강원 삼척시의회 5분자유발언
권정복 의원 5분자유발언

이정훈의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제231회 삼척시의회 제2차 정례회 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 안건을 상정하기에 앞서, 권정복 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 자유발언을 한 후에 안건을 상정하도록 하겠습니다. 권정복 의원님 나오셔서 자유발언 해 주시기 바랍니다. ※ 5분 자유발언 (권정복 의원)
정복
권정복의원
안녕하십니까? 권정복 의원입니다. 먼저, 5분 자유발언의 기회를 주신 이정훈 의장님과 동료 의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 코로나 19 극복을 위해 연일 밤낮으로 고 생 하시는 공직자 여러분 노고에도 깊은 감사에 말씀을 드립니다. 무엇보다 계속되는 전 세계적인 위기 상황에서 오랜 기간 고통을 감내하고 협조해 주시는 시민 여러분께 감사와 위로의 말씀을 전합니다. 오늘 본 의원은 예산의 효율적인 운영과 도시의 균형성장을 위한 정책을 촉구하기 위해 이 자리에 섰습니다. 도시는 성장해야 합니다. 도시가 성장하기 위해서는 도로 인프라 구축은 필수적이며, 제한된 자원의 효율적인 배분과 관리가 이루어져야 합니다. 정치는 흔히 공동체 내 한정된 자원의 효율적인 배분을 위한 규칙을 정하는 것으로 묘사됩니다. 한정된 가치를 어떻게 사용하느냐에 따라 그 공동체의 흥망이 결정되기 때문입니다. 지방자치단체가 매년 예산안을 짜고 시민의 대표인 의회가 이를 승인하는 것은 한정된 자원을 효율적으로 사용하기 위한 제도적 장치입니다. 내년도 본예산안을 심의하면서 적은 예산을 투입해서 즉시 효과를 보는 사업과 많은 재원이 수반되는 사업 간에 우선순위에 대한 많은 고민이 있었습니다. 삼척시의 미래와 균형발전의 관점에서 보면 다년간 많은 사업비 투자가 필요한 사업도 추진되어야 하지만, 지자체의 열악한 재정 여건을 고려한다면 사업 우선순위 결정에 신중한 접근이 필요합니다. 몇 가지 예를 들자면 자원에서 우지간 도로개설과 교동(광진) 진입로 개선 사업의 경우 총사업비가 각각 486억원, 153억원에 달하지만 전액 시비를 투자재원으로 하고 있어 재정부담이 가중될 것으로 보입니다. 지역간 균형발전의 차원에서 원안대로 의결했지만 향후 국비 확보를 위한 노력은 꼭 필요하다고 생각합니다. 아울러, 시민의 불편을 해소하기 위해 보다 발빠르고 적극적인 대처가 요구되는 부분도 많습니다. 첫째, 성북삼거리에서 가고파사진관 앞 구간은 외지 차량이 도심으로 들어오는 길목으로 확장이 꼭 필요한 구간입니다. 특히, 출퇴근 및 등하교 시간에는 보행자와 차량이 뒤엉켜 매우 혼잡해 안전의 사각지대에 놓여있어 반드시 개선이 필요합니다. 둘째, 마달동에서 7번국도간 구간은 현재 인도가 설치되지 않아 주민들이 큰 불편을 겪고 있으며, 내년 초 교동 일성트루엘 아파트 885세대의 입주에 따라 교통량 증가가 예상되어 확장 및 개선이 필요합니다. 셋째, 국도 7호선 삼척 오분에서 동해 지흥간 우회도로 개설입니다. 현재 국도 7호선 삼척교에서 동해시 북삼동간 도심화에 따라 간선도로로서의 기능을 상실하였고 교통량 포화로 정체가 심각한 상황입니다. 시가지 교통량 분산과 물류비 절감 및 주민불편 해소를 위해 국도 대체 우회도로 개설이 꼭 필요합니다. 넷째, 삼척시내 진출입 관문인 국도 7호선 삼척IC는 삼척시내로 통하는 진출입로와 아파트단지, 대학교, 종합운동장, 삼척해수욕장 등으로 드나드는 통로가 복잡하게 얽혀있어 운전자들이 사고 위험에 시달리고 있습니다. 조속한 시일내에 설계를 마무리하고 공사가 착공되기를 바랍니다. 삼척시의 예산은 시장이나 공무원들이 함부로 써도 되거나, 시민들을 위해 사용하지 못해 썩혀도 되는 돈이 아닙니다. 예산은 시민들이 어려운 여건에서도 낸 혈세로 마련된 세금인 만큼 시민들이 필요로 하는 적재적소에 사용되도록 해야 합니다. 이제는 시민들이 직접 피부로 느낄 수 있는 곳에 집중 투자하여 시민들에게 제대로 평가받을 수 있는 삼척시의 행정이 되기를 기대합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이정훈의장
수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음으로, 오늘 의결할 예산안 2건은 예산결산 특별위원회에서 심사한 안건이므로 일괄 상정하여, 예산결산 특별위원회 위원장으로부터 심사보고를 들은 후, 질의답변 및 찬반토론을 생략하고 각각 의결코자 하는데, 이의 없으십니까? 그럼, 안건을 상정토록 하겠습니다. 1. 2022년도 본예산안 (삼척시장 제출) 2. 2022년도 기금운용계획안 (삼척시장 제출)
「네」하는 의원 있음
11시 08분
의사일정 제1항, 2022년도 본예산안, 의사일정 제2항, 2022년도 기금운용계획안 이상 2건을 일괄 상정합니다. 예산결산특별위원회 권정복 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 우선, 예산안 의결에 앞서 2022년도 본예산안 심의 과정에서 심포 뷰티스마켓 민간위탁 운영과 관련하여 소관부서에서는 의회의 사전 동의 없이 공유재산 관련 법령에 따라 위탁운영자 결정과 위탁계약을 체결하였습니다. 관련 법령과 지침, 법령해석자료 등을 최종 검토한 결과, 행정재산의 관리위탁 대상이라 할지라도 민간위탁 남용 방지, 효율성·공정성 담보라는 법령의 취지를 감안할 때 의회의 동의를 받는 것이 타당하나, 우리 의회에서는 이러한 절차적 정당성의 위반에도 불구하고 심포 뷰티스마켓이 내년 1월과 2월, 두 달 동안의 시범운영을 거쳐 내년 3월부터 정상 운영한다는 계획임을 감안하여 어려운 여건 속에서도 많은 사업비를 투자하여 조성된 뷰티스마켓의 원활한 운영 지원을 통한 도계권역 관광지와의 연계로 시너지효과 창출 등 지역경제 활성화의 큰 기대감을 갖고 이번 정례회에서 해당 사업의 예산승인이라는 어려운 결정을 내린 만큼, 집행기관에서는 이러한 사례가 되풀이되지 않도록 시정업무 추진에 각별한 주의를 요구합니다. 아울러, 심포 뷰티스마켓과 같은 시설형 행정재산의 관리위탁은 사무의 민간위탁 성질을 동시에 가지고 있으며, 민간위탁 동의안은 대부분 예산성립을 수반하므로 예산편성 전에 반드시 사전 동의를 받도록 하시기 바랍니다. 이와 관련하여 민간위탁 업무의 효율성과 능률성을 기하기 위해서는 현행「삼척시 사무의 민간위탁 조례」를 보완할 필요성이 있는 관계로 개정이 필요한 부분은 의원입법으로 추진하고자 합니다. 아울러, 집행기관에서도 의회의 동의 대상 사무에 대하여는 “민간위탁심의위원회의 심의를 받은 후 의회 동의”를 받도록 하는 등의 관련 조례의 시행에 필요한 사항에 대하여 규칙의 제정이 필요하며 민간위탁심의위원회 심의, 예산의결 절차 등을 감안하여 “민간위탁 동의안”과 “예산안”을 같은 회기에 상정되지 않도록 하는 등의 세부지침을 빠른 시일 내에 마련할 것을 주문합니다. 그럼, 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 2022년도 본예산안에 대하여 심사보고한 바와 같이, 수정 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 그럼, 수정된 부분은 수정안대로 기타부분은 삼척시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 2022년도 기금운용계획안에 대하여 심사보고한 바와 같이, 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 이상으로, 26일간의 의사 일정을 모두 마쳤습니다. 그동안, 바쁜 일정 속에서도 예산안·조례안 심사·시정질문 등에 열정을 다해 주신 존경하는 동료의원 여러분과, 자료 준비와 출석 답변에 성실히 임해 주신 사랑하는 관계 공무원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 삼척 시민 여러분! 지난달 정부는 ‘위드코로나 전환’을 선언하고 단계적 일상회복을 위한 조치를 시작하였으나, 최근 오미크론 변이 바이러스 및 돌파감염으로 인해 방역에 대한 긴장감을 늦출 수 없는 상황이 또다시 이어지고 있어, 내일부터 코로나19 확산세를 막기 위해 고강도의 사회적 거리두기가 시작됩니다. 지금까지 잘해왔듯이 최대한 모임을 자제하고 마스크를 상시 착용하는 등 개인방역수칙을 잘 지켜 더 이상의 확진자가 발생하지 않도록 철저히 대비하여 주시기 바랍니다. 며칠 남지 않은 올 한해 마무리 잘하시고, 다가오는 임인년(壬寅年) 새해에는 검은 호랑이의 기운을 받아서 예전의 우리의 일상이 돌아오길 기대하면서 여러분들의 가정에 항상 건강과 행운이 충만하시길 기원드립니다. 새해 복 많이 받으십시오. 수고하셨습니다. 제231회 삼척시의회 제2차 정례회 제5차 본회의 산회를 선포합니다.
「네」하는 의원 있음
「네」하는 의원 있음
11시 21분 산회