충남 논산시의회 발언
박영자 의원 발언
서원
서원위원장
성원이 되었으므로 제230회 논산시의회 제2차 정례회 제1차 의회운영위원회를 개회하겠습니다. 먼저 의사일정에 앞서 의사팀장으로부터 보고사항을 청취하겠습니다.
춘남
김춘남의사팀장
의사팀장 김춘남입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2021년 11월 15일 서원 의원 외 5분의 의원이 발의한 논산시의회 지방공무원인사 규칙 등 6건의 조례안 및 5건의 일반안건이 같은 날 의장으로부터 본 위원회에서 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
서원
서원위원장
의사팀장 수고하셨습니다. 1. 논산시의회 지방공무원 인사 규칙안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의) 2. 논산시의회 지방공무원 여비 조례안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의) 3. 논산시의회 지방공무원 복무 조례안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의) 4. 논산시의회 공무원 후생복지에 관한 조례안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의) 5. 논산시 주민조례발안에 관한 조례안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의) 6. 논산시의회 지방공무원 근무 규칙안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의) 7. 논산시의회 직무대리 규칙안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의) 8. 논산시의회 위원회 조례 일부개정조례안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의) 9. 논산시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의) 10. 논산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의) 11. 논산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영에 관한 규칙 일부개정규칙안(서원 의원 대표발의)(박영자, 이계천, 조배식, 최정숙, 구본선 의원 의원발의)
11시 17분
의사일정 제1항 논산시의회 지방공무원인사 규칙안, 의사일정 제2항 논산시의회 지방공무원 여비 조례안, 의사일정 제3항논산시의회 지방공무원 복무 조례안, 의사일정 제4항 논산시의회 공무원 후생복지에 관한 조례안, 의사일정 제5항 논산시 주민조례발안에 관한 조례안, 의사일정 제6항 논산시의회 지방공무원 근무 규칙안, 의사일정 제7항 논산시의회 직무대리 규칙안, 의사일정 제8항 논산시의회 위원회 조례 일부개정조례안, 의사일정 제9항 논산시의회 회기과 그 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제10항 논산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안, 의사일정 제11항 논산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영에 관한 규칙 일부개정규칙안을 일괄상정합니다. 본 안건을 공동발의하신 박영자 부위원장님께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영자
박영자의원
의회운영위원회 부위원장 박영자 의원입니다. 본 위원회 소관 심의안건으로 상정된 의안번호 제180호부터 제190호까지 11개 조례안 및 규칙안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 의안번호 제180호 논산시의회 지방공무원 인사 규칙안입니다. 제안이유는 논산시의회 지방공무원의 임용 및 시험 등에 관한 사항을 규정하는 사안으로 주요내용은 안 제10조 시험위원, 안 제17조 신규임용후보자 명부의 작성, 안 제21조 특별승진 임용기준 등이며 본 규칙안은 「지방자치법」 전부개정에 따른 논산시의회 인사권 독립 시행을 앞두고 제정이 필요한 자치법규입니다. 의안번호 제181호 논산시의회 지방공무원 여비 조례안입니다. 제안이유는 논산시의회 공무원이 공무로 국내 또는 국외여행을 할 때 지급하는 여비에 관한 사항을 규정하는 사안입니다. 주요내용은 안 제2조 상시출장 공무원의 여비, 안 제3조 여비의 지급 구분, 안 제4조 운임 및 숙박비 지급 등이며 본 조례안은 「지방자치법」 전부 개정에 따른 논산시의회 인사권 독립 시행을 앞두고 제정이 필요한 자치법규입니다. 의안번호 제182호 논산시의회 지방공무원 복무 조례안입니다. 제안이유는 논산시의회 공무원의 복무에 관한 사항을 규정한 사안으로 주요내용은 안 제5조 근무기강 확립, 안 제21조 연가계획 및 허가 등이며 본 조례안은 「지방자치법」 전부 개정에 따른 논산시의회 인사권 독립 시행을 앞두고 제정이 필요한 자치법규입니다. 의안번호 제183호 논산시의회 공무원 후생복지에 관한 조례안입니다. 제안이유는 논산시의회 공무원의 후생복지에 관한 기본적인 사항을 정함으로써 공무원의 다양한 복지 수요를 효과적으로 충족시키고 공무원이 건강하고 활기차게 근무할 수 있는 여건을 조성하고자 하는 사안으로 주요내용은 안 제4조 후생복지제도의 운영원칙, 안 제5조 복지점수의 부여기준 등이며 본 조례안은 「지방자치법」 전부 개정에 따른 논산시의회 인사권 독립 시행을 앞두고 제정이 필요한 자치법규입니다. 의안번호 제184호 논산시 주민조례발안에 관한 조례안입니다. 제안이유는 「주민조례발안에 관한 법률」에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 하는 사안으로 주요내용은 안 제2조 주민조례청구권의 보장, 안 제3조 주민조례청구권자 수, 안 제4조 조례의 제정ㆍ개정ㆍ폐지 청구서 등이며 본 조례안은 「지방자치법」 전부 개정에 따라 「주민조례발안에 관한 법률」이 2022년 1월 13일 시행을 앞두고 종전 집행기관에서 수행하던 주민 조례 청구 업무가 지방의회로 이관되기에 제정이 필요한 자치법규입니다. 의안번호 제185호 논산시의회 지방공무원 근무 규칙안입니다. 제안이유는 논산시의회 공무원의 근무에 관한 사항을 규정함을 목적으로 하는 사안으로 주요내용은 안 제3조 근무기강의 확립, 제4조 근무상황의 관리 등이며 본 조례안은 「지방자치법」 전부 개정에 따른 논산시의회 인사권 독립 시행을 앞두고 제정이 필요한 자치법규입니다. 의안번호 제186호 논산시의회 직무대리 규칙안입니다. 제안이유는 논산시의회 직무상 공백을 방지하고, 그 책임을 명백히하기 위하여 직무대리에 관한 사항을 규정하는 사안으로 주요내용은 안 제2조 법정대리, 안 제3조 지정대리 등이며 본 조례안은 「지방자치법」 전부 개정에 따른 논산시의회 인사권 독립 시행을 앞두고 제정이 필요한 자치법규입니다. 의안번호 제187호 논산시의회 위원회 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 「지방자치법」 전부개정에 따른 행정안전부 권고에 따라 조례의 미비한 부분을 정비하여 안정적이고 효율적인 의회운영을 위한 법적 근거를 마련하고자 하는 사안으로 주요내용은 안 제7조 의원의 “윤리심사 및 징계 자격”에 관한 사항을 “윤리강령과 윤리실천규범 준수 여부 및 징계”로 명확히 규정하고자 합니다. 의안번호 제188호 논산시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 「지방자치법」이 전부개정됨에 따라 행정안부, 행정안전부 권고안에 의해 조례의 미비한 부분을 정비하여 안정적이고 효율적인 의회운영을 위해 근거 규정을 마련한 사안으로 주요내용은 안 제3조제1항, 제3조제2항 정례회 및 임시회 회기일수 명확화 및 임시회 소집요건 명시, 안 제4조 정례회 집회일에 관한 사항 명시 등입니다. 의안번호 제189호 논산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안입니다. 제안이유는 「주민조례발안에 관한 법률」이 제정됨에 따라 법률에서 지방의회의 회의규칙에 위임한 사항을 규정하고 「지방자치법」 전부개정에 따른 행정안전부 권고에 따라 조례의 미비한 부분을 정비하여 안정적이고 효율적인 의회운영을 도모하고자 하는 사안으로 주요내용은 안 제45조 표결방법 변경에 관한 근거 규정 수정안, 제57의2 이의신청에 대한 심사ㆍ결정을 하거나 주민조례청구 수리 또는 각하하려는 경우에는 미리 의회운영위원회의 심의를 거치도록 하는 규정을 신설하고자 합니다. 의안번호 제190호 논산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영에 관한 규칙 일부개정규칙안입니다. 제안이유는 「지방자치법」 전부개정안 제65조 및 제66조에서 윤리특별위원회의 윤리심사자문위원회를 설치하도록 의무화함에 따라 윤리심사자문위원회 설치 및 구성 등에 관한 사항을 규칙에 반영하는 법적 근거를 마련하고자 사안으로 주요내용은 안 제9조의2 및 제9조의3 윤리심사자문위원회 설치 및 구성, 안 제9조의4 윤리심사자문위원회 운영 등입니다. 이상으로 본 위원회 소관 11개 조례안 및 규칙안에 대하여 제안설명을 드렸습니다. 기타 자세한 내용은 의석에 배부해 드린 유물을 참고하여 주시기 바라며 심도 있는 논의를 거쳐 심사 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ논산시의회 지방공무원 인사 규칙안 ㆍ논산시의회 지방공무원 여비 조례안 ㆍ논산시의회 지방공무원 복무 조례안 ㆍ논산시의회 공무원 후생복지에 관한 조례안 ㆍ논산시 주민조례발안에 관한 조례안 ㆍ논산시의회 지방공무원 근무 규칙안 ㆍ논산시의회 직무대리 규칙안 ㆍ논산시의회 위원회 조례 일부개정조례안 ㆍ논산시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안 ㆍ논산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안 ㆍ논산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영에 관한 규칙 일부개정규칙안
서원
서원위원장
박영자 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
영중
김영중전문위원
전문위원 김영중입니다. 의회운영위원회 소관 심의안건으로 상정된 의안번호 제180호부터 제190호까지 11개 조례안 및 규칙안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 의안번호 제180호 논산시의회 지방공무원 인사 규칙안입니다. 논산시의회 지방공무원의 임용 및 시험 등에 관한 사항을 규정하는 사안으로 「지방자치법」 제52조, 「지방공무원법」 제6조, 제7조 등 상위법 및 관련법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 의안번호 제181호 논산시의회 지방공무원 여비 조례안입니다. 논산시의회 공무원이 공무로 국내 또는 국외로 여행을 할 때에 지급하는 여비에 관한 사항을 규정하는 사안으로 「지방자치법」 제28조, 「공무원 여비규정」 제3조 등 상위법 및 관련 법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 의안번호 제182호 논산시의회 지방공무원 복무 조례안입니다. 논산시의회 공무원의 복무에 관한 사항을 규정하는 사안으로 「지방자치법」 제28조, 「지방공무원법」 제47조, 「지방공무원 복무규정」 제1조의2 등 상위법 및 관련 법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 의안번호 제183호 논산시의회 공무원 후생복지에 관한 조례안입니다. 논산시의회 공무원의 후생복지에 관한 기본적인 사항을 정하는 것을 목적으로 하는 사안으로 「지방자치법」 제28조, 「공무원 후생 복지에 관한 규정」 제4조, 제10조 등 상위법 및 관련 법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 의안번호 제184호 논산시 주민조례발안에 관한 조례안입니다. 「주민조례발안에 관한 법률」에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하는 사안으로 「지방자치법」 제28조, 「주민조례발안에 관한 법률」 제1조, 제2조 등 상위법 및 관련 법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 의안번호 제185호 논산시의회 지방공무원 근무 규칙안입니다. 논산시의회 공무원의 근무에 관한 사항을 규정함을 목적으로 하는 사안으로 「지방자치법」 제52조, 「지방공무원 복무규정」 제1조의2, 제2조 등 상위법 및 관련 법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 의안번호 제186호 논산시의회 직무대리 규칙안입니다. 논산시의회의 직무상 공백을 방지하고 그 책임을 명백히하기 위하여 직무대리에 관한 사항을 규정하는 사안으로 「지방자치법」 제52조, 「직무대리규정」 제5조, 제7조 등 상위법 및 관련 법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 의안번호 제187호 논산시의회 위원회 조례 일부개정조례안입니다. 「지방자치법」 전부개정에 따른 행정안전부 권고에 따라 조례의 미비한 부분을 정비하여 안정적이고 효율적인 의회운영을 위한 법적 근거를 마련하고자 하는 사안으로 「지방자치법」 제65조, 「윤리심사자문위원회」 제66조 등 상위법 및 관련 법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 의안번호 제188호 논산시의회 회기와 그 운영에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 「지방자치법」이 전부개정됨에 따라 행정안전부 권고에 의해 조례의 미비한 부분을 정비하여 안정적이고 효율적인 의회 운영을 위해 근거 규정을 마련하는 사안으로 「지방자치법」 제53조, 제54조 등 상위법 및 관련 법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 의안번호 제189호 논산시의회 회의 규칙 일부개정규칙안입니다. 「주민조례발안에 관한 법률」이 제정됨에 따라 법률에서 지방의회의 회의규칙에 위임한 사항을 규정하고 「지방자치법」 전부 개정에 따른 행정안전부 권고에 따라 조례의 미비한 부분을 정비하여 안정적이고 효율적인 의회운영을 도모하고자 하는 사안으로 「지방자치법」 제52조, 제74조 「주민조례발안에 관한 법률」 제11조 등 상위법 및 관련 법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 의안번호 제190호 논산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영에 관한 규칙 일부개정규칙안입니다. 윤리특별위원회에 윤리심사자문위원회를 설치하도록 의무화함에 따라 윤리심사자문위원회 설치 및 구성 등에 관한 사항을 규칙에 반영하는 법적 근거를 마련하는 사안으로 「지방자치법」 제65조, 제66조 등 상위법 및 관련 법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 의회운영위원회 소관 11개 조례안 및 규칙안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
검토보고서는부록에실음
11시 33분
서원
서원위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론시간을 갖겠습니다. 질의 및 토론하실 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (「없습니다」하는 위원 있음) 더 질의 및 토론하실 위원님 있으십니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 질의 및 토론하실 위원님이 없으시므로 질의 및 토론시간을 종결하겠습니다. 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제1항부터 제11항까지의 안건을 본 위원회 5분의 의원이 발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? (「없습니다」하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마치고 의결된 안건은 12월 8일 오전 10시에 개의하는 제2차 본회의시 보고토록 하겠습니다. 다음 제2차 의회운영위원회는 12월 6일 오전 10시에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 34분 산회