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충남 청양군의회 발언

김종관 의원 발언

제278회 제1차 의회운영위원회2021-11-23

김종관 의원 프로필 보기 →

미숙

한미숙운영위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제278회 청양군 의회 제2차 정례회 제1차 의회운영위원회를 개회하겠습니다. 먼저 전문위원의 의사 보고가 있겠습니다.
숙환

조숙환전문위원

전문위원 조숙환입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2021년 11월 22일 의장으로부터 「청양군의회 지방공무원 복무 조례안 」등 18건이 본위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
미숙

한미숙운영위원장

전문위원 수고하셨습니다. 금일 의회운영위원회에서는 오는 2022년 1월 13일 시행되는 지방자치법 개정에 따라 우리 청양군의회와 관계된 8건의 조례와 10건의 규칙을 심사하게 됩니다. 아시다시피, 오늘 심사하실 안건은 존경하는 위원님들과 함께 공동으로 발의한 안건들이며, 제안설명은 대표발의자인 위원장을 대신해 의회사무과장이 진행합니다. 효율적인 회의 진행을 위해 총 18건 중, 조례 8건과 규칙 10건을 분리해서 각각 일괄 상정하되, 질의 답변 및 의결은 각 건별로 진행코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 알겠습니다. 그러면 오늘 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드리면서 안건을 상정하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 청양군의회 지방공무원 복무 조례안, 의사일정 제2항 청양군의회 지방공무원 여비 조례안, 의사일정 제3항 청양군의회 시험수 당 지급 조례안, 의사일정 제4항 청양군의회 지방공무원 후생복지에 관한 조례안, 의사일정 제5항 청양군의회 장애인 공무원 편의지원 조례안, 의사일정 제6항 청양군 의회 공인조례 전부개정 조례안, 의사일정 제7항 청양군의회 사무과의 설치 및 사무직원의 정수 등에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 지방자치법 개정사항 반영을 위한 청양군의회 위원회 조례 등 일부 개정 조례안, 이상 8건을 일괄 상정합니다. 대표 발의자이신 본 위원장을 대신하여 의회사무과장님은 발안석으로 나오셔서 안건별로 일괄 제안 설명하시기 바랍니다.
재영

박재영의회사무과장

사무과장 박재영입니다. 위원장님께서 말씀하셨듯이 지방자치법이 1월 13일날 시행됨에 따라 의회와 관련된 관계 조례를 일괄 설명드리겠습니다. 부록1. 청양군의회 지방공무원 복무 조례안 부록2. 청양군의회 지방공무원 여비 조례안 부록3. 청양군의회 시험수당 지급 조례안 부록4. 청양군의회 지방공무원 후생복지에 관한 조례안 부록5. 청양군의회 장애인공무원 편의지원 조례안 부록6. 청양군의회 공인 조례 전부개정조례안 부록7. 청양군의회 사무과의 설치 및 사무직원의 정수 등에 관한 조례 일부개정조례안 부록8. 지방자치법 개정사항 반영을 위한 청양군의회 위원회 조례 등 일부개정조례안 이상 설명을 마치겠습니다.
미숙

한미숙운영위원장

과장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문의원의 검토보고가 있겠습니다. 전문의원은 안건별로 검토 보고하시기 바랍니다.
숙환

조숙환전문위원

전문위원 조숙환입니다. 안건 및 검토보고에 앞서 금번 운영위원회에 회부된 18건의 조례안 및 규칙안은 지방자치법 개정과 관련하여 제정 및 개정하게 되는 사항임을 먼저 보고드리겠습니다. 지방자치법, 지방자치법 시행령, 지방공무원법, 지방공무원 복무규정, 지방공무원 운영령 등 관련된 다양한 법령을 검토하였고, 행정안전부의 표준안과 청양군의 관련 조례, 규칙 그리고 기타 타 시군의 조례, 규칙 등을 참고하였습니다. 부록9. 검토보고(청양군의회 지방공무원 복무조례안 외 7건)
미숙

한미숙운영위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변ㆍ토론을 갖도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 청양군의회 지방공무원 복무 조례안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다.
종관

김종관위원

(거 수)
미숙

한미숙운영위원장

예. 김종관 위원님.
종관

김종관위원

예, 위원 김종관입니다. 건별로 하지 말고 여덟 건을 일괄로 하시는 거는 어때요?
미숙

한미숙운영위원장

일괄로 다 해서 궁금한 부분에 대해서만 질의하시는 거로요?
종관

김종관위원

그렇죠. 그래도 되겠습니까?
미숙

한미숙운영위원장

예. 그러면 의사일정 제1항부터 제8항까지 일괄로 질의를 받겠습니다.
종관

김종관위원

(거 수)
미숙

한미숙운영위원장

예. 김종관 위원님.
종관

김종관위원

예. 위원 김종관입니다. 과장님 이번에 조례 개정이 지방자치법 개정이라든가 또 의회 인사권 독립문제, 이걸 위해서 개정하는 거죠?
재영

박재영의회사무과장

예. 그렇습니다.
종관

김종관위원

1번부터 8번까지는 우리 의회에서 단독적으로 조례를 만드는 게 아니고 일부는 집행부 의견을 우리 현실에 맞게 개정한 것 맞습니까?
재영

박재영의회사무과장

그 부분은 인사권 독립에 따라 기존에는 청양군에서 사용하는 조례를 다 적용 받았는데, 인사권이 독립되면서 복무 인사에 관한 사항은 저희가 따로 조례로 규정해야 하기 때문에 이렇게 제정하고 개정하는 사항이 되겠습니다.
종관

김종관위원

그래서 제가 간단하게 일괄 두 건만 여쭤볼게요. 청양군의회 시험수당 지급 조례안, 이거는 문구 자체가 문제 있는 게 아니고 앞으로 인사권이 독립되게 되면 저희 의회에서 직원을 신규 채용하게 되면 의회에서 별도로 신규 직원을 채용한다는 그 자체죠?
재영

박재영의회사무과장

예. 그렇습니다.
종관

김종관위원

그러면 필기시험 문제라든가 출제 시험, 이런 것은 앞으로는 의회에서 합니까?
재영

박재영의회사무과장

저희가 기본적으로 신규 채용을 할 때는 공채를 요구해서 도나 여기에서 일괄적으로 이제 시험을 봐서 채용하시는 분들은 면접까지 다 봐서 저희가 임용 등록만 받거든요. 그렇지 않고 이제 특별한 사안이 생겨서 저희가 자체적으로 임용을 할 때는 그분들에 대한, 만약 필기 시험을 본다고 하면 필기 시험 출제 의원에 대한 수당도 줘야 되고 면접만으로 한다고 하면 또 면접 위원에 대한 수당도 줘야 되기 때문에 이 규정을 마련해 놨다는 말씀을 드립니다.
종관

김종관위원

좋긴 좋은데, 그렇다고 경험도 없는 의사과에서 시험 출제도 우리가 만들어야 하는 건지.
재영

박재영의회사무과장

아, 그거는 하면 됩니다.
종관

김종관위원

하면 돼요?
재영

박재영의회사무과장

예. 시험 출제는 저희가 관련 부분에 대해서 교수님들을 한 분이 아니라 두 분 정도한테 출제를 해달라고 해서 저희가 갖고 그거를 편집을 전날 여관을 가서 그 사람들을 감금시켜놓고 다음 날 아침에 시험지를 갖고 나와서 인쇄해서 배부하면 되니까 이거는 저희가 충분히 할 수 있다고 생각을 할 수 있는데,
종관

김종관위원

할 수 있긴 있는데, 처음 시도하다보니까 좀 복잡하고 난해하겠다는 말씀을 드리겠고, 그리고 한 가지 청양군의회 사무과설치 사무직원의 정수 등에 관한 조례안, 여기에 정책지원단이 돼 있는데, 정책지원단은 급수가 몇 급으로 돼 있습니까?
재영

박재영의회사무과장

지방자치법에서 주는 건 도 같은 경우는 6급, 시ㆍ군 같은 경우는 7급을 얘기하고 있습니다.
종관

김종관위원

그렇게 돼 있습니까?
재영

박재영의회사무과장

예.
종관

김종관위원

현재 우리 의사과 전원 13명인가요?
재영

박재영의회사무과장

예.
종관

김종관위원

이 조례 통과되면 의사과 직원 몇 명 됩니까? 14명 되는 겁니까?
재영

박재영의회사무과장

12명에서 13명 정규직만 그렇게 되는 겁니다. 1명 늘어서. 그건 행정지원과 정원에 관한 조례가 이번에 정례에 올라와 있는데 거기에 저희가 정원이 한 명 플러스 돼서 지금 올라와 있는 상태입니다.
종관

김종관위원

정책지원관도 의사과 정식 직원 아닙니까?
재영

박재영의회사무과장

예. 직원입니다.
종관

김종관위원

왜 이 말씀을 드리느냐면, 업무가 다양화되고 지금 의회가 독립기관으로 출범하다보니까 기존에 있는 의사과 직원 시스템으로는 이걸 소화하기가 버거울지 모르겠다 싶어서 혹여나 의원 정족수 있잖습니까? 의회. 이런 정족수에 대해서 미진한 게 있으면 집행부에 회부하셔서 반영되게 고려해달라는 말씀을 드리겠습니다.
재영

박재영의회사무과장

예. 알겠습니다.
종관

김종관위원

이걸로 끝내겠습니다.
미숙

한미숙운영위원장

질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다.

김기준위원

(거 수)
미숙

한미숙운영위원장

김기준 위원님 질의하시기 바랍니다.

김기준위원

예. 위원 김기준입니다. 청양군의회 장애인 공무원 편의지원 조례안을 보시죠. 거기에 보면 정의에서 장애인공무원이란 청양군의 공무원 중 신체 또는 정신상의 장애, 이렇게 표현이 돼 있는데, 상위법에 이 정신적인 장애를 가진 분을 고용하게 돼 있나요? 좀 의문이 들어서.
재영

박재영의회사무과장

상위법에는 한정치산자, 금치산자, 이 정도, 채용할 수 없는 범위가 정해져 있고, 여기에 정신질환이라고 하면 근무하면서 그런 형태가 생길 수 있기 때문에 그렇게 규정했다는 말씀을 드리겠습니다.

김기준위원

근무 중에?
재영

박재영의회사무과장

예. 그런 정신적인 장애가 있는 분들은 애초에 채용하기 조금,

김기준위원

전체 채용에는 아마 면접이나 여러 가지 과정을 통해서 할 수 있는데, 근무 중에 이런 일이 발생할 수 있다는 말씀인 거죠?
재영

박재영의회사무과장

예.

김기준위원

이해했고요, 그리고 이제 안건 7번에 사무직원 정수 등에 관한 조례 일부 개정 조례안입니다. 거기서 이제 지방자치법 규칙을 보면 정책자문지원 전문 인력을 갖다가 지방의 정수의 4분의 1로 해놨어요.
재영

박재영의회사무과장

예.

김기준위원

그러면 우리 같은 경우는 한 명인 겁니까?
재영

박재영의회사무과장

예.

김기준위원

그러면 2023년 이후 12월 30일까지는 3명, 2분의 1이니까.
재영

박재영의회사무과장

그렇죠.

김기준위원

그렇게 확인하면 맞아요?
재영

박재영의회사무과장

예.

김기준위원

거기서 다음 인사규칙 안에도 이제 살짝 명시는 됐는데 인사규칙안에 보니까 필요하다고 인정하는 경우에는 연령, 학력 또는 거주 요건 등 응시자격을 새로 정하여 시험에 실시하거나 시험에 실시를 요구할 수 있다. 다음 조례안에 있는데 만약에 뽑을 때 예 연령 제한을 어느 정도로 둘 수 있어요?
재영

박재영의회사무과장

전문가는 기본…… 규칙 8조에 있는 연령을 따라야 된다고,

김기준위원

그러면 상한 나이가 있나요?
재영

박재영의회사무과장

상한은 공무원이 60세잖아요?

김기준위원

예.
재영

박재영의회사무과장

그리고 특별히 별정직만 제가 알기로는 60세 기한이 없는 걸로 알고 있는데, 임기제나 이런 걸로 뽑으면 60세 기준을 맞춰야 된다고,

김기준위원

임기제면 60세 기준을 맞춰야 한다
재영

박재영의회사무과장

예.

김기준위원

그러니까 다음 안건에 인사규칙안에 보면 별도로 연령을 갖다가 기준을 한다고 해서.
재영

박재영의회사무과장

이건 임용권자의 판단을 받아야죠. 연령을 제한한다고 하면 임용권자의 판단을 받아서.

김기준위원

인력을 할 때는 예를 들어서 의회 경력이 있는 퇴직 공무원이라든가 이런 분들도 전문가로 고용할 수 있을 것 아니에요?
재영

박재영의회사무과장

그런데 이거에 대한 연령 기준은 한 번 검토를 해봐야 될 것 같습니다.

김기준위원

일단 조례는 조례대로 심사하고 나중에 검토해서 보고 해주세요.
재영

박재영의회사무과장

예.

김기준위원

이상 마치겠습니다.
미숙

한미숙운영위원장

질의하실 위원님 더 없습니까?

구기수위원

(거 수)
미숙

한미숙운영위원장

구기수 위원님 질의하시기 바랍니다.

구기수위원

과장님 청양군의회 지방공무원 후생복지에 관한 조례안에서 보면 집행부와 의회가 통합 운영을 한다고 했잖아요. 그래서 이거는 행자부, 상위법령에 그렇게 집행부와 같이 할 수 있는 법령이 있는 거에 한해서 하는 거예요?
재영

박재영의회사무과장

이 통합 운영은 저희가 의회가 기초의회는 인원이 그렇게 많지는 않잖아요. 저희 별도로 운영하려면, 이게 복지포인트거든요. 그 외에 콘도, 이런 시설에 관한 규정인데, 20명이라고 설명했을 때 20명이 복지포인트 시스템을 15명을 위해서 별도로 운영하기는 비용이 크다고 판단될 경우는 자치단체 청양군하고 같이 이건 운영해도 된다는 지침을 받았기 때문에 통합운영할 수 있는 규정을 명시해놨다는 말씀을 드리겠습니다.

구기수위원

그러면 다른 시군 의회에서도 집행부와 같이 공무원 후생복지에 관한 조례를 같이 함께 하고 있어요?
재영

박재영의회사무과장

이 조례는……

구기수위원

조례 개정 중이니까 다른 시군도 이렇게 같이 할 수 있으려나요?
재영

박재영의회사무과장

제가 보기에는 이게 지방자치법이 바뀌어서 초기 운영이라 초기에는 다 같이 가지 않을까 생각되고, 저희 의회같은 경우는 급여가 저희 의회는 의회 별도로 주고 있지만 다른 많은시군들은 집행부에서 의회급여까지 다 주는 데가 있거든요. 그런데도 인사권은 분리됐지만 급여를 통합해야되느냐, 분리해야 되느냐, 그런 부분은 자치단체 의회하고 집행부하고 서로 협의해서 맞춰나가라, 이렇게 지침을 받았거든요. 그래서 이 부분에 대해서는 통합해서 운영하면 그 시스템을 쓰더라도 어차피 의회직원은 의회직원이니까 큰 무리는 없을 거라고 생각이 됩니다.

구기수위원

지금 초기 단계기 때문에 집행부와 상위법에 나온 행자부법에 따라서 조례안을 만들고 있는 거죠?
재영

박재영의회사무과장

예.

구기수위원

알겠습니다. 이상입니다.
미숙

한미숙운영위원장

질의하실 위원님 안 계십니까?
인찬

나인찬위원

(거 수)
미숙

한미숙운영위원장

나인찬 위원님.
인찬

나인찬위원

예, 위원 나인찬입니다. 공무원 복무 조례안에 대해서 특별휴가가 나와 있죠?
재영

박재영의회사무과장

예.
인찬

나인찬위원

특별휴가를 보면 여성직원에 대해서만 기록이 돼 있는데, 특별휴가 20조를 보면. 남자직원들에 대한 육아휴직 이런 것도 적용되고 있지 않아요?
재영

박재영의회사무과장

남자직원들도 육아휴직을 할 수 있습니다.
인찬

나인찬위원

그런데 남자직원들에 대한 특별휴가 부분이 명시가 안 돼 있는 것 같아요. 여기를 보면 여직원들이 결혼한다든가 출산한다든가 최고 90일까지 휴가를 주게 돼 있잖아요.
재영

박재영의회사무과장

예.
인찬

나인찬위원

지금 대부분 남자직원들도 육아휴직을 내는 걸로 알고 있는데, 그 부분이 명시가 안 돼 있는 것 같네요?
재영

박재영의회사무과장

이건 특별휴가에 대한 부분이고요, 휴직은 지방공무원법에,
인찬

나인찬위원

별도로 나와 있나요?
재영

박재영의회사무과장

예. 별도로 휴직에 대한 규정이 돼 있기 때문에 굳이 조례에는 담지 않아도 그걸 준용해서 사용하고 있습니다. 남자직원도 휴직에 관한 사항은 충분히 할 수 있습니다.
인찬

나인찬위원

별도의 규정이 적용된다?
재영

박재영의회사무과장

예.
인찬

나인찬위원

이 모법안이 행안부에서 지침이 내려와서 거기에 준용해서 만드는 거죠?
재영

박재영의회사무과장

행안부에서 10월 말경에 지침을 줬는데, 사실 그건 광역도 있고 기초도 있고 다 다르니까, 현재 저희 운영되는 청양군 지방공무원 복무조례하고 서로 비교를 해보니까 표준안에서 뺄 부분도 있고 현행 청양군 복무조례 같은 경우는 40년, 50년 운영하면서 쌓아놓은 그런 기록이고, 서로 편차가 생겨서 저희는 표준안은 표준안대로 보고, 현행 있는 조례를 갖고 와서 서로 겹쳐서 해보고 이게 현행 운영되는 조례에도 그 법이 바뀌는 부분이 있는데, 그게 반영이 안 된 부분이 있어서 그런 부분까지 반영해서 조례를 만들었습니다.
인찬

나인찬위원

알겠습니다. 조례라는 건 우리가 하다가 불합리한 점이 있으면 다시 개정할 수가 있으니까 그건 충분히 이해가 가고 진행하십시오. 위원장님.
미숙

한미숙운영위원장

다 하셨습니까?
인찬

나인찬위원

예.
미숙

한미숙운영위원장

또 질의하실 위원님?

차미숙위원

(거 수)
미숙

한미숙운영위원장

차미숙 위원님.

차미숙위원

예, 위원 차미숙입니다. 입양 보내면 20일이 있는데, 입양이 뭐예요?
재영

박재영의회사무과장

자녀들이 없었을 때 입양 하는 거요.

차미숙위원

입양하는데, 본인이라고 했거든요. 그러면 본인은 배우자예요? 둘 다 부부가 공무원이면 어떻게 해요? 의사과 직원에 한해서만?
재영

박재영의회사무과장

아니, 전체 공무원들이,

차미숙위원

전체 공무원들이 다 그렇게 운영하고 있나요?
재영

박재영의회사무과장

예. 그 구조는 상위법에서 전체 공무원들이 아이를 낳지 못하는 분들이 공무원 재직 중에 입양을 한다고 하면 입양하고 일정 기간동안 휴가를 줘서 할 수 있게 하는 휴가일수로 보시면 됩니다.

차미숙위원

아, 그래서 20일, 긴 시간을 주는 거예요?
재영

박재영의회사무과장

예.

차미숙위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
미숙

한미숙운영위원장

질의하실 위원님 더 없습니까? (『예』하는 위원 있음) 더 이상, 질의하실 위원님이 안 계시므로, 질의ㆍ답변ㆍ토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 청양군의회에 지방공무원 복무 조례안을 원안대로 가결코자 하는데 위원님 여러분 이의 없습니까 (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 청양군의회 지방공무원 여비 조례안을 원안대로 가결코자 하는 데 위원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 청양군의회 시험수당 지급 조례안을 원안대로 가결코자 하는 데 위원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 청양군의회 지방공무원 후생복지에 관한 조례안을 원안대로 가결코자 하는데 위원님 여러분 이의 없습니까 (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 청양군의회 장애인 공무원 편의지원 조례안을 원안대로 가결코자 하는데 위원님 여러분 이의 없습니까 (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없음으로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 청양군의회 공인조례 전부 개정 조례안을 원안대로 가결코자 하는데 위원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 청양군의회 사무과의 설치 및 사무직원의 정수 등에 관한 조례 일부 개정 조례안을 원안대로 가결코자 하는데 위원님 여러분 이의 없습니까
인찬

나인찬위원

위원장님! 위원장님? 잠깐만 하나 질문할게요.
미숙

한미숙운영위원장

예. 나인찬 위원님.
인찬

나인찬위원

예, 위원 나인찬입니다. 청양군의회 사무과의 설치 및 사무직원의 정수 등에 관한 조례 일부개정조례안을 보면 이번에 정책지원관을 설치하게 돼 있잖아요?
재영

박재영의회사무과장

예.
인찬

나인찬위원

앞으로 2020년도 직제 규정이 어떻게 지금 바뀌어져요? 지금 현행 상태로 나가면서 정책지원관이 별도로 자리가 배치가 되는 거 아니에요?
재영

박재영의회사무과장

저희 같은 경우는 의회 직제는 사무과 하나가 있고요, 이거를 위원회가 있으면 위원회에다가 둘 수도 있고 사무과에다가 둘 수도 있는데, 저희가 행정위원회, 건설위원회 이렇게 있으면 나눠서 할 수가 있는데, 저희는 그런 게 없기 때문에 일단 사무과에 두는 걸로 조례를 만들었습니다.
인찬

나인찬위원

그러니까 정원은 정책지원관이 한 사람 더 늘어나는 거 아니에요?
재영

박재영의회사무과장

그렇죠. 전체 정원에서 한 명이 늘어나는 거죠. 그 한 명 플러스되는 건 행정지원과 정원에 관한 조례가 있거든요. 거기에 정원이 한 명 늘어있습니다.
인찬

나인찬위원

현재 앞으로 시스템은 의회사무과장, 전문위원 둘, 정책지원관 그리고 의정팀, 의사팀 이렇게 나간다는 얘기죠?
재영

박재영의회사무과장

예. 그렇죠.
인찬

나인찬위원

알겠습니다. 이상입니다.
미숙

한미숙운영위원장

그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제7항 청양군의회 사무과의 설치 및 사무직원의 정수 등에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데, 의원님 여러분! 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 지방자치법 개정사항 반영을 위한 청양군의회 위원회 조례 등 일부 개정 조례안을 원안대로 가결코자 하는데 위원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 안건을 상정하도록 하겠습니다.
계속해서 안건을 상정하도록 하겠습니다. 의사일정 제9항 청양군의회 지방공무원 인사규칙안, 의사일정 제10항 청양군의회 사무기구 직무대리 규칙안, 의사일정 제11항 청양군의회 지방공무원 근무 규칙안, 의사일정 제12항 청양군의회 지방 공무원 공무국외 출장 규칙안, 의사일정 제13항 청양군의회 비위공직자의 의원 면직 처리 제한에 관한 규칙안, 의사일정 제14항 청양군 의회 지방공무원 명예퇴직 수당 등 지급에 관한 규칙안, 의사일정 제15항 청양군의회 지방공무원 제안 규칙안, 의사일정 제16항 청양군의회 윤리심사자문위원회 구성 및 운영 등에 관한 규칙안, 의사일정 제17항 청양군의회 사무기구 사무분장 규칙 전부개정 규칙안, 의사일정 제18항 청양군 의회 회의규칙 일부 개정 규칙안 등 이상 10건을 일괄 상정합니다. 의회사무과장님은 그 자리에서 안건별로 일괄 제안 설명하시기 바랍니다.
재영

박재영의회사무과장

의회사무과장 박재영입니다. 부록10. 청양군의회 지방공무원 인사 규칙안 부록11. 청양군의회 사무기구 직무대리 규칙안 부록12. 청양군의회 지방공무원 근무 규칙안 부록13. 청양군의회 지방공무원 공무국외출장 규칙안 부록14. 청양군의회 비위공직자의 의원면직 처리제한에 관한 규칙안 부록15. 청양군의회 지방공무원 명예퇴직수당 등 지급에 관한 규칙안 부록16. 청양군의회 지방공무원 제안 규칙안 부록17. 청양군의회 윤리심사자문위원회 구성 및 운영 등에 관한 규칙안 부록18. 청양군의회 사무기구 사무분장 규칙 전부개정규칙안 부로19. 청양군의회 회의 규칙 일부개정규칙안 이상 설명을 마치겠습니다.
미숙

한미숙운영위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원회의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 안건별로 검토보고 하시기 바랍니다.
숙환

조숙환전문위원

전문위원 조숙환입니다. 부록20. 검토보고(청양군의회 지방공무원 인사 규칙안 외 9건) 이상 검토보고를 마치겠습니다.
미숙

한미숙운영위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변ㆍ토론을 갖도록 하겠습니다. 질의ㆍ답변ㆍ토론은 의사일정 제9항부터 의사일정 제18항까지 일괄로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다.
종관

김종관위원

(거 수)
미숙

한미숙운영위원장

예. 김종관 위원님.
종관

김종관위원

예, 위원 김종관입니다. 과장님 한 가지만 여쭐게요. 청양군의회 지방공무원 인사 규칙안 있잖습니까? 신규 임용시험의 특전을 보니까 자격증이 돼 있더라고요. 제가 볼 때 국가독립유공자 예우에 관한 법률에 국가유공자 자녀, 이런 분은 해당 안 되는 겁니까?
재영

박재영의회사무과장

그건 지방공무원 임용령에 유공자 이런 분들에 대한 기본 가점이 규정 돼 있습니다. 그걸 저희는 준용할 수 있습니다.
종관

김종관위원

여기 특전에는 단순하게 자격증 소지자만 가산점이 붙어있고 아니면 이 안에다가 독립유공자 국가유공자에 대한 법률에 의해서 적용하겠다고 넣어주면 어떨까.
재영

박재영의회사무과장

그 부분에요?
종관

김종관위원

넣어줘야지, 청양군의회 공무원임용 시험볼 때 특전 주는 거 자격증 밖에 없단 말이에요. 문구에다가 정부에서 공무원임용 시험의 특전주는 거, 부여하는 그런 것 좀 관계법령에 따라서 넣어주고 하면 어떨까. 만약에 이 조례를 근거만 규정을 하게 되면은 국가유공자의 예우에 관한 법률을 거기에 전혀 적용할 수가 없고 또 정말 자격증도 자격증 개념이 어느 자격증이냐, 자격증 개념도 조금 이거는 우리 여기 기본이지만 워드 같은 건 다 기본인데, 자격증 개념이 이게 운전면허 자격증이에요, 뭐예요. 해석이 좀 난해하구나. 이건 내가 좀 이해가 안 가요.
재영

박재영의회사무과장

저희가 시험을 요구할 때는 공무원 임용령에 의해서 공고를 내고 하는데 실질적으로 저희가 운영을 한다고 하면 그거는 한번 저희가 시험을 볼 때 단독으로, 그냥 다른 데 의뢰하지 않고 저희 자체로 시험을 볼 때,
종관

김종관위원

이것이 우리가 자체하는 거 아닙니까?
재영

박재영의회사무과장

그렇죠. 그런 규정을,
종관

김종관위원

이 조례안은 청양군의회에서 독자적으로 공무원 임용 시험을 갖다가 문제 출제해서 시험 성적 해서 자격증 보는 과정인데, 다른 시군이나 다른 일반 공무원들한테는 국가유공자 예우에 관한 법률에 의해서 혜택을 보고 있는데, 유독 청양군의회의 공무원임용시험에서는 그 혜택을 못 받는다라고 하면 그것도 문제 있지 않아요? 그래서 이건 좀 더 보완이 필요하지 않을까 하는데요?
재영

박재영의회사무과장

그건 저희가 여기서 뭐라고 답변을 못 드리겠고, 검토해봐야 할 것 같습니다. 왜냐하면 상위법령에 이렇게 규정이 돼 있는데, 별도로 여기에다가 규정을 해야 되는 것인지, 이런 부분은 저희가……
종관

김종관위원

아니면 문구에다가 상위법령에 따르겠다든가, 항목을 정확하게 나열할 수 없다보니까 ‘다른 국가공무원 임용법에 준하는’ 이렇게 한다든가, 문구를 하나 넣어주면 낫지 않나.
재영

박재영의회사무과장

예. 무슨 말씀인지 알겠습니다.
종관

김종관위원

‘국가 공무원 임용법에 준하는’ 이렇게 하면 다 포함되는 거니까. 내 개인적인 생각이지만 보완하면 좋겠다는.
재영

박재영의회사무과장

조례 13조와 관련해서는 일단 이대로 의결해주시고 다음에 저희가 더 검토해서 이 부분은 보완하는 걸로 하겠습니다.
종관

김종관위원

이거 하나만 하면 뭐하니까 우선 통과해주고 보완하겠다?
재영

박재영의회사무과장

예.
종관

김종관위원

이상 마치겠습니다.
미숙

한미숙운영위원장

질의하실 위원님 없습니까?

차미숙위원

(거 수)
미숙

한미숙운영위원장

차미숙 의원님 질의하시기 바랍니다.

차미숙위원

예, 위원 차미숙입니다. 집행부 소속 공무원하고 의회사무과 소속 공무원 차이점이 뭐예요?
재영

박재영의회사무과장

지방공무원 똑같습니다. 단지,

차미숙위원

똑같고, 인사권만 분리되는 거죠?
재영

박재영의회사무과장

그렇죠. 지방공무원은 똑같은데, 인사권을 줌으로써 기관이 별도로 인사권을 의회가 갖는 거기 때문에 이 지방자치법 개정에 따라서 의회에서 근무하는 직원은 의회에 계속 근무해야 되고, 집행부에 근무하는 공무원은 계속 근무해야 되는데, 특별히 특례로 서로 우리가 공주시로 전출을 보낸다든가 이렇게 할 때 전출처리를 하잖아요. 그러면 청양군에서 청양군의회로 보내면 청양군은 전출 처리를 해야 하고, 청양군의회에서는 그 사람을 전입 받아서 직원으로 써야 하고, 군수가 일방적으로 지금까지는 그냥 의회에 발령을 냈는데, 그 절차가 안 된다는 얘기죠. 이제 서로 의장하고 군수하고 협의해서 전출, 전입 처리를 해야 되는 걸로 그렇게 바뀌는 거죠. 지방공무원은 똑같아요.

차미숙위원

예. 똑같으니까 자격조건도 다 똑같아야 할 것 같고, 틀리다면 교류가 안 되잖아요. 조건이 같아야 하지.
재영

박재영의회사무과장

그렇죠. 그 우리의회로 해서 어차피 복무에 관한 건 청양군하고 청양군의회하고 차이가 있으면 안 되잖아요.

차미숙위원

모든 부분에 급여나 조건 모든게 같아야지, 틀리다면 안 맞는 것 같아요. 단지 인사권이 의장에게 있다는 거, 그리고 직원이 한 명 늘었다는 거, 그거 아닌가요?
재영

박재영의회사무과장

그래서 저희가 이번에 복무나 아니면 복리 이런 부분은 최대한 군에서 현행하는 조례를 맞춰서 같이, 그걸 참고로 해서 제정했다는 말씀을 드리겠습니다.

차미숙위원

예. 잘 알겠습니다. 이상입니다.
미숙

한미숙운영위원장

질의하실 위원님?

김기준위원

(거 수)
미숙

한미숙운영위원장

김기준 위원님 질의하시기 바랍니다.

김기준위원

예. 위원 김기준입니다. 한 가지 다시 한 번 확인해볼게요. 정책자문관이 전문임기제 공무원으로 포함됩니까?
재영

박재영의회사무과장

그건 나중에 뽑기 나름입니다. 현재는 일반공무원으로 해놨는데, 우리가 정책지원관을 별도로 임기제 공무원이나 시간제 공무원을 뽑아야 된다고 하면 그 사람을 뽑고 발령을 내면 일반직 공무원은 다시,

김기준위원

만약에 파견이 아니고 실제 외부에서 뽑는 경우에는 임기제 공무원을 뽑는다는 말씀인 거죠?
재영

박재영의회사무과장

임기제가 될 수도 있고, 그건 인사권자인 의장님의 결정권한이죠. 저희가 계획서를 정책지원관을 뽑겠다고 계획서를 만들었을 때 의장님이 인사권자니까 이건 임기제로 하자, 아니면 시간선택제로 하자, 그건 의장님의 결정사항입니다.

김기준위원

임기제 공무원 경력 임용 듕 응시 요건 자격 기준을 보니까 상당히 고퀄리티에요.
재영

박재영의회사무과장

예. 거기에 맞게 들어와서 직급으로 들어오기는 조금……

김기준위원

조건하고 실제 보수하고 이런 부분이 맞는지 검토해봐야 할 것 같은데, 하여튼 제가 한 가지 이 조례가 통과되면 검토를 해보자고 말씀드리고 싶은 건 이렇게 정책지원관이 들어와서 전문임기제 공무원이 되면 이 정도 자격이 되는 사람들이라면 연령이 굉장히 좀, 퇴직공무원이라든가 이 정도 될 것 같으니까 연령제한에 대해서 검토를 하셔야 할 것 같아요.
재영

박재영의회사무과장

아까 말씀하셨던 그 연령제한하고 연계되는 그 부분이죠?

김기준위원

여러 가지 검토를 해볼 필요가 있을 것 같아요. 시행하시면서 계속 적인 검토를 해주시기 바랍니다.
재영

박재영의회사무과장

예. 알겠습니다.

김기준위원

그리고 윤리심사자문에 대해서 하나만 더 여쭙겠습니다. 5명의 민간 전문가로 위원회를 구성하는데 우리 윤리특별위원회는 그대로 있는 것이고,
재영

박재영의회사무과장

이건 자문에 관한,

김기준위원

자문은 별도로 자문만 하는 거죠?
재영

박재영의회사무과장

예.

김기준위원

이거 필요에 의해서 자문을 구성하는 거죠?
재영

박재영의회사무과장

예.

김기준위원

만약에 윤리특별위원에서 명확한 사실이 있어서 자문위원 구성 않고 윤리특별위 열 수도 있는 거잖아요? 이 성격으로 보면.
재영

박재영의회사무과장

그렇죠.

김기준위원

이게 특별한 경우, 자문이 필요한 경우만 구성을 해서 자문을 하는 거지 당연한 일로 특별위를 여는데 꼭 자문위원회를 의견을 거칠 필요는 없는 거죠? 아니면 모든 윤리특별위원회의 안건을 자문위원을,
재영

박재영의회사무과장

그거는 아닐 겁니다. 이게 자문을 구할 필요성이 있을 때만 자문위원회를 구성하지 윤리특별위원회에서 이게 딱 명확하게 규정이 돼 있는 사항을 굳이 자문까지 구할 필요성은 없는,

김기준위원

의무 조항은 아니라는 얘기죠? 이거는 여기 의견을 들어야만으로 돼 있네요? 법에는.
재영

박재영의회사무과장

그래요? 제가 잘못 알고……

김기준위원

윤리위원회를 구성하고 하기 위해서는 자문을 구해야 된다고 돼 있는데요. 그 절차를 확인했으면 됐습니다. 시행하시면서,
재영

박재영의회사무과장

‘의견을 들어야 하며 의견을 존중해야 한다’ 이렇게 돼 있네요.

김기준위원

이게 처음하는 거라 저희도 어떻게 준비를 해야 하는지 고민을 해보는 거예요.
재영

박재영의회사무과장

죄송합니다.

김기준위원

알겠습니다. 이상 마치겠습니다.
미숙

한미숙운영위원장

질의하실 위원님 없습니까?
인찬

나인찬위원

(거 수)
미숙

한미숙운영위원장

나인찬 위원님.
인찬

나인찬위원

(마이크 꺼짐)
재영

박재영의회사무과장

예. 정년 있습니다.
인찬

나인찬위원

그게 그 지방공무원법에 나와요? 어디에 나와요? 공무원의 정년은 몇 세까지 한다라고 명시돼 있는 부분이.
재영

박재영의회사무과장

제가 정확하게는 지금 기억이 안 나는데,
인찬

나인찬위원

여기는 그 부분이 없네요.
재영

박재영의회사무과장

정년에 관한 부분은 지방공무원법에 안 나와 있으면 국가공무원법에서 정해놓고 지방공무원법에는 그거에 준용한다나 이렇게 정해져 있을 것 같습니다. 국가공무원법이나 지방공무원법 아니 어느 부분에는 정년에 관한 부분은 있을 것 같습니다.
인찬

나인찬위원

글쎄 부분을 내가 지금 찾지를 못하겠는데,
재영

박재영의회사무과장

그건 제가 한번 찾아보겠습니다.
인찬

나인찬위원

그리고 또 하나 이제 우리가 2022년도부터 이제 의장이 모든 인사권을 가지고 있는데 혹시라도 우리 의회사무과에서 근무하다가 본인의 희망에 따라서 일반 집행부로 가고 싶은 희망 요청서를 냈을 경우 그런 부분도 명시가 돼 있어요?
재영

박재영의회사무과장

그거는 기존의 인사 운영에 저희도 인사 운영에 관한 규정 이런 걸 만들어야 되는데 그 부분은 아까 말씀드렸듯이 의장과 군수가 똑같은 인사권자이기 때문에 다른 기관이라 두 분의 인사권자가 협의가 돼서 서로 그냥 일방적인 전출을 할 수도 있고 아니면 1 대 1, 교류를 할 수도 있고, 이거는 기존에 지금 하고 있는 것처럼 군수가 일방적으로 발령이 아니라 전출, 전입 처리, 행정적인 절차를 다 거기서 동의를 받고 해서 이렇게 절차를 거쳐서 이렇게 보내야 됩니다.
인찬

나인찬위원

그러니까 전입, 전출을 서로 기관장끼리 이걸 해야 하는데 그런 부분이 여기에 지금 명시가 없는 것 같아요.
재영

박재영의회사무과장

그거는 기본 그냥 우리가 통상적으로 인사 운영 규정이나 인사 임용령 등에 보면 전입, 전출에 관한 부분이 있기 때문에 저희가 이 부분에 대해서는 우리가 조례나 규칙에 굳이 정하지 않아도 그 기준에 따라서 운영되는 것이기 때문에 특별히 여기에 정하지는 않았다는 말씀을 드리겠습니다.
인찬

나인찬위원

알겠습니다.
미숙

한미숙운영위원장

질의하실 위원이 더 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의ㆍ답변ㆍ토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제9항 청양군의회 지방공무원 인사 규칙안을 원안대로 가결코자 하는데 위원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 청양군의회 사무기구 직무대리 규칙안을 원안대로 가결코자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 청양군의회 지방공무원 근무 규칙안을 원안대로 가결코자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제12항 청양군의회 지방공무원 공무국외출장 규칙안을 원안대로 가결코자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항 청양군의회 비위공직자의 의원면직 처리 제한에 관한 규칙안을 원안대로 가결코자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제14항 청양군의회 지방공무원 명예퇴직수당 등 지급에 관한 규칙안을 원안대로 가결코자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제15항 청양군의회 지방공무원 제안 규칙안을 원한대로 가결코자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제16항 청양군의회 윤리심사 자문위원회 구성 및 운영 등에 관한 규칙안을 원안대로 가결코자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제17항 청양군의회 사무기구 사무분장 규칙 전부개정 규칙안을 원안대로 가결코자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제18항 청양군의회 회의규칙 일부 개정 규칙안을 원안대로 가결코자 하는데 의원님 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제278회 제2차 정례회 제1차 운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 수고들 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

12시 00분 산회

출처 충남 청양군의회 회의록