인천 연수구의회 발언
김정태 의원 발언
장해윤위원장
의석을정돈하여주시기바랍니다. 성원이되었으므로지금부터자치도시위원회소관2021년도행정사무감사를실시하도록하겠습니다. 금일은감사계획에의거도서관정책과부터연수문화재단까지행정사무감사를실시하겠습니다. 먼저,도서관정책과소관사무에대한행정사무감사를실시하겠습니다. 도서관정책과장님나오셔서2020년도행정사무감사지적사항처리결과를보고해주시기바랍니다.
보고사항-부록에 실음
장해윤위원장
과장님,수고하셨습니다. 그러면질의및답변을하도록하겠습니다. 과장님께서는답변준비해주시고질의하실위원님께서는질의하여주시기바랍니다. 기형서위원님,질의하여주십시오.
형서
기형서부위원장
행감자료241쪽,다수의민원이발생했던게해찬솔공원작은도서관부지변경건에대해서민원이제기됐던거같아요.이부분에대해서민원내용하고뭐결과가여기에나오긴했는데결과에대해서상세하게설명을좀부탁드립니다.
미희
곽미희도서관정책과장
저희가송도해찬솔공원내에작은도서관을건립하고있는사항으로당초예정된부지가공사하기전지반조사과정에서부지내에하수관하고열수송관로가발견이됐습니다.그러다보니까그현위치에는건물을지을수없는상황이발생을해서대체부지를검토해서저희가최적의장소를선정했는데원래당초부지에서한200m정도롯데캐슬쪽으로이동을한사항입니다.마땅한부지가사실은공원내그런한전고압선도지나가고여러가지이제공원내에그런시설이많기때문에마땅한부지가많지는않았고그래도건물을지을수있는곳으로이동한사항인데그부분에대해서아무래도캐슬앤해모로주민들입장에서는반대쪽으로더200m정도가이전이된상황으로그거에대해서캐슬앤해모로쪽으로장소를옮겨달라고그렇게민원을낸상황입니다.그런데저희가이미건축허가나이런것들이진행된상황이라서더이상변경은불가해서그렇게답변처리한사항이되겠습니다.
형서
기형서부위원장
하여간지역민원에대해서는주민들간에이해관계가굉장히민감하게엮여있어서그런부분에대해서는좀변경사항이있거나그러면사전에조율도해서이런식으로해서불만을해소하는게좋을것같아요.
미희
곽미희도서관정책과장
예,앞으로그렇게진행하도록하겠습니다.
형서
기형서부위원장
그리고행감자료252쪽,민간경상사업보조금관련해서2020년도에는작은도서관독서문화프로그램운영지원관련해서자부담비율이높게있었는데21년도는자부담비율이상당히낮아졌어요.없거나하는사항인데이건어떤변화가있는건가요?
미희
곽미희도서관정책과장
특별히저희가자부담에대해서강제하고있는사항은아닙니다.그런데아무래도도서관이코로나때문에운영이나사립작은도서관의경우는운영이나이런부분들이어려운부분이있어서자부담률이줄어드는것으로그렇게판단하고있습니다.
형서
기형서부위원장
특별한사유가있었던건아니고?
미희
곽미희도서관정책과장
그런건아닙니다.
형서
기형서부위원장
그리고행감자료259쪽,도서관이용관련해서자료이용자현황을보면성인이446천여권을이용을했고,아동도다음으로175천여권을이용을했는데저희들이미래를생각해서어린이들을위한환경은상당히많이조성해가고있다그런부분에대해서는상당히고무적으로평가를하는데어제과장님,송도5동생생토론회에참석해서주민들의견나온것중에저도귀담아들은게어린이들을위해서이렇게하는자체는상당히좋으나오히려그런과정에서성인들에대한혜택이나배려들이상당히축소되어진행되는감이있는의견을주셨잖아요.그런데그것은우리가진짜고민을해서해결해야될것이라고생각하거든요?그부분에대해서어제같이들으셨는데의견이어떠신가요?
미희
곽미희도서관정책과장
물론저희입장에서도뭐전연령층이다골고루도서관이나이런프로그램을이용할수있도록최대한프로그램발굴이나운영을그런어느한연령층에편중해서하지는않습니다.그런데아무래도프로그램이든그런걸개설을했을경우참여율에따라서또어느정도수요자가많은쪽에조금더배정을할수있는그런사안이있기때문에요.어르신들이많이참여할수있는프로그램도수요에따라서더앞으로운영하는것으로그렇게검토를,수요정도를파악해서운영해나가도록하겠습니다.
형서
기형서부위원장
어제그주민이의견을내신배경에는지금송도8공구지역에집하장시설상층부에주민편익시설을짓는데도서관시설위주로시설을짓도록하는과정에서어린이위주의공간이라든지이런얘기들이나오면서얘기가덧붙여서나왔다고보이거든요.그러니까그것이아직확정된사항은아니니까주민들이같이의견을나누는과정에서도서관정책과에서도같이목소리를좀내서그런부분을감안해서공간을배정할수있도록의견을한번개진해보시지요.
미희
곽미희도서관정책과장
일단은그자동집하시설공간에하는문화시설에대해서는저희가뭐현재송도5동청사내에작은도서관이지금들어설예정이라서거리상너무가깝고그래서일단그쪽에는저희가작은도서관은별도로설치하지않는것으로그렇게검토를했거든요.
철보
심철보교육문화자치국장
관련해서잠깐,지금총괄을문화체육과에서하고있고어제간담회에서도가기전에제가검토했는데지역별로요구가좀다른부분이있어요.어떤곳은아기자기하게많이넣어달라는부분이있고,어떤쪽에서는그러지말고층별로특화해서크게해달라,1층이보통250평정도되는데거기에공동공간을빼면150평내외가되거든요.양쪽지역에요구가다른부분은저희가조만간양쪽다모시고공청회를할겁니다.일단그전에우리가행정절차밟는게있어서투융자심사진행은계속원래안대로가고요.최종배치는주민들간담회를동해서결정할계획입니다.
형서
기형서부위원장
예,하여간그런방향으로하시면서의견이소외되는계층이없도록적극적으로감안해서진행해주시길부탁드릴게요.
미희
곽미희도서관정책과장
예,알겠습니다.
형서
기형서부위원장
그리고마지막으로한가지만여쭤볼게요.구청에서지금학교사서에대해서비용부담을하다가지금은안하고있잖아요.
미희
곽미희도서관정책과장
예.
형서
기형서부위원장
그건교육청에서계속비용부담해서각학교에사서지원이되고있나요?
미희
곽미희도서관정책과장
지금저희가알기로는일단단계적으로확충해나가는것으로그렇게그쪽에서저희하고협의를한것으로알고있습니다.한번에전체학교에대해서사서확보하는거에대한어려움이있고요.몇년에걸쳐서사서를주기적으로지원하는것으로그렇게진행할거라고들었습니다.
형서
기형서부위원장
예,설명잘들었습니다.이상입니다.
장해윤위원장
기형서위원님,수고하셨습니다. 김정태위원님,질의하여주시기바랍니다.
김정태위원
행감자료261쪽,도서관별로정기교육이많이이루어지고있어요.코로나시국에도불구하고도서교육의경우는우리연수구가평생교육도시를표방하고있는만큼중요한사업이라고생각을하거든요.대부분대면으로이루어지나요아니면온라인으로하고있나요?
미희
곽미희도서관정책과장
그때그때방역상황이나그런거에맞춰서대면이가능할경우는최소인원으로해서대면으로진행하고,또그런부분이어려운기간에는온라인으로진행하고있습니다.
김정태위원
방역의경우는공직자분들하고시민사회에서철저히대비를해주셔서방역문제는크게걱정을안해도되겠지요?
미희
곽미희도서관정책과장
예,지침에맞춰서철저히진행하고있습니다.
김정태위원
더군다나아이들이참가하는프로그램의경우는더신경을쓰실거같아요.고생을많이하시고있고요. 행감자료256쪽,소장자료현황이있는데각인쇄된자료하고전자자료,시청각자료가있는대출비율같은경우자료가나온게있을까요?
미희
곽미희도서관정책과장
대출비율에대한자료요?
김정태위원
통계자료는아직안나와있는거지요?
미희
곽미희도서관정책과장
잠시만요.저희가그사항은정리,파악해서별도로보고드리겠습니다.
김정태위원
아무래도기존인쇄자료보다는추세가전자자료같은경우가많이늘어날것같은데요,이용량이.
미희
곽미희도서관정책과장
사실은그렇진않습니다.아무래도도서를그냥책으로도서자료,지면자료로이용하시는분들이사실상더많습니다.
김정태위원
그러면E-러닝같은경우는소장자료가없는데이것의경우는요구사항이안들어와서그런가요?
미희
곽미희도서관정책과장
저희가별도로요구사항이라기보다도일단은지금교육같은그런전자자료같은경우는도서관외에도다른유튜브나이런곳에많이있어서저희가별도로확보하고있진않습니다.
김정태위원
지금독서회원가입현황이라든지이용자현황하고독서회원가입회원추세가비슷할까요,아까도동료위원께서말씀하셨는데?
미희
곽미희도서관정책과장
예,비슷합니다.
김정태위원
이것은청소년비율이낮다보니소장...
미희
곽미희도서관정책과장
유아는부모님이대신해서빌려갈수도있고,아무래도책하고밀접하게스스로아직이용할나이들이아니기때문에그런부분이저조한것같습니다.
김정태위원
청소년의경우인원이적은이유가아무래도학업에대한영향이커서.
미희
곽미희도서관정책과장
도서관올시간이없고,도서관은시험공부하려고열람실을주로이용하고있습니다.
김정태위원
알겠습니다.열람실의경우도성인이쓰는비율이많이높을것같은데요.열람실의경우이루어지고있지요?
미희
곽미희도서관정책과장
열람실의경우는저희3개도서관에서열람실을운영하고있고요.현재는50%범위내에서수용인원받고있습니다.평일은22시까지운영하고있습니다.
김정태위원
요즘카페에서커피마시면서공부하는청년층이늘고있다고하는데대학생들하고요.그정도는아니겠지만열람실이용이조금더원활해지는여기서발생하는또사회적인문제들도많이해소가될것같긴합니다.
미희
곽미희도서관정책과장
예.
김정태위원
고생많이하셨고요.평생교육도시연수구라는타이틀을계속유지하기위해서도서관정책과의많은노력이기대됩니다.
미희
곽미희도서관정책과장
알겠습니다.
김정태위원
이상입니다.고생하셨습니다.
장해윤위원장
김정태위원님,수고하셨습니다. 유상균위원님,질의하여주십시오.
유상균위원
행감자료252쪽과251쪽을잠깐보겠습니다.민간경상사업보조,이게아까과장님의짧은답변이있었는데아까말씀중에보니까자부담이반드시필수사항은아니라고답변하셨어요.맞습니까?
미희
곽미희도서관정책과장
예.
유상균위원
그러면혹시그동안왜자부담이라는항목을굳이넣어서단체들에게부담을주신건가요?자부담이원칙이아니라면굳이이렇게예산항목상에행사성경비안에자부담을넣어서할이유가없었는데이렇게아예항목안에표로만들어서넣을정도로했다는건그만큼단체에,원칙도아닌행정을왜그런부담을줬었는지저는납득이안되네요?어떤행정사항에서주민들에게권리를부여할때는법적인근거가있어야하고,그럴때만주민들에게어떤의무와책임을지을수있는데이게필수사항도아니고법적인근거도없는데그동안연수구는도대체무슨명목으로단체들에게자부담을강요해왔는지,과장님의답변이납득이안되는데요?
철보
심철보교육문화자치국장
위원님,그건제가답변좀드리겠습니다. 저희가자부담을의무로몇%규정한건전국어디에도없습니다.다만저희가자부담이라는걸두는것은우리가보조금드리는규모가작을경우에어떤단위사업을할수없는경우가있어요.그리고프로그램운영상수익이일부발생하는부분은강사료나이런부분들을자부담으로활용하는단체들이좀더사업을튼실하게하기위해서부담하는경우가있지우리가그렇다고자부담없이들어온단체를배제하거나이러진않습니다.이게구분을해놓은것은아까말씀드린대로사업목적달성을위해서본인들이자발적으로해서‘이만큼을우리가할수있다’는식이지우리가부담을주는형식은절대아니라는말씀을드립니다.
유상균위원
국장님,말씀참잘하셨는데요.세상에어느누가본인이자발적으로자기돈을내서‘이사업을하겠습니다’라고,자발적으로지금말씀하셨는데아니,어떤단체가가뜩이나어려운데자발적으로자기부담금을가지고사업에참여합니까?사실이부분은말씀을잘하셔야되는게상당히민감해질수있어요.지금국장님말씀하신대로라면연수구에서,연수구뿐만아니라대한민국지자체에서자부담이런것들을의무화하지않는다고말씀하셨는데법적인근거도없다는답변으로저는들리고,법적인근거없이일정한부담을,여기쓰여있잖아요.‘부담’이라고쓰여있지않습니까?부담을구민들에게지어왔다는것은글쎄요,이게그냥쉽게넘어갈수있는답변은아닌듯한데?
철보
심철보교육문화자치국장
그것은우리가부담을지운게아니라우리가공모를하지않습니까?프로그램을공모할때우리가심사해서최종보조금을주는데본인들이그사업계획을제출할때아예자부담이만큼하겠다고들어오는것이지우리가보조금이만큼줄테니까얼마를하라이런식은아니라는거지요.아까말씀드렸지만왜그렇게하냐하면우리가주는보조금가지고사업을하다보면일부수강료를받을수있는어떤재료비나이런부분이있어서그런부분들에대해서환원하는의미로자부담의의미를표현한것이지아니면여기보시면규모를보면대부분2021년도사업을보면절반이상이자부담없이들어왔고요.그다음에자부담하겠다고들어온분들도보면250만원에3만원,제일많은곳이24만원으로10%정도했고요.대개3만원,6만원규모로봤을때결코그렇게부담을우리가느끼게하는의무를강요한것은아니라는말씀을드릴게요.
유상균위원
글쎄요.이게지금일단은사실확인을위해서도서관정책과는오전내에2017년부터보겠습니다.17년,18년,19년,20년,21년도까지민간경상사업보조사업에대해서신청서와,그러니까우리가방침을받아서기관들에게내려보낸신청서가있겠지요.그신청서관련사업내용과그다음에들어왔던신청서를작성해서민간사업자들이내셨겠지요,그들어왔던자료.그다음에선정함에있어서어떠한원칙과근거에의해서이사업들이선정됐고진행됐는지에대한자료들을오전중에,이건이미자료로갖고있을테니까작성해서가져다주십시오.그러면오늘오후에시간내서전부다스캔해볼테니까. 그리고글쎄요,일단은국장님께서답변하신것을듣긴했는데그래도참이부분은납득이되지않습니다.참으로이게글쎄요,법적인의무사항도아니고,근거도없는걸가지고구민들에게자부담이라는명칭의책임과의무를씌웠다는건저는이게어떠한원칙과이러한법적규정이있어서그동안관례적으로해오신줄알았어요.그런데이게지금오늘과장님답변을듣고본위원은진짜깜짝놀랐는데이번기회에한번전체부서를털어서보겠습니다.
미희
곽미희도서관정책과장
위원님,일단은저희가공모사업이다보니까일정부분평가에그런부분들,선정하는과정에서그런부분이좀필요해서그렇게해서진행한사항이고요.
유상균위원
이게사뭇다를수있겠지만분명히국가기관특히국가행정기관에서주민들에게권리와의무를지울때는법에구속력없이행할수없다는게대전제입니다.그것을여러분도알고,우리주민들도일반상식적으로고등학교때배웁니다.그렇기때문에이내용을다시한번심도있게봐야했으니자료제출부탁드립니다.
미희
곽미희도서관정책과장
자료드리겠습니다.
유상균위원
마치겠습니다.
장해윤위원장
유상균위원님,수고하셨습니다. 최대성위원님,질의하여주시기바랍니다.
최대성위원
과장님,국장님먼저행감하고는크게상관없지만그래도주민들께서요구해주셨던구청사광장앞에스마트이동도서관빠른설치를해주셔서감사하다는말씀드리고요.주민들께서도감사하다는의견을주셔서전달해드리고요.어떤사업을할때는꼭한번더이사업을함으로써또이도서관이잠시휴관하고없어짐으로써인근주민들한테피해를끼치는부분이있을까,그리고대안은없을까이런부분에대해서한번더고민해주시고같이병행해서추진해주시면좋겠다는말씀드리고요.감사하다는말씀드립니다. 행감자료311쪽,연수어린이도서관리모델링진행현황인데요.금번이제착공식하려고하시잖아요,11월에요.설계가다끝났지요?
미희
곽미희도서관정책과장
예.
최대성위원
설계가끝난시점에서혹시변경된부분이있나요?설계변경이다시이루어진부분이있나요?주민의요구사항이라든지아니면의견을받아서.
미희
곽미희도서관정책과장
지금특별히변경된사항은없습니다.
최대성위원
그러면대부분의공사를하다보면중간에설계변경을통해서증액을하는경우도있지만공사가다끝난다음에낙찰차액으로실시한경우도있고한데금번에대표적인사례로아트플랫폼으로지금보이는금액으로만5,500인데보이지않는금액으로굉장히많은금액이있는데그럴가능성이좀있겠지요?설계담으면서미쳐빠뜨린부분이있을수있잖아요?
미희
곽미희도서관정책과장
현재까지저희가계획은없습니다.그런데공사진행,지금그럴계획은따로없는것으로알고있습니다.
최대성위원
없는데모든구에서하는사업들이보통10억원넘어가는사업들이나중에설계변경한다든지아니면공사가다끝난시점에서낙찰잔액가지고금액을최소3천만원이상들여서공사하는사례가많아요.이런부분에대해서도좀미리저희한테얘기를해주시면좋을것같아요.아무리보고사항이아니라지만금번에도여러건이있어요.이것은지향이아니라지양을해야할부분이거든요.처음부터철저하게중간에설계과정에서설계끝나고공사중에그런부분이발견됐다고하면그정도까지는저희가어느정도이해를하겠어요.그런부분을좀더중간에철저히해주시길부탁드리고요.
미희
곽미희도서관정책과장
예,발생하면보고드리도록하겠습니다.
최대성위원
그리고작은도서관운영중인데센터내작은도서관이주였는데지금원도심두곳해서,신도심두곳해서공원내작은도서관으로탈바꿈을하였고솔안하고문화공원은운영중에있고,신도심두곳은지금공사거의마무리단계에있잖아요.일반적으로청학도서관에서관리하는시스템은거의동일한거같아요?
미희
곽미희도서관정책과장
현재상호대차만내년부터시행할예정입니다.
최대성위원
대신센터내에작은도서관운영방법이랑사업방식이랑비슷한데지금작은도서관두곳은민간위탁으로진행하고있고,나머지두곳마저도민간위탁진행예정인데뭔가좀특화된서비스를진행해야하지않을까요?
미희
곽미희도서관정책과장
일단은저희는지금현재작은도서관의경우를민간위탁으로한이유는지금도서관에서진행하는도서대출이나그런거위주로도서관을운영하지않기위해서민간위탁을일단은저희가추진하고있는사항이고요.올해는개관하고아직자리잡지못해서내년부터좀더예산을많이반영을해서그분들이지역주민들과어우러지는사업들이나프로그램을많이운영할수있도록그렇게진행할예정입니다.
최대성위원
예,말씀잘들었고요.보니까시범으로문화공원에서도그리고솔안공원에서도작가와의만남,인천출신작가와의만남도진행하고있더라고요.저희한테도자료가오고있는데처음부터시작하는데배부를수없겠지요.그런부분에서프로그램이활성화될수있게또행정복지센터하고솔안공원은조금다르지만문화공원은행정복지센터와좀많이떨어져있잖아요,주민자치센터와도.
미희
곽미희도서관정책과장
예.
최대성위원
그런면에서공원내에서활발하게프로그램을진행하시는거같아요.짜임새있는그리고원하는대로예산을다지원할수없겠지만분별해서분리해서내년에도진행하겠지만연차별계획을두고3년차,5년차계획을두고체계적으로그런프로그램들을지원했으면좋겠다는의견을드립니다.
미희
곽미희도서관정책과장
예,알겠습니다.
최대성위원
그리고행감자료310쪽,미회수분실도서현황이게매년저희한테자료가올라오잖아요.이것만놓고보면양은그렇게많지않아보이는데보통미회수가되면저희가패널티를부과하지요?
미희
곽미희도서관정책과장
예.
최대성위원
부과하는데만약에이런제도는어떠세요?이사로인해서나아니면잃어버렸거나아니면집에있는데기간이지나서못갖다주는경우도있을수있잖아요.그런부분을자연스럽게미회수도서를패널티없이어느기간동안회수하오니기간내에반납을하시면패널티를부과하지않고다시절차에의해서도서관을이용할수있도록그런절차를한번해보겠다는부분으로진행하면어떨까요?
미희
곽미희도서관정책과장
저희가받아오는거말씀하시는거예요?
최대성위원
아니요.행정복지센터아니면작은도서관지금현재센터내에작은도서관도있고요.공원내에작은도서관도있잖아요.그쪽에케이스작게하나놓고자진반납,얘기할필요없이돌아왔고개인정보에관한건문자로담당자에게준다든지아니면남겨주면,거기에있는관계자에게남겨주면회수하게되면그분도또다음에이용할수있는조건이되잖아요.이런부분을,왜냐하면매년예를들어서이런130건,140건된다고하면인원수는조금차이날수있지만매년100여명이상에게패널티가부과된다면5년하면500명이상이패널티가부과되는건데그분들은도서관이용이안되잖아요.
미희
곽미희도서관정책과장
일단은연체된일수만큼만도서관이용이안되는거고요.이것지나면계속또이용은가능합니다.
최대성위원
그러면회수가안되어도요?
미희
곽미희도서관정책과장
아니,회수를하셔야지요.
최대성위원
그렇지요.그런데.
미희
곽미희도서관정책과장
반납을하는데그연체기간동안,30일연체했으면30일후는다시할수있는.
최대성위원
그부분은이해를해요.그런데내가집에있음에도불구하고어차피이용안할거니까했다가이용하고싶은데이것때문에안내는경우도있잖아요.그런부분에서제개인적인생각은꼭도서를회수하자는목적이아니고구민들이도서관을더이용할수있게,그런의지거든요.이것은한번나중에다시한번디테일하게얘기를.
미희
곽미희도서관정책과장
알겠습니다.검토해보겠습니다.
최대성위원
그리고저희가매년책을구입하잖아요.각도서관에적정권수가있습니까?청학도서관에서정해놓은.
미희
곽미희도서관정책과장
그런건별도로없습니다.아무래도예산적인부분이필요한부분이라서예산에맞춰서저희가진행하고있습니다.
최대성위원
예산에맞춰서하는데저희가부속자료2020년,21년지출을기준해서구입현황자료를보고있어요.자료잘주셨는데저희가도서관별아니면신간도서별그리고비도서이렇게주셨는데몇월에구입했다는내용이있는데총계는나와있지않아요.그래서제가계산을다할수없는데,다음에자료를주시게되면도서별분류를해놓으셨는데총계하고총금액이좀필요할거같아요.예를들어서함박비류도서관은2020년,21년도에구입했는데수량몇월에구입한내용이있는데총금액을표시해주면저희도보기좋았을텐데왜이런말씀드리냐면아까도말씀드렸죠.도서관의적정권수가아까과장님께서그것은책정되어있지않다고했는데그러면아직도부족한상태인가요,전도서관이?그것도파악은안되지요?
미희
곽미희도서관정책과장
부족한건아니고요.저희가도서를,일단은서가가한정되어있기때문에도서를계속딱얼만큼을해야된다는건없고요.
최대성위원
그러면과장님,도서관별로서가가많이비어있습니까?
미희
곽미희도서관정책과장
아니요,지금현재비어있는서가는없습니다.
최대성위원
이부분을짚고싶었어요.각도서관에책분야별적정권수가얼마인지데이터가없단말이에요.도서관은계속생기고있는데관련해서데이터가필요하고,조사가필요하다고생각하는데왜냐하면지금매년전체금액이데이터가구매한금액이안나와있어서그런데지금수억원에이르잖아요.이런부분으로볼때연수구에적정권수가어느정도인지우리가매년구입을했을때적정권수가넘어서면나머지구도서를분류해서어떻게처리해야할지,작은도서관으로보내야할지,어떻게재배치해야할지에대한그런내용이하나도담겨있지않은거같아요.이부분은좀검토할필요성이있지않을까요?
미희
곽미희도서관정책과장
일단은저희가현재도서는일정부분은오래된부분들은폐기하고또신규로사고이렇게도서확충이진행되고있는상황이고요.작은도서관에재배치한다는것도저희가상호대차를운영하고있기때문에다른도서관에배치를안하더라도작은도서관에없는도서도언제든지이용이가능하기때문에일단은주민들은오래된도서를원하기보다는신간도서를많이선호하기때문에그렇게재배치하는건좀아닌것같고요.저희가연수구주민들이자료를손쉽게이용할수있도록신규구매할때주민수요에맞는구매를하도록하겠습니다.
최대성위원
과장님말씀을저희가이해를못하는게아니고요.단순하게제가구도서를작은도서관이나센터내에작은도서관으로옮기라는의미가아니고요.지금작은도서관은숫자가많이부족하잖아요.공간의한계가있기때문에그말씀을드리는거예요.그런면에서없는도서와재배치부분을얘기한거지구도서를갖다놓으라는뜻이아닙니다.그래서전체적으로볼때는진단이필요하다는말씀을드린거예요.진짜이곳에서는어떤걸선호하는지,지금저희가작은도서관은테마를두고운영하시잖아요.그런것처럼이제하나하나바로잡을때가됐고그리고국제도서관도지금설립될예정이잖아요.그런면에서볼때데이터에서연수구에도서관에있는전체권수는나오지만연수구에진짜도서관별적정도서권수가없다는것은좀창피한일인거같아요.그래서종합적으로검토해서조사하고그자료를내볼필요가있고거기에따라서매년연간도서구입하는데참조자료로써야하는거아니냐,매년똑같이반복되는예산을가지고하는게아니라진짜증액이필요하다면과감하게할수있는제도도필요하니까이런부분을제가제안드리는거예요.
미희
곽미희도서관정책과장
예,알겠습니다.일단저희가매년도서구입은많이하기를,사실늘부족합니다.부족한데예산에맞춰서어쨌든최대한확보를하려고노력은하고있습니다.위원님께서말씀하신부분도저희가얼만큼더확충이필요한지한번검토해보도록하겠습니다.
최대성위원
예,마지막으로한말씀드리는데반복되는데많이구입하시라는게아니라적정하게필요한만큼만구입하는데이터를뽑자는얘기입니다.그렇게이해해주시고요.이상으로질의를마치겠습니다.
장해윤위원장
최대성위원님,수고하셨습니다. 과장님,저도잠깐질의를드릴게요.우리독서회원가입인원이1,230명정도되는데8월기준으로,지금은한600명정도로600명이뚝떨어졌네요?행감자료257쪽.
미희
곽미희도서관정책과장
보통7월,8월의경우는아이들방학시즌이고그런행사가있는그런기간에조금가입이많이되는그런상황입니다.
장해윤위원장
3월에도많은데?트렌드가.그런데10월은급격하게뚝떨어지기에.
미희
곽미희도서관정책과장
특별히10월에저희가...
장해윤위원장
자세히보면방학때라고얘기했는데성인부분이많이떨어졌어요.그죠?방학하고상관없는것같아요.
미희
곽미희도서관정책과장
방학에부모님들하고같이하는경우도있고요.
장해윤위원장
또이어서질의드리면아까동료위원도질의했는데독서회원은2분의1씩감소가되는데20년도에우리도서관별로책구입한게전체구입이얼마나돼요?청학이8,800만원,송도국제도시7천만원,해돋이8,600만원,별빛이8,900만원되는것같은데,맞아요?
미희
곽미희도서관정책과장
저희가전체도서구입예산은한4억원.
장해윤위원장
21년도지금구입한게이자료를보면청학이8,400만원,국제도시5천만원,해돋이8,900만원,별빛이8,200만원으로한3억원정도구입을했더라고요.거의2억8천얼마인데매년한3억원정도이렇게구입을하나요?
미희
곽미희도서관정책과장
예,그렇게하고또도서관이더확충되고늘어나고그러면거기에따라서.
장해윤위원장
나는독서회원은떨어지는데책구입은매년되는게방향성이제대로가는지좀나름대로걱정이돼서제가질의드리는겁니다.매년책은3억원씩사는데독서회원은2분의1씩뚝떨어지고.
미희
곽미희도서관정책과장
위원님,저기독서회원수는지금계속늘어나는상황.
장해윤위원장
회원하고책하고는상관이없어요?
미희
곽미희도서관정책과장
그게아니라독서회원수는지금계속늘어나는상황.
장해윤위원장
지금600명에서또늘어나요?
미희
곽미희도서관정책과장
아니,이건월별로집계한상황이고요.독서회원은...
장해윤위원장
책을예를들어서금년에샀다책을몇년동안비치해놓지요?
미희
곽미희도서관정책과장
저희가책폐기의경우아무래도훼손이많이된책이나,그러니까많이이용하면아무래도많이훼손이되잖아요.
장해윤위원장
책의상태에따라서폐기하는거네요?몇년기준은없고?
미희
곽미희도서관정책과장
이용자들이거의몇년동안거의이용자가없거나그런걸기준으로해서폐기를하고있습니다.아무래도계속베스트셀러같은경우나이런것들은꾸준히지속적으로이용률이있는건계속비치를하고,훼손됐을경우는새로구입해서재배치하고그렇게진행하고있습니다.
장해윤위원장
저는외람되게그런일은없겠지만한3억원정도책을구입했는데어느도서관은한번도안보고먼지가쌓여있다가부득이폐기되는부분이없지않겠냐는생각이살짝들어요.
미희
곽미희도서관정책과장
일부책들은아무래도...
장해윤위원장
아니,어느누구도손을안댔는데몇년묵어있다가이렇게버려지는경우가간혹있지요?
미희
곽미희도서관정책과장
일부는그런부분도있다고생각을합니다.왜냐면전문도서나그런것들은.
장해윤위원장
그런부분이나름대로안타까운면이,구입하는부분에서나름대로좀신경을쓰셔야할것같아요.책이파손되고안찢어지고볼정도되면괜찮을건데.
미희
곽미희도서관정책과장
일단도서구입할때.
장해윤위원장
구입하는Momentum을잡으실필요가있겠다는생각도들고요.
미희
곽미희도서관정책과장
아무래도직원들이도서구입할때도회의를통해서주민들이가장많이이용할수있는부분을각종데이터나이런걸확인해서그렇게진행하고있습니다.
장해윤위원장
하여튼매년3억원씩책구입하는데Momentum하고Fumdamental을잡고구입해주시고,하여튼올한해고생많았습니다. 우리도서관팀장님들은도서관정책과에서는제일도량지지한분들이신것같더라고요.우리구민들워라밸에또앞장서는도서관정책과라고생각합니다.신축년한해고생많고오는범띠... 추가질의있어요? 유상균위원님,질의하여주십시오.
유상균위원
추가질의를드리겠습니다. 아까우리과장님께서전년도에행정사무감사시정요구사항중에출장여비부당수령과관련해서같은내용으로적발되지않도록대안책을마련하라는거에부당수령근절교육을이제올해하신모양이에요,두차례?
미희
곽미희도서관정책과장
예.
유상균위원
효과가있었습니까?
미희
곽미희도서관정책과장
지금현재로는출장여비지급관련해서계속.
유상균위원
이번에감사실지적이나자체신고한건수는어때요?
미희
곽미희도서관정책과장
일단은전년감사지적된이후로는많이줄긴했습니다.아주발생하지않는건아니고요.발생한건은지출하는상황중에서,직원들이잘못했다기보다도지출하는상황에서조금오류가있었던부분외에는크게없었습니다.
유상균위원
그러니까직원분들이허위로부당,제가전에한번기사내용을보면부당수령이다이렇게기사에났는데,부당수령은아니라는얘기지요?
미희
곽미희도서관정책과장
예,그건아니고요.저희가여기지출할때동일한날짜에직원들은정상적으로출장을갔는데오전에도가고,오후도갔는데1일원래2만원이최고치인데지출하는과정에서,같은날인데다른날이라고착각을해서지출할때따로따로지출해서2번지출한그런건으로적발된거외에는특별한건은없습니다.
유상균위원
무슨말씀인지잘이해가안가고요.
미희
곽미희도서관정책과장
1일저희가최대2만원까지,출장을2번을가도1일2만원이상을초과할수없는데그런데저희가지출하는과정에서날짜를같은날짜인지모르고착각을하고따로따로,이틀로착오를해서그렇게3만원을지급한건이있었습니다.
유상균위원
3만원이요?하루에2만원이상지출이안된다면서요.어떻게3만원이지출되지요?
미희
곽미희도서관정책과장
날짜를다른날짜인줄알고지출하는과정에서착각한것같습니다.
유상균위원
시스템이안되어있는모양이에요.입력하면출장보고를하고입력을하면인덱스가안되는모양이지요?
미희
곽미희도서관정책과장
저희가별도로엑셀자료로추출을해서하는데그런시스템이안되어있어서실수가발생한것습니다.
유상균위원
단순실수다?부당수령은아니고.
미희
곽미희도서관정책과장
지출담당자가같은날짜니까2만원으로...
유상균위원
그렇게하기에는너무건수가많지않나요?자체보고한게21건,3개월인가2개월동안감사실에서감사한건이2건인데합하면무려23건에달하는데,1년도안되는,이렇게많이실수를했다고요?
미희
곽미희도서관정책과장
그건저는감사실에서적발된사항을말씀드린거고요.저희가자체조사해서확인된것은일정부분4시간미만인데4시간으로지급하고그런건도일부는있습니다.
유상균위원
아직까지좀더노력이필요하다는말씀이시지요?
미희
곽미희도서관정책과장
예,앞으로더철저하게하도록하습니다.
유상균위원
계속반복돼서올라오는것같아서,그다음에저희가건의사항으로수의계약시에동일업체와반복계약하는걸지양하길바람이라고말씀을드렸었는데이게2021년도승강기용역계약,승강기용역계약이얼마짜리였어요?보통본위원이알기로는이게몇천만원짜리인데?
미희
곽미희도서관정책과장
승가의경우는유지관리비이기때문에요.
유상균위원
승강기교체가아니고관리하는비용,그런데수의계약이그거1건밖에없던모양이에요?
미희
곽미희도서관정책과장
그건아니고요.저희가보통다용역입니다.청사관리를위서정수기라든지비데라든지.
유상균위원
그런업체들은기존처럼계속계약관계를유지하고2021년도에바꾼건이거1개인가보지요?
미희
곽미희도서관정책과장
예,왜냐면계약이기존에이루어지던계약기간이3년에서5년정도계약이이루어지고있는상황은저희가중간에바꿀수없잖아요.계약만료된건에대해서저희가다른업체를선정을한사항이되겠습니다.
유상균위원
사실은도서관이건물도많고유지보수할상황도많고해서계약건수가아무리못해도수십건될텐데그중에1년동안딸랑1건만변동사항이발생했다는게이내용도한번,그러면주신자료에첨부안되어있지요?
미희
곽미희도서관정책과장
예,그것은첨부안되어있습니다.
유상균위원
전체지금거래가수의계약으로하는전체건수에서2021년도추진실적비교해서줘보시지요.그많은계약건수중에서딸랑2021년도에1개밖에변경사항이없었다는건좀의구심을갖게만드네요.그죠? 그리고도서관조례를만든것은잘하셨는데이건그렇게보고요. 끝으로하나만더질문하겠습니다.이게1학교1사서채용사업이있었습니다. 연수구가2019년도에연수구관내41개교에1사서를다배치를했었고,20년도에34개학교에또1사서를배치했어요.2021년도는요?
미희
곽미희도서관정책과장
이사항의경우는저희가.
유상균위원
일몰했나요?
미희
곽미희도서관정책과장
예,왜냐하면2년이상지속될경우에는기간제를채용할수없는그런사항으로해서.
유상균위원
작년에본위원이이사업에대해서분명히이사업의처음스타트는2년만하고마치겠다는목적으로하신건아니잖아요?
미희
곽미희도서관정책과장
예,그건아닙니다.
유상균위원
그죠?분명히최소한구청장께서의공약사항중에하나였고,공약사항인지는모르겠는데추진사업중에하나였고,그리고상당히논란이많았던사업이었는데이걸그렇게추진했다가달랑2년겨우채우고이제일몰했어요.그바람에그때고용됐던사서님들은다어디에계신건가요?다해고했어요?
미희
곽미희도서관정책과장
일단계약은1년단위로계약했던사항이기때문에요.계약기간이만료됨에따라서.
유상균위원
그러면사서분들다해고하고없어서사업을못하고계신거예요?
미희
곽미희도서관정책과장
아,그건아닙니다.이사업자체가2년이상지속될경우에는정규직으로지원을해야하는그런사항이기때문에사업을추진을못했습니다.
유상균위원
아니,이사업이일자리창출사업이아니잖아요.이사업의목적이학교에도서관교육의질적향상과학교도서관을포함한지역도서관공동체의연계와협력확대를위해서결국은연수구에있는초중고아이들을위해서이사업을추진하건데,아이들이‘사서가필요없습니다더이상저희는사서가없어도잘할수있습니다’라고한게아니라그냥사서들을더이상고용하기싫어서그냥사업자체를없애버린거예요?
미희
곽미희도서관정책과장
위원님,그런사서들을그렇게해서저기해서채용을안하기위해서...
유상균위원
아니,방금말씀하셨잖아요.계약기간을2년이상지속할수없기때문에사업을없앴다고.
미희
곽미희도서관정책과장
아니,그건아니고사업자체가지속되는사업에대해서는기간제충원이안돼서정규직으로저희가학교에파견을할수는없는상황입니다.
철보
심철보교육문화자치국장
보충설명좀드리겠습니다.지금기본적으로위원님,사서는교육청,교육부소관입니다.그런데우리가민선7기들어오면서청장님이공약은아니지만최초시작하는마중물역할로써시작을했던거예요.기존에교육청에서동부교육청에서매년연수구하고남동구에사서일정비율을정규직으로해서채용을하고있습니다.최근2년동안코로나때문에그렇게많이하지못했다고보이고요.그다음에기존에있는사서가있는학교를제외한나머지학교를저희가초창기에2년동안해왔던부분입니다.그래서결국은이사서문제는교육부,교육청에서정규직으로채용해주는것이원칙입니다.그렇게가야하고그런데우리가열악한여건이기때문에우리관내에있는학교만큼은우선적으로선도적으로해보자고했던거고,아까인건비재고용에대한문제도물론당연히있습니다.그게정규직이아닌비정규직을계속유지하는게매1년단위고,우리가예산없으면못쓰고결과는마찬가지가되기때문에이것은지자체가더이상지속할수있는사항은아니고저희가마중물역할을해준거라고보시고요.그다음에동부교육청에서매년일정인원만큼을정규직으로해서지금공무직으로해서뽑고있습니다.그래서그럴때연수구에원도심쪽으로우선배치되도록저희도노력을하고있고평생교육과에서도동시에감안되는사항입니다.그걸참고하셨으면좋겠습니다.
형서
기형서부위원장
그거관련해서제가잠깐부연설명해드려도될까요?
장해윤위원장
유상균위원님질의끝나고해주십시오,기형서위원님.
유상균위원
국장님말씀은제가잘들었는데어찌됐건가뜩이나이게어려운때연수구청에서사서분들을2019년도는차지하고2020년도34개학교에1명씩만배치해도34명인데이분들을글쎄요.이게핑계가될지변명이될지모르겠는데이런사유로고용의문제로사업자체를접어버렸다는게참납득하기어렵네요.그리고어떻게보면가슴아픈현실인거같기도하고,2018년12월18일에이문제에대해서기억하실겁니다.연수구청본관3층에서동부교육청을비롯한학교관계자들하고간담회가있었어요.그자리에서본위원이방금국장님이하신말씀에90%를그때똑같이얘기했습니다.본연의사업이아니고,학교나교육청이해야하는사업인데왜이것을우리연수구가해서문제를키울소지가있다고지적했었고아니나다르게딱2년만에그때했던그문제점지적했던것들이그대로드러나서고스란히이어려운때에청년들을그냥내몰아버리고,그때문에고스란히우리아이들과연수구에있는학교들이피해를입게만들었는데이런일이다시는없었으면좋겠다는생각이드는데,과장님생각은어떠세요?앞으로사업계획하실때이런식으로하시겠습니까?
미희
곽미희도서관정책과장
앞으로는그런일이없도록좀더정책을검토를잘해보도록하겠습니다.
유상균위원
과장님께서잘하실거라고생각합니다.마치겠습니다.
장해윤위원장
유상균위원님,수고하셨습니다. 기형서위원님,짧게해주세요.
형서
기형서부위원장
지금유상균위원님하고과장님하고의대화내용은좀방향이잘못가고있다고저는보거든요.제가아까질문드린게각학교에사서가지금잘유지되고있냐고말씀드렸던부분이그맥락인데,애초에이사업을추진하는데있어서집행부에서의견이넘어왔을때의회에서반발이많았어요.그래서조건부로이사업을승인을했던겁니다.2년내에이사업은교육청에서지원될수있는전제로해서연수구청에서지원한다고해서사업이진행되다2년만료가돼서저희가구청에서더이상교육청사업을지원해줄수없다고해서이사업을종료시켰던거예요.지금답변이나방향이잘못가고있어서그내용을좀정확히지적을하는게옳다고해서말씀드립니다.
장해윤위원장
수고하셨습니다. 최대성위원님,짧게좀.
최대성위원
과장님,행감자료249쪽,시간선택임기제공무원하고공무직근로자세부현황주셨는데,이거외에혹시1년미만기간제근로자채용사항이혹시있으신가요?
미희
곽미희도서관정책과장
단시간근로자로해서기간제도일부운영하고있습니다.
최대성위원
1년미만으로요?
미희
곽미희도서관정책과장
예.
최대성위원
2021년10월15일대법원판결하나있었지요?
미희
곽미희도서관정책과장
확인해보지못했습니다.
최대성위원
1년미만기간제근무자에대해서연차가며칠이라고기본적으로생각하고계시지요?26일로보지않나요?지금나와있는거에의하면26일로바뀌었어요.맞지요?
미희
곽미희도서관정책과장
그건제가좀파악을못했습니다.
최대성위원
이번에대법원판결이1년미만의근로자는근로기준법관련해서15일라는해석이나왔어요.대법원전원합의체의결론은아니지만어느정도구속력이있잖아요.이것에대해서한번검토해보셔야할것같은데요.
미희
곽미희도서관정책과장
알겠습니다.저희가법이변경되는사항에대해서는...
최대성위원
법이아니고판결이기때문에이걸고용노동부쪽에확인해서그대로할건지,대법원판결을받을것인지그또한또저희이걸주관하는행정안정부인가요?어찌됐건고용노동부에서는26일이라고그동안했는데26일은1년이상근무하는자에게만해당이되고1년미만인경우는26일이아닌15일이라고합니다.그런부분확인하셔서이거아마다른부서도마찬가지거든요.제가처음시작할때얘기하려다가빠뜨렸는데오죽하면제카톡에이내용을저장했는데깜빡잊고말씀을못드렸는데국장님도국을관할하시니까관련된부서한번내년에계약할때이걸잘참조하셔가지고,그리고기집행된부분,그리고연차내년에또줘야하잖아요.사용안했으면돈으로줘야하잖아요.이부분정확하게확인하셔서저희한테피드백을부탁드리겠습니다.
미희
곽미희도서관정책과장
예,알겠습니다.
최대성위원
이상입니다.
장해윤위원장
최대성위원님,수고하셨습니다. 더이상질의하실위원님안계십니까? (『없습니다』하는위원있음) 더이상질의하실위원님이안계시므로도서관정책과에대한질의및답변을모두마치겠습니다. 과장님,수고하셨습니다. 원활한감사진행을위하여잠시정회한후다시시작하도록하겠습니다. 감사중지를선포합니다.
11시 03분 감사중지
11시 22분 감사속개
의석을정돈하여주시기바랍니다. 성원이되었으므로회의를다시시작하도록하겠습니다. 먼저양해말씀을드리겠습니다. 우리위원회소속인세무1과에확진자가있다고판명되어부득이우리위원회와동선이일부겹치는관계로안전을위하여본위원회의이후일정을중지하기로오늘결정을했습니다.이로인하여오늘진행예정이었던마을자치과,문화체육과,연수문화재단에대한행정사무감사는다음주화요일11월30일화요일오전9시30분에진행하도록하겠습니다.또한다음자치도시위원회제4일차행정사무감사는2021년11월26일오전9시30분에실시됨을알려드리며오늘의감사일정을모두마치도록하겠습니다. 국장님,과장님,팀장님,양해좀부탁을드리겠습니다.수고하셨습니다.
11시 23분 감사종료