이동률의회사무과장
예. 14페이지도 마찬가지로 ‘합천군의회에 출석·답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례’ 또 15페이지 ‘합천군의회 의원 상해등 보상금 지급에 관한 조례’도 조문정비가 되겠습니다. 다음 16페이지 ‘합천군의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례’가 되겠습니다. 제3조에 있어서 2항에 후단 신설이 되겠습니다. ‘의원의 요구에 의한 임시회 소집은 재적의원 3분의 1 이상의 요구가 있어야 한다’ 이 문항이 삽입되겠습니다. 4조라든지 5조는 전부 조문 정비가 되겠고 제5조의 2 ‘의안의 제출·발의’에있어서 ‘의회에서 의결할 의안은 재적의원 5분의 1 이상의 연서로 발의하거나 위원회또는 군수가 제출한다’ 그리 되어 있습니다. 모든 의안은 이제 의원님들 5분의 1 이상의 연서가 필요하다는 얘기가 되겠습니다. 다음 18페이지에도 ‘합천군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례’도 마찬가지로 조문 정비가 되겠습니다. 의안 664호 지방자치법 전부 개정사항 반영을 위한 합천군의회 회의규칙 등 2개 규칙 일부개정규칙안입니다. 본 내용도 신구조문대비표를 살펴보면서 설명드리겠습니다. 7페이지입니다. ‘합천군의회 회의규칙’ 개정안입니다. 제8조제2항에 ‘총선거’로 되어 있는 것을 ‘지방의회의원 총선거’로 명확하게 문안을 수정하는 내용이 되겠습니다. 제9조도 마찬가지입니다. 9페이지 제46조를 한번 봐주시기 바랍니다. ‘표결방법’에 있어서 기존에는 표결할 때는 ‘의장이 의원으로 하여금 전자투표 또는 기립 또는 거수하게 하여 가부를 결정한다’라고 되어 있습니다. 이것은 본회의에 대해서 적용되는 사항이 되겠습니다. 제46조가 변경되는 내용은 ‘본회의에서 표결할 때는 전자투표에 의한 기록표결로 가부를 결정한다. 다만 다음 각호의 어느 하나에 해당에 대한 경우에는 무기명투표로 표결한다’ 이렇게 되어 있습니다. 그 문항이 제1호부터 7호까지 되어 있는데 선거 관련사항은 무기명투표로 한다 하는 내용이 되겠습니다. 내년 1월 13일부터는 어쨌든 본회의에서 의결되는 의안들은 기록표결이 되겠습니다. 즉 말하자면 위원님들 찬성, 반대가 명확하게 회의록에 기재가 될 겁니다. 전에는 그냥 회의록에 “이의 없습니까” 이렇게 물으면 그냥 “이의 없습니다” 해 가지고 그냥 바로 넘어갔었는데 지금은 회의록에 이제 1월 13일부터는 반드시 찬성하는 의원, 반대하는 의원이 회의록에 기재된다는 내용이 되겠습니다. 이게 새로 신설되는 내용은 모든 시책이나 정책에 있어서 의원님들의 정치적 책임을 강조하는 그런 부분이 되겠습니다. 53조는 회의록의 배부, 공개인데 이 부분에서도 기존하고 비슷합니다. 다만 이제 비밀로, 모든 회의록은 공개가 원칙이고 지금 회의록이 홈페이지에 공개가 되고 있는데 다만 의원님들이 말한 내용 자체가 비밀로 해야 되는 내용이 있다거나 할 때는 의장한테 요구해서 비밀로 하도록 되어 있습니다. 원래는 이 회의록 자체가, 지금은 회의 진행을 “속기를 중단해 주십시오” 이렇게 지금 편의상 하고 있습니다만 모든 회의록에는 의원님들이 회의상 말씀하신 거는 사실 회의록에 다 기재가 되어야 됩니다. 그래 가지고 공개할 회의록과 보존회의록이 따로 구분되어서 만들어 집니다. 공개할 내용은 홈페이지에 바로 공개가 되고 조금 비밀로 해야 되는 그런 사항들은 보존회의록을 별도로 의회에서 보관을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 지방자치법 변경에 따라서 전부 변경되는 사항이고 13페이지 보면 ‘윤리심사자문위원회’를 설치하도록 되어 있습니다. ‘의원의 겸직 및 영리행위 등에 관한 의장의 자문과 의원의 윤리강령과 윤리실천규범 준수 여부 및 징계에 관한 윤리특별위원회의 자문에 응하기 위하여 윤리특별위원회에 윤리심사자문위원회를 둔다’라고 되어 있습니다. 그래서 지금 현재 우리 의회 조례에 윤리특별위원회가 하도록 되어 있습니다. 그래서 이 부분은 지금 현재 의원님 아홉 분 이내로 구성을 하도록 되어 있고, 의회 의원님들이 만약에 사고가 있거나 문제가 있을 때는 윤리특별위원회를 구성해서 처리하도록 되어 있습니다. 그런데 자문이 필요하면 자문위원도 7명 이내로 자문위원회를 만들어서 자문을 받도록 되어 있습니다. 17페이지에는 내나 ‘합천군의회 윤리특별위원회 구성 등에 관한 규칙’이 있는데 지방자치법에 따른 조문변경이 되겠습니다. 다음 조례는 의안번호 제665호 합천군의회 지방공무원 복무 조례안입니다. 모든 조례는 지금 우리가 집행부에 공무원들이 다 소속되어 있었기 때문에 집행부 조례가 합천군 조례로 다 있습니다. 다만 2022년 1월 13일부터는 합천군의회 공무원이 별도로 독립이 되기 때문에 합천군의회 자체적으로 공무원에 대한 복무규정을 담는 그런 조례가 되겠습니다. 제안이유는 지방자치법 전부 개정으로 합천군의회 소속 공무원 복무에 관한 권한이 지방의회 의장에게 부여됨에 따라서 지방공무원법에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하고자 함이 되겠습니다. 주요 내용은 안1조에 조례목적을 정하고 안3조에서 5조까지 공무원으로서의 책임완수, 친절, 공정, 비밀엄수 등에 관한 사항이 규정되어 있고 안 제6조에서 제16조까지는 연가일수라든지 연가계획, 연가허가에 관한 사항, 연가, 공사특별휴가에 관한 사항이 규정되어 있습니다. 간략하게 이 정도 설명을 드리고 넘어가겠습니다. 의안번호 666호 합천군의회 지방공무원 여비 조례안입니다. 이것도 역시 마찬가지로 집행부 조례가 다 있습니다만 합천군의회에 별도로 조례안을 만드는 사항이 되겠습니다. 이 조례는 공무로 국내 또는 국외여행을 할 때 지급하는 여비에 관한 근거를 마련하고 그 시행에 필요한 사항을 정하는 내용입니다. 안1조에 조례제정의 목적을 담았고 2조에서 5조까지는 상시 출장공무원의 여비, 그 여비의 지급구분, 원인, 숙박비, 또 여비 부당수령시 가산징수 등에 관한 사항이 규정되어 있습니다. 관계법령은 우리 공무원여비규정 제29조의 2에 의해서 정했습니다. 다음 의안번호 제667호 합천군의회 지방공무원 후생복지에 관한 조례안입니다. 이 조례는 지방공무원법 제77조에 따라 합천군의회 소속공무원의 후생복지에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 주요 내용은 안1조에 조례목적을 담았고 제3조에는 적용범위를 규정하고 질병, 육아, 가사, 휴직을 제외한 그밖의 휴직중인 공무원과 국외파견 중인 공무원에 대해서 후생복지제도의 적용을 배제 또는 제한할 수 있도록 하였습니다. 합천군의회 의원님과 그리고 공무집행에도 소속공무원에 준하여 후생복지제도를 적용할 수 있도록 하는 내용이 포함되어 있습니다. 또한 안 제6조에서 안 제16조까지는 후생복지사업의 시행, 맞춤형복지제도의 통합운영, 맞춤형복지제도 항목, 복지점수의 부여 및 관리 등에 관한 사항이 세세하게 규정이 되어 있다는 말씀을 드리겠습니다. 위원님들도 하여튼 우리 공무원과 똑같이 이 조례에 의해서 후생복지제도를 같이 누릴 수 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 의안번호 제668호 합천군의회 장애인 공무원 편의 지원 조례안입니다. 이 조례도 지방공무원법 제77조에 따라서 지방의회소속 장애인공무원이 비장애인 공무원과 동등한 조건에서 근무할 수 있도록 필요한 지원에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 지금 현재로서는 우리 의회에 장애인 공무원이 없습니다만 향후 또 장애인이 있을 수 있기 때문에 이 조례가 만들어졌다는 말씀을 드리겠습니다. 다음 의안번호 제669호 합천군의회 시험수당 지급조례조례안입니다. 일단 인사가 독립되면서 아무래도 직원을 채용할 여지가 상당히 많습니다. 지금도 일반임기제를 뽑을 그런 계획을 가지고 있고 한데 그래서 이제 그런 시험을 치거나 할 때는 시험수당을 지급하는 조례안입니다. 이것은 지방자치법 내나 전부개정으로 시험위원, 시험관리관 및 시험 편집위원의 수당과 여비는 지방자치단체 조례로 정하도록 되어 있고 현재는 합천군에서 운영을 하고 있습니다. 그래서 합천군의회에서도 앞으로 각종 시험에 종사하는 위원들 또공무원에게 지급하는 시험수당의 지급근거를 마련하고 그 시행에 필요한 사항을 규정하는 내용이 되겠습니다. 다음 의안번호 제670호 합천군 주민조례 발안에 관한 조례안입니다. 이 조례는 새로 주민조례발안에 관한 법률이 올해 제정이 되었습니다. 그래서 주민의 조례제정과 개정, 폐지 청구에 필요한 청구권자의 수, 청구서, 대표자증명서 발급 등 필요한 사항을 규정하여 주민의 직접 참여를 보장하고 종전의 지방자치법 및 하위법령에서 규정하던 주민조례청구에 관한 사항을 지방의회에 위임함으로써 지방자치행정의 민주성과 책임성을 제고하는 것입니다. 앞으로는 주민들이 어쨌든 조례를 발안할 수 있다 하는 내용이 되겠습니다. 그래서 청구권자가 지금 20분의 1로 되어 있습니다. 제3조에 보면 ‘주민조례청구권자 수’가 ‘법 제5조제1항에 따라 청구권자가 의회에 주민조례청구를 하려는 경우에는연대 서명해야 하는 청구권자수는 법 제5조제3항에 따라 공표한 합천군 청구권자 총수의 20분의 1로 한다’ 이렇게 되어 있습니다. 그래서 예를 들어서 말씀을 드리자면 선거권이 있는 그런 주민을 대상으로 총수를 정하고 그 20분의 1의 범위내에서 연대 서명이 되면 조례 발안이 된다는 얘기입니다. 그러면 지방의회에 접수를 해서 지방의회에서 의장이 관련 소관 상임위원회 소집을 하고 소관 상임위원회 심사를 해서 그 조례의 통과여부를 결정한다 하는 내용이 되겠습니다. 기존에는 합천군 조례제정 및 개폐청구에 관한 조례가 있었습니다. 그래서 주민이 청구할 수 있는 부분이 있었습니다만 이 조례의 근거되는 주민조례 발안에 관한 법률이 제정되면서 이 조례는 폐지가 되고 합천군 주민조례 발안에 관한 조례를 통해서 주민들이 참여를 하는 내용이 되겠습니다. 다음은 의안번호 제671호 합천군의회 지방공무원 인사규칙안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 이 규칙은 지방공무원임용령 제4조와 지방연구직 및 지도직공무원의 임용 등에 관한 규정에 따라서 합천군의회 소속 공무원 임용에 관한 사항을 규정하는 사항이 되겠습니다. 의회 독립성과 전문성을 강화하고 인사의 자율성을 제고하고자 하는데 인사운영에 대해서 안 제3조와 4조에 규정을 해 놓았고 안 제5조에서 18조까지는 시험에 관한 사항, 안 제19조에서 29조에 임용, 승진에 관한 사항을 규정하였습니다. 다음 의안번호 제672호 합천군의회 지방공무원 근무규칙안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이 조례 역시 소속된 공무원의 복무에 관한 권한이 의장에게 부여됨에 따라서 소속공무원의 근무기강확립과 근무상황관리에 관한 사항을 규정하는 내용입니다. 안 제2조에서 제6조까지 근무기강확립, 근무상황에 대한 관리, 안 제7조의 업무인계인수에 관한 사항, 안 제8조에 서류의 보관 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 다음 의안번호 제673호 합천군의회 사무인계인수 규칙안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이 규칙은 합천군의회의 사무 인계인수에 관한 기준 및 절차와 그밖에 필요한 사항을 규정하여 책임한계를 명확히 하고 또 의정의 일관성을 유지하기 위해서 필요한 사항을 규정해 놓았습니다. 안 제3조에서 제10조까지 사무의 인계인수, 인계인수서의 작성, 부수, 결과보고, 사무의 인계인수서 작성단위, 사무의 인계인수 거부 등의 내용도 같이 규정되어 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 다음 의안번호 제674호 합천군의회 지방공무원 공무국외출장 규칙안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이 규칙은 합천군의회 소속공무원의 국외출장 및 그밖에 의회 업무수행을 위한 국외출장에 관한 사항을 규정해 놓았습니다. 지금까지는 저희들이 의정연수를 간다든지 국외출장을 가게 되면 집행부 승인을 받아서 갔습니다. 그러나 앞으로는 국외출장 및 그밖에 의회 업무수행을 위한 국외출장을 할 때는 의회에 별도로 규정을 하고 그 규칙안에 의해서 허가를 받아서 업무수행을 하도록 그렇게 되어 있습니다. 여기에는 국외출장허가내용, 심사위원회 설치운영, 또 안 제8조에서 9조에 사후관리, 또 출장비가 과다하게 지급되었거나 하면 환수문제가 규정되어 있습니다. 의안번호 675호 합천군의회 지방공무원 제안규칙입니다. 이 규칙은 합천군의회 소속공무원이 제안을 제출한다든지 또 접수를 하고 심사 채택을 하기 위해서 다양한 제안제도 운영에 대한 기준을 마련하고 또 그 제안제도가 창의적이고 상당히 좋은 의견이면 반영을 하고 시상을 하고 그렇게 해서 제안제도를 활성화시킨다 하는 그런 내용이 되겠습니다. 이 규칙안을 정책에 반영함으로써 행정의 능률화도 이룰 수 있고 업무 혁신도 이룰 수 있다고 생각이 됩니다. 내용은 참고로 해 주시기 바랍니다. 의안번호 제676호 합천군의회 사무기구 직무대리 규칙안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이 규칙은 의장, 부의장 및 사무과장의 사고시 직무대리자 지정 및 책임에 관한 사항을 규정하여 의장의 직무상 공백을 없애고 또 권한범위와 책임을 명백히 하기 위한 내용입니다. 안 제2조 및 제3조에 의장, 부의장 및 사무과장 등의 사고시 직무대리 자에 관한 사항, 또 안 제4조에 직무대리자의 책임에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 내용은 참고를 해 주시기 바랍니다. 다음 의안번호 제678호 합천군의회 비위공직자의 의원면직처리 제한에 관한 규칙안입니다. 이 규칙은 우리 의회공무원이 비리를 저질렀다든지 형사벌이나 어떤 징계처벌을 받았든지 하면 징계처분을 회피하기 위해서도 의원면직을 하는 그런 사항이 발생될 수 있습니다. 이를 방지하기 위해서 또 이 규칙안을 만들어 놓았고 공직기강도 확립하고 또 깨끗한 의회 공무원상도 지켜나가면서 공직사회가 바르게 구현되도록 하는 내용입니다. 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 의안번호 제678호 합천군의회 지방공무원 명예퇴직수당 등 지급에 관한 규칙안입니다. 이 규칙안도 의회공무원으로 근무하다가 명예퇴직을 하게 되면 지금 현재 지방공무원 명예퇴직수당 등 지급규정이 행안부에 있습니다. 거기에 따라서 근속년수를 계산하는 방법, 또 명예퇴직수당의 신청기간, 또 명예퇴직일, 또 그밖에 명예퇴직수당, 조기퇴직수당 지급과 관련한 그런 내용을 담고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 이상으로 간략하게 제안설명을 마치겠습니다. 이 조례안이나 규칙안은 행안부에서 준칙안을 내려보내가지고 전국 시군의회 또 광역의회가 같이 발의가 되고 규정을 하는 내용이 되겠습니다. 이상입니다.