최은영 의원 5분자유발언

의사일정 제5항 2022년도 예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 영광군수로부터 2022년도 예산안 제출에따른 시정연설을 듣도록 하겠습니다. 영광군수께서는 나오셔서 시정연설을 해주시기 바랍니다.

영광군수 김준성 존경하는 군민 여러분! 최은영 군의회 의장님과 의원님 여러분! 오늘 제261회 영광군의회 제2차 정례회를 맞이하여 2022년도 예산안을 군의회에제출하고 심의를 요청 드리면서 내년도 군정운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을매우 뜻깊게 생각합니다.

올 한 해도 군민과 함께 하는 행복한 영광을 만드는 데 적극적인 협조와 성원을보내주시고 함께 해주신 군민 여러분께 이자리를 빌려 진심으로 감사하다는 말씀을드립니다. 또한, 군민의 목소리를 대변해 군정운영과정을 함께 고민하고 더 성장하는 영광군을 만들기 위해 많은 관심을 가져주신 의원님 한 분 한 분께도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 사랑하는 군민 여러분! 2년여 가까이 우리 군민 모두를 힘들게만든 코로나19의 긴 터널이 마침내 그 끝을 보이고 있습니다.

우리 군민들의 높은 군민의식 덕분에 또방역 일선에서 수고해주신 의료진들의 땀과 눈물 덕분에 확진자들이 잘 관리되고접종률이 빠르게 올라가면서 지금은 단계적 일상회복을 통해 위드 코로나라는 조금은 낯선 미래를 맞이하고 있습니다. 하지만 여전히 우리 앞에는 해결해야할과제가 많이 남아 있습니다. 특히, 경제와 민생은 여전히 답답하고 암울한 상황이 지속되고 있습니다.

그러나 코로나19 상황에도 어둠만 있는것이 아니었습니다. 비록 혼란스러운 대내외 환경과 재정의한계로 모두가 만족할 수 있는 변화를 보여드리기에는 부족했지만 판을 바꾸는 대담한 사고로 위기를 오히려 기회로 만들며더 나은 미래를 기대할 수 있게 되었습니다. 지난해부터 견고히 다져온 영광의 방역시스템을 토대로 선별진료소 설치, 조직개편을 통한 감염병 대응팀 신설 등 공공보건의료체계를 강화한 결과, 코로나19 확진자 발생빈도는 인구 10만 명 당 60.3명으로발생률이 낮은 순으로 전국 6위이고, 지난4월부터 본격적으로 시작된 백신 접종률은81.6%로 전국 평균 접종률 78.3%를 상회하며 빠른 일상회복의 기대감을 갖게 하고있습니다.

지역 내 소비감소와 고용이 악화되어 많은 소상공인과 자영업자들이 극심한 경영난을 겪는 초유의 상황에서 과감하게 군비를 투입하여 모든 군민에게 지급한 두 차례의 재난지원금은 위기를 돌파하는데 큰힘이 됐습니다. 특히, 각종 정책수당을 영광사랑카드로지급하면서 영광사랑상품권의 판매액은 전년 동월 대비 23% 증가한 242억 원의 높은판매율을 보이면서 경제 피해가 집중된 소상공인과 자영업자에게 많은 도움이 됐습니다. 인구정책의 성과도 가시화되면서 2019년합계출산율 전국 1위에 이어 2020년 합계출산율도 2.46명으로 전국 평균 0.84명보다1.62명 높은 수치로 2년 연속 전국 1위를차지했습니다.

우리 군의 적극적인 지원과 기업들의 과감한 투자가 더해진e-모빌리티산업은 올해에만 국비 490억 원을 확보하여 2025년까지 총 13개 사업, 3,571억 원 규모의 사업을 완료할 예정으로 영광 중심의e-모빌리티 신산업 생태계 구축에 탄력을 받을것으로 전망됩니다. 한빛원전 1·2호기 폐로에 대비한 기본계획을 수립하여 미래 에너지 도시 전환, 미래사회 대비 인력 육성, 신성장 동력 발굴을 위한 10개 사업 로드맵을 마련하였고,초대형 풍력실증기반 구축, 주민참여형 태양광발전소 건립 등 신재생에너지 클러스터를 구축하기 위한 단계별 추진과제도 차질 없이 추진하고 있습니다. 영광군 스마트관광지도 구축, 인플루언서랜선 투어를 통한 영광군 관광지 홍보 영상은 유튜브 조회수 58만건을 기록하는 등비대면 관광시장을 공략할 새로운 자원 발굴에 선제적으로 대응했습니다.

코로나19 상황에서도 새싹보리 다이어트기능성 제품과 모시도넛 등 찰보리를 활용한 다양한 신제품을 개발하고, 온라인 판매망 확충 등 지속적인 특화사업 추진으로영광 보리ㆍ모싯잎 산업특구가 우수특구로선정됐습니다. 유기농 인증은 전년대비 23% 증가하면서유기농업 중심의 친환경농업 실천기반을구축했고, 벼 재해보험 가입률은 99.1%로도 평균 76%를 크게 상회하며 5년 연속 도내 1위를 차지하여 농업재해에도 적극 대응해 왔습니다. 애플망고, 샤인머스켓 등 기후변화에 발맞춘 신소득작물 육성을 위해 전남 최대아열대 과수단지 조성 등 생산기반을 확충하면서 망고시장을 비롯한 전국 과일시장을 선점하고 있습니다.

로컬푸드 플랫폼 구축, 농특산물 온라인판매 확대, 푸드플랜 구축 용역을 마무리하는 등 새로운 유통채널 도입으로 다양한소비패턴 변화에 대응하며 농업인 소득향상을 도모하였습니다. 동물복지형 녹색축산농장, 깨끗한 축산농장 지정을 확대하는 등 환경친화형 축산업기반을 꾸준히 조성해왔고, 상시 방역체계구축으로 바이러스 유입을 차단하여 7년연속 가축전염병 청정지역을 지켜냈습니다. 영광 대표 임산물 생산기반을 적극적으로 지원하여 호두 식재 실적 도내 1위, 사과대추 재배면적 기준 도내 1위를 기록하는 등 군민의 새로운 소득작물 육성 기반도 꾸준히 마련하고 있습니다.

또한, 우리 군 수산업 거점이자 칠산타워와 연계한 지역관광 중심지로 발전시키기위해 노력해 온 향화도항이 올해 9월 국가어항으로 지정됐습니다. 따뜻한 배려가 필요한 취약계층에 대한지원도 게을리 하지 않겠습니다. 영광곳간 착한가게는 어려운 여건 속에서도 195호점을 달성하며 연내 200호점 달성을 기대하고 있고, 복지동행 테마사업, 군민행복 무한돌봄사업 등 우리 군만의 맞춤형 복지정책을 추진하여 사각지대 없이 더욱 촘촘한 복지 안전망을 구축하겠습니다.

지난 2년간 함께 연구하고, 준비해온 영광읍 도동, 남천, 백학리 일원 도시재생 뉴딜사업이 국토교통부 공모에 선정되어 답보를 거듭하던 구도심 정비사업이 탄력을받을 수 있게 됐고, 한국토지주택공사와 함께 하는 일자리연계형 지원주택 건립사업,칠산대교 스마트복합쉼터 조성사업 등 굵직한 국비 공모사업에 선정되면서 지역 균형발전을 앞당기는 계기를 만들어냈습니다. 이외에도 군정의 다양한 분야에서 큰 성과를 거두면서 2021 한국지방자치경영대상,전라남도 농정업무 종합평가 3년 연속 최우수군, 농기계임대사업 평가 5년 연속 최우수군, 2021 전국 지방자치단체 일자리대상 우수상 수상 등 대내외에 우리 군의 위상을 한껏 드높였습니다. 이처럼 군정 여러 분야에서 눈부신 성과와 결실을 거둘 수 있었던 것은 군정에 적극 참여해주신 군민 여러분과 군정의 든든한 동반자이신 의원님들이 계셨기에 가능했다고 생각하면서 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 군민 여러분! 그리고 최은영 의장님과 의원님 여러분! 내년은 완전한 일상회복을 위해 코로나19가 남긴 군민 개개인의 상처를 치유하고공정과 상생의 새로운 영광을 만들어 나가야하는 매우 중요한 시점입니다.

이제 우리는 코로나 위기를 지혜롭게 극복하고 앞으로 많이 달라질 코로나 이후시대를 이끌면서 행복한 미래를 설계하기위한 또 다른 도전에 나서야 합니다. 저는 2022년 군정의 키워드를“새로운 영광! 군민행복 최우선 영광!”으로 정하고 가장 시급한 민생과 일상의 회복, 사회안전망강화, 도약과 성장 이렇게 3대 목표를 가지고 군정을 펼쳐나가겠습니다.

첫째, 코로나19 역경을 딛고 빠른 경제회복을 통해 더 크게 성장하는 희망경제입니다. e-모빌리티 산업은 우리 군이 역점을 두고 있는 미래 성장을 견인할 핵심산업입니다. e-모빌리티 규제자유특구 운영,e-모빌리티 엑스포 개최 등 주력산업의 체질을 강화하여 경쟁력을 높이고, 초소형e-모빌리티 부품 시 생산 지원기반 구축 등 선도형경제체제로 전환해 나가겠습니다.

탄소중립을 위해 다양한 분야에 적용되는 그린수소 생산시스템 기술개발 및 기반구축사업, 소형 수소 연료전지 연구센터 구축사업도 추진하겠습니다. 수소 에너지 산업은 지금은 초기 단계이지만 미래 신산업과 새로운 일자리창출의블루오션이 되도록 과감히 투자하겠습니다. 성장 동력산업 기업 유치는 미래 경쟁력을 높이는데 꼭 필요합니다.

묘량 농공단지 조성과 미래차, 신재생에너지 등과 관련된 핵심기업을 유치하고, 입주한 우량 기업들이 본격적인 생산활동에돌입할 수 있도록 꼼꼼히 지원하여 우리지역 경제기반을 더욱 견고하게 다지겠습니다. 원전 폐로지역 지원 특별법 제정 타당성확보를 위한 연구용역을 추진하여 폐로지역의 지속발전을 위한 제도적 기반을 마련하겠습니다. 보다 빠른 경제회복을 위해서는 소비가늘고 골목상권이 활력을 되찾아야 합니다.

영광사랑카드‘그리고’앱 기능 강화, 스마트 전통시장 구축, 민간 배달앱 중개 수수료 지원 등 비대면 판매환경 구축 및 경영컨설팅을 지원하고, 신용보증 수수료, 이차보전금 등 골목상권에 대한 지원을 확대하여 코로나19로 흔들리는 서민경제의 뿌리를 강화하겠습니다. 지역 내 사회적경제기업 육성과 협동조합, 마을공동체 등 다양한 경제활동을 지원하여 상생과 공유의 경제기반을 조성하겠습니다. 영광고용복지센터의 기능 활성화로 시스템화 된 일자리 정책을 추진하고, 청년마을로 프로젝트, 취약계층 맞춤형 일자리사업등 다양한 계층과 세대가 경제활동에 광범위하게 참여할 수 있도록 하겠습니다.

둘째, 군민 모두의 삶이 따뜻한 수요자중심의 복지 사회를 만들어 가겠습니다. 출생부터 노년까지 총 망라한 생애주기별 맞춤형 복지제공을 통해 소외되는 군민들이 없도록 누구나 보편적으로 누릴 수있는 동등한 복지를 실현해 나가겠습니다. 합계출산율 2년 연속 전국 1위의 성과에만족하지 않고 지역의 다양한 자원을 활용하여 결혼ㆍ임신을 장려하고, 돌봄 걱정 없이 아이를 낳고 키울 수 있도록 정책적 지원을 계속해 나가겠습니다.

국공립 어린이집 확충, 다함께 돌봄센터,공동육아 나눔터, 지역아동센터 등을 활용한 돌봄 기능을 지속 확대하고, 영광군 청년육아 통합지원센터를 건립하여 영광형아이돌봄 및 청년창업 통합 플랫폼을 구축하겠습니다. 우리 지역에서 자란 청년들이 미래 영광을 이끌 소중한 인적자원이 되는 선순환이이루어질 수 있도록 짜임새 있는 청년 지원 정책도 아끼지 않겠습니다. 청년의 자립역량과 생활안정 기반강화를위해 청년 희망디딤돌 통장, 청년 취업활동수당, 청년취업자 주거비 지원, 청춘공방 운영 등 일자리 분야 및 청년공간 운영 활성화로 청년의 지역활동을 보장하겠습니다.

또한, 청년싱크탱크, 청년단체 소통간담회, 비대면 청년참여 페스티벌 청담정담 개최 등 청년 참여 네트워크를 적극 지원하겠습니다. 민관협력 상시모니터링 체계를 강화하는노력과 함께 위기가구 긴급지원과 복지급여 탈락세대 이력관리를 통한 권리구제, 장애인통합 프로그램 및 찾아가는 나눔 냉장고 운영 등 복지 사각지대를 대폭 줄여 나가겠습니다. 정보통신기술(ICT),인공지능(AI),사물인터넷(IOT)기술을 접목한 스마트 돌봄서비스를 통해 비대면 상황에서도 취약계층에대한 지속적인 사례관리와 상시돌봄이 가능하도록 시스템도 확대해 나가겠습니다.

국가 전반적으로 급증하고 있는 노년층인구를 위해 실버뉴딜 노인일자리 사업, 노인가정 자동확산 소화기 설치지원, 영광공립요양원 신축, 공설추모공원 조성 등 다양한 노인복지 정책을 추진하여 고령화 사회에 적극 대응해 나가겠습니다. 셋째, 재도약의 디딤돌을 놓는 미래 농어촌을 열어가겠습니다. 생존에 기본이 되는 산업인 농업이 기후변화에 무너지지 않도록 신기술을 보급하고 신소득작물 육성을 지원하는 일도 잊지않겠습니다.

시설원예 및 축산분야에 사물인터넷(IOT),인공지능(AI)기술을 접목한 스마트농업 시설을 확대 보급하고, 과학적인 데이터를 기반으로 소비자가 안심하고 농산물을 구매할 수 있도록 우수농산물 생산기반을 확대하겠습니다. 아열대과수 거점 유통센터 구축, 로컬푸드 활성화로 도시와 농촌이 조화롭게 상생하도록 연결고리 역할을 하는 한편 온라인방송판매 지원, 푸드플랜 판매채널 다양화등 빠르게 변화하는 유통구조 개편에 발빠르게 대응하겠습니다. K-종자산업육성 스마트채종전문단지 조성 연구용역을 실시하여 미래 농업이 나아가야 할 방향을 정립하고, 시장과 소비자의요구를 반영한 신소득 작물 발굴과 확산에도 주력해 나가겠습니다.

가축분뇨 공동자원화시설 증축 사업, 양돈농가 방역시설 지원 등 체계화된 분뇨처리와 방역시스템을 운영하여 혐오시설 이미지를 탈피하고 축산업의 경쟁력을 높여8년 연속 고병원성 인플루엔자(AI)ㆍ구제역등 가축전염병 청정지역을 유지하겠습니다. 낙월권역 거점개발사업 등 섬 기반시설확충, 참조기 양식산업 육성, 민물장어 친환경 양식장 조성 등 어업인의 소득증대를위해서도 노력하겠습니다. 넷째, 일상에서 누리는 행복과 여유로 쉼표가 있는 삶을 지원하겠습니다.

단계적 일상회복에 대비한 온-오프라인연계 축제 개최, 영광군 관광 자동안내 챗봇 시스템 도입, 명상ㆍ힐링투어 등 변화된환경에 맞춰 지역문화의 특색을 살린 관광콘텐츠 상품을 지속적으로 개발하겠습니다. 불갑사 관광지 확장, 백수해안노을관광지지정ㆍ조성, 칠산타워 주변 관광자원개발사업도 행정절차를 마무리하고 내년에는 반드시 착공하는 등 영광군 관광개발 로드맵에 맞추어 속도를 내겠습니다. 불갑테마공원, 진내근린공원에 다양한 콘텐츠와 스토리텔링을 더해 새로운 볼거리와 즐길거리를 제공하고, 고택ㆍ종갓집을활용한 체험 관광으로 문화 관광 유산을확대하겠습니다.

코로나19로 지친 군민들을 위해 다양한퍼포먼스가 있는 군민 문화 한마당을 마련하고 관내 예술인의 창작활동을 지원하는기획프로그램 공모추진 등 군민의 일상과함께하는 생활문화예술을 확산시키겠습니다. 영광문화원, 작은 영화관, 영광예술의 전당 등 문화시설을 활용하여 지역의 문화환경과 인문적 특성이 반영된 다양한 문화예술 프로그램 운영으로 건강한 지역문화가형성되도록 노력하겠습니다. 영광 테마식물원 유원지와 불갑산 야생화 생태공원을 조성하여 관광 기반을 확충하고, 생태교육의 장으로 활용하겠습니다.

적극적인 스포츠마케팅으로 전국ㆍ도 단위 대회 유치를 통해 지역경제에 활력을불어넣고, 영광스포츠센터 건립, 자연친화형 파크골프장 조성도 내실 있게 추진해가까운 거리에서 생활체육을 즐길 수 있도록 하겠습니다. 다섯째, 미래세대를 생각하는 쾌적한 도시환경 조성입니다. 코로나19 상황 장기화로 우리에게 가장소중한 것은 안전한 일상생활입니다.

예기치 못한 자연재해, 뜻하지 않은 사회재난, 건강을 위협하는 수많은 위협요소들로부터 안전하게 삶을 누릴 수 있게 하겠습니다. 선별진료소 및 감염병 관리ㆍ대응팀을운영하여 새로운 질병 유입과 확산을 방지하고, 코로나19 재택치료, 환자 관리, 백신접종 등 공공보건의료체계를 강화해 나가겠습니다. 모든 군민이 안심하고 생활할 수 있는스마트 안전도시 기반 조성을 위해 스마트시티 통합플랫폼 구축,CCTV통합관제센터의 기능을 강화하고 시스템을 더욱 고도화 하겠습니다.

또한, 방사능재난 이재민 관리시스템 구축, 배수펌프장 영상감시시스템 설치, 가로등 통합 스마트 설치사업 등 군민들께서각종 재난으로부터 안전하게 일상생활을할 수 있도록 만반의 준비를 하겠습니다. 성산에코숲을 조성하고, 우산근린공원을지속 관리하는 등 생활권 내 수목을 효율적으로 관리하여 자연과 함께하는 쾌적한휴식공간을 제공하겠습니다. 올해 국토교통부 도시재생 뉴딜사업에선정된 영광읍 도동, 남천, 백학리 일원의도시재생은 역사와 사람, 공동체의 가치를우선으로, 차별화된 전략과 주민참여 거버넌스를 통해 도시재생의 대표적인 성공사례로 만들어 가겠습니다.

소외된 농산어촌마을도 거점지역을 통해커뮤니티가 형성될 수 있도록 농산어촌 전원마을 조성, 농산어촌중심지 활성화 사업등도 차질 없이 추진하겠습니다. 식수전용저수지 신설, 영광 제2정수장 개량사업도 내년에는 반드시 착공하고, 스마트 관망관리 인프라 구축으로 먹는 물에대한 안전을 세심하게 살피겠습니다. 마지막으로 군민과 나란히 함께 가는 공감행정을 펼쳐 나가겠습니다.

찾아가는 예산학교, 찾아가는 국민신문고접수창구, 군민과의 만남의 날 운영 등 현장행정을 통해 각계각층의 작은 목소리에도 귀 기울이는 군민 중심 행정을 펼쳐 나가겠습니다. 아울러, 지역의 발전을 염원하는 군민의목소리와 생각을 포스트잇 소통게시판으로담아내겠습니다. 개별공시지가 현장검증 군민 참여제, 공유재산 현장조사 시스템 도입, 준공기한 사전 통보 시스템 개발 등 민원 편의 극대화를 통한 감동행정 서비스를 제공하도록 힘을 쏟겠습니다.

코로나19로 지친 일상에 배움의 향연을꽃피울 수 있도록 행복학습센터를 운영하는 등 평생학습을 계속 추진하는 한편 성인 문해교실, 인생 이모작 등의 기획 프로그램을 통해 군민들의 행복한 삶의 변화를응원하겠습니다. 존경하는 최은영 의장님과 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 주요사업들을 뒷받침할 내년도 예산안의 편성방향과 규모를 말씀드리겠습니다.

내년도 예산편성 방침은 선택과 집중의원칙을 갖고 효율성과 파급성을 고려해 선심성ㆍ낭비성 예산과 투자대비 효과가 작은 사업은 과감히 폐지했으며, 각종 행정운영경비도 대폭 축소하여 허리띠를 졸라맸습니다. 내년도 예산안의 총 규모는 6,035억 원으로 올해 당초 예산 5,528억 원보다 507억원이 늘었습니다. 그 가운데 일반회계는 올해보다 529억원이 증가한 5,447억 원이며, 상하수도 공기업 특별회계 등 6개 특별회계는 22억 원이 감소한 588억 원입니다. 2022년 예산안을 준비하면서 군민의 요구와 코로나 이후의 시대적 가치를 예산과정책에 담고자 노력했습니다.

군민의 눈높이에서 예산안에 대해 검토해주시고 또 제안해주신 고견에 대해서는정책에 반영될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 양해하여 주신다면 내년도 예산안의 구체적인 내용은 예산결산특별위원회에서 해당 실과소장이 보고 드리도록 하겠습니다. 존경하는 군민 여러분!

최은영 의장님과 의원님 여러분! 코로나 이후 새로운 변화의 시대가 열리고 있습니다. 변화된 정책환경 속에서 어느 지자체가차별화된 전략을 마련하고 지속가능한 발전 정책을 추진하느냐에 따라 앞으로 그지역의 경쟁력이 판가름 날 것입니다.

특히, 2022년은 민선 7기가 마무리되고민선 8기가 출범하는 군정의 변환기이자새 정부가 들어서 국정과제의 기틀이 마련되는 해입니다. 변화의 시대를 슬기롭게 헤쳐 나가고, 군민이 바라는 영광을 만들기 위한 우리 군의 대원칙은 다시 기본으로 돌아가서 군민이 먼저입니다. 저를 비롯한 영광군 공직자 모두는 어려운 때일수록 긴장을 늦추지 말고 기본으로돌아가 원칙에 충실하고 잘못된 부분은 개선하는 해현경장(解弦更張)의 마음가짐으로군민들께서 주신 막중한 책임을 다하겠습니다.

미래변화에 대한 혜안을 가지고 기본에충실한 군정운영과 지역발전 전략을 통해더욱 큰 번영과 발전을 이룰 것을 군민 여러분께 약속드립니다. 영광군의회의 무궁한 발전과 군민 여러분의 가정에 건강과 행복이 항상 가득하시기를 기원합니다. 감사합니다.

영광군수 김준성.