경북 영주시의회 발언
장영희 의원 발언

이영호의장
회의에 앞서 잠시 안내말씀을 드리겠습니다. 오늘 제1차 본회의에 참석치 못한 의원님과 집행기관 공무원을 알려드리겠습니다. 이서윤 의원님은 개인 사정으로 오늘 본회의에 참석치 못하였으며 우효순 건강관리과장은 연가로 오늘 제1차 본회의에 참석치 못하였습니다. 의원님들 양해를 부탁드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제259회 영주시의회 제2차 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 의안 상정에 앞서 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 영주시의회 회의규칙 제28조의2에 따라 장영희 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 장영희 의원님께서는 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ○ 5분 자유발언(장영희 의원)

장영희의원
휴천1·2·3동 지역구 더불어민주당 장영희 의원입니다. 이영호 의장님과 선배 동료의원 여러분! 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주셔서 감사합니다. 존경하는 영주시민 여러분! 그리고 장욱현 시장님과 집행부 공무원 여러분! 2년 동안 코로나의 확산으로 움츠렸던 경제가 위드 코로나시대를 맞아 단계적 일상회복으로 조금씩 회복하고 있는 이때에 여전히 코로나 확산은 꺾이지 않고 있어 모두들 긴장의 끈을 놓지 말아야겠습니다. 오늘 본 의원이 이 자리를 빌려 영주시의 산림정책에 대하여 제안하고 영주시와 시의회의 동참을 이끌어 내고자 합니다. 약 3억 6천만 년 전부터 시작해 약 6천만년 간 지속된 지질시대를 석탄기라 부릅니다. 나무가 처음 출현한 시기입니다. 이 시기 ‘리그닌'으로 만든 단단한 구조를 가진 양치류와 침엽수류가 출현했습니다. 나무입니다. 이 시기 나무는 죽은 후 썩지 않고 지표를 덮었습니다. 나무에 포함된 리그닌을 분해할 수 있는 미생물인 버섯이 아직 진화하지 못했기 때문입니다. 이 시기 나무는 죽어 지표에 쌓여 있다가 지각변동으로 지각에 묻혔습니다. 이것이 탄화되어 생성된 것이 석탄입니다. 약 3억년 전 버섯이 출현할 때까지 약 6천만년 동안 지구는 스스로 대기 중의 탄소를 나무의 목질에 가두고 석탄의 형태로 지각 속에 격리했던 것입니다. 지구는 인류문명이 석탄, 석유 및 천연가스의 화석연료를 태워 배출한 CO₂로 인해 온난화가 초래됐습니다. 지난 10월 31일 COP26(제26차 유엔기후변화협약 당사국총회)이 영국 글래스고에서 열렸습니다. 각국이 강화된 탄소 배출량 감축 목표를 제시하였습니다. 한국은 2030년까지 2018년 대비 감축 목표를 기존 26.3%에서 37.8%로 높여 발표했습니다. 또한, 탄소중립위원회는 2050년 탄소중립 시나리오를 발표했습니다. 2050년에는 배출량과 흡수량의 균형을 이루겠다는 겁니다. 전력산업을 비롯해 철강, 석유화학 등 탄소배출이 많은 산업의 비중이 높은 우리 경제가 쉽지 않은 도전에 직면해 있습니다. 사실 전 인류는 탄소 위에 세워졌다고 해도 과언이 아닙니다. 그러나 탄소중립이 위기이기만 할까요? 저는 영주시와 경상북도에 탄소중립은 기회라고 생각합니다. 우리 영주시와 경상북도의 숲은 탄소중립을 달성하는 데 있어 큰 역할을 할 수 있습니다. 숲의 나무를 베어 가구나 건축재로 사용하면 그것들이 유지되는 한 대기로부터 탄소가 격리되는 것입니다. 베어낸 자리에 변화된 산림 환경에 맞는 수종을 새로 심으면 다시 탄소를 흡수합니다. 녹화 조림의 단계를 거쳐 지속가능한 경제림, 생태림으로 재편해야 하는 시점에 왔습니다. 우리 영주시민이 삶을 의지할 숲을 설계하고 가꾸는 일을 시작해야 합니다. 산림녹지과나 전문가들에게만 맡길 일이 아니라고 생각합니다. 시민이 함께 논의하고 공감하는 과정을 거쳐 계획을 수립하고 실행해 나가야 합니다. 숲은 목재뿐만 아니라 버섯과 산나물 등 단기임산물을 제공하고 휴식과 치유, 여가활동의 공간을 제공합니다. 무엇보다 삶 자체를 쾌적하고 풍요롭게 합니다. 그러나 코로나19 펜데믹을 겪으면서 우리들은 숲의 중요성을 깨닫기 시작했습니다. 심고 보호하는 숲을 휴양과 치유는 물론 일터가 되는 숲으로 바꾸어 나가야 합니다. 그러기 위해서 우리는 첫째, 숲을 가꾸고 활용할 방안을 연구하고 교육할 사람을 키우고 조직화해야 합니다. 둘째, 시민사회가 귀촌, 산촌 교육을 실시하고 도시인을 유인할 역량을 갖추어야 합니다. 셋째, 산주와 임업후계자, 산림전문가들이 의사결정에 참여할 수 있는 거버넌스 체계를 구축해야 합니다. 넷째, 숲 일자리를 만들 기업을 만들고 육성해 낼 전문적인 로컬크리에이터 그룹을 만들고 이를 통해 숲을 일터로 만드는 일을 지금 시작해야 합니다. 독일은 산림관련 일자리의 수가 자동차산업의 일자리 수를 상회하고 있다고 합니다. 영주시의 산촌지구는 풍기, 순흥, 단산, 부석입니다. 이들 지역의 학교 학생 수 감소문제가 심각한 상황임을 다 아실 것입니다. 울산광역시 울주군 소호리는 산촌유학을 통해 폐교 직전의 소호분교를 살려냈습니다. 아이를 유학 보낸 부모들이 전입하며 마을의 인구가 늘었습니다. 현재 소호분교는 학생 수를 40명 수준으로 유지하고 있습니다. 본교보다 학생 수가 많은 분교입니다. 소호마을의 산촌유학 사례는 우리에게도 희망이 있음을 보여줍니다. 영주에도 산촌유학센터가 2개소나 생겼습니다. 본 의원이 발의하고 의원님들께서 의결해 주신 「영주시 농촌유학지원 조례」도 제정되었듯이 현재 일부 시민이 추진하고 있는 산촌 유학에도 이제는 우리 시의회나 영주시가 나서서 산촌유학을 장려하고 지원해야 한다고 생각합니다. 풍기, 순흥, 단산, 부석 지역에 시립 산촌유학센터의 설립을 추진해야 합니다. 소백산게스트하우스, 좌석 캠핑장 등의 시설을 활용한다면 내년 중에라도 시행 가능할 것입니다. 당장 내일부터라도 논의를 시작해야 합니다. 이러한 일들을 영주 관외지역 사람들이나 기관에 용역을 맡겨서 할 수는 없습니다. 지역 내에서 뜻있는 사람들을 찾아내고 훈련하고 기회를 주고 장려해야 합니다. 시민들의 공감을 구하고 힘을 모으는 일을 우리 시의회가 해야 합니다. 우리 시가 추진하고 있는 용역 연구사업도 지금처럼 추진해서는 곤란하다고 생각합니다. 모든 연구용역사업이 외부의 기관이나 회사에 의해 수행되고 있습니다. 과연 그 결과를 신뢰하고 사업을 추진해도 될까요? 본 의원은 의심하지 않을 수 없습니다. 그들은 영주를 알지 못합니다. 영주의 지리와 풍토, 역사와 문화, 산업에 이르기까지 속속들이 알 수 없을 뿐만 아니라 우리 영주인이 꿈꾸는 영주의 미래가 무엇인지 관심 두지 않습니다. 우리 영주인들이 생각하는 영주의 미래에 관심을 가지고 결과를 도출한 연구결과가 몇 개나 있을까요? 앞으로는 어떻게든 우리 영주인의 뜻과 지혜를 모아 영주의 문제는 영주를 사랑하는 영주인에 의해 질문이 만들어지고 그 해답이 탐구되도록 우리 의회가 나서서 강제해야 합니다. 연구용역을 발주할 때 반드시 지역의 단체와 협업하도록 하는 조건을 요구하고, 지역의 전문가와 함께 과업을 수행하도록 해야 합니다. 이러한 것들을 통해 지역에 젊고 창조적인 인재들이 뿌리내릴 기회를 만들어야 합니다. 영주에도 다양한 분야의 지식과 식견과 경험을 가진 인재들이 많이 있습니다. 그들의 지식과 경험을 우리 지역의 문제를 해결하고자 고민하게 만들고 이를 활용해야 합니다. 나아가 그분들을 연구단체로 조직화하고 청년과 장년이 함께 일하는 일터로 삼아야 합니다. 그렇게 함으로써 결과를 책임지는 자세로 질문하고 해답을 찾아내는 연구 사업이 되어야 합니다. 사업을 추진하기 위한 절차나 방편으로 연구용역을 발주하려 한다면 우리 의회가 단호히 제한해야 합니다. 사업의 결과에 대해 아무 책임을 지지 않는 외지인에게만 시민의 미래를 맡기는 것은 위험한 도박과 다르지 않다고 생각합니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해주셔서 감사합니다.

이영호의장
예, 장영희 의원님! 수고 많으셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 5분 자유발언은 중요한 의정 활동의 일환입니다. 집행기관에서는 장영희 의원님의 5분 자유발언 내용을 충분히 검토하신 후 시정에 반영해 주실 것을 당부 드립니다. 다음은 사무국장님으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
선호
유선호사무국장
사무국장 유선호입니다. 제259회 영주시의회 제2차 정례회 집회와 의안접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 제2차 정례회 집회사항입니다.「지방자치법」 44조 및「영주시의회 회기 및 그 운영 등에 관한 조례」제4조에 따라 지난 11월 5일 운영위원회에서 의사일정을 협의하고 11월 8일 집회 공고하여 오늘 집회하게 되었습니다. 이번 정례회에서는2021년도 행정사무감사를 실시하고 『2022년도 예산안』, 『2022년도 기금운용계획안』, 『2021년도 제3회 추가경정 예산안』, 『2021년도 기금운용계획 제2차 변경계획안』 과 조례안 및 기타 안건 등을 심의·의결하게 되겠습니다. 또한 집행기관을 대상으로 시정질문과 답변이 계획되어 있습니다. 다음은, 금번 제2차 정례회에서 처리하게 될 의안의 접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 영주시장이 제출한 『2022년도 예산안』 과 『2022년도 기금운용계획안』 은 오늘 제1차 본회의에서 집행기관으로부터 제안 설명을 들은 후 소관 상임위원회에 회부하여 소관 상임위원회의 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에서 최종적으로 심사하게 되겠습니다. 운영위원회 의원께서 공동발의하신『영주시의회 주민조례발안에 관한 조례안』 등 17건의 안건은 운영위원회 심사안건으로 회부하였습니다. 이서윤 의원님이 대표발의하신 『영주시 교복구입비 지원 조례안』, 그리고 영주시장이 제출한 『영주시 정책연구용역 공개 조례안』등 열네 건의 안건은 시민행복위원회 심사 안건으로 회부하였으며 전풍림 의원님이 대표 발의하신 『영주시 연구기관 및 소속 임직원 지원에 관한 조례안』, 우충무 의원님이 발의하신 『영주시 청년기본 조례 일부개정조례안』, 영주시장이 제출한 『영주시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안』등 6건의 안건은 경제도시위원회 심사 안건으로 회부하였습니다. 그리고 지난, 제258회 임시회 폐회 후 주요 의정활동사항은 배부해 드린 서면 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 조례 공포 사항입니다. 제258회 임시회에서 의결한 「영주시 행정동우회 지원에 관한 조례」 를 비롯한 5건의 조례는 2021년 10월 29일자로 영주시장이 각각 공포하였습니다. 마지막으로 이번 회기 회의록에 서명하실 의원님은 이규덕 의원님과 이중호 의원님이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이영호의장
사무국장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 의안을 처리토록 하겠습니다. 1. 회기 결정의 건(의장 제의)
먼저, 의사일정 제1항 제259회 영주시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건 을 상정합니다. 제259회 제2차 정례회 회기는 배부해 드린 의사일정(안)과 같이 11월 22일부터 12월 21일까지 30일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 제259회 영주시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건 은 배부해 드린 의사일정(안)과 같이 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 2022년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설의 건 을 상정합니다. 시장님께서는 발언대로 나오셔서 시정 연설을 하여 주시기 바랍니다.
욱현
장욱현영주시장
존경하는 영주시민 여러분! 이영호 의장님과 의원님 여러분! ‘지속가능한 영주’를 위해 영주시가 편성한 2022년도 예산안을 제출하며 내년도 시정전략과 예산편성 방침을 말씀드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 세계 역사에 유례없던 코로나19 팬데믹의 상황에서도 올 한해, 영주시는 쉼 없이 달려왔습니다. 영주시민의 협력과 연대 덕분에 빈틈없는 보건방역과 경제방역을 성공적으로 이뤄내고, 코로나19 위기에서 서서히 일상회복으로 나아가고 있습니다. 모두가 여러분 덕분입니다. 위기 속에서도 한마음 한뜻으로 방역에 동참해주신 시민 여러분들과 신속하고 폭넓은 지원을 아끼지 않으신 이영호 의장님과 의원님들께 감사의 인사를 드립니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 2020년부터 발생한 코로나19 바이러스의 대유행이 장기화되면서 힐링중심 행복영주 구현에 많은 어려움이 있었습니다. 그러나 민선7기가 출범된 이래 3년 5개월이라는 시간동안 섬김행정의 자세를 잃지 않고 노력해 온 결과, 우리 영주는 많은 변화를 이뤄냈습니다. 첨단베어링 국가산업단지 조성, 천년고찰 부석사와 소수서원의 유네스코 세계유산 등재 등 영주를 세계도시의 반열에 올려놓을 사업들을 추진했으며, 시민의 하나 된 힘과 시의회와의 협치로 영주댐 방류 철회, SK머티리얼즈 투자확대 등 지역의 어려움을 함께 해결했습니다. 앞으로도 시민 여러분과 시의회의 고견에 귀 기울여 지속가능한 영주 실현에 최선을 다하겠습니다. 올 한해 우리는, 민생 회복은 물론 미래 먹거리까지 생각하는 지속 가능한 도시에 한 걸음 더 다가섰습니다. 경상북도, 그리고 경상북도개발공사와 상생협력을 맺고 전 방위적 지원을 요청해 영주첨단베어링 국가산업단지 조성에 추진력을 공급했습니다. SK머티리얼즈와의 MOU체결로 2,000억 원 규모의 신규 투자를 약속 받았으며, 200명의 새로운 고용을 창출해 일자리로 고민하고 있는 지역의 청년들에게 희망찬 소식을 전했습니다. 또한, 소상공인 긴급재난지원금과 카드수수료 지원을 통해 코로나19로 직격탄을 맞은 소상공인과 자영업자의 소득을 보전하였고, 시민들이 편리하게 사용할 수 있도록 카드형 영주사랑 상품권을 출시해 소비를 촉진하는 등 지역 내 자본의 선순환 기반을 구축하였습니다. 코로나19로 변화하는 유통시장에 발 빠르게 대응한 결과 영주장날 온라인 쇼핑몰이 지난 해 대비 4.4배 상승한 33억 원의 매출실적을 기록한 데 이어, 경북 온라인 쇼핑몰 ‘사이소’에서 25억원의 매출로 도내 1위를 달성하는 성과를 거두었습니다. 청량리에서 영주 간 중앙선 KTX-이음 운행으로 수도권에서 영주까지 1hour 생활권 시대를 앞당긴 데 이어, 중부권동서횡단철도 건설과 중앙선 복선전철화로 철도 교통망을 더욱 공고히 하고, 영주의 새로운 랜드마크가 될 영주역사 신축을 추진하는 등 철도중심도시의 기반을 구축했습니다. 매력있는 세계 관광도시, 시민에게 사랑받는 도시를 만들었습니다. 전통사상 체험관인 천지인전통사상체험관이 새롭게 문을 열고 미션게임, 친환경 전기카트 체험, 웹툰 방탈출 테마파크 등 모든 세대를 아우르는 새로운 개념의 관광 콘텐츠를 운영해 재미와 흥미를 높였습니다. 가흥안뜰공원, 문정야외물놀이장 바닥분수 등 물놀이 시설 운영을 확대하여 코로나19와 무더위에 지친 시민들과 지역 아이들이 쉴 수 있는 공간을 마련했습니다. 또한, 웰니스관광 예비클러스터 선정, 2021 계획공모형 지역관광개발 사업 선정, 영주 무섬마을 정비사업 문화재청 승인 등 다양한 문화예술 국책사업을 추진하여 문화도시 영주로 입지를 다져가고 있습니다. 공영주차장 조성으로 지역의 주차난을 적극적으로 해소하고, 고령운전자 온라인 교통안전교육 등 우수한 교통시책을 추진하여 국토교통부 주관 ‘2020 교통문화지수 실태조사’에서 경상북도 인구 30만 미만 시 중 1위를 차지한 데 이어 ‘2021 대한민국 사회안전지수’에서도 경상북도 1위에 이름을 올렸습니다. 2015년부터 2018년까지 도시재생 선도사업 최우수 등급을 받은 데 이어 2019년 이후에도 각종 도시재생 평가에서 우수한 성적을 거둔 영주시는 국토교통부 주최 ‘2021 도시재생 산업박람회’에서 또 한 번 대상을 수상하며 대한민국 도시재생의 성공 모델임을 재확인 하였습니다. 생활민원 원스톱 처리와 전입환영 카카오톡 문자서비스 등 특색 있는 민원편의 제공으로 행정안전부와 국민권익위원회에서 주관한 ‘2020년도 민원서비스 종합평가’에서 우수기관으로 선정되었으며, 행정안전부에서 주관한 ‘2021 원스톱 민원창구 우수기관 평가’에서 대통령 표창을 수상하는 쾌거를 이루었습니다. 코로나19로 침체된 지역 농가를 살리기 위해 범시민 농촌일손돕기 챌린지를 추진하여 인력난에 어려움을 겪는 농가들에 힘을 보탰으며, 보건소를 중심으로 영주시의 모든 가용인력이 백신접종에 집중한 결과, 1차 접종률 83%, 2차 접종률 79%라는 성과를 달성하면서 지역의 집단면역 형성을 앞당겼습니다. 차분하고 질서 있는 모습으로 접종에 협조해주신 시민 여러분과 백신접종 홍보에 적극적으로 나서주신 시의원님들께 다시 한 번 감사의 인사를 드립니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 이전과는 전혀 다른 코로나19와 공존하는 세상이 우리 앞에 놓여있습니다. 2022년은 영주의 미래 발전에 최우선 가치를 두고 침체된 민생경제 회복에 집중하는 동시에, 사회변화의 흐름을 읽고 이에 대비하는 시정을 운영하겠습니다. 아울러 코로나19의 장기화로 지쳐있는 시민들에게 활력을 불어넣고, 민선7기 시민과의 약속을 완수하는 데 총력을 기울이도록 하겠습니다. 한정된 재원으로, 최대한의 효과를 얻을 수 있도록 재정집행의 효율성을 고려하여 2022년도 영주시 예산은 올해보다 3.58% 증가한 7,962억원 규모로 편성했습니다. 일상의 회복과 지속가능한 영주의 신호탄이 될 내년도 주요 시정운영 방향을 분야별로 설명 드리겠습니다. 먼저, 첨단 미래산업 기반 구축으로 영주의 미래를 견고히 만들어 나가겠습니다. 베어링 국가산업단지 조성과 함께, 관련 기업들이 신속히 입주하여 지역의 첨단베어링산업이 탄력을 받을 수 있도록 여건을 마련하겠습니다. 이를 위해 영주시에서는 전국의 베어링 관련 기업을 직접 찾아가 입주 설명회를 진행하고 있으며, 첨단베어링산업 발전포럼 개최, 산업박람회 홍보부스 운영 등 공격적인 마케팅으로 입주기업 확보에 노력하고 있습니다. 또한, 현재 운영중인 하이테크 베어링 시험평가센터를 중심으로 베어링 제조기술센터를 건립하고 수송기기 부품경량화 기술을 지원해 입주기업이 안정적으로 베어링 제조를 이뤄 나갈 수 있도록 기반을 구축하는 한편, 소재‧부품‧장비 특화단지 지정을 추진하고 지원을 확대하여 입주여건을 높이겠습니다. 동양대에 스마트기계부품소재학과를 신설하고, 폴리텍대학 영주캠퍼스와 경북전문대에 관련 교육과정을 개설하여 베어링 전문인력 양성에 힘쓰겠습니다. 앞으로도 시의회와 시민들과의 긴밀한 협조 속에 국가산업단지 승인이 조속히 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다. 대구경북통합신공항 건설에 대비해 경북항공정비인력 양성센터를 구축하여 항공정비인력을 양성하는 등 지역항공산업의 마중물이 될 항공산업 플랫폼을 조성하겠습니다. 이밖에도 민간전문가와 공무원으로 구성된 메가프로젝트단을 운영하여 전략사업을 발굴하고 중장기 발전계획을 수립해 지속가능한 영주의 기초를 다져 나가겠습니다. 둘째, 코로나19로 어려워진 민생경제 회복에 집중하겠습니다. 영주시 소공인 복합지원센터를 구축하여 인삼 제품 개발에서부터 홍보‧전시‧판매까지 지원하는 공동 플랫폼을 구축하고, 사회적경제지원센터를 개소하여 온․오프라인 유통채널과 창업아이템 개발을 지원하는 등 지역 소상공인의 자립기반을 마련하겠습니다. 민생과 밀접한 시청 17개 부서와 영주시정책자문위원회로 구성된 ‘영주시 일상회복 추진단’을 구성하여 시민에게 필요한 맞춤형 지원정책을 수립하겠습니다. 영주시민의 큰 호응을 얻은 영주사랑 상품권을 확대 발행하여 민생경제와 지역상권을 회복시키고, 주민자치센터 운영 재개, 경북형 배달앱 행사 지원, 영주장날쇼핑 할인 지원 등 다양한 일상회복 방안을 지속적으로 확대해 나가도록 하겠습니다. 단계적 일상회복과 함께 어렵게 찾아가고 있는 일상이 다시 흔들리는 일이 없도록 생활방역 체계를 확립하고 개인위생, 거리두기 홍보에 더욱 노력하겠습니다. 셋째, 지역 농특산품의 세계화로 영주 농업의 브랜드 가치를 높이겠습니다. 2022영주세계풍기인삼엑스포를 통해 인삼주산지 영주의 도시이미지를 알리고, 브랜드 가치를 높이겠습니다. 엑스포가 성공적으로 개최될 수 있도록 다양한 매체를 활용한 온․오프라인 소통과 홍보, 메타버스 플랫폼 구축, 다양한 부대사업과 이벤트를 발굴하는 등 관람객 100만명 목표를 향해 지역경제에 보탬이 되는 성공적인 행사로 이끌겠습니다. 코로나19로 잠시 중단되었던 외국인 계절근로자 도입을 재개하고 인력이 필요한 농가와 일자리가 필요한 도시노동자를 연결하는 농촌인력중개센터를 확대 운영하여 일손 부족으로 힘들어하는 농가에 힘을 보태도록 하겠습니다. 또한, 농촌신활력플러스사업 추진으로 농촌의 자립적 성장기반을 구축하고, 읍면 전체에 대한 20년간의 계획을 담은 농촌협약 프로젝트 추진으로 농촌 중장기 종합 정책을 구상하겠습니다. 올해 큰 성과를 거둔 바 있는 영주장날 쇼핑몰에 대한 홍보 마케팅을 더욱 강화하여 2022년도에는 매출액 50억 원을, 2025년도까지는 매출액 100억원을 달성시키도록 하겠습니다. 친환경농산물에 생산 장려금과 인증추진비, 학교급식 운송비를 지원하는 등 농업비용을 절감하고 판로를 확대하여 지역의 친환경 농업 발전에 힘을 싣겠습니다. 지역농산물 직거래 물류센터를 성공적으로 운영한데 이어 원예작물 산지유통센터를 가동하고 농산물 선별, 가공, 포장, 운송, 판매의 유통시스템을 제공하여 지역 농업의 부가가치를 확대하겠습니다. 넷째, 세계적인 힐링문화도시로 거듭나겠습니다. 한문화 랜드마크 ‘선비세상’ 개장을 통해 선비도시 영주의 정체성을 알리고 우수한 우리의 전통문화를 계승, 발전시켜 나가겠습니다. 2013년에 착공을 시작하여 1,694억원 규모의 사업비를 투입하여 추진된 선비세상은, 우리문화를 대표하는 6가지 테마를 알리는 테마 관광지로써, 영주 미래 문화산업의 중심자산으로 자리매김할 수 있도록 철저하게 준비하고, 개장과 운영에 최선을 다하겠습니다. 지역 내 다양한 계층, 세대가 함께 소통하는 열린 문화의 장을 마련하고, 지역 문화 창조력을 강화하는 등 문화도시 지정에 힘써 지역 문화예술의 산업화와 관광자원화를 앞당기겠습니다. 중앙선 복선전철화와 KTX-이음 개통으로 증가하고 있는 관광객 수요에 대응하기 위해 영주역사와 선상보도육교를 영주의 새로운 랜드마크로 만들어 가겠습니다. 영주역~경북전문대 구간의 역세권 도시재생뉴딜사업과 풍기읍 도시재생뉴딜사업의 성공적인 추진으로 주민화합과 골목경제 회복, 정주환경 개선 효과 창출 등 도시재생사업 우수도시로 명성을 이어가도록 하겠습니다. 영주 소백숲관광단지‧산양삼 클러스터 조성으로 산림자원을 활용한 힐링 명소를 만들고, 임산물가공 종합유통센터 건립으로 임업의 유통체계를 현대화하겠습니다. 또한 철저한 준비와 소통으로 무섬마을 종합정비계획의 완성도를 높이고, 순흥 고분벽화의 역사문화벨트와 안향 기념공원 조성사업 등 지역을 대표하는 문화관광 인프라를 지속적으로 확충해 나가겠습니다. 영주댐이 지역을 대표하는 또 하나의 관광자원이 될 수 있도록 모험놀이시설, 야생초화원 등 복합 어드벤처 공간을 조성하여 영주에 대한 관광욕구를 한 단계 끌어올리고 시민의 휴식공간을 늘려나가겠습니다. 영주가 가지고 있는 역사문화자원과 자연자원을 활용하여 시너지 효과를 낼 수 있도록 패러글라이딩, 스카이사이클, 봅슬레이, 루지 등 산악레포츠 체험단지를 조성하겠습니다. 댐 주변 수변공간을 활용한 영주 힐링체육공원과 장애인 맞춤형 체육시설인 영주 반다비체육센터, 풍기읍의 철도복선화 유휴부지를 활용한 풍기읍 동부리 생활체육공원들을 조속히 건립하여 시민의 건강을 증진하고 여가를 즐길 수 있는 환경을 조성하겠습니다. 다섯째, 시민의 요구에 부응하는 맞춤형 복지를 실현하겠습니다. 시민의 삶 세심한 곳까지 살피는 정책으로 지역의 행복 복지를 실현시키겠습니다. 노후된 화장장을 화장장, 봉안당, 자연장지, 주민편의시설이 어우러진 종합추모시설로 현대화하고, 인근주민의 불쾌감과 혐오감을 덜고 친환경적이고 미래지향적인 장례문화를 선도하겠습니다. 효문화진흥원을 개원하여 유교문화와 효문화 중심지로써 정체성을 확립하는 것은 물론, 세대 간의 소통을 강화하는 새로운 효 문화 확산에 힘쓰겠습니다. 치매전담형 노인요양시설과 주간보호센터를 신축하여 초고령 사회에 대비하고, 어르신들의 치매를 조기에 예방하는 안락한 돌봄케어를 제공하겠습니다. 아동이 살기 좋은 아동친화도시 영주를 만들기 위한 다양한 시책을 추진하겠습니다. 서천둔치 아동‧가족활동 공간인 ‘아이 신나 놀이터’를 2022년도 상반기에 완공시켜 어린이들이 마음껏 뛰어놀며 건강하게 성장할 수 있는 야외놀이공간을 만들겠습니다. 또한, 외부환경에 구애받지 않는 아동전용 놀이공간인 공공형 실내놀이터를 조성하고, 도심형(가흥7공원) 어린이놀이터를 실제 이용자인 아이들의 눈높이와 요구에 맞춘 수요자 중심 공간으로 조성하는 등 아동의 놀 권리 보장에 앞장서겠습니다. 노후된 중앙어린이집을 그린 리모델링하여 시설을 현대화하고, 완공을 마친 더리브스위트엠 아파트 내에 국공립 어린이집을 신규 개원하는 등 지역 보육시설을 확충하겠습니다. 가족과 이웃이 소통하고, 화합하는 공간이 될 공동육아나눔터, 다목적 회의실, 작은도서관 등 다양한 생활시설을 갖춘 어울림 가족센터를 조속히 완공하도록 하겠습니다. 청년출퇴근 교통비, 청년창업지원비, 공공형 적금 등 다양한 청년 창작 지원사업과 함께 청년포털 구축, 청년정책 아이디어 공모전 개최 등 지역 청년들의 소통의 장을 만들고 청년정책과 정보를 공유하는 플랫폼을 운영하겠습니다. 여섯째, 안전하고 편리한 인프라, 깨끗하고 쾌적한 환경을 갖춘 편안한 도시를 만들겠습니다. 주차공간을 갖춘 어린이 테마공원과 하망동 공공도서관 건립 등 생활밀착형 인프라를 확충하고, 가흥신도시 주차타워와 영주 역세권 주차타워를 조성하여 급증하는 주차수요에 신속히 대비하겠습니다. 자연친화적인 생태를 활용한 용암산 이끼생태공원과 소백산물길 자연생태 숲을 조성하여 새로운 시민 여가공간을 만들고, 탄소중립과 미세먼지 저감에 선제적으로 대응하도록 하겠습니다. 영주댐 상류지역에 비점오염 저감시설을 설치하여 영주댐으로 유입되는 오염원을 근본적으로 개선하고, 지역 하천의 수질 향상에 힘써 깨끗한 서천 만들기에 최선을 다하겠습니다. 죽계지구 하천재해예방사업과 금계천 생태하천 복원사업을 조속히 매듭지어 수해를 예방하는 것은 물론, 새로운 친수공간을 조성하겠습니다. 중앙선 복선 전철화로 발생된 삼각지 유휴 폐선부지를 도심 미세먼지 차단숲으로 조성하여 탄소중립에 노력하고 가흥공원에서 삼각지 북영주선까지 연결하는 녹지생태축을 조성하겠습니다. 영주시의 숙원사업인 중부권 동서횡단철도 건설이 향후 국가철도망 구축계획에 꼭 포함되어 지역발전을 앞당길 수 있도록 관련부처 및 국회와 지속적으로 협의해나가겠습니다. 영주 적십자 병원의 부족한 병상을 늘려 치료를 위해 타 지역으로 가야하는 어려움을 줄이고, 산후조리원을 운영하여 아이낳기 좋은 환경을 만드는 등 지역의 의료서비스를 개선하겠습니다. 일곱째, 영주형 혁신플랜으로 지속가능하고 경쟁력 있는 영주를 만들겠습니다. ‘정책 소통 게시판’을 운영해서 정책사업을 시작하기 전에 시민에게 먼저 묻고, 시민의 의견을 적극적으로 반영하겠습니다. 생활권과 맞지 않는 리․통․반 관할구역을 철저히 재조사하고 현행화하여 제20대 대통령선거 및 제8회 전국동시지방선거가 공정하고 차질없이 추진될 수 있도록 하겠습니다. 코로나19로 중단되었던 월요 야간민원실, 수요행복민원실 운영을 재개하여 시민들이 허심탄회하게 의견을 제시하고 소통할 수 있도록 하겠습니다. 찾아가는 맞춤형 친절컨설팅으로 일선 공무원의 민원 응대 자세를 확립시키고 친절의 중요성을 인지하는 계기를 만들겠습니다. 또한, 직원들과 머리를 맞대어 섬김행정, 소통행정의 지속적인 추진을 위한 대민 시책발굴에 힘쓰겠습니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 2022년도 예산안은 코로나19의 영향으로 어려워진 민생안정과 완전한 일상회복을 위한 내실 있고 유의미한 시책으로 채우기 위해 고심하였습니다. 한정된 재원으로 모든 수요를 충족할 수는 없겠지만, 어려운 재정여건 속에서도 첨단 미래산업 육성을 통한 양질의 일자리 창출과 지역 경제활성화, 영주 농업의 브랜드 향상, 특색 있는 힐링 문화 관광산업 육성 등 영주의 발전과 지속가능성에 최우선 가치를 두었습니다. 이렇게 편성된 내년도 예산의 총규모는 7,962억원이며, 이 중 일반회계 7,200억원, 수질개선특별회계를 비롯한 8개의 기타 특별회계가 169억원, 상‧하수도 공기업 특별회계 593억원이 편성되었습니다. 사회복지분야 예산이 일반회계 전체 예산의 30.05%인 2,163억원으로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 시민들의 일자리 창출과 지역 경제 활성화를 위한 산업기반 구축 및 중소기업 지원 376억원, 농업분야 1,082억원, 문화관광분야 516억원, 도로물류 및 지역개발분야 589억원 등 시민들의 삶과 직결되는 부분에 중점을 두어 편성하였습니다. 어려운 시기, 소중한 예산이 헛되이 쓰이지 않고, 시민의 행복과 보다 나은 도시 영주를 만드는 데 보탬이 될 수 있도록 더욱 노력하고, 시민의 삶에 필요한 정책은 어느 하나 놓치지 않고 시행될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 존경하는 시민 여러분! 이영호 의장님과 의원님 여러분! 코로나19 팬데믹은 단기간에 국가와 기업, 사회 시스템에 전례 없는 변화를 일으켰습니다. 우리는 이를 통해 얻은 소중한 경험과 지식을 바탕으로 불확실성을 뛰어넘어 지역의 변화와 발전을 만들어 낼 중장기 발전계획을 수립하여야 할 것입니다. 위기를 기회로 전환하고, 새로운 미래를 준비해야 하는 중요한 기로에서, 현명한 영주시민 여러분과 시의회가 함께 있어 든든합니다. 미래먹거리와 민생 지원이 가득한 경제 도시, 특색있고 매력있는 힐링문화 도시, 웃음이 끊이지 않는 행복 도시, 시민이 직접 정책을 펼치는 열린 도시 영주는 우리 모두가 함께 힘을 모을 때 이뤄낼 수 있다고 믿습니다. 영주시는 시민 여러분과 의회를 믿고, 지역의 발전과 시민의 행복을 향한 길을 묵묵히 걸어가겠습니다. 긴 시간 경청해 주셔서 감사합니다. 고맙습니다.

이영호의장
장욱현 시장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 3. 2022년도 예산안 제안설명의 건(시장 제출) 4. 2022년도 기금운용계획안 제안설명의 건(시장 제출)
다음은 의사일정 제3항 2021년도 예산안 제안설명의 건 과 의사일정 제4항 2021년도 기금운용계획안 제안설명의 건 을 일괄 상정합니다. 기획예산실장은 발언대에 나오셔서 2021년도 예산안과 2021년도 기금운용계획안에 대한 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
준한
김준한기획예산실장
안녕하십니까, 기획예산실장 김준한입니다. 먼저, 예산안 제안설명에 앞서 항상 시민의 복리증진과 지역발전을 위해 열정을 쏟고 계시는 이영호 의장님과 의원님들께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 2022년도 예산안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. (제안설명)

이영호의장
기획예산실장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건(의장 제의)
다음은 의사일정 제5항 『예산결산특별위원회 위원 선임의 건』을 상정합니다. 「영주시의회 위원회 조례」 제7조 및 제9조에 따라, 제259회 제2차 정례회 기간 중 2022년도 예산안과 2022년도 기금운용계획안, 그리고 2021년도 제2회 추가경정 예산안과 2021년도 기금운용계획 제2차 변경계획안을 심사할 예산결산특별위원회 위원은 배부해드린 명단과 같이 이규덕 의원님, 김병기 의원님, 송명애 의원님, 이상근 의원님, 전영탁 의원님, 김화숙 의원님, 이서윤 의원님 이상 일곱 분의 의원님을 추천하여 선임코자 하는데 이의 없으십니까? (“예.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 예산결산특별위원회 위원장과 부위원장은 「영주시의회 위원회 조례」 제8조 및 제11조에 따라 위원회에서 호선하고 본회의에서 보고토록 되어 있습니다. 잠시 정회를 하여 예산결산특별위원회 위원장과 부위원장을 선출코자 하는데 이의 없으십니까? (“예.” 하는 의원 있음) 예산결산특별위원회 위원으로 선임되신 의원님께서는 경제도시위원회 회의실에서 위원장과 부위원장을 선출한 후 본회의에 보고하여 주시기 바라며 예산결산특별위원회 위원장과 부위원장 선출하기 위하여 정회를 선포합니다.
12:11 정회
12:24 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 예산결산특별위원회 위원장 및 부위원장 선출 결과보고서에 따라 예산결산특별위원장에는 김병기 의원님이, 부위원장에는 이규덕 의원님이 선출되었음을 선포합니다. 위원장으로 선출되신 김병기 의원님은 발언대에 나오셔서 인사를 하여 주시기 바랍니다.

김병기예산결산특별위원장
안녕하십니까! 김병기 의원입니다. 저를 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하여 주신 동료 위원 여러분께 감사드립니다. 이번 예산결산특별위원회는 2022년도 예산안 및 기금운용계획안, 2021년도 제3회 추가경정 예산안 및 기금운용변경계획안을 심사하기 위하여 구성되었습니다. 불요불급한 예산을 억제하여 보다 효율적이고 바람직한 예산 편성이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 아무쪼록 동료의원 여러분, 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

이영호의장
예, 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 6. 시장 등 관계공무원 출석 요구의 건(김화숙 의원 대표 발의)
다음은, 의사일정 제6항 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』을 상정합니다. 본 안건을 대표 발의하신 김화숙 의원님께서는 발언대에 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

김화숙의원
김화숙 의원입니다. 존경하는 이영호 의장님! 그리고 동료 의원님 여러분! 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 「지방자치법」제42조 및「영주시의회 회의 규칙」제66조에 따라, 시장 등 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 출석 장소 및 출석 요구대상자 등 세부적인 사항은 의석에 배부해드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.

이영호의장
김화숙 의원님, 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제6항 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』은 김화숙 의원님께서 제안설명한 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데, 이의 없으십니까? (“예” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 휴회의 건(의장 제의)
마지막으로 의사일정 제7항 『휴회의 건』을 상정합니다. 각 상임위원회별로 행정사무감사와 예산안 및 기타 안건 등의 심사를 위해 11월 23일부터 12월 9일까지 17일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없으십니까? (“예.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 11월 23일부터 12월 9일까지 본회의를 휴회토록 하겠습니다. 이상으로, 오늘 상정된 안건은 모두 처리하였습니다. 산회에 앞서 당부 사항을 말씀드리겠습니다. 지난 258회 임시회 제2차 본회의에서 의결된 행정사무감사 목록 외에 의원님들께서 추가 자료를 요구하실 경우에 집행기관 공무원 여러분의 적극적인 자료 제출을 당부 드리며 이번 회기동안 원활한 회의 운영이 될 수 있도록 동료 의원님들과 집행기관 관계 공무원 여러분의 적극적인 참여와 협조를 부탁드립니다. 제2차 본회의는 12월 10일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 감사합니다.
12:29 산회