우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경남 하동군의회 5분자유발언

정영섭 의원 5분자유발언

제307회 제1차 산업건설위원회2021-12-28

정영섭 의원 프로필 보기 →

혜수

김혜수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제307회 하동군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의합니다. 오늘은 지난 제306회 하동군의회 제2차정례회 제1차 산업건설위원회에서 보류한 하동군 화재폐기물 처리비 지원 조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 1. 하동군 화재폐기물 처리비 지원 조례안(정영섭의원외5인발의)

10시11분

의사일정 제1항 하동군 화재폐기물 처리비 지원 조례안을 상정합니다. 대표발의하신 정영섭의원님께서 지난 제2차정례회 시 한 차례 제안설명을 하였으므로 제안설명은 생략하고자 합니다. 정영섭의원님, 지난 정례회 시 보류의견에 대하여 추가 설명하실 부분이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
영섭

정영섭의원

없습니다.
혜수

김혜수위원장

그러면 본 안건에 대하여 질의를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 이하옥위원님 질의해 주시기 바랍니다.
하옥

이하옥위원

담당 과장님께 묻고 싶습니다. 지난번에 예산이 500, 300, 200만 원 올라왔지 않습니까? 우리 하동군 재정을 고려해서 행정에서는 300, 200, 100만 원으로 조정을 하셨다고요?
현표

정현표안전총괄과장

예, 그렇습니다.
하옥

이하옥위원

그러면 500, 300, 200만 원 할 때는 연간 예산이 얼마 정도 됩니까?
현표

정현표안전총괄과장

지금 정확하게는 모르겠지만 2018년부터 2021년까지 화재 현황을 보니까 2018년도에는 약 114건, 2019년도에는 118건, 2020년도에는 114건, 2021년도에는 약 60건 정도 됩니다. 그래서 평균 300만 원 정도로 봤을 때 약 1억2천만 원 정도 소요될 것으로 봅니다. 불이 안 나면 적겠지만 4년 치를 평균했을 때 1년에 약 1억3천만 원 정도는 소요되지 않을까 그렇게 보고 있습니다.
하옥

이하옥위원

그래서 행정에서 재정상 300, 200, 100만 원으로 좀 낮춰줬으면 좋겠다고 생각했는데......
현표

정현표안전총괄과장

그래서 저희가 일단 시범단계이고 처음 하기 때문에 금액을 줄여서 하면 6,500만 원 정도로 추정하고 이번에 계획을 제시했었습니다.
하옥

이하옥위원

그런데 다시 500, 300, 200만 원으로 올라온 것은 과장님이 검토할 때 위원님들한테 전문위원이 동의서를 받아서 다시 올린 겁니까?
혜수

김혜수위원장

전문위원님 발언대로 좀 나와 주시기 바랍니다.
명지

김명지전문위원

동의서를 받은 사항은 아니었고 발의하신 의원님께서 기존 금액대로 하는 게 더 타당하지 않겠느냐 하셔서 이렇게 한 사항입니다.
하옥

이하옥위원

전문위원님, 검토하는 전문위원님이 계시는데 행정에서 재정상 협조가 왔으면 산건위에 올려서 다시 검토하는 게 맞는 것 아닙니까? 물론, 우리 군민들한테 도움을 주고 혜택을 주기 위해서 의원들이 조례안을 발의하는 것이지만 군 재정도 생각을 하셔야 될 것 아닙니까?
명지

김명지전문위원

예, 맞습니다.
하옥

이하옥위원

지금 하동군에 빚이 얼마이며, 1년에 이자가 몇 십억씩 나가고 있다는 군 재정도 생각해 가면서 조율을 해서 조례안을 발의해야지 조례안이 통과되면 무조건 이 조례대로 해야 될 것 아닙니까? 그걸 신중하게 검토해야 되는데 의원들한테 상의도 없이 그런 식으로 하는 것은 본 위원이 생각할 때는 이치에 안 맞다고 생각하거든요
명지

김명지전문위원

그래서 심사를 하실 때 그런 부분에 대해서 검토할 수 있는 사항이어서 발의 의원님의 의견대로......
하옥

이하옥위원

본 위원의 생각은 그렇습니다. 담당과장님께서 지금 처음이니까 300, 200, 100만 원으로 해서 6,500만 원부터 시작해서 하면 어떻겠느냐 하고 제안을 했으면 우리군 재정도 생각해서 신중하게 하는 게 좋지 않겠나 하는 본 위원의 의견입니다. 참고해 주시면 고맙겠습니다.
영섭

정영섭의원

위원장님, 대표 발의한 제가 답변을 좀 해도 되겠습니까?
혜수

김혜수위원장

어떤, 이하옥위원님 말씀에......
영섭

정영섭의원

제가 500, 300, 200만 원으로 했던 취지라든지 그런 걸 설명할 수 있는 기회를 주십시오.
혜수

김혜수위원장

예.
영섭

정영섭의원

앞 장에 보면 기획예산과하고 안전총괄과에 협의를 받았습니다. 협의가 거쳐져 있는 것이고 왜 500, 300, 200만 원을 이렇게 낮추자고 하는 것인지 저는 잘 모르겠습니다마는 가까이에 있는 구례군의 예를 한번 들어보겠습니다. 구례군은 2022년도 예산안이 3,300억 원입니다. 우리가 약 8,000억 원 가까이 되지요. 이렇게 다른 시군에 하고 있는 것들을 왜 우리는 적게 혜택을 받아야 되는지 이해가 잘 안 되고 전소에 최고 금액이 500만 원입니다. 지금 특정폐기물을 처리하려면, 작은 집 한 채 부수려면 500만 원 가지고 안 될 가능성이 충분히 있습니다. 그러면 300만 원은 주고도 욕먹을 가능성이 충분히 있습니다. 그래서 협의과정에서 안전총괄과가 300, 200, 100만 원, 이런 식으로 해 놓은 걸 “도저히 이것은 안 된다.”고 했고 또 이것은 예산의 범위 내에서 하게 되어 있습니다. 예산 없으면 못 줍니다. 이 조례가 통과된다고 해서 이대로 주라는 법이 없습니다. 예산 없으면 못 줘요. 그런데 왜 이렇게 후퇴하게 하려고 하는지 도저히 이해가 안 됩니다. 이상입니다.
혜수

김혜수위원장

정영섭의원님 수고하셨습니다.
하옥

이하옥위원

아니, 정영섭의원님께서 구례군과 하동군을 비교하는데 그것은 이치에 맞지 않다고 본 위원은 생각합니다. 구례군은 구례군의 살림을 사는 것이고 하동군은 우리 하동군의 살림을 사는 것입니다.
영섭

정영섭의원

당연히 그렇지요.
하옥

이하옥위원

9천억이든 10조 원이든 우리 하동군에 맞는 조례안을 내야 하동군의 조례안이지 구례군에서 그렇게 한다고 해서 하동군도 똑같이 해서 조례안을 낸다는 것은 타당성이......
영섭

정영섭의원

조례가 바뀌는 것은 아닙니다. 예산이 그렇다는 것이지, 하동군 예산이 7,780억 정도 되고 구례군은 3,300억 정도 되는데 이게 우리 군민의 삶의 질을 이야기하는 것입니다.
하옥

이하옥위원

삶의 질을 이야기하는 것도 하동군의 재정에 의한 삶의 질이 되어야지 하동군에 빚이 져서 파산하고 있는데 그렇게 해야 하동군의 삶의 질이 높아진다고 생각합니까? 본 위원이 생각할 때는 하동군의 실정에 맞는 조례가 되어야지......
영섭

정영섭의원

그러니까 하동군의 조례를 만드는 것 아니겠습니까?
하옥

이하옥위원

이 말씀은 별로 하고 싶지 않습니다마는 의원들이 조례안을 내면 재정이 어쩌니 해서 반려시키는 것도 있습니다. 그런 것도 한번 생각해 주시면 좋겠습니다. 그리고 과장님 발언대에 좀 서주시기 바랍니다.
혜수

김혜수위원장

예, 정현표과장님 발언대에 나와 주시기 바랍니다.
하옥

이하옥위원

제6조 지원 제외에 보면 제1항에 장기간 사람이 거주하지 않는 공가(빈집)나 폐가 등 건축물이 본래의 용도로 활용하지 않은 경우가 있는데 이걸 본 위원이 어떻게 해석했느냐 하면 시골에 빈집이라는 것은 자녀들이 다 외지에 나가서 생활하고 부모들만 계시다가 돌아가시고 나면 우리 주위에도 그런 빈집이 있더라고요. 거주를 안 해요. 자녀들은 외지에 나가 있고 부모가 돌아가시면 빈집이 되는 경우가 있는데 그런 데 불이 났을 때는 객지에 있는 자녀들을 찾아서 그걸 치우라고 해야 됩니까?
현표

정현표안전총괄과장

지금 농촌에 공가나 폐가가 많이 있는 실정입니다. 거주도 하지 않는 폐가나 공가, 이런 부분까지 다 지원한다는 것은 현실적으로 제 생각으로는 조금 맞지 않는 것 같고 어떻게 보면 불법 건축물에 거주하는 것보다 거주하지 않는 데 지원한다는 것은 나쁘게 이야기 하면 고의성 화재도 일어날 수도 있는 부분이고 자기 주택에 대해서는 본인이 관리할 의무가 있는 곳에 일부 지원하는 것인데 일체 관리를 하지 않는 건물에 대해서 행정에서 일방적인 지원을 하는 것은 조금 안 맞지 않나 그렇게 판단하고 있습니다.
하옥

이하옥위원

본 위원이 생각할 때 자녀들 거주지를 찾지 못할 경우에는 흉물로 남아 있을 경우가 있지 않습니까? 그래서 그것은 관에서 당연히 정리를 해 줘야 되지 않느냐 생각이 들고......
현표

정현표안전총괄과장

이 부분은 도시건축과에 본인이 건의를 해서 공가나 폐가를 철거하는 사업이 있습니다. 그것은 불이 나지 않고 그냥 살아있는 건물을 본인이 요구했을 때 일부 지원되는 사업이 있는 것으로 알고 있습니다.
하옥

이하옥위원

그런 경우가 있는지 싶어서 과장님께 질의를 해 보는 겁니다. 그러면 도시건축과에서도 치워줄 수 있는......
현표

정현표안전총괄과장

그것은 화재로 인한 것이 아니고 공가나 폐가를 철거하는 비용이 있는 것으로 알고 있습니다.
하옥

이하옥위원

지금 발의한 의원님께서는 군민의 삶의 질을 위해서 이 조례안이 필요하다고 하셨는데 그러면 허가 없이 무허가로 살다가 불이 나면 그런 사람들이 더 불쌍한 것 아닙니까?
현표

정현표안전총괄과장

그래서 불법 건축물 중에서도 재산 대장에 과세를 한 부분이 있으면 불법 건축물이라도 주 건축물로 인정을 하고 있습니다.
하옥

이하옥위원

과세 안 하는 것은 없어요?
현표

정현표안전총괄과장

일단 군민들한테 납세의 의무가 있기 때문에 세금도 내지 않고 혜택을 받는 것은 조금 형평에 안 맞는 것 아니냐, 불법 건축물이라도 세금을 내고 군민으로서의 도리를 한 것에 한해서는 지원하는 게 맞지만 세금도 내지 않고 모든 부분에 행정에서 지원하는 것은 조금 타당하지 않다고 생각하고 있습니다.
하옥

이하옥위원

지금 시행이 몇 년부터 되었는지 몰라도 컨테이너도 1년 이상 되면 과세를 매기는데 옛날에는 그런 경우가 없었거든요. 그래서 옛날에 누적된 과세 부분도 아마 있을 겁니다. 그런 걸 과장님께서 파악을 해 주시고 발의하신 의원님께서 안전총괄과장님하고 이야기를 하셨다는데 그때 300, 200, 100만 원으로 제안하시지 이걸 해 놓고 왜 그렇게 했는지 그것도 좀 의문입니다. 애당초 발의를 하실 때 기획예산과에서 500, 300, 200만 원으로 승인해 줬다는 결과 아닙니까?
현표

정현표안전총괄과장

저희들이 이 안을 검토하면서 인근 시군의 예를 보고 하동군은 금액을 100, 200, 300만 원 정도 지원하면 적정하지 않겠느냐 해서 기획예산과와 합의를 해서 의회에 결과를 통보했는데......
하옥

이하옥위원

과장님, 발의한 의원님 말씀대로 군민의 삶의 질을 위해서 조례안을 냈다고 하니까 거기에 한 치의 착오도 없게끔 시행해 주시기 바랍니다.
현표

정현표안전총괄과장

예, 알겠습니다.
하옥

이하옥위원

이상 질의를 마치겠습니다.
혜수

김혜수위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 신재범위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재범

신재범위원

신재범위원입니다. 앞에 보류가 된 내용을 위원님들께서 다 알고 계실 것입니다. 발의한 의원님도 계시는데 화재가 나면 산업폐기물 처리 비용을 지원하는 게 마땅하다고 봅니다. 그러나 우리가 보상을 해 주는 원칙보다는 화재가 안 나도록 하는 게 더 시급하다고 생각합니다. 물론 이웃 지자체와 비교도 해야 되겠지만 또 알고 보면 예산이라는 것은 재정자립도도 생각하지 않을 수가 없습니다. 의존수입이 많은 지자체와 적은 지자체가 있기 때문에 물론 검토를 잘 했겠지만 센터소장님, 발언대에 좀 나와 주시면 고맙겠습니다.
혜수

김혜수위원장

예, 소장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다.
재범

신재범위원

본 위원이 앞에 상임위원회에서 농업소득과장하고 담당계장하고 이야기를 했어요. 하우스 화재로 인한 산업폐기물 처리를 여기에 삽입하면 어떻겠느냐 해서 이게 보류가 됐는데 재해보상법에 어떻게 되어 있습니까? 예를 들어서 수해가 났다, 건축물도 보상이 되지요? 하우스는 보상이 안 됩니까?
종두

박종두농업기술센터소장

시설 완파, 전파, 반파에 따라 조금 차이가 있습니다.
재범

신재범위원

꼭 삽입시켜 달라는 이야기가 아니고 법적 검토를 어느 정도 했겠지만 제가 말씀드리고 싶은 것은 하우스는 보상기준이 쉽게 말해서 경영체 등록이 되고 직불금을 받는 농가에 한해서 해 주지 않습니까?
종두

박종두농업기술센터소장

예, 그렇습니다.
재범

신재범위원

그렇다면 만약 경영체 등록이 되고 직불금을 받는 하우스에서 화재가 났다면 산업폐기물 처리는 어떻게 해야 됩니까? 센터에서 별도로 조례를 만들어야 됩니까? 이 화재폐기물 처리비 지원 조례에 포함될 수 있습니까, 없습니까?
종두

박종두농업기술센터소장

거기에 대한 규정은 별도로 없고 폐기물에 대해서 처리를 어떻게 하겠다는 규정이 현재는 없습니다.
재범

신재범위원

본 위원이 사실상 설득이 안 돼요. 본 위원이 지적한 사항이 해소가 되어야 되는데 재해보상은 건축물, 하우스를 같이 해 줍니다. 그러면 본 위원이 볼 때 화재로 인한 폐기물 처리도 해 줘야 되지 않느냐 해서 이게 보류가 된 거거든요. 만약에 안전총괄과장님이나 센터소장님이 이걸 삽입해서 될 경우가 있다면 책임을 지겠습니까? 그렇다면 제가 오늘 해 주겠어요.
종두

박종두농업기술센터소장

농가로 봐서는 하우스 화재에 대한 적정한 보상이 필요하겠습니다마는 실제 하우스가 관내에 굉장히 많고 풍수재해보험이 들어가면 되는데 별도의 화재 시에는 특별한 보상은 없습니다.
재범

신재범위원

본 위원이 볼 때 그런 것은 문제가 좀 있다고 보는데 경영체 등록이 되고 직불금을 받는 하우스에 일부 융통성 있게 편법도 있겠지요. 하우스 내에 선별할 수 있는 곳에는 냉장고도 있고 집기가 굉장히 많습니다. 거기에서 생활하는 부분이 많기 때문에 그런 부분을 보상할 방법이 있습니까?
종두

박종두농업기술센터소장

일단 비닐하우스 자체가 건축물로 등재되지 않기 때문에 일단 본인의 주거를 위해서 있는 것인지 비닐하우스 내의 부분은 건축물로......
재범

신재범위원

주거가 아니고 선별공간에......
종두

박종두농업기술센터소장

그것은 별도로 건축물로 분류하지 않습니다.
재범

신재범위원

그러면 센터 담당부서에서 하우스에 대한 화재폐기물 처리비용을 지원할 수 있는 조례를 별도로 만들어야 됩니까?
종두

박종두농업기술센터소장

지금 당장은 없습니다. 화재 보상에 대한 조례나 관련 규정은......
재범

신재범위원

그럼 그걸 만들 의향은 있습니까?
종두

박종두농업기술센터소장

그것은 한번 분석을 해 보겠습니다. 현실적으로 하우스에 화재가 얼마나 일어나는지 그런 것도 검토해 봐야 될 것 같습니다.
재범

신재범위원

물론 건축물도 화재가 안 나면 이 조례도 필요 없어요. 우리 8대 의회에는 조례가 거의 지원조례입니다. 이게 뭐냐 하면 지자체가 잘못된 것인데 아무리 의원들이 표와 직결된다고 하지만 정말 신중히 해 줘야 되거든요. 퍼주는 행정이 되어서는 안 됩니다. 물론 어려움에 충분히는 못해도 행정에서 책임을 질만큼은 해 줘야 되는데 그런 부분이 8대에 조례를 보면 99%가 아마 지원 조례일 겁니다. 이 부분을 도와줄 것은 도와주더라도 조례를 만들 때에는 상호 협력관계를 가지고 건축물도 중요하지만 하우스도 중요하다, 소득을 보면 건축보다 하우스가 더 크다고 보거든요. 그런 부분을 한번 검토해 주시기를 부탁드리겠습니다.
종두

박종두농업기술센터소장

예, 알겠습니다.
재범

신재범위원

본 위원의 질의를 마치겠습니다.
혜수

김혜수위원장

질의하시느라 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론을 종결합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 원안가결 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군 화재폐기물 처리비 지원 조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 그리고 센터소장님, 신재범위원님 말씀대로 농업이 중심인 하동군이기 때문에 하동군 농민들이 화재 피해를 입었을 때 보상이 가능한 부분에 대해서 충분히 검토를 부탁드리겠습니다. 이상으로 제307회 하동군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시31분 산회

출처 경남 하동군의회 회의록