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충북 증평군의회 발언

이성인 의원 발언

제171회 제1차 산업건설위원회2021-11-26

이성인 의원 프로필 보기 →

이창규위원장

성원이 되었으므로 제171회 증평군의회 정례회 제1차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 동료 위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘 우리 위원회에서는 조례안 및 일반의안 3건을 심사하도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 위원님들과 관계공무원 여러분의 협조를 당부드립니다. 1. 산업건설위원회 의사일정 결정의 건

10시51분

먼저 의사일정 제1항 제171회 증평군의회 정례회 「산업건설위원회 의사일정 결정의 건」을 상정하겠습니다. 자세한 사항은 미리 배부해드린 의사일정안을 참고해 주시기 바랍니다. 오늘 1차 산업건설위원회에서 조례안에 대한 심사를 하고, 12월 2일부터 6일까지는 지난 169회 임시회에서 채택된 행정사무감사 계획서에 따라 산업건설위원회 소관 10개 부서에 대한 행정사무감사 활동이 예정되어 있습니다. 제2차 산업건설위원회는 12월 17일 개의하여 조례안 등에 대한 심사와 함께 행정사무감사 결과보고서를 작성·채택하겠습니다. 의사일정안에 대하여 다른 의견 있으십니까? 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 의사일정 제1항 제171회 증평군의회 정례회 「산업건설위원회 의사일정 결정의 건」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. o 위원회 의사일정안 2. 증평군 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안(이성인 의원 외 6인 발의) 3. 증평군 문화시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안(이성인 의원 외 6인 발의) 4. 증평군 군계획 조례 일부개정조례안(증평군수 제출)

「없습니다.」

부록에 실음

10시52분

다음은 금일 의사일정에 따라 회부된 안건에 대한 심사를 하겠습니다. 의사일정 제2항 「증평군 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제3항 「증평군 문화시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제4항 「증평군 군계획 조례 일부개정조례안」을 일괄 상정하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 「증평군 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」과 의사일정 제3항 「증평군 문화시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」을 심사하겠습니다. 조례를 대표발의하신 이성인 위원님께서는 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
성인

이성인위원

안녕하십니까? 이성인 위원입니다. 「증평군 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」 및 「증평군 문화시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」에 대하여 일괄 제안설명드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 체육시설과 문화시설의 위약금 제도 및 시설 운영에 관한 사항 등을 정비하여 이용자의 편의증진과 합리적인 시설 운영을 도모하기 위함입니다. 먼저 「증평군 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」의 주요내용으로는 안 제8조에서 체육시설의 효율적인 운영을 위하여 야간 이용시간을 단축하였고, 안 제18조 및 별표3에서 이용자의 권익 보호를 위해 이용자 위약금을 최소화하고 사용료 반환 사유를 구체화하였으며, 운영자 귀책사유 발생 시 배상액 지급 등 위약금 및 사용료 반환에 관한 규정을 정비하였으며, 안 별표1, 2에서 체육시설 명칭과 위치, 시설 사용료를 현행화하였습니다. 다음으로 「증평군 문화시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」의 주요내용으로는 안 제4조에서 대관자 선정의 공정을 위해 이용 신청이 경합된 경우 접수 순서에 따라 이용하도록 규정하였고, 안 제10조 및 별표3에서 체육시설과 같은 내용으로 이용자의 권익 보호를 위해 위약금 및 사용료 반환에 관한 규정을 정비하였습니다. 그리고 사용료 징수의 적정성 확보를 위해 대관료 외에 대관자 판매수익 일부를 징수하는 규정 제11조제2항 및 제13조와 관련 서식을 삭제하였고, 부동산 임대업이 아닌 일시적 대관은 부가가치세 면제대상임을 고려해 관련 규정을 정비하였습니다. 그밖에 자세한 사항은 의안을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. o 증평군 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 o 증평군 문화시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안

부록에 실음

이창규위원장

이성인 위원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
은주

이은주전문위원

전문위원 이은주입니다. 먼저 「증평군 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 운영자 책임으로 시설 사용이 취소되었을 때나 본인 책임이 아닌 우발상황 발생 시 면책 적용 규정을 마련하고, 위약금 최소화로 이용자 부담을 경감하는 등 현행 제도 운영상 나타난 일부 미비점을 개선하여 운영자의 책임성 강화 및 체육시설의 합리적 운영을 도모하고자 하는 것으로, 관계법령 등 검토결과 특이사항 없습니다. 다음은 「증평군 문화시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 공공시설 사용 위약금 최소화로 이용자 부담을 경감하고 운영자 귀책 위약금제 도입으로 공공서비스 제공에 대한 책무를 강화하는 한편, 위약금 면책기준을 구체화하고 이용자 중심의 환불기준 마련 및 사용료 징수의 적정성을 확보하고자 하는 등 현행 제도 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보완하고자 하는 것으로, 관계 법령 등 검토결과 문제점 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이창규위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 먼저 「증평군 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 질의와 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 우종한 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종한

우종한위원

우종한 위원입니다. 「체육시설의 설치·이용에 관한 법률」에 보면 21조2항에 이용료나 교습소의 반환이 있어요. 거기에 보면 ‘그 지연기간에 따라 반환이용료에 연 100분의 15를 곱하여 산정 지연이자를 함께 반환해야 한다.’라고 되어 있는데, 이 부분은 조례에 안 들어가도 되는 거죠? 상위법이 있으니까.
영훈

권영훈시설관리사업소장

반환기준에 대해서는 지금 조례상에서 사용 이후에 취소한 경우에도 그런 것도 많이 지금 개정을 했거든요.
종한

우종한위원

아니, 지연이자를 반환해 주는 부분은 상위법에 있으니까 조례에 삽입을 안 해도 되는 거죠?
영훈

권영훈시설관리사업소장

예.
종한

우종한위원

예, 알겠습니다.

이창규위원장

우종한 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 최명호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명호

최명호위원

소장님, 지금 수영장 증평군민 사용료가 얼마죠?
영훈

권영훈시설관리사업소장

군민 사용료요?
명호

최명호위원

증평군민 수영장.
영훈

권영훈시설관리사업소장

수영장 자체는요, 지금 지역 군민할인이 20% 들어갑니다. 주변의 청주나 타 지자체는 지역할인이 없어요. 증평만 있어서 그것도 하나의 수영장 운영하는 데 조금 약간의 저기가 있습니다.
명호

최명호위원

그게 어디 규정돼 있는 게 있나요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

조례에 20% 지역할인하는 게 군민일 경우 20%를 할인하게 되어 있어요.
명호

최명호위원

그러면 지금 6만 5,000원의 20%면 1만 3,000원 주는 건가요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

예, 그거 할인을 해 주게 되어 있어요.
명호

최명호위원

그러면 지금 4만 원에서 5만2천원으로 오르는 거죠?
영훈

권영훈시설관리사업소장

금액은 이번에 오르는 게 없고요.
명호

최명호위원

그냥 4만 원으로 되는 거예요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

똑같은 거예요.
명호

최명호위원

똑같아요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

금액은 건드린 게 없습니다.
명호

최명호위원

왜냐하면 지금 회원권이 6만 5,000원으로 올라서 20%라고 하면 1만 3,000원이잖아요. 그러면 20% 감한 게 5만 2,000원이잖아요. 그럼 만 얼마가 오르는 결과가 되잖아요.
영훈

권영훈시설관리사업소장

이번에 하는 게 아니고, 이거는 이미 금액에 대한 건 지역할인하는 거는 19년도에 개정이 된 거예요. 이미 하고 있는 겁니다.
명호

최명호위원

아무튼 오르는 건 없죠? 지역에 대해서.
영훈

권영훈시설관리사업소장

예, 없습니다.
명호

최명호위원

왜 그러냐면 하루도 지금 3,000원인가요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

4,000원입니다.
명호

최명호위원

아니, 하루 증평군민이 쓰는 데.
영훈

권영훈시설관리사업소장

하루 하는 건 할인이 없습니다.
명호

최명호위원

없어요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

3개월, 6개월 이렇게
명호

최명호위원

그게 언제부터 그렇게 된 건가요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

19년도 1월달에 조례 개정돼갖고 그때부터 이렇게
명호

최명호위원

그때도 3,000원이지 않았나요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

그때 4,000원으로……
명호

최명호위원

이거는 한번 살펴보세요. 이렇게 전 규정이 없어서 제가 잘 모르겠는데, 보면 증평 사람들은 그냥 하던 대로
영훈

권영훈시설관리사업소장

어린이가 3,000원이고요. 일반은 4,000원으로 19년도에 개정이 됐습니다.
명호

최명호위원

아무튼 이거는 살펴보세요. 이대로 했다가는 오를 가능성이 있어요. 증평군민한테. 그러니까 그거는 한번 잘 살펴보세요.
영훈

권영훈시설관리사업소장

예, 알겠습니다.

이창규위원장

최명호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 우종한 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종한

우종한위원

소장님, 지금 동료 위원이 질의한 내용 중에 지역 주민이라 20%를 할인해 준다고 그런 거죠?
영훈

권영훈시설관리사업소장

예.
종한

우종한위원

여기 회원권 할인이라고 해서 3개월, 6개월은 5%, 10%가 있어요. 그러면 이거는 중복할인이 안 되는 거잖아요. 그렇죠?
영훈

권영훈시설관리사업소장

아니요, 중복할인 됩니다. 지역할인도 되고요.
종한

우종한위원

그러면 6개월을 끊으면 30%가 할인이 되는 거예요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

예, 그렇죠.
종한

우종한위원

그러니까 이걸 플러스시켜준다?
영훈

권영훈시설관리사업소장

예, 그래서 그게 운영하는 데 좀 그런 게 있습니다.

이창규위원장

최명호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명호

최명호위원

소장님 할인기준이 6만 5,000원이 아니고 증평군민은 4만 원을 기준으로 할인해 주는 거죠?
영훈

권영훈시설관리사업소장

4만 원은 어린이고요. 일반은 일반인 기준이고요. 어린이는 어린이 기준.
명호

최명호위원

그러면 할인되는 게 줄 텐데? 6만 5,000원 기준 하면 지금 그거 좀 한번 잘 살펴보세요.
영훈

권영훈시설관리사업소장

1만 3,000원 할인됩니다.
명호

최명호위원

그렇게 하면 안 된다니까요. 그러니까 예를 들어서 증평군민은 4만 원이 기준이 돼서 20% 이렇게 나와야지, 6만 5,000원을 기준으로 20% 이렇게 해버리면 오히려 부담이 커져요. 그러니까 그걸 한번 살펴보세요. 기준점이 4만 원이냐, 6만 5,000원이냐 이거예요.
영훈

권영훈시설관리사업소장

아니 이게 어른하고
명호

최명호위원

그걸 따지는 게 아니고, 다른 건 다 재껴두고 증평군민이 지금 이용할 수 있는 게 4만 원이죠? 한 달에.
영훈

권영훈시설관리사업소장

주민 중에 일반은 6만 5,000원인데 거기서 20% 할인되는 거예요. 4만 원 기준이 아니고요. 4만 원은 어린이일 경우.
명호

최명호위원

그러니까 2019년에 애초에 할 때 올렸다가 4만 원으로 했어요. 제가 알기로는 그렇게 했거든요? 그러면 지금 소장님 말씀대로라면 2019년에 4만 원 받던 게 5만 2,000원으로 올라간다는 거예요. 6만 5,000원의 20%니까. 그렇게 되는 건가요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

이번에는 가격에 대한 거는 하나도 없는 거고요.
명호

최명호위원

그러니까 저번에도 가격을 안 건드린다고 했는데, 증평군민들이 이 조례 때문에 좀 손해를 보더라고요. 그래서 증평군민은 4만 원으로 고정시켜놓은 거예요. 그건 아시죠?
영훈

권영훈시설관리사업소장

……
명호

최명호위원

그러면 지금 현재 증평군민이 내는 게 얼마예요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

나이별로 거기의 20%가 되는 거죠.
명호

최명호위원

나이가 아니고, 예를 들어서 그럼 성인이 얼마예요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

성인이 6만 5,000원에서 1만 3,000원 할인돼서 20% 할인이 돼갖고
명호

최명호위원

그럼 5만 원으로 오르는 거예요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

지금 오르는 게 아니고요.
명호

최명호위원

그러니까 그 당시에 5만 2,000원으로 올렸는데, 5만 2,000원이 아니고 4만 원으로 증평은 기존 이용하는 대로 4만 원으로 했었다고요. 조례는 안 바뀐 거 아는데, 제 얘기는 그 당시에 수영장 한 달 회원권이 실질로 4만 원을 받았었어요. 4만 원이었는데 지금은 이렇게 하면서 5만 2,000원이 되는 거예요. 지금 그럼 증평군민들한테 5만 2,000원을 받고 있는 건가요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

예, 이거 그 당시에 가격인상이 된 걸로 알고 있습니다.
명호

최명호위원

그 당시에 증평군민들은 4만 원으로 그냥 한 걸로 알고 있는데.
영훈

권영훈시설관리사업소장

그거는 제가 다시 한번 확인해보겠습니다.
명호

최명호위원

예, 한번 확인해보세요. 왜 그러냐면 지금 기준점이 증평군민들한테는 6만 5,000원이냐 4만 원이냐예요.
영훈

권영훈시설관리사업소장

기준은 이게 맞는 거고요. 나이별로 가는 게 맞고.
명호

최명호위원

그러니까 한번 알아보세요. 알아보셔서 2019년 당시에 4만 원을 적용했나 6만 5,000원을 적용했나 기준점이 어느 거였나 한번 확인해보세요. 그래서 만약에 6만 5,000원이었다면 이거 바꿀게요. 한번 확인해보세요.
영훈

권영훈시설관리사업소장

예, 알겠습니다.
명호

최명호위원

이상입니다.

이창규위원장

최명호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 장천배 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
천배

장천배위원

소장님, 체육시설 중에 석곡 전천후 게이트볼장은 우리가 체육시설로 군에서 관리하는 걸로 자료에 나와 있네요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

예, 군에서 관리하고 있습니다.
천배

장천배위원

지금 우리 게이트볼장이 동네마다 꽤 있는데 다른 데는 동네에서 관리하고 여기는 왜 군에서 관리하는 거죠?
영훈

권영훈시설관리사업소장

지금 석곡리 부지 자체가 증평군으로 되어 있고요.
천배

장천배위원

부지가?
영훈

권영훈시설관리사업소장

예.
천배

장천배위원

부지가 우리 공유재산으로 되어 있어서 관리한다고요?
영훈

권영훈시설관리사업소장

예.
천배

장천배위원

알겠습니다.

이창규위원장

장천배 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 토론을 마치겠습니다. 질의·토론 종결을 선포합니다. 특별한 의견이 없으므로 「증평군 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 원안 가결하고자 하는데, 다른 의견 있으십니까? 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 의사일정 제2항 「증평군 체육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」은 원안 가결되었음을 선포합니다. 이어서 「증평군 문화시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」에 대하여 질의와 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 토론을 마치겠습니다. 질의·토론 종결을 선포합니다. 특별한 의견이 없으므로 「증평군 문화시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」에 대하여 원안 가결하고자 하는데, 다른 의견 있으십니까? 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 의사일정 제3항 「증평군 문화시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」은 원안 가결되었음을 선포합니다. 원할한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 하고 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」

「없습니다.」

「없습니다.」

「없습니다.」

11시09분 회의중지

11시14분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 의사일정 제4항 「증평군 군계획 조례 일부개정조례안」에 대하여 심사하겠습니다. 도시교통과장님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
상동

우상동도시교통과장

도시교통과장 우상동입니다. 존경하는 이창규 산업건설위원회 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 저희 도시교통과 소관 업무에 대하여 항상 각별한 관심을 가지고 적극 성원해 주시는 데에 깊은 감사의 말씀을 드리며, 「증평군 군계획 조례 일부개정조례안」에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」이 일부 개정됨에 따라 지방자치단체의 조례로 정하도록 위임된 사항을 반영하고자 하는 사항입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제14조의1을 신설하여 지구단위계획구역 내에서 가설건축물 존치기간을 규정하였습니다. 기존 법령에서 규정되지 않았던 사항으로, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」으로 3년 이내에서 조례로 정하도록 한 사항을 3년으로 반영하여 신설하였습니다. 또 안 제33조의7을 신설하여 자연녹지지역에서 주유소 또는 액화석유가스 충전소의 건폐율을 완화하였습니다. 자연녹지지역 건폐율은 20%로 규정되어 있으나 기존의 자연녹지지역에 준공된 주유소 또는 액화석유가스 충전소에서 수소연료 공급시설을 확충하려는 경우 2024년 말까지 한시적으로 건폐율을 30%로 완화하는 사항으로 조례에 반영하였습니다. 2021년 10월 22일부터 11월 11일까지 입법예고기간 중 제출된 의견은 없었습니다. 기타 자세한 사항은 조례안을 참조하여 주시기 바랍니다. 「증평군 군계획 조례 일부개정조례안」에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. o 증평군 군계획 조례 일부개정조례안

부록에 실음

이창규위원장

도시교통과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
은주

이은주전문위원

「증평군 군계획 조례 일부개정조례안」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 상위법령인 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」 개정에 따라 조례로 정하도록 한 사항을 반영하려는 것으로, 관계법령 검토결과 특이사항 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이창규위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 질의와 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 이성인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성인

이성인위원

설명 잘 들었습니다. 지금 주요내용이 자연녹지지역에서 주유소 또는 액화가스 충전소의 건폐율 완화를 하겠다 이런 거잖아요? 그래서 보니까 물론 이제 수소차나 이런 쪽들의 인프라를 구축하는 것은 참 좋은 일이라고 생각이 듭니다. 그런데 이제 일반 주유소와 수소와의 어떤 상충되는 관계에 대해서 보완책들이 좀 준비가 되어 있나요?
상동

우상동도시교통과장

그거는 기술적인 사항은 아마 환경부에서 기준을 마련하고 기존 주유소의 기름들과 수소 충전소의 수소에 대한 상충되는 부분이나 시설 기준이나 안전장치 같은 거는 마련할 것으로 알고 있고요. 저희 군 계획 조례에서는 이제 그 시설을 할 수 있는 기본바탕을 마련해 준다고 보면 될 것 같습니다.
성인

이성인위원

이렇게 인프라 구축하는 것은 참 좋은 일이라고 생각이 됩니다. 이거 추진하면서 그거 관련된 것도 관련 과하고 서로 협조해서 그런 상충되는 부분들이 보완될 수 있도록 신경을 써주시기 바랍니다.
상동

우상동도시교통과장

예, 알겠습니다.
성인

이성인위원

이상입니다.

이창규위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 토론을 마치겠습니다. 질의·토론 종결을 선포합니다. 특별한 의견이 없으므로 「증평군 군계획 조례 일부개정조례안」에 대하여 원안 가결하고자 하는데, 다른 의견 있으십니까? 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 의사일정 제4항 「증평군 군계획 조례 일부개정조례안」은 원안 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제171회 증평군의회 정례회 1차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분! 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」

「없습니다.」

11시19분 산회

출처 충북 증평군의회 회의록