부산 수영구의회 발언
박경옥 의원 발언
종태
최종태위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제234회 수영구의회 임시회 제1차 운영총무위원회 회의를 개회하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 구정 업무수행에 바쁘신 중에도 참석하여 주신 김은희 미래전략국장님, 김일홍 행정문화국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 오늘 회의는 위원 여러분 의석에 배부해 드린 의사일정과 같이 부산광역시 수영구 청렴이행 서약제 운영 조례 일부개정조례안 외 3건의 안건을 심사하기 위하여 개회하게 되었습니다. 아무쪼록 오늘 안건에 대하여 세밀하게 심사해 주시길 당부드리겠습니다. 먼저 의사직원으로부터 보고사항을 듣겠습니다.
오영
권오영의사직원
의사담당직원 권오영입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음.)
종태
최종태위원장
수고하셨습니다. 안건 1. 부산광역시 수영구 청렴이행 서약제 운영 조례 일부개정조례안(구청장제출)
그럼 의사일정 제1항 부산광역시 수영구 청렴이행 서약제 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 홍임이 기획전략과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
임이
홍임이기획전략과장
기획전략과장 홍임이입니다. 평소 구정발전과 구민의 삶의 질 향상을 위하여 의정활동에 노고가 많으신 운영총무위원회 최종태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀 드립니다. 지금부터 의안번호 제1500호 부산광역시 수영구 청렴이행 서약제 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 청렴이행 서약제 운영에 관한 기준을 지방자치단체 보조금 관리에 관한 법률 등 관련 법령에 맞게 정비하고 적용대상 금액기준 삭제로 제출대상자를 확대하여 청렴한 구정실현에 만전을 기하기 위함입니다. 주요내용은 안 제2조의 “보조금담당공무원”과 “사업담당공무원”을 “관계공무원”으로 통합하여 규정하고, 안 제4조에서는 청렴이행 서약제 적용대상 금액기준을 삭제하고 제출대상을 관계공무원과 계약체결업체, 구에서 보조금을 받는 자로 명확하게 구분하였습니다. 안 제7조에서는 청렴서약 불이행에 대한 조치 중 보조금 수령 및 집행과정에서 청렴서약을 위반한 자 및 보조금 회수를, 지방자치단체 보조금 관리에 관한 법률 제12조에 의거 보조금을 교부받은 자 보조금 교부 결정 취소로 규정하고자 하는 것입니다. 기타 조항은 알기 쉬운 법령 정비 기준에 따라 정비하고자 합니다. 참고사항으로 2021년 9월 7일부터 9월 27일까지 입법예고 결과 제출된 의견은 없었고, 규제심사, 부패영향평가, 성별영향평가 결과 해당사항이 없습니다. 자세한 내용은 배부된 자료를 참고하여 주시기 바라며, 본 조례안은 관련 법령에 맞게 정비하고 그 운영 강화를 위한 것으로 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종태
최종태위원장
홍임이 과장님! 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 정은연 전문위원! 보고해 주시기 바랍니다.
은연
정은연전문위원
전문위원 정은연입니다. 의안번호 제1500호 부산광역시 수영구 청렴이행 서약제 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고입니다.
종태
최종태위원장
수고하셨습니다. 서류검토와 개별질의를 위하여 정회가 필요한 위원 계십니까? 정회가 필요한 위원 안 계시므로 계속 진행하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 부산광역시 수영구 청렴이행 서약제 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 그럼 본 조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? 토론할 위원 안 계시므로 토론은 종결함을 선포합니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있으십니까? 이의 없으므로 의사일정 제1항 부산광역시 수영구 청렴이행 서약제 운영 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 안건이 종료된 부서장과 직원은 업무 복귀하셔도 좋습니다. 안건 2. 부산광역시 수영구 통장자녀 장학금 지급 조례 전부개정조례안(구청장제출) 10시07분
「없습니다.」하는 위원 있음.
다음은 의사일정 제2항 부산광역시 수영구 통장자녀 장학금 지급 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 곽외열 행정지원과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
외열
곽외열행정지원과장
반갑습니다. 행정지원과장 곽외열입니다. 의안번호 제1501호 부산광역시 수영구 통장자녀 장학금 지급 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례는 국민권익위원회 제도개선 권고사항 및 교육환경 변화를 반영하여 통장 자녀 장학금 지급 대상을 확대하고 정액 지급 규정을 마련하는 등 부산광역시 수영구 통장자녀 장학금 지급 조례를 전부 개정하여 통장에 대한 처우를 개선하고 사기진작을 도모하기 위함입니다. 주요 개정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제2조 무상교육 대상이 고등학교까지 확대됨에 따라 장학금 지급 대상을 기존의 중·고등학생에서 중·고등학생과 대학생까지 확대하였습니다. 안 제4조 국가, 지방자치단체, 각급 학교, 민간단체 등에서 외부장학금을 받은 경우 선발대상에서 제외하도록 하여 중복지급 제한 근거를 마련하였습니다. 안 제6조 제1항 장학금 지급액을 기존 공납금 전액에서 연간 중학생 30만원, 고등학생 50만원, 대학생 100만원으로 규정하여 정액지급 기준을 마련하였고, 안 제6조 제2항 외부 장학금을 받은 경우 선발대상에서 제외하되 그 금액이 통장자녀 장학금 보다 적은 경우 차액을 지급할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 안 제8조 통장의 해촉, 장학생의 학업 중단 등 지급 정지 사유를 구체적으로 규정하도록 정비하였습니다. 참고사항으로 입법예고 결과 제출된 의견이 없었으며, 규제심사 및 부패영향평가, 성별영향평가 결과 이상 없었습니다. 존경하는 최종태 운영총무위원장님과 여러 위원님! 본 안건은 행정의 최일선에서 업무를 수행하는 통장에 대한 사기진작을 도모하고 공정하고 실효성 있는 통장자녀 장학금 제도 운영을 위해 그 근거를 마련하고자 하는 것으로 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.
종태
최종태위원장
수고하셨습니다. 다음은 정은연 전문위원! 검토보고해 주시기 바랍니다.
은연
정은연전문위원
의안번호 제1501호 부산광역시 수영구 통장자녀 장학금 지급 조례 전부개정조례안에 대한 검토보고입니다.
종태
최종태위원장
수고하셨습니다. 정회가 필요한 위원 계십니까? 정회가 필요한 위원 안 계시므로 계속 진행하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제2항 부산광역시 수영구 통장자녀 장학금 지급 조례 전부개정조례안에 대하여 질의할 위원 계십니까? 곽외열 행정지원과장! 답변대로 나와 주시기 바랍니다. 박경옥 위원! 질의해 주시기 바랍니다.
경옥
박경옥위원
예, 먼저 제2차 긴급생활안정자금을 추석 명절 전에 또 발 빠르게 추진을 해주셔서 우리 수영구민이나 소상공인들의 어려움을 다소나마 해소할 수 있도록 추진해 주신 강성태 구청장님과 집행부 공무원 여러분들의 노고에 감사를 드리면서 질의를 시작하도록 하겠습니다. 과장님! 제3조 추천에 “매년 통장 1명당 추천할 수 있는 자녀의 수는 1명으로 제한한다.” 이렇게 돼 있는데 이 부분은 역으로 해석을 하면 올해 받았던 통장님이 내년에도 만약에 그 동에, 동 안배를 하는지는 모르겠습니다만 대상자가 없을 때는 계속 받을 수 있다는 그런 내용인 거죠?
외열
곽외열행정지원과장
예, 박경옥 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 예, 그 내용은 맞습니다.
경옥
박경옥위원
그러면 4조 선발에 심사기준에 따라 선발한다고 그랬는데 심사기준은 아마도 세부계획에 나와 있는 겁니까?
외열
곽외열행정지원과장
예, 심사기준은 세부계획에 나와 있습니다.
경옥
박경옥위원
그러면 그 심사기준을 어떻게 성적으로 하는지 대충, 성적으로 하는지 아니면 어떠한 기준에 의해서 이거를 선발하게끔 돼 있습니까?
외열
곽외열행정지원과장
예, 박경옥 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 평가기준은 저희가 통장 경력이라든지 학업성적, 그리고 특기사항, 통장님의 상훈사항, 통장님의 봉사활동 시간 이런 거를 전체적으로 점수화 해서 선발하는 걸로 되어 있습니다.
경옥
박경옥위원
그러면 만약에 그 심사기준에 부합되지 않은 학생의 서류가 올라왔다면 탈락될 수도 있습니까?
외열
곽외열행정지원과장
박경옥 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 사실 이 조례는 저희가 전체 통장님들의 구성을 보면 65세 이상 통장님의 구성이 전체 우리 통장님들 중에서 44%에 해당됩니다. 그리고 우리 10개동에 지금 통장님들 자녀분이 중·고·대학생을 다 합해서 현재 통장님 자녀분으로 우리가 파악한 바에 의하면은 43명입니다. 그래서 이게 목적은 통장님들의 연령이 너무 높기 때문에 사실 저희로서는 조금 젊은 분들이나 40·50대 활동을 많이 하시는 통장님이 통장님으로 위촉되셔가지고 활동을 하시면 저희는 굉장히 좋은데 44%가 지금 65세 이상이기 때문에 사실은 여기에 장학금을 받을 수 있는, 해당되는 자녀분들이 많이 없고 그리고 다 동별로 장학회를 운영하고 또 국가장학금 운영하고 하기 때문에 사실 거기에 다 한 번도 수혜를 안 받는 통장님은 매년 줘도 되지 않을까 싶어서 저희는 제한을 안 뒀는데 위원님께서, 저희가 부산시내 다 평가 기준을 살펴보니 횟수를 제한하는 구는 현재는 없습니다. 없고 평가기준사항, 점수를 줄 때 수혜 횟수를 한 번도 안 받은 경우는 20점으로 한다든지 1회를 받은 경우 16점에서 점수를 차별화 하기는 하는데 이거는 저희가 점수가 낮다고 해서 안 주지는 않으니까 아마 이렇게 점수의 제한을 준다고 해도 매년 신청을 하면 줘야 되는 건이기 때문에 한 번 받으신 분을 안주려고 한다면 우리가 제한을 둘 수밖에 없지만 아니면 사기진작 차원에서 다 매년 신청을 하더라도 오랜 기간 할 수 있도록 지원하는 것도 괜찮다고 저는 부서장으로 생각하고 있습니다.
경옥
박경옥위원
어차피 지금 과장님 말씀에 따르면 심사기준에 따라 선발을 하지만 실질적으로 서류를 내신 분들에 한해서는 거의 전부가 다 장학금을 수여한다라고 해석을 해도 되겠습니까?
외열
곽외열행정지원과장
예, 위원님 그렇다고 보면 될 거 같습니다.
경옥
박경옥위원
심사기준을 조금 더 세심하게 이렇게 잡아주시고 금방 과장님 말씀하셨는데 과장님은 65세 이상이 44%라고 말씀하셨습니까?
외열
곽외열행정지원과장
예, 44% 정도 됩니다.
경옥
박경옥위원
제가 받은 자료에 의하면 30대에서 50대까지, 즉 중·고·대학생 자녀가 있을 수 있는 30에서 50대까지가 36.1%고 60대 이상의 통장님이 63.1%로 그렇게 자료를 받았습니다. 그러면 실질적으로 수혜를 받는 통장님보다는 못받는 통장님들, 즉 연령대가 고령이신 분들이 더 많기 때문에 이런 자녀를 둔 통장님들도 중복 수혜가 될 때 그런 부분에 신경을 써 주시고, 특히나 60대 이상의 우리 정말 고생하시는, 아주 오래 전부터 우리 수영구를 위해서 고생하셨던 그런 통장님들께도 상대적 박탈감이 느껴지지 않도록 어쨌든 사기진작책을 좀 더 강구를 해 주십시오. 그리고 한 개 더 제가 질문을 드리면 제6조 장학금에 보면은 중·고·대학생에서 금액을 정액으로 이렇게 딱 해놓으셨는데 제가 이 자료는 뭐 정확하지는 않습니다. 어떻게 블로그를 검색하다 보니까 국·공립의 대학 평균 금액입니다. 등록금이 408만원, 교대가 329만원, 사립대가 717만 6,000원, 대충 이렇게 우리나라 전체의 금액이 나오는데 이거 뭐 정말 제 생각입니다만 중·고등학생들은 사실적으로 지금 무상교육이 됐기 때문에 실질적으로 학비를 내거나 그렇지는 않습니다. 지금 장학금도 그런 학비를 고려한 장학금이 아니라는 걸 제가 그 취지를 충분히 알기 때문에 중·고등학생도 이렇게 장학금을 주는 거에 대해서는 좋은 안을 내셨구나 생각을 하는데 실질적으로 정말 어려움이 있는 대학생의 평균 금액이 그렇게 많은데 곱하기 상하로 하면은 1학기, 2학기에서 그 금액에 배가 되는 그런 부분들에 우리가 100만원만 줬을 때에 이게 정말 실효성이 조금 있을까 싶어서 예산의 범위가 허용을 한다면 저 같은 경우에는 이 대학생의 금액도 조금 상향 조정하는 것도 어떻는가 하는 그런 의견을 드리면서 제 질문은 마치겠습니다.
외열
곽외열행정지원과장
예, 위원님 우리가 한 번 운영을 해보고 만약에 저희가 생각하기엔 국가장학금 지급 기준이 내년에 많이 변경됩니다. 그래서 저희가 1년 운영해 보고 거기에 따른 개정할 사항이 있으면 또 의원님들과 의논해서 현실에 맞도록 운영하도록 하겠습니다.
종태
최종태위원장
더 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 곽외열 행정지원과장님! 자리로 돌아가시기 바랍니다. 그럼 본 조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? 토론할 위원 안 계시므로 토론은 종결함을 선포합니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 있으십니까? 이의 없으므로 의사일정 제2항 부산광역시 수영구 통장자녀 장학금 지급 조례 전부개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 안건이 종료된 부서장과 직원은 업무 복귀하셔도 좋습니다. 안건 3. 2022년도 지방세연구원 출연금 예산편성 동의안(구청장제출) 10시21분
다음은 의사일정 제3항 2022년도 지방세연구원 출연금 예산편성 동의안을 상정합니다. 김기준 세무1과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
기준
김기준세무1과장
세무1과장 김기준입니다. 의정활동에 노고가 많으신 운영총무위원회 최종태 위원장님과 김보언 간사님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 의안번호 제1503호 2022년도 지방세연구원 출연금 예산편성 동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2011년 4월 개원한 지방세연구원은 지방세기본법 제151조에 따라 지방세 제도 및 행정의 발전에 필요한 연구·조사·교육 등을 하기 위하여 전국 243개 지방자치단체가 공동 출연하여 운영되는 법인으로 지방세연구기관입니다. 2020년 9월 8일 개정·공포된 지방세기본법 시행령 제94조 및 부칙 제2조에 따라 지방세연구원의 경비를 충당하기 위하여 지방자치단체는 전전년도 보통세 세입결산액의 1.2/10000, 즉 0.012%를 기금으로 적립하여야 하며, 적립한 출연금을 예산에 반영한 경우 적립 의무를 이행한 것으로 보고 있습니다. 2022년도 지방세연구원 출연금으로 전전년도인 2020년도 보통세 세입결산액 510억 2,107만 2,000원의 0.012%인 612만 3,000원을 2022년도 본예산에 편성하기 전에 지방재정법 제18조에 따라 미리 수영구의회의 의결을 받고자 하오니 원안대로 의결하여 주시기를 요청드립니다. 이상으로 2022년도 지방세연구원 출연금 예산편성 동의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종태
최종태위원장
수고하셨습니다. 다음은 정은연 전문위원! 검토보고해 주시기 바랍니다.
은연
정은연전문위원
의안번호 제1503호 2022년도 지방세연구원 출연금 예산편성 동의안에 대한 검토보고입니다.
종태
최종태위원장
수고하셨습니다. 정회가 필요한 위원 계십니까? 정회가 필요한 위원 안 계시므로 계속 진행하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제3항 2022년도 지방세연구원 출연금 예산편성 동의안에 대하여 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 그럼 본 동의안에 대하여 토론할 위원 계십니까? 토론할 위원 안 계시므로 토론은 종결함을 선포하겠습니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 본 동의안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 있으십니까? 이의 없으므로 의사일정 제3항 2022년도 지방세연구원 출연금 예산편성 동의안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 관련 안건이 종료된 부서장과 직원은 업무 복귀하셔도 좋습니다. 안건 4. 부산광역시 수영구 바르게살기운동조직 육성 및 지원에 관한 조례안(오승엽 의원 외 2명 발의) 10시26분
다음은 의사일정 제4항 부산광역시 수영구 바르게살기운동조직 육성 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 오승엽 의원! 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
승엽
오승엽의원
존경하는 최종태 위원장님을 비롯한 동료위원 여러분! 반갑습니다. 오승엽 의원입니다. 지금부터 의안번호 제1502호 부산광역시 수영구 바르게살기운동조직 육성 및 지원에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 바르게살기운동조직의 육성과 사업 지원에 관한 사항을 규정하여 바르게살기 정신을 계승하고 발전시키며 이를 통하여 밝고 건강한 사회를 건설하기 위함입니다. 주요내용으로는 안 제2조에 바르게살기운동조직에 대한 정의를 규정하고, 안 제3조에 바르게살기운동조직의 육성과 활성화를 위한 지원 사항을 규정하였으며, 안 제4조와 안 제5조에 보조금의 신청절차와 중복지원 금지 사항을, 안 제6조에 공유재산의 무상사용, 안 제7조에 포상에 관한 사항을 규정하였습니다. 2021년 9월 17일부터 10월 1일까지 입법예고 한 결과, 의견 제출은 없었습니다. 기타 상세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종태
최종태위원장
수고하셨습니다. 다음은 정은연 전문위원! 검토보고해 주시기 바랍니다.
은연
정은연전문위원
의안번호 제1502호 부산광역시 수영구 바르게살기운동조직 육성 및 지원에 관한 조례안에 대한 검토보고입니다.
종태
최종태위원장
수고하셨습니다. 정회가 필요한 위원 계십니까? 정회가 필요한 위원 안 계시므로 계속해서 진행하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제4항 부산광역시 수영구 바르게살기운동조직 육성 및 지원에 관한 조례안에 대하여 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 그럼 본 조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? 토론할 위원 안 계시므로 토론은 종결함을 선포합니다. 그럼 본 조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 있으십니까? 예, 이의 없으므로 의사일정 제4항 부산광역시 수영구 바르게살기운동조직 육성 및 지원에 관한 조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 지금까지 심사한 안건에 대한 심사결과는 10월 19일 오전 11시 개의되는 제2차 본회의에서 보고하도록 하겠으며, 이것으로 제1차 운영총무위원회 일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다. 10시31분 산회 출석의원( 1 명) 오승엽 출석위원( 5 명) 최종태 김보언 박경옥 박철중 장수영 출석공무원( 5 명) 미래 전략 국장 김 은 희 행정 문화 국장 김 일 홍 기획 전략 과장 홍 임 이 행정 지원 과장 곽 외 열 세 무 1 과 장 김 기 준 출석전문위원( 1 명) 정은연 【보고사항】
「없습니다.」하는 위원 있음.