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울산 남구의회 발언

김동학 의원 발언

제240회 제2차 복지건설위원회2021-11-26

김동학 의원 프로필 보기 →

이정훈위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제240회 남구의회 제2차 정례회 제2차 복지건설위원회 회의를 개회하겠습니다. 오늘은 출연금 의결의 건과 경제문화국 소관 관광과, 문화체육과의 2022년도 본예산안 및 조례안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 먼저 관광과 소관의 출연금 의결의 건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 2022년도 (재)고래문화재단 출연금 의결의 건

10시02분

의사일정 제1항 2022년도 (재)고래문화재단 출연금 의결의 건을 상정합니다. 경제문화국장께서는 본건에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
경수

서경수경제문화국장

반갑습니다. 경제문화국장 서경수입니다. 평소 지역발전과 구민 복리증진을 위해 열과 성을 다해주시는 존경하는 이정훈 복지건설위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 담당과장을 소개해 드리겠습니다. 여창환 관광과장입니다. 그럼 지금부터 의안번호 제341호 2022년도 (재)고래문화재단 출연금 의결의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

제안설명은 부록에 실음

이정훈위원장

서경수 국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 본건에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
명옥

박명옥전문위원

전문위원 박명옥입니다. 2021년 11월 4일 남구청장으로부터 제출된 의안번호 제341호 2022년도 (재)고래문화재단 출연금 의결의 건에 대해 검토한 사항을 보고드리겠습니다.

검토보고는 부록에 실음

이정훈위원장

박명옥 전문위원 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 질의와 토론을 묶어서 진행하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 질의 토론하실 위원께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다.
인서

박인서위원

과장님, 출연금 전년도보다 많이 증액이 되었어요, 그렇죠? 많이 증액이 됐어요.
창환

여창환관광과장

예, 그 설명을 드릴까요?
인서

박인서위원

예.
창환

여창환관광과장

이게 올해 2021년도 예산에 보면 저희들 관광과 고래문화마을팀에 인건비 4명하고, 문화체육과 지금은 문화진흥팀으로 저희들 재단 소속에 되어 있는데 이전에는 A-팩토리 해가지고 별도로 6명이 같은 문화재단 소속인데 그걸 한 팀으로 재단 속에 하나로 통합해 가지고 예산을 편성해야 되는데 문화체육과에 있고 또 같은 소속인데 저희들도 고래문화팀이 따로 되어 있다 보니까 그거를 일원화시키는 게 맞다 해가지고 그것을 통폐합하다 보니까 위탁금에 공기관 등에 대한 경상적 위탁사업비에 있는 예산편성을 저희들이 출연금으로 인건비에 대해서 옮기는 바람에 증가된 금액이 있습니다.
인서

박인서위원

전에 본 위원이 결산심의위원으로 들어갔을 때 운영비에 대해서 인건비에 대해서 지적을 한 번 한 적이 있었거든요. 그래서 출연금에 운영비 그러니까 인건비를 여기에 포함시키는 것은 맞지 않다 해가지고 제가 알기로는 그걸 따로 분리를 한 것으로 알고 있는데 그러면 지금 다시 이거를 여기다가 다시 포함을 시킨 거예요?
창환

여창환관광과장

그렇죠. 저희들이 고래문화재단인데 같은 하나의 기관인데 그 안에 저희들 4개의 계가 있습니다. 그걸 다 분산시켜 가지고 사업별로 인건비하고 이것을 편성하는 것은 적절치 않아서 실과에 이런 데 보면 집중적으로 다 일반기간제는 실과에서 하지만 토탈 인건비는 저희들 전체적으로 하나로 관리를 하듯이 문화재단에서도 정규직 인건비하고 이런 기본적인 경비는 하나로 총괄해 가지고 관리하는 게 저희들은 맞다고 봅니다.
인서

박인서위원

먼젓번에 지적을 해서 이것을 분리를 했었거든요.
창환

여창환관광과장

그 당시는 제가 알기로는 또 다른 면에서 분리되어 있는 것은 안 맞다 해가지고 지적해서 저희들이 이번에 또 다시…….
인서

박인서위원

그래서 분리를 했었는데 출연금에 인건비를 집어넣은 것은 맞지 않다. 운영비는 운영비대로 빼고 출연금은 출연금 본래의 그 취지대로 축제 예산 들어간 그것하고 그것만 정산해서 출연금에 넣는 것이지 이거 인건비는 출연금에 넣으면 안 된다라고 제가 그때도 지적을 했었는데, 그때 따로 했었는데 이게 왜 다시 또 이렇게 들어갔죠?
창환

여창환관광과장

지금 설명하신 게 저희들이 경상적위탁사업비로 고래축제하고 다른 것은 별도로 편성되어 있고 출연금에는 저희들이 인건비 성격만 원래 포함시키게 그렇게 되어 있습니다. 편성은 그렇게 합니다.
인서

박인서위원

여기 예산서 392쪽에 보면 고래재단 운영비 해서 그 밑에 보면 위탁사업 해가지고 고래축제 개최 해서 같이 지금 묶어져 있잖아요?
창환

여창환관광과장

예, 위탁사업비 이것은 고래축제에 대한 순수한 별개이고, 또 그 위에 보시면 고래문화재단 운영비 해가지고 12억 6,372만 2,000원 해서 있습니다. 그게 보면 작년에 5억 9,000만 원이었는데 6억 7,300만 원 증가한 게 저희들이 인건비 10명분을 문화체육과에 되어 있는 6명하고 저희들 고래문화마을팀에 되어 있는 4명 그 부분을 저희들이 이쪽으로 다 통합관리해서 집중관리하는 게 효율적이기 때문에 여기로 다 통합적으로 해서 한쪽으로 몰은 겁니다.
인서

박인서위원

그건 좀 맞지 않은 것 같은데요?
창환

여창환관광과장

그리고 다른 사업비는 393쪽에 보면 고래문화마을 운영 해가지고 별도로 다른 공공요금이라든지 소모품이라든지 별도의 운영비가 잡혀 있습니다.
인서

박인서위원

지금 팀이 네 팀이 있잖아요? 행정, 또 뭐더라?
창환

여창환관광과장

사업팀.
인서

박인서위원

사업, 그다음에 문화…….
창환

여창환관광과장

고래문화마을.
인서

박인서위원

문화, 그다음에…….
창환

여창환관광과장

문화진흥 그렇게 있습니다.
인서

박인서위원

이것 각각 네 팀에서 여기에서 지금 행정팀에 있는 게 촌장 있는 분이 행정팀 맞죠? 촌장 저번에 한 분.
창환

여창환관광과장

예.
인서

박인서위원

있던 게 행정팀이었고, 그다음에 그러면 사업팀에서는 중점적으로 하는 사업이 뭐예요?
창환

여창환관광과장

사업팀에서 주로 하는 게 우리 고래문화재단의 주업무인 고래축제 관련해 가지고 거기에서 하고 있습니다.
인서

박인서위원

고래축제하고 그럼 거리음악회하고?
창환

여창환관광과장

예, 그런 것.
인서

박인서위원

그러면 축제 관련해서 사업만 그것만 하는 것이고, 그러면 문화팀에서는 뭘 해요?
창환

여창환관광과장

고래문화마을팀요?
인서

박인서위원

예, 문화팀은 고래문화마을에 대해서 하는 거예요?
창환

여창환관광과장

예, 고래문화마을팀은 그 안에 옛마을하고 장생포공원 위에 안에 시설물하고 그런 것을 중점적으로 관리하고 있습니다.
인서

박인서위원

그다음에 또 한 팀 있죠? 문화진흥인가요?
창환

여창환관광과장

예, 문화진흥운영팀은 옛날에는 ‘A-팩토리’ 였지만 지금 ‘문화창고’ 해가지고 문화창고팀에서 문화창고 관련된 그 안의 부분을 중점적으로 관리하고 있습니다.
인서

박인서위원

그러면 문화창고 안에 있는 팀들은 지금 거기 장생포 문화창고 안에서 관련된 전시회라든가 그것과 관련해서 업무를 총괄해서 하는 건가요?
창환

여창환관광과장

예, 그렇죠. 거기에서 전담으로 있습니다.
인서

박인서위원

그 업무를 지금 총괄하고 있고, 그러면 행정은 말 그대로 네 팀을 총괄해서 그것에 대한 행정업무를 보는 거예요?
창환

여창환관광과장

그렇죠. 재단에 있는 총괄적인 예산집행이라든지 업무, 인사 이런 것을 조정하는 데입니다.
인서

박인서위원

그런데 이게 4개의 팀이 이게 하나랑 융합이 잘됩니까?
창환

여창환관광과장

예산은 어차피 집행은 행정지원팀에서 일괄 해가지고 집행하기 때문에, 우리 구청도 전체를 취합해 가지고 경리계에서 집행하듯이 여기도 똑같이 행정지원팀에서 다 해가지고 취합해서 지급하기 때문에 한 곳에 예산을 모아놓고 집행하는 게 편리합니다.
인서

박인서위원

행정팀하고 사업팀, 문화팀, 문화진흥팀이 있는데 일단은 이분들이 각 4개 팀에서도 우리가 부서도 한 부서에서 하는 일들이 각 계마다 다 다르듯이 여기도 부서로 치면 재단이지만 한 부서잖아요? 이게 고래문화재단이면 말 그대로 문화재단이에요, 문화. 그럼 문화에 대해서 고래마을에 대한 행사도 행사지만 그런 부분에 있어서 그쪽 팀에서 노력을 좀 해야 되는데 맨날 하는 게 사업팀에서는 고래축제하고 거리음악회 이런 것밖에 없고 그리고 고래축제도 지금 코로나 때문에 거의 지금 열리지가 않고 있고, 그렇죠? 거리음악회도 항상 우리 의회에서도 의원님들이 거리음악회에 대해서 지적을 많이 하고 있고, 차에 대해서도 계속 지적을 하고 있고, 그다음에 문화팀에 대해서는 옛마을 시설물이라든지 개보수 이런 부분이 있는데 옛마을 안에 들어가면 직원분들이 거기 계시더라고요. 지금 거기 옛마을에는 그래도 사람들이 조금 오고 있어요, 그렇죠?
창환

여창환관광과장

예, 많이 오고 있습니다.
인서

박인서위원

그래서 거기 그런 부분들, 그다음에 A-팩토리 그 부분은 지금 보면 모든 행사나 그런 부분, 그다음에 단체들 그런 부분들이 정말로 문화적인 행사를 거기에서 일반시민들이 예약을 하려고 해도 거의 다 차가지고 지금 못하고 있는 실정이거든요. 왜냐하면 모든 행사들이 지금 단체 위주로 그쪽에서 다 잡고 있기 때문에 일반인들이 들어가고 싶어도 예약이 지금 풀(full)이라고 말씀들을 바깥에서 시민분들이 하세요. 그래서 그런 분들은 정말 이용하고 싶은데 이용을 못하고 있는 실정이고, 그리고 지금 단체들은 집중적으로 그쪽에 포화되어서 행사를 진행하고 있고 이런 부분들이 지금 계속 지속적으로 되어서 선거를 앞두고 이런 부분들이 지금 계속 바깥에서도 말들이 지금 많이 나고 있어요. 그래서 이렇게 지금 재단에 출연금을 주면서 장생포문화창고 운영이라든가 거리음악회, 그다음에 고래축제에 전반적으로 운영되는 이런 문제점들, 여지껏 지적됐던 부분들, 그리고 출연금으로 인원을 24명이 정원이지만 굳이 그렇게 24명씩까지 그렇게 필요할까 하는 그런 부분들이 좀 걱정이 되고 있습니다. 꼭 24명을 꼭 다 채워야 되는지, 지금 다른 담당 과에는 실무진들이 없어서 다들 애를 먹고 있는데 굳이 재단에 이렇게 많은 인원이 필요한가라는 생각이 좀 듭니다. 그래서 그것에 대해서 과장님께서 어떻게 생각하시는지 한 말씀 부탁드리겠습니다.
창환

여창환관광과장

저희들이 기관을 운영하기에 적정한 인원을 책정해 놓는데 저희들이 재단에는 지금 24명이 정원으로 되어 있고요. 지금 현재 23명이 되어 있는데 지난해하고 올해 같은 경우에는 부득이하게 코로나19라는 사태가 벌어져서 행사를 개최 못했지만 그래도 그 나름대로 안에는 사업팀에서 축제의 발전을 위해서 공부하고 연구하고 또 벤치마킹하고 프로그램도 개발했다고 이렇게 저는 생각하고 있고요. 그리고 문화창고 운영하는 것도 직접적으로 문화창고 운영은 문화체육과에서 하고 있지만 위원님 의견 말씀하신 단체 위주로 하는 것도 그러면 조금 조정해서 일반인들도 일부분 참여할 수 있도록 그런 의견은 저도 한번 말씀드리도록 그렇게 하겠습니다.
경수

서경수경제문화국장

위원님 보충설명 잠시 드릴게요. 위원님 우려하시는 지금 사업비 출연금에 인건비를 갖다 넣고 하는 그런 우려하시는 부분에 대해서 잠깐 설명드릴게요. 그것은 이번에 일괄로 경비를 행정지원팀에 모은 것은 인건비 성격이 짙고요. 거의 경직성경비만 이쪽으로 일괄로, 우리 총무과에서 우리 직원들 급여 지급하듯이 각각 나누어져 있는 그 인건비 경직성경비를 이쪽으로 몰아서 월급만 그렇게 주고 있다고 보시면 되겠습니다. 그게 더 효율적으로 운영하는 게 되어서 한 곳에 다 급여를 몰은 겁니다.
인서

박인서위원

급여의 성격이 짙다는 말씀이시죠, 그렇죠?
경수

서경수경제문화국장

예, 거의 경직성 경비, 인건비입니다.
인서

박인서위원

알겠습니다.

김현정위원

보니까 인건비 출연금은 늘어가지고 외형은 성장했는데 사업비 내역을 지금 제가 책을 안 들고 와서 모르겠는데 사역비 내역은 별로 늘어났는지 어쨌는지 모르겠어요. 이것 보니까 경비는 또 6% 줄었네요? 전년도 예산액에 대비해서 인건비는 6% 늘었고요. 그런데 이게 별로 실속이 없다는 생각이 들거든요. 출연금 늘어나고 인건비가 늘어났는데 안에 내부적으로 사업을 어떻게 세우고 예산을 어떻게 만들어왔는지는 모르겠지만 일단 재단 쪽에 실속은 없다고 보여지고, 그리고 우리 출연금 지급할 때 수지차 보전방식이라는 것으로 출연금을 지급하지 않나요? 저희 그렇게 안하죠?
창환

여창환관광과장

저희들 같은 경우에 교부하고 하면 주로 결산추경 때 정산해 가지고 반납하거나 그런 식으로 저희들이 합니다.

김현정위원

저희는 결산 때 반납하던데, 보통 보니까 수지차 보전방식으로 하는 데가 많더라고요. 그러니까 여기는 입장권하고 이렇게 수익이 창출되는 데니까 저희가 출연금 준 것이랑 그런 걸 쓰고 남은 것이랑 그리고 수입 발생한 것이랑 다 합쳐서 저희가 줘야 되는 출연금 양을 거기서 감해서 출연금을 주는 방식으로 가는 게 맞지 않나라는 생각이 들거든요. 한번 보십시오.
창환

여창환관광과장

예, 그렇게 하겠습니다.

김현정위원

예.
동학

김동학위원

과장님, 지금 이게 출연금 의결의 건을 하잖아요? 오늘 2022년도 본예산안을 우리가 심의를 하는데 그러면 의결이 먼저 되어 버리면, 예산안 심의 후에 이걸 해야 되는 것 아닌가요?
창환

여창환관광과장

이것은 저희들이 법적 절차로 하게 되어 있기 때문에 예산금액 의결하고는…….
동학

김동학위원

금액이 그러면 여기에 출연금이라고…….
창환

여창환관광과장

저희들은 이것을 의결을 해서 하지만 예산은 다시 저희들이 예산서에 의해서 설명을 드리기 때문에 이것은 재단의 전체 그것은 아니다 아닙니까? 조정할 수 있다고 생각됩니다.
동학

김동학위원

이 금액이 의결한 후에 조정하는 게 가능합니까, 국장님?
경수

서경수경제문화국장

의결의 건 확정을 여기서 승인을 해주신다고 해도 다시 예산 건이 남아있기 때문에 그 조정분은 가능한 것으로 알고 있습니다.

이정훈위원장

저희 그때 행자위 있을 때도 이 경우가 있었는데 출연금 의결하고 그다음에 계수조정 때 안 맞는 금액은 사업비 삭감해도 되는 것으로 그렇게 제가 알고 있습니다. 이게 출연금 의결 자체를 안 해버리면 아예 예산금액을 다룰 수가 없는 거죠.
동학

김동학위원

예, 무슨 말인지 잘 알겠습니다.

이정훈위원장

수고하셨습니다. 더 질의 토론하실 위원 있습니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제341호 2022년도 (재)고래문화재단 출연금 의결의 건에 대해 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 계속해서 관광과 소관 예산안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 2. 2022년도 본예산안(일반ㆍ특별회계)(계속)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시23분

의사일정 제2항 2022년도 본예산안(일반ㆍ특별회계)을 계속 상정합니다. 관광과장께서는 본 예산안에 대한 세부설명을 해주시기 바랍니다.
창환

여창환관광과장

반갑습니다. 관광과장 여창환입니다. 평소 지역발전과 구민의 복리증진을 위해 열과 성을 다하시고 관광과 업무에 많은 관심과 성원을 보내 주시는 이정훈 복지건설위원회 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 관광과 주무관을 소개하겠습니다. (주무관소개및2022년도예산안사항별설명)

이정훈위원장

여창환 과장님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 질의와 토론을 묶어서 진행하도록 하겠습니다. 본 예산안과 관련, 질의 토론하실 위원께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다.
동학

김동학위원

과장님, 예산서 390쪽요. 스마트 관광안내소 조성 있죠?
창환

여창환관광과장

예, 스마트 관광안내소 조성 2억 원.
동학

김동학위원

지금 건물 리모델링은 어디 건물 리모델링합니까?
창환

여창환관광과장

매표소에 보면 옛날에 고래빵 팔던 거기 아시죠?
동학

김동학위원

예, 옆에.
창환

여창환관광과장

화장실하고 같이 옆에 그게 19평 정도가 지금 고래빵이 나가고 그 공간이 비어져 있기 때문에…….
동학

김동학위원

지금 비어있네요?
창환

여창환관광과장

예, 그래서 저희들이 지난번에도 한번 설명드렸지만 남구에 관광안내소 같은 관광안내소가 한 군데도 없습니다. 그래서 그것을 좀 리모델링하고 안에다가 스마트한 프로그램 같은 것을 넣어 가지고 전국에 없는 이색적인 관광안내소를 한번 만들어 보려고 편성하게 되었습니다.
동학

김동학위원

예, 알겠습니다. 과장님, 394쪽 고래바다여행선 운영 있죠? 이게 올해 운영을 몇 회 했습니까?
창환

여창환관광과장

제가 알기로는 탐사하는 데 52회 운행하고, 숫자가 정확하지는 않습니다만 연안선 해가지고도 운영을 하고 지금도 현재 토요일, 일요일 같은 경우 11월이지만 저희들이 운영하고 있습니다.
동학

김동학위원

예약하면 승선이 몇%나 찹니까, 다 찹니까? 지금 어떻게 합니까?
창환

여창환관광과장

100%는 조금 어렵고요. 저희들도 내 일보를 받는데 50명 미만이 되면 접수가 되어도 사실 너무 손실이 크기 때문에 운영이 어렵고 토요일, 일요일 같은 때는 한 200명 정도는 탑승하는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
동학

김동학위원

주변에 이야기를 들어보면 다른 고래바다여행선을 도입해서 운영한다는 그런 얘기가 있던데 혹시 알고 계시나요?
창환

여창환관광과장

그것은 시의 이야기인데요. 스마트전기선박 해가지고 시에서 산업자원부에 공모신청을 해가지고 480억 원 정도 되는 선박을 지금 건조하고 있습니다. 그런데 저희들하고 실질적으로 문서상으로 협의된 것은 하나도 없고요. 그런데 시에서도 그걸 실증사업으로 신청해 가지고 하다 보니까 활용을 해야 되는데 시에서 활용할 데가 지금 구체적으로 정해진 데가 없기 때문에 우리 지금 고래바다여행선을 대체해서 스마트전기선박을 우리가 운영해줬으면 어떻겠느냐 그런 의견 정도만 되어있지 실질적으로 톤수도 지금 우리…….
동학

김동학위원

크잖아요?
창환

여창환관광과장

고래바다여행선의 2배 정도 크거든요. 그런데 첫째 먼저 해결돼야 될 게 배 건조하는 것도 중요하지만 만약에 그걸 우리 남구하고 협의를 하게 된다면 계류장이 먼저 우선되어야 됩니다. 기존 계류장은 사실 너무 좁기 때문에 하려고 하면 확대를 해야 되고, 새로 하자면 저희 고래박람회 옆에 방파제 있지 않습니까? 거기에 신규로 설치하든지 2개 중에 하나 지금 해수부에 시에서 아마 요청해 가지고 설치가 가능한지 안 한지를 지금 협의 중에 있는 것으로 알고 있습니다.
동학

김동학위원

어쨌든 지금도 고래바다여행선이 엄청난 적자 운영이 되고 있는데 시에도 시설관리공단이 있잖아요, 그렇죠?
창환

여창환관광과장

예.
동학

김동학위원

만약에 거기서 운영이 안 되고 협의가 어떻게 될지는 모르겠지만 전반적인 운영이라든지 예산 운영 이런 부분들은 사실 좀 고민해야 되겠다는 생각이 듭니다.
창환

여창환관광과장

그 부분에 대해서는 더 추가로 지금보다 더 손실이 크다면 저희들이 협의과정에서 이런 이야기를 단언적으로 하기는 좀 뭐하지만 손해 보고는 저희들이 받기는 조금 어렵죠.
동학

김동학위원

예, 알겠습니다. 꼭 그렇게 하시기 바랍니다.
인섭

방인섭위원

과장님, 수고 많으십니다. 지금 우리 관광과 자체가 미래의 먹거리 산업으로 굉장히 중요한 역할을 담당하고 있다 그렇게 보여지는데요. 온라인 광고비라든지 여러 가지가 내년도 당초예산에 포함되어 있는데 지금 방송 하나 잘 나오면 완전히 그 지역이 엄청난 대박을 터뜨리는 그런 명소가 되고 있잖아요? 그래서 지금 프로그램을 여러 가지 계획하는 것도 있고 한데 잘 준비해 주시고, 특히 SNS나 이런 부분이 많이 신경을 써줬으면 좋겠다 그걸 부탁드리고 싶어요.
창환

여창환관광과장

예, 저희들도 중장년층보다는 요새는 전부 다 모바일을 통해서 하기 때문에 저희 울산 남구를 찾아올 수 있도록 모바일을 통해서 저희들이 홍보를 많이 하고 지난해보다 모바일 쪽을 확대하기 위해서 다양한 사업 준비를 지금 하고 있습니다.
인섭

방인섭위원

예, 지금 예산도 조금 편성이 되어 있는데 그건 필요하다면 추경이라도 해서 더 그런 것도 좀 해주시고요. 그리고 고래특구 내년에 다시 만료가 되어서 새롭게 도전하는데 문제는 없겠죠?
창환

여창환관광과장

사실은 중소벤처기업부에서는 고래특구를 연장해 주기보다는 빠른 시간에 조기 해가지고 마무리하는 것을 원하는데 저희들은 그래도 그게 상징성도 있고 행사하고 이렇게 할 때 고래문화특구라는 타이틀을 걸고 있으면 관광객 입장에서 봐도 ‘어, 좀 특별한가?’ 이런 생각이 있기 때문에 저희들이 2년 연장하지만 지속적으로 해가지고 연장 받을 수 있을 때까지는 최대한 연장 받아서 저희들이 활용했으면 하는 생각이 있습니다.
인섭

방인섭위원

예, 맞습니다. 이게 전국 유일의 고래문화특구라는 그런 상징성이 있기 때문에 만반의 준비 잘해 주시기 부탁드리겠습니다. 이상 마치겠습니다.
장걸

이장걸위원

과장님, 관광과에서 정말 늘 수고 많습니다. 저는 다름이 아니고 관광안내소 설치는 제가 접때도 한번 이야기를 했거든요. 사실 우리 울산관광이 활성화되려면 안내소가 장생포 쪽에 하나 있는 것보다는 사실 신복로터리 쪽이라든지 또 공업탑로터리라든지 이렇게 여러 개 있어야 된다고 생각하는데 어떻게 생각합니까?
창환

여창환관광과장

좋죠. 저희들이 예산만 준다면 좋지만 사실은 울산에도 외지관광객 중에 외국인들도 오지만 현지 여기 계시는 외국인들도 많거든요. 그렇게 관광안내소를 설치하게 되면 또 나름대로 저희들 역량도 있지만 통역사 같은 그런 분들이 시하고 협의하면 지원되기 때문에 여러 군데 해놓으면 저희들 관광이 더 활성화될 것이라고 확신합니다.
장걸

이장걸위원

예, 왜냐하면 타지에서 오시는 분들은 사실 차를 갖고 하차해서 안내소부터 먼저 찾거든요. 찾기 때문에 제가 봐서는 정말 관광 활성화되려면 안내소가 여러 개 생겨야 된다고 생각하는데 잘 좀 추진해 주십시오.
창환

여창환관광과장

이걸 표본으로 해가지고 성공하면 다음 추경 때 예산을 더 추가로 올리면 위원님들께서 흔쾌히 승낙해 주시면 감사하겠습니다.
장걸

이장걸위원

알겠습니다. 이상입니다.

이정훈위원장

수고하셨습니다. 더 질의 토론하실 위원 있습니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 이상으로 관광과 소관 2022년도 본예산안(일반ㆍ특별회계)에 대한 심사를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시43분 회의중지

10시53분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 문화체육과 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 문화체육과장께서는 본 예산안에 대한 세부설명을 해 주시기 바랍니다.
용제

김용제문화체육과장

반갑습니다. 문화체육과장 김용제입니다. 먼저 남구의 발전과 구민의 복리증진을 위해 늘 최선을 다하고 계시는 존경하는 이정훈 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 예산안 설명에 앞서 문화체육과 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관소개및2022년도예산안사항별설명)

이정훈위원장

김용제 과장님 수고하셨습니다. 본 예산안과 관련, 질의 토론하실 위원께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다.
동학

김동학위원

과장님, 수고 많습니다. 377쪽 개운포 좌수영성 종합정비기본계획수립 있죠? 제가 저번에도 얘기했지만 용역을 세 차례 했죠?
용제

김용제문화체육과장

예, 용역을 분야별로 조금씩 다르게 해왔습니다.
동학

김동학위원

이번 종합정비기본계획수립은 어떤 내용입니까?
용제

김용제문화체육과장

위원님들 잘 아시겠지만 명칭변경뿐만 아니라 이번에 문화재보호구역이 108필지에서 170필지로 약 70필지가 늘어납니다. 그 안쪽에 다 보호구역으로 지정해서 우리가 10년간 장기계획으로는 거기에 무단으로 점용하고 있는 그런 분들 철거해야 되고 그 안에 장기적으로 생태공원화를 시켜서 인위적인 시설물을 설치하는 것보다는 공원화를 해서 주민들이 찾아와서 학습공간으로 활용할 수 있도록 하기 위해서는 기본적으로 추가 70필지가 보호구역으로 지정되었기 때문에 그것과 종합적인 정비계획을 수립해야 되는 상황입니다.
동학

김동학위원

이거 되면 용역은 마지막입니까?
용제

김용제문화체육과장

이번 12월에 마지막으로 국가사적 지정을 위한 용역 최종보고회가 있고, 정비기본계획이 이루어지면 용역 관련해서는…….
동학

김동학위원

어쨌든 안에 필지는 일부 사유지도 있죠?
용제

김용제문화체육과장

맞습니다. 안에 사유지가 대한유화 부지까지 해서 40% 가까이 되는데 장기적으로 국가사적이 지정이 되면 보상 문제는 어차피 시비로 보상을 해야 되기 때문에…….
동학

김동학위원

어쨌든 과장님, 매듭을 지을 게 규모도 크지 않은데 20여 년간 끌어온 것 같아요. 세계문화유산 수원성도 20년 같으면 저는 안 되었느냐 싶은데 어쨌든 이 부분은 매듭을 짓는 방향으로 했으면 좋겠습니다.
용제

김용제문화체육과장

예.
동학

김동학위원

그다음에 381쪽 동민 체육대회, 구민 한마음 체육대회 있지 않습니까? 지난번에 동단위 체육회장을 다 모시고 몇 차례 간담회를 하면서 투표로 결정한 게 최종적으로 구민 한마음 체육대회를 없애고 동민 체육대회로 전환해서 하자고요. 그런데 이번에 어떻게 절차를 관계자들하고 했는지 모르겠는데 이번에 동민 체육대회하고 구민 한마음 체육대회가 같이 올라왔네요?
용제

김용제문화체육과장

예. 2018년 8월에 동민 체육대회, 구민 한마음 체육대회 관련해서 의견수렴을 한 줄 알고 있습니다. 당시에는 체육회장님들 모시고 동에 공문을 보내서 의견수렴을 한 결과 주로 동민체육대회는 14개 동 다 하자. 구민 한마음 체육대회는 3개 동만 하고 나머지 동은 안 했으면 좋겠다는 의견이 있어서 그 당시에는 그렇게 결론이 나서 구민 한마음 체육대회 보다는 동민 체육대회 위주로 했는데 실제로 코로나가 발생한 이후로 동민 체육대회도 2년을 못 했고, 구민 한마음 체육대회도 못했습니다. 올해 8월에 다시 동에 체육회장님들을 모시고 남구청장배 동장 축구대회와 동민 체육대회, 구민 한마음 체육대회 관련 의견수렴을 다시 했습니다. 실제 5개 구·군 중 유일하게 우리가 구민 한마음 체육대회를 구민들이 다 모여서 화합하고 교류할 수 있는 장이 사실 남구만 없었는데 그래서 의견을 수렴하니까 3개 다 했으면 좋겠다. 코로나 이후로 동 간 단절이 되어 있고 소통도 안 된다라고 해서 다 같이 하는 것으로 의견이 모아졌습니다.
동학

김동학위원

어쨌든 제 생각은 하나로 했으면 하는데 제가 의장 할 때도 14개 동 체육대회를 가봤는데 실제 동민 체육대회라기보다는 단체, 동단위 자생단체 친선체육대회 같아요. 구성원이 거의 단체이기 때문에 한다면 하나를 제대로 했으면 좋겠다. 과장님도 아시겠지만 동단위 체육대회는 제대로 되지 않아요. 통장 몇 명 모아서 하는데 이것을 동단위 체육회장과 협의를 했다니까 그렇습니다만 이런 부분도 저는 하나로 했으면 어떨까 하는 생각이 들었습니다.
용제

김용제문화체육과장

동의 입장에서는 동민 체육대회를 더 선호하는 경우가 있어 요. 체육회장님이 자기 얼굴을 내고 하기 위해서는 사실 그렇는데 우리 구청 입장에서는 구민들 전체를 아우르는 제일 큰 행사입니다. 14개 동민들이 모여서 서로 교류도 하고 하는 이런 게 우리 구청 입장으로서는 필요하거든요. 동에서는 동민들만 모아서 하는 행사를 원할 수 있지만 우리 구청 입장에서는 구민 체육대회도 하고, 프로그램 같은 경우는 청년들이 많이 참여할 수 있도록 체육회장님들과 협의를 해서…….
동학

김동학위원

몇 개 동은 잘 하는 데가 있기는 있더라고요. 하지만 대체로 가보면 그렇습니다. 잘 알겠습니다.

김현정위원

하나만 할게요. 375쪽 구립교향악단 피아노구입 4,000만 원인데요. 이거 연습용이에요, 공연용이에요?
용제

김용제문화체육과장

이거는 연습용입니다. 이번에 창고로 옮겨 간 이후로 거기에 꼭 필요하다고 해서 연습용을…….

김현정위원

여태까지는 없었어요?
용제

김용제문화체육과장

없었습니다. 그래서 문화예술회관 아트홀에 피아노가 있는데 필요한 협연이 있으면 거기 가서 대관료를 내고 피아노 사용료를 내고 거기서 연습을 했습니다.

김현정위원

문화창고 거기에 공연장도 작게 만들어 놨잖아요?
용제

김용제문화체육과장

예.

김현정위원

그러면 공연용 피아노도 필요할 것 같은데 제가 봤을 때 연습용 피아노랑 공연용 피아노는 다르거든요. 왔다갔다 자꾸 옮기는 것도 그렇고요. 4,000만 원이라고 되어 있길래 그래도 연습하려면 교향악단과 같이 연습을 해야 되는데 그냥 업라이트 가격은 아닌 것 같고, 보니까 그랜드피아노 가격이기도 좀 애매하고 싶어서요. 스타인웨이 같은 경우에는 2억 정도씩 하고 야마하도 그랜드피아노는 2억 정도 하거든요. 아무리 연습용이라도 그랜드피아노를 써야 될 텐데 연주자가 이 정도로 된다던가요?
용제

김용제문화체육과장

예, 이것은 어차피 거기에서 협의해서 의견이 들어와서…….

김현정위원

중고로 산대요?
용제

김용제문화체육과장

중고는 아닙니다.

김현정위원

중고 아닌데 4,000만 원 이래요?
용제

김용제문화체육과장

예, 야마하인데 그랜드 C-7인가 그렇는데 가능하다고 합니다. 예산이 넉넉하면 1억짜리 사주고 싶지만 이 정도 하면 연습용으로 충분히 가능하다고 협의가 되어서…….

김현정위원

그래도 공연장이 있으니까 우리도 향후에 실내악을 하든지 뭘 하든지 공연을 하게 되면 그랜드피아노가 공연용으로 필요할 것 같은데 그것도 미리 생각을 하셔야, 뭐가 구색이 갖춰져야 다른 프로그램이 나오죠. 공연용은 좋은 것을 샀으면 좋겠어요.
용제

김용제문화체육과장

잘 알겠습니다.
장걸

이장걸위원

과장님, 계장님 수고 많습니다. 김동학위원님 말씀대로 제가 구민 체육대회를 처음 시작할 때부터 동 단체를 하면서 참여를 했습니다. 사실 취지는 남구민들이 한데 모여서 화합하는 친선게임인데 이게 잘못되어서 승부욕을 줘서 동별로 정말 치열하더라고요. 그래서 굳이 이런 대회가 있어야 되겠나 해서 저도 강력히 주장해서 18년도부터 없애버렸습니다. 사실 취지는 상당히 좋습니다. 남구민 전체, 울주도 마찬가지입니다. 구마다 대회가 다 있거든요. 친선게임은 좋습니다. 그런데 승부를 줘서 1등, 2등 이런 것은 자제했으면 좋겠다 하는 건의를 드리고 싶습니다.
용제

김용제문화체육과장

안 그래도 전에 한마음 체육대회를 해보니까 문제점이 입장상, 특히 입장하는데 14개 동이 너무 경쟁이 치열하다 보니까 거기에 예산을 많이 소진하고 그러다 보니까 굉장히 힘들어하더라고요. 그래서 내년에 할 때는 입장상은 아예 없애고 응원상 위주로 한다든지 과다경쟁이 안 되도록 정말 구민들이 모여서 즐겁게 하루 보낼 수 있도록 만들어보겠습니다.
장걸

이장걸위원

우승기를 준다 해서 줄다리기도 하면 모 동에는 힘센 대학생들 있다고 데리고 와서 해버리면 그 동은 평생 1등만 해요. 그래서 본 위원이 이런 승부욕은 내지 말고 정말 남구 구민들이 단합되도록 하자고 했거든요. 참고해 주십시오.
용제

김용제문화체육과장

예, 잘 알겠습니다.
장걸

이장걸위원

이상입니다.

김현정위원

구민 체육대회 때문에 말씀이 많으신데 제 생각에도 승부욕을 발동시키는 건 아닌 것 같거든요. 저희가 올림픽 해서 선수 뽑는 것도 아니고 요즘 추세가 명랑체육대회 이런 거 있잖아요? 오리발 신고 거꾸로 달리기, 세발자전거 타기 이런 거 차라리 그렇게 하면서 그날 하루 즐겁게 웃고 떠들고 놀다가 가는 것으로 방향을 바꾸었으면 좋겠습니다.
용제

김용제문화체육과장

그렇게 하겠습니다.
인서

박인서위원

과장님, 문체과에 예산이 굉장히 늘었어요. 복지 쪽 빼고는 제일 많이 는 것 같습니다. 예산이 제일 많이 줄줄 세는 부분이 행사성 예산입니다. 삭감되었던 부분, 없앴던 예산을 다시 부활시키는 이런 거거든요. 그게 전체적으로 전국적으로 지자체에서 지속이 되고 있는 부분이기도 합니다. 그런데 이번에 우리 남구 예산서를 보면 안타까운 부분이 그런 부분들이에요. 문체과에 그런 부분이 많이 보여지는데 위원님들이 지적하신 한마음 체육대회나 구민 체육대회 같은 거 전에도 문제 제기가 많이 되어서 없어지고 동별 체육대회로 전향시켰던 그것만으로 충분하다고 해서 했던 부분이 또 올라왔습니다. 울산공업센터 기공식 이런 것도 문제가 있고요. 다는 제가 거론을 못하겠지만 연주회 부분도 최정상급 이것도 계속 지적되어왔던 부분입니다. 850만 원을 주면서 외부에서 이런 사람을 굳이 데리고 올 필요가 없다. 최정상급이 분 한 사람을 데리고 와서 두 번의 연주회를 1,700만 원을 주고 하느니 차라리 그 밑에 있는 정상급을 한 번 더 쓰고 최정상급을 데리고 오려면 다른 연주원들도 최정상급으로 맞춰줘야 돼요. 그래서 이런 부분이 맞지 않고, 그리고 남구 시니어합창단 지원도 이번에 새로 생겼더라고요. 워크숍 같은 것도 많이 늘었습니다. 지금 코로나 잠재되어 있는 게 다시 올라오고 오늘 뉴스에도 보면 신종바이러스가 또 생겨서 문제가 되고 있거든요. 내년에 어떻게 될지 모르는데 그런 부분도 걱정이 많이 됩니다. 이런 부분들은 한번 더 생각을 해봐야 되는 부분이라서 행사성 예산들 특히 내년은 선거철이기 때문에 이런 부분들은 아마 다른 위원님들도 많이 걱정들을 하시겠지만 한번 더 심사숙고를 해봐야 되지 않나라는 본 위원의 생각입니다. 이상입니다.

이정훈위원장

수고하셨습니다. 더 질의 토론하실 위원 있습니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 이상으로 문화체육과 소관 2022년도 본예산안(일반ㆍ특별회계)에 대한 심사를 마치겠습니다. 다음은 문화체육과 소관 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 3. 울산광역시 남구 체육진흥협의회 조직운영에 관한 조례 일부개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

11시16분

의사일정 제3항 울산광역시 남구 체육진흥협의회 조직운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 회의진행은 담당국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 질의 토론을 하도록 하겠습니다. 경제문화국장께서는 본 조례안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
경수

서경수경제문화국장

의안번호 제340호 울산광역시 남구 체육진흥협의회 조직운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명 드리겠습니다.

제안설명은 부록에 실음

이정훈위원장

서경수 국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 본건에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
명옥

박명옥전문위원

전문위원 박명옥입니다. 11월 4일 남구청장으로부터 제출된 의안번호 제340호 울산광역시 남구 체육진흥협의회 조직운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다.

검토보고는 부록에 실음

이정훈위원장

박명옥 전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안과 관련 질의 토론하실 위원께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다.
동학

김동학위원

과장님, 체육진흥협의회 회원 구성이 지금 몇 명입니까?
용제

김용제문화체육과장

실제 우리 조례가 97년도 7월에 제정되어서 두 차례 개정이 있었습니다. 그동안 우리 남구에서는 진흥협의회 구성을 별도로 안 했습니다. 그 당시에는 국민체육진흥법에 권고사항이었거든요. 그래서 굳이 안 해도 체육활동은 과와 원만한 협의를 하고 자문도 구하고 했는데 앞으로는 권고사항이 아니고 의무사항으로 상위법이 개정되어서 두도록 되어 있거든요.
동학

김동학위원

현재 구성은 안 되어있네요?
용제

김용제문화체육과장

예, 개정 이후로 앞으로 구성을 해서 자문도 구하고 협업을 통해서 생활체육 활성화를 하도록 하겠습니다.
동학

김동학위원

잘 알겠습니다.
인서

박인서위원

과장님, 3조(구성) 개정안에 전문직 인사 2명이 포함되도록 한다는데 전문직 인사 2명은 어떤 사람을 말하는 거죠?
용제

김용제문화체육과장

예를 들면 체육 관련한 전문교수라든지 그쪽에 있는 전문가도 참여시켜서 체육진흥에 좀 더 전문성을 두는 게 안 맞겠나 싶어서 추가로 2명 정도 넣었습니다.
인서

박인서위원

7조에 간사는 과장님입니까?
용제

김용제문화체육과장

예, 이것도 수정을 했습니다. 그냥 간사로만 되었었는데 구체적으로 문화체육과장이 간사를 하고 서기는 담당 체육계장이 하는 것으로 명시를 했습니다.
인서

박인서위원

알겠습니다.

이정훈위원장

수고하셨습니다. 더 질의 토론하실 위원 있습니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제340호 울산광역시 남구 체육진흥협의회 조직운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제240회 제2차 정례회 제2차 복지건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 다음 회의는 11월 29일 월요일 오전 10시에 개회하여 복지환경국 소관 복지지원과, 노인장애인과, 여성가족과의 예산안과 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시22분 산회

출처 울산 남구의회 회의록