윤영숙 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제238회 익산시의회 임시회 의회운영위원회 회의를 개의합니다. 안녕하십니까? 반갑습니다. 코로나로 인한 어려움도 하루빨리 끝이 나길 바라며 모두 건강관리에 특히 유의하시고 행복하고 즐거운 10월 보내실 수 있기를 바랍니다. 오늘 회의는 배부해드린 의사일정과 같이 진행하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 의사일정 제1항 의회사무국 소관 2021년도 주요업무 결산보고의 건을 상정합니다. 의회사무국장님으로부터 2021년도 주요업무 결산보고를 듣고 질의 및 답변하는 순서로 진행하겠습니다. 국장님 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 의회사무국장 이영성입니다. 주요업무 결산보고에 앞서 저와 함께 근무하고 있는 계장들을 소개해 드리겠습니다. 의정계장 김용진. 의사계장 김선아. 홍보자료계장 정현정. 존경하는 김수연 위원장님 그리고 여러 위원님! 시정발전과 시민에게 감동을 주는 의정활동을 위해 진력하시는 위원님들의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 저희 의회사무국은 시민과 소통하고 민생중심의 생활의회를 만들기 위해 노력하시는 위원님들의 의정활동을 지원하기 위해 의정활동 지원체계 강화, 지원능력 향상, 홍보역량 강화를 중점 추진방향으로 정하고 늘상 하던 일에 안주하지 않고 환경변화에 능동적으로 대처하고자 노력하고 있습니다. 또한 위원님들의 의정활동이 시민들에게 잘 전달될 수 있도록 페이스북, 유튜브, KCN 등 다양한 매체를 활용하여 적극 홍보하고 있습니다. 존경하는 김수연 위원장님 그리고 여러 위원님, 어려운 시기에 힘들어하고 있는 시민들이 코로나 걱정 없이 서로 만나서 마음껏 웃을 수 있는 그날이 하루빨리 이루어지길 소망하며 올해 안에 건강하게 의정활동 마무리 하시기를 기원합니다. 그럼 지금부터 배부해드린 자료에 의해 의회사무국 소관 2021년도 주요업무 결산보고를 드리겠습니다.

국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 사전에 배부해드린 자료들이 있습니다. 좀 살펴가지고 질의해 주셔도 좋으실 것 같습니다. 오임선 위원님 질의하여 주십시오.

예, 국장님 설명 잘 들었고요, 사전에 홍보비 지출내역 자료를 주셔서 잠깐 검토해 봤는데 기준이 보도실적하고 집행액에 대한 기준들이 어떻게 돼 있는지, 세부적으로는 어떤 기준인지 잘 몰라서. 예를 들면 어떤 A언론사의 경우 50회에 9월 집행액이 500만 원이면 다른 언론 같은 경우는 70회를 했는데 오히려 더 적은 예산이거든요, 예를 들면. 하나하나 다 나열을 할 수는 없지만 어떠한 기준에 의해서 이게 예산이 1건 보도될 때마다 기준이 될 텐데 지금 현재 매뉴얼이 어떻게 돼 있는 거죠?

지금 현재 홍보비 집행하는 부분에 대해서는 여러 가지, 유료부수라든가 우리 기자들의 취재하는 내용이라든가 건수라든가 이런 것들을 좀 감안해서 집행을 하고 있습니다.

아니, 그러니까 저희한테는 사실 이게 보도건수에 따라서 집행실적이 이만큼 나왔다, 이만큼 예산을 집행했다, 라고 항상 보고를 해 주시는데 그게 잘 맞지 않아서. 보도실적은 현저히 적은데 예산집행액은 훨씬 더 많은 이런 경우가 지금 있다 보니까 어떠한 정확한 매뉴얼이, 그러니까 매번 저희들이 요구를 했었던 것 같은데 어떤 매뉴얼에 따라서 이걸 집행하는지 그것에 대한 확답을 듣고 싶어서. 아니면 현실적으로 그게 어려우면 어렵다고 말씀을 해 주시면 저희가 거기에 대해서 합당하게 또 이해를 할 텐데 매번 제대로 해서 유가부수대로 실적에 따라 집행은 하고 있다고 하지만 결과적으로 보면 맞지는 않는 것 같아서 한번 말씀을 드리는 거예요.

예, 맞습니다. 위원님 말씀이 맞고요, 그런 부분에 저희들도 집행하는 부분에 대해서 진짜 굉장히 어려움이 많이 있습니다. 예를 들어 위원님들 홍보사항 등을 제대로 홍보도 안 해 주는데 본인들은 자기들 잠깐 이렇게 어떤 행사를 한다, 이런 데에도 지원을 해달라고 그러한 홍보비 지원요청들이 많이 있습니다.

그러니까요.

그런 것들에 대해서 저는 애지간하면, 뭐 예를 들어서 얼마를 지원해달라, 하면 그런 부분이 제대로 안 되기 때문에 그런 부분은 깎고 지원해주려고 하고 있습니다.

그러니까 이러한 홍보예산이 너무 방만하게 집행이 되는 것 같아서 말씀을 드리고. 일예로 여기 지출내역의 한 경우는 제가 한번 들어가 봤어요. 처음 들어보는 언론사인 것 같아서 들어가서 뉴스를 검색했더니 어쨌든 익산시의회 뉴스 보도실적은 단 1건도 없다고, 검색은 되는데 실적에는 46건이라고 되어 있기는 해요. 그런데 제가 한번 들어가서 봤더니 없어요. 이건 한번 추후에 확인을,

예, 확인 해보겠습니다.

예, 계장님께서 한번 확인을 좀 해 주셨으면 좋겠어요.

예.

지금 현재 어떤 언론사라고 제가 말씀을 드릴 수는 없고 제가 보고 끝나고 그건 한번 확인을 해 볼게요. 46건이라고 실적이 되어 있지만 실질적으로 제가 사이트에 들어가 보니 전혀 없어서 추후에 확인해볼 필요가 있다, 라는 생각이 들고요. 어쨌든 이러한 홍보비 지출 관련해서 집행 때문에 항상 홍보계에서 너무 많이 애쓰시고 어려움이 있다는 걸 잘 알거든요. 그렇기 때문에 정확한 매뉴얼에 따라서 하자고 저희들이 항상 제안을 드리는 건데 그게 현실적으로 불가능한 건가요? 이건 계장님께서 답변을 해 주시면. 현실적으로, 그러니까 어떤 언론사에 1건당 이 뉴스를 보도했을 때에 예산을 측정하는 게 언론사별로 다 다른 가요?

지금 보도건수에 따라서 홍보비를 지출하기 는, 기준을 그것가지고만 잣대를 대기는 좀 어려운 사항이 있고요. 그 언론사에 주재기자가 있는지 없는지, 없어도 지출이 안 되고요. 그리고 유료부수도 들어가고 우리가 보도자료를 배포를 하고 있는데 그대로만 하는 것보다는 그걸 기획하고 더 취재를 해서 하는 부분에 대해서도 인센티브를 더 추가로 드리고 있는 부분도 있고요. 그런데 단지 어려운 부분은 익산에 인터넷 언론사가 많이 생겨가지고 그런 부분에 있어서 위원님들의 조금 더 논의가 필요한 부분이 아닌가, 앞으로. 그런 생각이 듭니다.

어쨌든 이번 9월의 집행내역만 봐도 굉장히 예산과 보도실적이 좀 맞지 않는 그런 언론사들이 있는 것 같은데 이런 것들은 추후적으로 논의가 좀 필요한 사안인 것 같습니다. 예, 일단 여기에서 마무리 하도록 하겠습니다.

예, 더 질의할 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 신동해 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 수고가 많으십니다. 방금 전에 동료위원님이 말씀하신 내용 저도 좀 이해가 되지 않는데 어떤 데는 보도실적은 2건인데 330만 원을 지급하고, 이 지급기준이 없다는 말씀이시잖아요? 정성적 판단을 하신다는 거잖아요? 정량적 판단을 하는 게 아니라.

그렇습니다, 어떻게 보면.

판단의 기준을 좀 명확히 해 주시는 게 앞으로 일을 하시는데 더 도움이 될 거라고 저는 생각을 하거든요. 그런 기준을 좀 만드셔야 된다고 생각을 하는데 그것에 대해서 어떻게 생각하세요?

위원님들하고 상의해서 그 부분들 한번 더 기준을 만들도록 해 보겠습니다.

그런 것을 좀 명확히 하지 않으니까 더 논란도 계속 일어나고 시끄럽기만 하거든요. 이런 부분을 좀 더 업무 추진하는데 신경을 써주시기 바라고요. 저희 교육 같은 걸 하잖아요?

예.

오늘도 4대 폭력 예방교육을 했는데 교육 같은 걸 진행하시면 만족도나 이런 평가는 하지 않으세요?

만족도?

예, 만족도나 교육이 어떤 도움이 됐거나 이런 것을 좀 어떤 체계 같은 걸 구축을 해서 의견반영을 좀 해서 교육을 앞으로 내실 있게 추진을 했으면 하는 생각이 드는데 그거에 대해서 어떻게 생각하세요?

지금 현재 저희가 의무교육을 하는 것이기 때문에 의무교육은 어떻게 보면 시간 그런 부분을 이행하기 위한 그런 교육을 시행하는 내용이거든요.

의무교육이기는 한데요, 지금 같이 들어보셨잖아요? 요즘 시기에 맞지 않는 내용도 있을 수 있고 하니까 이런 부분을 좀 교육하시는 분이나 전달을 해서 앞으로는 현실에 맞게 교육을 좀 하시는 게 어떨까, 하는 생각이 드는데.

예, 알겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

예, 윤영숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 국장님 수고가 많으십니다. 저는 15쪽에 어린이·청소년 의회 체험교실 운영 있잖아요.

예.

참여학교 보면 어린이들은 많이 있어요. 어린이들은 많이 있는데 우리가 선거연령도 많이 낮아졌고요, 그래서 우리 청소년들도 정치에 관심 있는 친구들도 있을 거란 말이에요. 그래서 중학생, 고등학생으로 확대 운영을 할 계획은 혹시 가지고 계신가요?

예, 그렇지 않아도 전에도 한번 그런 말씀을 해가지고 저희가 중·고등학교 그쪽에 홍보를 해서 원광 중·고등학교가 참석을 하기로 했었거든요. 그런데 중·고등학교 코로나 발생하고 나서 그러고 나서 그분들이 참여가 좀 어려움이 있어가지고.

예, 그래서 내년에는 운영계획은 있으신가요?

내년에는 그런 부분 확실히 위드코로나 되면 그렇게 하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 청소년들이 이런 데 참여를 할 수 있는 기회들을 좀 제공했으면 좋겠다, 라는 말씀을 드리고요. 하나 더는 우리 언론사별 보도실적 및 홍보비 지출 내역에 보시면 우리가 인터넷신문, 주간신문, 일간신문, 통신 이렇게 쭉 나와 있는데 방송사는 지금 CBS만 올라와 있어요.

예.

우리가 지금 방송사에 지급을 하는 홍보비는 없나요? 그리고 보도 내용들이나?

현재 방송사는 특별하게 지원하는 내용은…….

CBS 이외에.

CBS는 행사를 했답니다. 행사하는데 지원했던 그런 내용이었고요, KBS나 MBC 이런 쪽으로는…….

지금 행사 지원금액만 지출이 된 거예요?

예, KCN은 별도로 지원하는 것이고요.

별도 지원이라는 건 어떤 지원이죠?

예산에…….

여기 자료를 주실 때 방송사까지 같이 해가지고 주셔야 되는데 지금 방송사는 한 군데도 안 올라와 있거든요?

우리 지금 금강방송 KCN은 행정사무감사라든가 시정질문, 5분 발언 이런 사항들을 우리가 그런 부분들 자료 주고 KCN이 와서 촬영하잖아요? 그런 부분들 홍보하는 것에 대한 별도 그 부분에 대해서 계약해서 예산 집행하는 걸로 돼 있습니다.

그런데 자료에 안 올라와 있길래 지금 질의를 드린 거예요.

보도실적 관련해서 그런 홍보비 한 것에 대해서 하여튼 자료를 제출해 드린 것이고요.

예, 예를 들면 우리가 전주MBC나 JTV 그다음에 전주KBS 같은 경우는 우리 도내에 나가는 방송이잖아요? 이쪽에는 별도로 홍보계획이나 예산편성이 아예 안 되어 있습니까?

그쪽에는 별도로 예산편성은 안 돼 있고요, 그쪽에는 저희가 홍보자료 같은 걸 해서 예를 들어서 시정질문이나 했던 그런 자료들 해서 송출해가지고 하는 그런 정도.

혹시 타 지자체하고는 비교를 해 보셨어요? 혹시 타 지자체에서는, 전라북도에 어떻게 보면 우리 익산시의 위상을 홍보를 하거나 관광을 홍보하거나 그런 내용들, 익산시의회 위상을 홍보를 하거나 이런 내용들이 혹시 없나요? 타 지자체 군산이라든지 전주라든지 우리 전라북도 내에 있는 타 지자체는 별도의 홍보예산을 운영하고 있지 않나요? 의회에서는?

그 부분은 제가 거기까지는 파악은 못 해봤고요, 이번에 한번 파악해 보겠습니다. 그런 부분.

예, 알겠습니다. 그러면 금강방송 같은 경우는 자료를 따로 가지고 계시는데 지금 안 주신 거예요, 아니면 아예 여기에…….

그거 별도로 설명드리겠습니다, 그 부분은.

그 부분 자료로 한번 부탁드리도록 하겠습니다.

예, 자료해서 위원님들 전부 설명드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

예, 질의할 위원님 계십니까? 없으신가요? 아까 말씀하셨던 부분들은 향후에 대책을 의회와 논의해서 국장님, 잘 마련을 해 주시고. 홍보 매뉴얼 같은 경우는 늘상 나오는 얘기이고 늘상 어려움이 있다는 것도 알고, 이제 홍보 예산이라는 게 행정에서도 있고 의회에서도 있기 때문에 좀 선도적으로 의회에서 그런 가이드라인을 잘 잡아가는데 아마 부서에서만 하기에는 어려움이 있을 것 같고요. 그래서 타 시·도하고 비교를 해 보고 우리가 어느 선까지 정할 수 있는지를 해서 올해는 좀 그런 내용들을 만들어서 했으면 좋겠습니다. 이 결산보고 내용에 들어가지는 않았지만 그건 꼭 해야 될 거라고 보여지고요. 그리고 아까 교육 신동해 위원님 말씀하셨는데 계속 같은 예방교육들을 받고 있고, 그에 맞게끔 의회에서도 향후에 의정활동을 이런 평등교육을 받을 만큼 이런 사회적 분위기와 정책들을 의회에서 만들어내기 위해서 가는 방향이라든가 이런 다양하게 미래지양적인 교육내용들이 향후에는 좀 뒷받침이 돼줘야 될 것 같습니다. 그런데 계속 같은 내용을 접하게 되는 경우가 되지 않도록, 그런데 그 평가를 예를 들면 교육이 끝나고 평가지를 받을 것이지 어떻게 취합할 것인지는 고민이 필요한 것 같고요. 그래서 좀 그런 내용들이 업그레이드 돼서 배울 수 있도록 이런 걸 독려하시는 말씀이라고 생각이 들기 때문에 꼭 잘 체크를 해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 의원연구단체 2020년도 처음 어쨌든 시작하면서 어려움이 있었지만 올해는 굉장히 그래도 활성화되고 굉장히 위원님들이 의정활동에 폭들을 많이 넓히고 계시는 거거든요. 그래서 어쨌든 예산이 거의 50%도 훨씬 넘는 예산들을 저희가 집행을 하게 되지만 또 이걸 기반으로 내년에 더 적극적으로 할 수 있도록 그리고 실제로 이 내용이 우리 시민들에게도 공유될 수 있게 하자는 의견들을 의회에서 계속 내주셨었잖아요? 홈피에도 잘 공지가 되고 아까 윤영숙 위원님 말씀대로 기간 잘 정해서 할 수 있도록 사무국에서는 잘 체크를 해 주시기 바라고. 어린이·청소년 의회 갈수록 우리 장경호 위원님 말씀대로 각광받는 그런 교육이 될 거거든요. 아마 학교에서 적극적으로 신청을 안 해 주시기 때문에 폭이 아직은 좁을 거라고 생각이 듭니다. 하지만 우리는 또 우리대로 계속해서 그런 공지를 해야 될 것 같고 그리고 다양한, 어떤 학교 말고도 우리가 지역아동센터나 여러 기관들에서도 오고 있지 않습니까? 그래서 굉장히 많이 열어놓고 좀 더 많은 청소년들이 접할 수 있도록 우리가 서로 힘을 합해서 최선을 다해서 이런 공간을 넓혀나갔으면 좋겠습니다. 한 해 고생하셨고 이런 부분들 잘 체크해서 더 나은 의회가 될 수 있도록 사무국에서는 각고의 노력을 같이 해 주시길 당부의 말씀을 드리겠습니다.

예, 더 노력하겠습니다.

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 의회사무국 소관 2021년도 주요업무 결산보고를 마치도록 하겠습니다. 의회사무국장님께서는 위원님들께서 말씀하신 내용에 대해 면밀히 검토하시어 의정업무 수행에 만전을 기해 주시길 당부드립니다. 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다. 2. 행정사무감사 수감 우수부서 공적심사의 건 맨위로