성장잠재력이 있는 기업이 대출을 받을 수 없는 상황이 되는 것입니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서 지역밀착형 공공은행을 만들어야 합니다. 지역주민들의 살림살이 사정을 두루 알고 축적된 정보와 경험을 바탕으로 관계금융기법을 적용하는 금융기구여야 합니다. 지역밀착형 공공은행이 생기면 지역에 뿌리를 두고 있는 토종 강소기업들에게 자금을 제공해 줄 수 있습니다. 공익적 가치는 높지만 수익성은 높지 않은 그래서 민간은행이 자금을 빌려주기를 주저하는 사업에 공적자금을 투입할 수 있습니다. 수익 창출보다는 일자리 창출 효과가 높은 영역에 인내 자본을 공급함으로써 지방대를 졸업한 청년들을 고용할 수 있습니다. 지역경제를 살릴 수 있는 열쇠가 될 것입니다. 이에 본 의원은 부산지역에 공공은행을 설립하기 위해서 다음과 같이 제안합니다. 먼저 부산시의회, 부산시, 시민단체, 부산신용보증재단 및 관련 단체로 구성된 가칭 부산공공은행 설립을 위한 협의체를 구성해야 합니다. 둘째, 지역공공은행은 영리주의적인 금융의 틀을 근본적으로 극복하고 금융당국의 규제로부터 자유로워야 하며 모든 운영과정을 시민이 직접 통제하는 공공성과 사회성을 지닌 형태여야 됩니다. 셋째, 지역공공은행의 자금은 사회적으로 조달하여야 하므로 부산시 지역재투자 조례에 맞추어 지역발전과 지역혁신을 위해 지자체가 100% 출자하는 것을 적극 검토해서 주체를 설립하고 지역 상업은행, 공공기관, 기업체들이 지역재투자기금을 기여하도록 행·재정적 정책을 수립해야 합니다. 넷째, 지역공공은행은 거래금융이 아닌 인내자본 철학에 기초한 관계금융을 실현하는 지역밀착 공공은행이어야 합니다. 상업금융으로부터 소외된 지역의 영세상인, 사회적경제 조직, 저소득층 등에 따뜻한 금융을 실천해야 합니다. 감사합니다.