경남 함안군의회 발언
박용순 의원 발언
순래
이순래전문위원
시작하겠습니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 11월 22일 제278회 함안군의회 정례회 제1차 본회의 의결에 따라 예산결산특별위원회가 구성되어 오늘 회의를 개의하게 되었습니다. 본 위원회에서 다룰 안건으로는 지난 11월 12일 함안군수로부터 제출된 2021년도 제4회 추가경정 예산안과 2021년도 제4회 추가경정 기금운용계획안이 본 위원회에 회부되어 심사를 하게 되었습니다. 함안군의회 위원회 구성과 운영에 관한 조례 제8조제2항에 따라 위원장이 선임될 때까지 최다선 의원이신 배재성 위원께서 위원장의 직무를 대행하여 회의를 진행하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
10시01분 개의

배재성위원장직무대행
위원 여러분! 어제까지 감사하느라고 고생 많았습니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제278회 함안군의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 보고사항과 같이 본 특위의 다선 의원으로서 회의를 진행하겠습니다. 1. 위원장 및 부위원장 선임의 건
의사일정 제1항 위원장 및 부위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원장을 추천해 주시기 바랍니다.
경자
추경자위원
이관맹 위원을 추천합니다.

배재성위원장직무대행
추경자 위원님께서 이관맹 위원을 위원장으로 추천했습니다. 더 추천하실 위원이 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 추천하실 위원이 안 계시므로 이관맹 위원이 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 이관맹 위원장 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다.
관맹
이관맹위원장
동료 위원들, 반갑습니다. 다른 훌륭하신 위원님들이 많이 계신데도 불구하고 예산결산특별위원장의 중임을 맡겨 주신데 대해 깊은 감사드립니다. 동료 위원들의 많은 협조를 바라면서 회의를 진행하겠습니다. 그러면 부위원장을 선임하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 황철용 위원을 부위원장으로 선임하고자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 황철용 위원을 부위원장으로 선임함을 가결되었음을 선포합니다. 2. 2021년도 제4회 추가경정 예산안(군수 제출)
의사일정 제2항 2021년도 제4회 추가경정 예산안을 상정합니다. 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
순래
이순래전문위원
전문위원 이순래입니다. 의안번호 제436호 2021년도 제4회 추가경정 예산안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.
유인물은 부록에 실음
관맹
이관맹위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 2021년도 제4회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 기획예산실장으로부터 일괄 듣도록 하겠습니다. 기획예산실장 나오셔서 일괄 제안설명 부탁드리겠습니다.
호열
전호열기획예산실장
기획예산실장 전호열입니다. 연일 계속되는 의정활동으로 노고가 많으신 예산결산특별위원회 이관맹 위원장님과 황철용 부위원장을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 금번 제4회 추가경정 예산안은 정리 추경 예산으로서 지방세 및 세외수입 증감분과 지방교부세, 조정교부금, 국도비 보조금 등의 변경내시로 편성하게 되었으며 지난 제1차 본회의 시 총괄 제안설명을 드렸습니다마는 부서별 추경예산안에 대해서 성립전 예산으로 기이 설명을 드린 사항은 제안설명을 생략하고 주요 세출예산 위주로 제가 일괄 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
2021년도 제4회 추가경정 예산서 참조
관맹
이관맹위원장
기획예산실장님 수고 많으셨습니다. 기획예산실장님께서 설명하신 부분의 내용이나 아니면 개인적으로 자료 검토하신 부분에 있어서 질의하실 위원이 계십니까? 박용순 위원님.
용순
박용순위원
어찌 일반 읍면의 예산이 줄었습니까? 행정운영비가. 가야읍에도 3200만 원, 읍면 사업비가 몇 군데 줄은 이유가 왜 그렇습니까?
호열
전호열기획예산실장
이게 국내여비에서도 많이 줄었고, 국내여비가 과거에는 거의 정액제로 나가다 보니까 집행이 되었는데 좀 변경이 되었습니다, 여비지출 방법이. 그러다 보니 여비 잔액이 좀 발생한 내용들이 있습니다. 그 외에 일반운영비등 정리 추경이다 보니까 불용액에 대해서는 이미 감을 하는, 읍면에서 감을 해 들어온 사항들입니다.
용순
박용순위원
실장님, 참고적으로 해마다 우리 군민이나 우리 의원들도 내년의 예산을 보면 6600억 정도 된다 아닙니까? 그러면 올해 3차 추경에 6690억 정도 됩니다. 그러면 실제로 보면은 우리가 언론에 2022년도는 2021년도보다 대폭 예산이 증가되고 어쨌다 하는 그런 명문이 사실 약하거든. 왜냐하면 우리가 기본적으로 당초예산을 기준으로 하기 때문에 그런 말씀을 할 수 있는데 우리가 행정사무감사나 이럴 때 보더라도 당초예산 기준으로 해놓는가 중간에 추경예산이 포함되었는가 안 포함되었는가 그런 사항이 보기 힘들거든. 안 그렇습니까? 그래서 다음에라도 실장님이 보시고 사무감사나 이런 거 할 적에 추경까지 포함된 그런 금액을 어떤 감사든지 할 적에 하면은 위원들이 불필요하게 예산은 1000만 원밖에 안 세웠는데 갑자기 5000만 원 왜 증액되었노 하는 그런 부분이 구태여 신경을 안 쓸 수 있도록, 그러면 자꾸 담당 부서도 와 그렇는고 하면서 찾아보면 나중에 추경에서 들어가는 부분이 안많습니까. 그리고 조금 전에 이야기한 실제로는 올해 예산이 6600억인데 내년에도 6600억 하면 우리 내용적으로 보면 사실 증가된 게 없는데 당초예산 가지고 하다 보니까 작년보다 600억 늘었다, 700억 늘었다 하는데 그런 부분은 물론 예를 들어 행안부 기준에 의해 하지만 그런 부분도 우리가 왜냐하면 집행부에서도 그러면 당초예산을 기준으로 한 게 아니고 담당 공무원들이 추경을 가지고 추경결과에 따른 내년에 예산 좀 많이 확보해가지고 그래야 실제로 확보한 거지, 가만 놔둬도 6600억 된다 아닙니까? 그런 부분을 실장님이 좀 신경을 써가지고 직원들하고 예산확보 과정에 있으면 당초예산 말고 실제 4차에 결론 난 그 결론에서 얼마나 너거 국비를 확보했나 해야 되는데 그렇게 관심을 가지고 좀 챙길 수 있도록 그렇게 좀 해 주면 안좋겠나 싶어서 그래서 내가 이야기를 한번 드립니다.
호열
전호열기획예산실장
예, 알겠습니다.
용순
박용순위원
이상 마치겠습니다.
호열
전호열기획예산실장
박용순 위원님의 질문에 대해서 제가 간략하게 답변을 드리도록 하겠습니다. 내년 2022년도 당초예산에 비교를 2021년도 당초예산과 저희들이 했을 경우에 상당히 예산확보가 많이 된 수치가 나오고 있습니다. 그런데 그래할 수밖에 없는 사항은 저희들이 일반교부세라든지 조정교부금은 내시액이 내려옵니다. 내려오고 또 지방세 세외수입은 거의 추정을 할 수 있는 금액들이 나옵니다. 이 예산을 통해서 당초예산을 마련하고 있습니다. 그렇다면 추경과 당초예산을 비교하지 못하는 내용은 내년도에 다시 추경이 일어날 텐데 이 내용들은 특별교부세라든지 특별조정교부금이라든지 그 외에 발생될 수 있는 국도비의 변경사항들이 있기 때문에 그 내용들은 저희들이 추정을 할 수가 없습니다. 그래서 추경이 일어나는 것이고요. 당초예산과 전년도 마지막 추경예산을 비교하자면 그러면 내년도에도 마지막 추경을 저희들이 예측을 하고 비교를 해야 증감이 일어날 수 있는데 그리될 수가 없기 때문에 내년도 당초예산과 전년도 당초예산걸 비교하는 것입니다. 이 점 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
용순
박용순위원
이해는 하는데 그러니까 담당 실장님은 국도비 보조 관계를 비교할 적에 당초예산 비교보다는 4차 추경까지 끝난, 4차 추경 끝난 계수는 나오니까 예를 들어서 실장님 계에서 올해 당초예산이 500억인데 추경 끝나고 나니까 600억 되었더라, 그러면 내년에 500억부터 시작할 게 아니고 올해 끝났으니까 600억 시점을 기준으로 가지고 얼마나 국도비를 확보했나 이런 것도 한번 챙겨보는 게 안 낫겠나 그런 이야기입니다.
호열
전호열기획예산실장
예, 참고로 하겠습니다.
관맹
이관맹위원장
박용순 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 정금효 위원님, 질의 좀 부탁드리겠습니다.

정금효위원
지금 실과장한테 질문해도 가능합니까?
관맹
이관맹위원장
예, 예, 답변 가능합니다.

정금효위원
건설교통과장님한테 질문하겠습니다. 188페이지에 보면 혈곡지구 한발대비 용수개발이 있는데 이런 용수개발이 추경에 이렇게 올라올 이유가 있습니까?
순응
이순응건설교통과장
이 사업은 저희들이 2011년 상반기에 건의를 했던 내용인데 국비지원 결정이 3회 추경 이후에 결정이 되어서 교부되는 바람에 불가피하게 마지막 결산추경에 편성하게 되었습니다.

정금효위원
알겠습니다. 그런 문제점이 있었네, 보니까. 농어촌버스 손실보상에 군비가 5억이나 증액되었는데 용역결과가 나온 거는 아닌 것 같고 무슨 근거로 5억이란 돈을 손실보상 합니까?
순응
이순응건설교통과장
해마다 농어촌버스에 대한 손실보상은 운송원가와 손실액에 대한 조사용역을 별도로 실시를 합니다. 올해 같은 경우에는 코로나19로 인해서 수익이 상당히 감소한 부분도 발생을 했고 그다음에 아시다시피 국제유가가 상당히 많이 올란 바람에 유류비 지출이 증가를 했습니다. 그래서 저희들이 추산할 때는 약 5억 정도의 손실액이 발생할 거로 예상을 하고 요렇게 계상을 했는데 요 내용은 다 정산을 해서 정리를 하게 됩니다. 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

정금효위원
이거를 할 때 근거는 우리 집행부에서 판단하는 겁니까?
순응
이순응건설교통과장
예, 일단 농어촌버스 업체에서 자기들이 비용을 계상해서 저희들한테 제출한 내용을 근거로 해서 저희들이 요렇게 추산을 했고 나중에 요 부분은 다시 정산을 하게 됩니다.

정금효위원
작년에도 이런 일이 있었습니까?
순응
이순응건설교통과장
예, 작년에도 조금 발생을 했습니다.

정금효위원
작년에도 이런 게 발생이 되었으면 코로나로 인해서 인원이 줄고 감소가 되었으면 노선을 조정하든지 횟수를 줄이든지 해가지고 더 이상 군비가 안 들어가도록 해야 되는데 또 5억이 간다는 것은 좀 생각을 해볼 문제 아닙니까?
순응
이순응건설교통과장
근데 우리 주민들의 발이 되고 있는 농어촌버스를 수익률이 떨어진다고 해서 노선을 감축한다든지 이렇게 할 그거는 조금 어려움이 있습니다. 그거는 저희들도 손실액이 커지는 부분은 상당히 우려를 하고 있는데 그렇다고 해서 노선을 줄이는 것도 상당히 고민이 되는 부분입니다. 잘 검토하도록 하겠습니다.

정금효위원
하여튼 우리 농어촌버스에 대해서는 문제점이 1년 2년 제기된 게 아닌데 전체적으로 한번 손을 볼 때 우리 마을버스를 더 활용하고 농어촌버스를 줄일 수 있는 그런 방법으로 한번 연구를 해봐야 될 시점이 아닌가 생각합니다. 이상입니다.
관맹
이관맹위원장
정금효 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 추가 질의가 없는 것 같아서 위원장인 제가 몇 가지 당부 말씀드리겠습니다. 우리 기획예산실장님의 제안설명에도 표현되었는데 지금 실제로 4회 추경은 마지막 결산추경이지 않습니까? 계수를 맞추는 추경인데 설명을 듣다 보니까 국비라든지 도비, 기금이라든지 그런 부분에 변동이 있어서 하는 부분은 충분히 이해가 됨에도 불구하고 오늘 이 자료를 쭉 보다 보면은 그렇지 않고 순수하게 군비만을 지출하는 그런 부분도 자료에 많이 나타나고 있거든요. 그래서 그런 부분이 실제로 12월 달이 되었는데 이 부분이 과연 추경에 맞는 내용인지, 아니면 내년 본예산에 포함되어야 되는 내용인지 하는 의구심이 드는 부분도 사실 많이 노출되고 있습니다. 그런 부분들은 향후에는 그런 부분을 좀 더 검토하셔가지고 결산추경만큼은 실제로 집행되지 않는 예산들이 올해 예산에 반영되어서 명시이월이라든지 사고이월로 넘어가지 않게끔 그런 부분은 한번 더 검토해 주시면 감사하겠습니다. 하여튼 몇 가지 있는데 일일이 제가 거론은 하지 않겠습니다. 아마 잘 아실 걸로 생각합니다. 그런 부분들은 차후에는 없게끔 검토해 주시기 바랍니다.
호열
전호열기획예산실장
예, 잘 알겠습니다.
관맹
이관맹위원장
질의하실 위원이 안 계시므로 2021년도 제4회 추가경정 예산안 제안설명을 마치겠습니다. 위원 여러분! 지금까지 2021년도 제4회 추가경정 예산에 대한 제안설명을 들었습니다. 지금부터는 계수조정을 해야 하나 잠시 미루고 2021년도 제4회 추가경정 기금운용계획안을 심사하고자 하는데 이의가 있습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 그렇게 하도록 하겠습니다. 3. 2021년도 제4회 추가경정 기금운용계획안(군수 제출)
의사일정 제3항 2021년도 제4회 추가경정 기금운용계획안을 상정합니다. 기획예산실장께서는 2021년도 제4회 추가경정 기금운용계획안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다. 그리고 기금에 해당되지 않는 실과 부서장께서도 퇴실하셔도 관계 없겠습니다.
호열
전호열기획예산실장
기획예산실장 전호열입니다. 2021년도 제4회 추가경정 기금운용계획 변경안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다.
2021년도 제4회 기금운용계획변경안 참조
관맹
이관맹위원장
기획예산실장 수고했습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
순래
이순래전문위원
전문위원 이순래입니다. 의안번호 제437호 2021년도 제4회 추가경정 기금운용계획안에 대해 검토보고를 드리겠습니다.
유인물은 부록에 실음
관맹
이관맹위원장
전문위원 수고하셨습니다. 기획예산실장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 통합재정안정화기금 및 칠원읍 신청사 건립기금에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 기획예산실장 자리해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 2021년도 제4회 추가경정 기금운용계획안에 대하여 이의가 있습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2021년도 제4회 추가경정 예산안(군수 제출)(계속)
의사일정 제2항 2021년도 제4회 추가경정 예산안을 계속해서 상정하도록 하겠습니다. 지금부터 계수조정을 하겠습니다. 본 특위의 효율적인 운영을 위하여 정회를 한 후 별도로 계수조정을 위한 회의를 하고자 하는데 이의가 있습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 계수조정을 위한 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
10시34분 회의중지
10시49분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회 시 심도 있는 토론을 거친 계수조정 결과를 말씀드리겠습니다. 2021년도 제4회 추가경정 예산안은 일반회계 11억 3526억 7천 원 증액, 특별회계 65억 6129만 8천 원 증액, 합계 76억 9656만 5천 원이 증액 편성되었습니다. 추가경정 후 총 예산규모는 일반회계 5984억 7755만 6천 원, 특별회계 705억 4821만 5천 원, 합계 6690억 2577만 1천 원이 되겠습니다. 정회 시 심도 있는 토론을 거친 결과 이번 예산안은 코로나19로 인해 실시하지 못한 문화 및 관광분야등 연내 집행이 불가한 사업, 각 사업별 집행잔액의 삭감과 각종 개인사업의 마무리를 위한 예산편성으로 판단되어 원안대로 의결하자는 의견이 있었습니다. 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 있습니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 원안가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 다른 의견이 없으시면 산회를 하고자 합니다. 의결된 안건은 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시51분 산회