김철희미래청년기획단장
존경하는 김재형 위원장님 그리고 청년발전 특별위원회 위원님 여러분, 안녕하십니까? 미래청년기획단장 김철희입니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하고 서울시 청년의 행복과 청년 삶의 개선을 위해 적극적으로 노력하여 주시는 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이 자리를 통해서 서울시 청년정책에 대한 업무보고를 드리고 위원님들의 고견을 들을 수 있게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 서울시는 그동안 저성장, 고령화 등 사회경제적 변화로 인해 취업의 절벽뿐만 아니라 청년 1인 주거 문제 등 다양한 청년 문제로 인해 절망하고 있는 청년들의 아픔을 해결하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 올해 서울시는 제2기 청년정책 기본계획인 2025 서울청년 기본계획 수립을 통해 사회경제적 환경 변화와 서울청년의 특수성을 반영한 새로운 청년정책의 방향을 설계하고자 합니다. 서울시에서 계획하고 있는 다양한 청년정책들이 원활하고 성공적으로 추진될 수 있도록 위원님들의 많은 관심과 격려를 부탁드리며 저희 미래청년기획단과 청년정책 업무를 추진하는 모든 부서의 공무원들은 위원님들께서 지적하시고 조언해 주시는 사항을 시정의 발전을 위한 소중한 말씀으로 여기고 적극 반영토록 하겠습니다. 그러면 업무보고에 앞서 오늘 청년발전 특별위원회에 참석한 간부를 소개해 드리겠습니다. 김홍찬 청년정책반장입니다. 이영미 청년사업반장입니다. 신대현 일자리정책과장입니다. 강준령 캠퍼스타운활성화과장입니다. 박태주 지역돌봄복지과장입니다. 김선수 주택정책과장입니다. 하대근 주택공급과장입니다. 그러면 이어서 배부해 드린 유인물을 중심으로 청년정책 추진계획을 보고드리겠습니다. 금일 보고드릴 내용은 5년 단위로 수립하는 청년정책 기본계획인 2025 서울청년 종합계획입니다. 우선 추진배경과 그동안의 성과와 한계 등 총괄적인 사항을 말씀드리고 2025 서울청년 종합계획으로 추진하는 신규사업 등 주요 핵심과제와 사업별 세부 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. 3페이지 서울시 청년정책 추진배경입니다. 고용안전망 악화, 좋은 일자리 감소, 일 경험 부족 등으로 청년들은 저임금ㆍ불안정, 위험한 노동에 더 쉽게 노출되어 있습니다. 비정규직과 특수고용 및 플랫폼 종사자 비율이 늘어가고 있으며 2019년 전체 산업재해자 중 청년 비율이 10.1%로 해마다 증가하고 있는 실정입니다. 또한 1965년부터 1979년생에 해당되는 X세대 출생기간의 평균 GDP는 10.8%이지만 MZ세대 GDP는 4.5%로 X세대의 절반에 못 미치고 있어 경제 환경도 마이너스 성장시대라는 악조건에 놓여 있는 상황입니다. 4페이지입니다. 자산 대비 부채 비율은 29세 이하와 30대에서 상대적으로 가파르게 증가하고 있는 상황입니다. 학자금 미상환 체납 건수도 2014년 대비 3배 이상 증가하였습니다. 또한 소득의 30% 이상을 주거비로 지출하는 주거 빈곤가구가 청년의 15% 이상으로 청년주거 빈곤현상이 심화되고 있는 것으로 파악되고 있어 청년의 삶 전반에 관한 종합적인 청년지원 정책이 필요한 실정입니다. 5페이지 청년정책의 성과입니다. 2015년 서울시 청년 기본 조례를 제정하고 2020 서울형 청년보장을 발표하여 사회정책 대상으로 여기지 않았던 청년을 독립적 정책 대상으로 상정하였으며 청년 당사자의 정책 참여 제도화를 통해 청년 주도의 청년정책 수립 등 민ㆍ관 협치를 실현하였습니다. 또한 청년정책을 일자리 위주의 사업에서 주거, 금융, 생활 안정 등 사업 영역을 청년 삶의 전반으로 확장하여 청년 생활 안전망을 구축하였습니다. 아울러 청년 접근성 용이한 역세권 등에 청년공간을 조성하여 청년 생활권 가까이에 실질적 지원체계를 구축하였습니다. 6페이지입니다. 그간 청년정책의 한계입니다. 그간 양적으로는 많은 청년정책들이 시행되고 있으나 코로나19의 장기화, 양질의 일자리 부족, 생활고 등의 상황에서 실제 청년들이 느끼는 체감은 낮아 정책 전달 및 효율성에 대한 면밀한 검토가 필요한 실정입니다. 7페이지 2025 서울청년 기본계획 추진방향입니다. 청년이 만드는 삶, 청년이 만들어 가는 서울이라는 비전하에 이행기 생활안전망 구축과 청년들의 역량 강화를 목표로 설정하였습니다. 아울러 맞춤ㆍ공정ㆍ효율이라는 3대 전략하에 세 가지 추진방향을 설정하였습니다. 청년들의 경쟁력 강화와 도약의 계기를 마련하는 청년 점프, 인생의 큰 장애와 사고로부터 청년들을 구조해 주는 청년 세이브, 청년들의 생활 속 불편함을 제거해 주는 청년 패스입니다. 8페이지 추진전략입니다. 첫째, 청년의 사회적 이행기를 단축할 수 있는 시기별 맞춤형 정책을 추진하겠습니다. 학생, 취업준비생, 직장초년생 등 각 이행기의 과업을 지원하는 정책입니다. 둘째, 서울청년이면 차별 없이 누구나 누릴 수 있는 공정한 정책을 추진하겠습니다. 셋째, 청년들에게 실제로 체감될 수 있는 특색 있고 효율적인 정책을 추진하겠습니다. 9페이지입니다. 향후 5년간 추진내용입니다. 일자리, 주거, 교육ㆍ문화, 복지ㆍ금융, 참여ㆍ공간 등 5개 분야에 2025년까지 총 53개 과제 약 6조 3,000억 원을 투입해 서울청년에 대한 종합지원을 충실히 시행해 나갈 계획입니다. 13페이지입니다. 2025 핵심 추진과제입니다. 2025 핵심 과제는 총 20개 과제 약 4조 7,900억 원입니다. 청년 점프 사업으로 청년 취업사관학교 등 6개 과제 3,963억 원, 청년 세이브 사업으로 청년 매입임대주택 확대 등 7개 과제 3조 9,351억 원, 청년 패스 사업으로 청년 대중교통 요금 지원 등 7개 과제 4,594억 원입니다. 16페이지 보고드리겠습니다. 청년들의 경쟁력을 강화하고 도약의 계기를 마련하는 일자리ㆍ금융 분야의 정책인 청년 점프입니다. 우선 청년 취업사관학교 사업입니다. 직업기초능력과 취업의지가 있는 청년 구직자를 대상으로 기업이 요구하는 디지털 신기술 실무역량 교육을 무료로 제공하고 취업시장 진입을 지원하는 사업입니다. 기업이 요구하는 4차 산업혁명 기반의 실무 인재를 양성해 청년 일자리 미스매치 문제를 적극 해소한다는 목표하에 2030년까지 10개소 이상으로 확대 조성해 나갈 계획입니다. 다음은 청년희망ㆍ지역경제 활성화를 위한 캠퍼스타운 추진입니다. 대학과 창업기업이 스스로 기획하고 참여하는 지속가능한 캠퍼스타운 창업밸리 조성을 추진하고 창업기업 발굴 및 성장 유망기업 스케일업 지원, 창업 단계별 맞춤형 지원 프로그램 운영 등 대학의 인적ㆍ물적 자산 등을 활용하여 청년 취업 대학가 주변 지역 활성화를 추진할 계획입니다. 3번 미래청년 일자리 사업입니다. 급변하는 산업 트렌드를 고려해 앞으로 일자리 수요가 커질 것으로 전망되는 분야에 특화된 일자리를 제공하는 사업으로 최대 7개월의 일 경험과 직무교육을 병행해 구직경쟁력과 역량 강화를 지원할 계획입니다. 다음은 17쪽입니다. 4번 온라인 콘텐츠 바우처 지원 사업입니다. 서울 거주 미취업 청년의 자기주도적 역량 강화를 위해 전자도서, 온라인 강의, 논문 검색 등 온라인 콘텐츠를 지원하고 일자리와 정책 정보를 지속적으로 제공함으로써 적극적 구직 활동을 촉진하는 사업입니다. 서울시 취업 관련 프로그램 참여자를 대상으로 1인당 연 10만 원의 바우처를 지원할 예정입니다. 빠르면 내년 추경을 통해 하반기부터 사업을 시행할 계획입니다. 5번 서울 영테크 사업입니다. 청년들의 체계적인 자산 형성을 위해 재테크 교육과 맞춤형 상담을 제공하여 청년들의 경제적 자립을 지원하는 사업입니다. 금년 11월 12일 사업이 시작되어 비대면 상담 등을 실시하고 있으며 내년에는 대면 상담 등 사업을 본격적으로 확대해 추진할 계획입니다. 6번 학자금 대출이자지원 사업입니다. 한국장학재단을 통해 대출받은 학자금의 학기별 발생한 이자액을 소득분위별로 지원하는 내용으로 고비용의 대학과 대학원 등록금 학자금 대출로 인해 부채문제에 직면한 청년들에게 학자금 대출이자를 지원하여 청년 부채 부담을 경감하기 위한 사업입니다. 다음은 19페이지입니다. 이행기에 불편ㆍ불안으로부터 청년들을 구조해 주는 복지ㆍ주거 분야 정책 청년세이브입니다. 먼저 청년 마음건강 모델 신규 도입입니다. 20~30대의 우울 위험군의 비율이 가장 높으므로 예방적 차원에서 청년의 심리ㆍ정서적 활력을 증진하고, 청년의 생활안정과 사회진입 촉진을 도모하기 위한 사업으로 디지털 자가진단 프로그램 앱을 통해 조기에 진단하고 위기군은 심층상담을 실시하고 고위기군은 전문치료를 연계하는 등 사업을 고도화ㆍ체계화해 나갈 계획입니다. 2번 은둔ㆍ고립 청년 활력 프로그램입니다. 구직단념 및 사회적 고립 청년 대상으로 심리ㆍ정서 지원, 진로ㆍ탐색 지원, 커뮤니티 프로그램 지원을 실시하고 은둔 청년을 대상으로 심리ㆍ정서 지원, 사회적 적응 훈련 및 가족관계 프로그램을 지원하여 은둔ㆍ고립 청년들의 초기 발굴 지원을 통해 청년들이 마주한 고립 상황을 타개하고 사회 진입을 촉진할 계획입니다. 다음은 20페이지 3번 청년 월세지원 확대입니다. 임차보증금 5,000만 원 이하이면서 월세 60만 원 이하 건물에 월세로 거주하는 청년을 대상으로 높은 주거비 부담을 완화하여 안정적인 주거환경을 확보하고 사회 진입 등 삶의 선택지를 확대할 수 있도록 생애 1회 월 20만 원 최대 10개월간 월세를 지원하는 사업으로 높은 주거비 부담을 고려하여 지속 확대할 계획입니다. 4번 청년 전세보증금 보험료 지원 사업입니다. 만19~39세 이하 무주택 청년임차인 대상으로 전세보증금을 보호하기 위한 전세보증보험 가입 지원 사업입니다. 임차보증금 2억 이하 주택을 임차한 청년이 보증기관인 한국주택금융공사 등에 보험 가입을 하는 경우 해당 보험료를 지원할 계획입니다. 5번 청년 매입 임대주택 사업입니다. 무주택 저소득 청년층의 주거안정을 위해 신축 주택을 매입하여 임대주택을 저렴하게 공급하기 위한 사업입니다. 지속적으로 매입을 추진하면서 주민편의시설 설치 등 주택품질 향상을 병행하고 있으며 2022년에는 2,100호를 목표로 총 3,440억 8,500만 원이 소요될 예정입니다. 21페이지입니다. 6번 역세권 청년주택 매입 사업입니다. 역세권에 주변보다 저렴한 공공 임대주택을 공급하기 위해 역세권의 민간소유 토지를 체계적으로 개발하여 청년층의 주거안정을 도모하고 지역경제를 활성화해 나갈 계획입니다. 7번 신혼부부ㆍ청년 임차보증금 이자지원 사업입니다. 신혼부부와 만19~39세까지의 청년을 대상으로 임차보증금과 이자를 지원하는 사업으로 신혼부부는 임차보증금의 90% 이내 또는 2억 원 중 작은 금액, 청년은 임차보증금의 90% 이내 또는 7,000만 원 중 작은 금액을 저리로 지원하여 신혼부부와 청년의 소득 대비 높은 주거비 부담 완화를 통해 더 나은 주거환경으로의 주거디딤돌 역할을 수행할 계획입니다. 23페이지입니다. 청년 생활 속 필요한 요소를 쉽게 접근할 수 있도록 해 주는 생활ㆍ문화ㆍ참여 분야 정책인 청년 패스입니다. 우선 청년 대중교통요금 지원 사업입니다. 청소년에서 청년으로 이행기에 있는 19~24세 청년을 대상으로 서울시내 대중교통 이용 금액의 20%를 연간 10만 원 한도로 교통마일리지를 적립해 주는 사업입니다. 학업, 취업 준비, 아르바이트 등으로 어렵게 살아가는 청년층의 생활 필수비용인 대중교통요금 경감을 통해 경제적 부담을 완화하고 생활 안정을 도모할 계획입니다. 2번 청년 1인가구 이사 지원 사업입니다. 잦은 이사로 인한 주거 불안정과 비용 부담으로 고통 받는 청년 1인가구를 위해 임차보증금 2억 원 이하 주택으로 이사하는 경우에 중개수수료 등에 사용한 40만 원 상당의 이사 바우처를 지원할 계획이며, 빠르면 내년 추경을 통해 하반기부터 사업을 시행할 계획입니다. 3번 청년 몽땅 정보통 구축ㆍ운영입니다. 본 사업은 현재의 서울청년포털을 확대 개편하는 서울청년포털 2.0 사업이라고 이해하시면 되겠습니다. 현재 중앙정부와 서울시에서 각각 관리하는 청년정책 정보를 통합하고 통합된 정보에 대한 맞춤형 검색 기능을 도입하여 민간 플랫폼과 연계해 검색의 효율성을 강화해 나갈 계획으로 내년 3월 말 시행할 예정입니다. 24페이지입니다. 4번 서울청년수당 개선입니다. 그간 운영 실태와 제기된 문제점 등을 바탕으로 청년수당 대상을 졸업 후 2년이 경과된 미취업 청년을 기간 제한 없이 미취업 졸업자 전체로 확대하고 부적정 사용에 대해서는 행정제재를 강화하는 등 청년수당 운영을 합리적으로 개선할 계획입니다. 5번 천호사거리 지하 청년 문화공간 조성입니다. 천호사거리 지하 유휴공간을 활용하여 청년들의 문화적 활동을 지원하는 청년 문화공간 혁신거점 조성 사업으로 청년의 다양한 문화적 욕구를 반영한 프로그램을 발굴하고 주변 여건과 지하공간 특성을 활용한 청년 문화공간을 조성할 계획입니다. 현재 기본계획 수립 및 타당성 조사 용역을 수행하고 있으며 내년에 투자심사 등을 거쳐 설계공모, 기본 및 실시설계를 추진해 2023년에 공사를 발주하고 2025년 준공을 목표로 추진할 계획입니다. 25페이지입니다. 6번 서울청년 함께 RUN 사업입니다. 대사증후군 등 만성질환 위험을 미리 예방할 수 있도록 청년들의 신체 건강을 지원하는 사업입니다. 러닝크루 등 집합 체육프로그램을 운영해 청년들이 쉽고 재미있게 목표한 활동량을 채울 수 있도록 지원할 예정이며 내년에는 스마트밴드 셀프건강관리사업 온서울 건강온 참여자를 우선 선발해 운영할 계획입니다. 마지막으로 7번 실질적인 청년참여 제도 내실화입니다. 더 많은 청년들에게 청년정책을 제안할 수 있는 다양한 기회를 제공하고 실질적으로 제안 내용이 정책에 반영될 수 있도록 참여제도 내실화를 위한 사업으로 주요 내용은 손쉬운 참여를 위한 청년상상 플랫폼(온라인 청년청원)을 신설하고 평가체계 구축 등을 통한 청년자율예산 내실화, 청년정책 모니터링단 운영 등을 추진할 계획입니다. 27페이지부터는 53개 전체 사업에 대한 사업별 세부 추진계획입니다. 29페이지와 30페이지는 총 53개 사업의 분야별 목록과 연도별 소요예산, 소관부서가 기재되어 있으며, 2022년 예산은 서울시의회에 제출한 예산안을 기준으로 작성하였음을 말씀드립니다. 전체 53개 사업 중 일자리 분야는 서울형 강소기업 육성 지원, 면접 정장 등을 무료 대여해주는 취업날개 서비스 등 총 15개 사업이며, 주거 분야는 청년층의 주거 안정을 위해 신축 주택을 매입하여 저렴하게 공급하기 위한 청년 매입 임대주택 사업 등 7개 사업이고, 교육ㆍ문화 분야는 저소득 가정 대학생이 경제적 어려움으로 학업에 어려움을 겪지 않도록 장학금을 지원하는 등록금 지원 장학사업, 천호사거리 지하 청년문화공간 조성 사업 등 6개 사업입니다. 복지ㆍ금융 분야는 청년 사회안전망 강화를 위한 청년수당, 주거, 창업, 교육, 결혼자금 등 생산적 목적의 저축에 일정금액을 매칭 적립하여 자립할 수 있는 토대를 마련해 주는 희망두배 청년통장 사업 등 총 17개 사업이며, 참여ㆍ공간 분야는 서울시 위원회 청년위원 위촉 확대를 위해 다양한 분야의 미래인재를 발굴하고 성장을 지원하는 서울미래인재 육성 및 활동 지원 사업, 청년 당사자의 자발적 참여와 유기적 협력을 통해 청년의 시정참여를 실질적으로 보장해 주기 위한 서울청년시민회의 및 청년거버넌스 사업 등 총 8개 사업입니다. 사업별 세부내용은 32페이지부터 나와 있으며 세부사업 목차와 분야별 정책 과제명 왼쪽에 해당 페이지가 기재되어 있으니 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (참고) 청년정책 업무보고서 (회의록 끝에 실음)