충남 당진시의회 발언
이종윤 의원 발언
희상
우희상전문위원
전문위원 우희상입니다. 의사보고를 드리겠습니다. 제91회 당진시의회 (임시회 ) 제2차 본회 의에서 당진시의회 위원회 조례 제9조에 따라 김기재 의원님 외 11분의 의원님이 제2서해대교 특별위원회 위원으로 선임 되셨으며, 같은 조례 제7조의 규정에 따라 특별위원회 가 구성되었습니다. 활동기간은 6월 30일까지입니다. 오늘의 회 의는 현재 열한 분의 위원님께서 출석하시어 지방자치법 제72조의 의사정족수 및 같은 법 제73조의 의결정족수를 충족하였기에 당진시의회 위원회 조례 제8조 제1항의 규정에 따라 위원장, 부위원장 선출과 제2서해대교 특별위원회 구성 및 활동계획안을 채택하고, 집행부로부터 제2서해대교 추진상황에 대한 보고를 받으시는 것으로 오늘의 일정을 마치도록 하겠습니다. 그러면 먼저 위원장을 선출을 위하여 회 의 진행이 있겠습니다. 있겠습니다. 당진시의회 위원회 조례 제8조 제2항의 규정에 따라 최다선이신 이종윤 위원님께서 진행하시겠습니다. 이종윤 위원님께서는 회 의를 진행해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
종윤
이종윤위원장직무대행
성원이 되었으므로 제1차 제2서해대교 특별위원회 회 의를 개회 하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분! 이종윤 위원입니다. 먼저 제2서해대교 특별위원회 위원으로 활동하게 된 것에 깊은 책임감을 느낍니다. 본 위원이 회 의를 주재하게 된 것은 당진시의회 위원회 조례 제8조의 규정에 따라 최다선 의원으로서 이번 제2서해대교 특별위원회 의 위원장이 선임될 때까지 잠시 그 직무를 대행하는 것입니다. 본 위원이 회 의를 진행함에 있어서 다소 미흡한 점이 있더라도 양해해 주시면 감사하겠습니다. 1. 위원장 및 부위원장 선출의 건
14시 02분
그러면 의사일정 제1항 위원장 및 부위원장 선출의 건을 상정하겠습니다. 당진시의회 위원회 조례 제8조 및 제11조의 규정에 따라 위원장과 부위원장은 위원회 에서 호선하고 본회 의에 보고하도록 되어 있습니다. 먼저 위원장을 선출 후, 본 위원은 임무를 교대하도록 하겠습니다. 위원장 선출 방법은 구두호천에 의하여 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 본 특별위원회 를 원만하고 효율적으로 운영할 수 있는 위원님을 위원장으로 추천하여 주시기 바랍니다. 서영훈 위원님!
영훈
서영훈위원
지금 사회 를 보시고 계시는 이종윤 위원님을 추천합니다.
종윤
이종윤위원장직무대행
방금 서영훈 위원님으로부터 이종윤 위원을 위원장으로 추천한다는 동의가 있었습니다. 재청하는 위원님 있으십니까? (“재청합니다.” 하는 위원 있음) 재청이 있으므로 서영훈 위원님의 동의는 성립되었습니다. 또 추천하실 위원님 있으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 서영훈 위원님께서 동의하신 대로 이종윤 위원을 제2서해대교 특별위원회 위원장으로 선출코자 하는데 위원님 여러분, 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 훌륭하신 여러 위원님들이 계심에도 저를 이번 제2서해대교 특별위원회 위원장으로 선출해 주신 선배·동료 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 유능하신 위원님들과 함께 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 앞으로 회 의 진행 과정에서 미숙한 점이 있더라도 이해해 주시고 회 의가 원만하게 진행될 수 있도록 협조해 주시면 감사하겠습니다. 그러면 계속해서 부위원장을 선임토록 하겠습니다. 부위원장 선임 또한 당진시의회 위원회 조례 제11조의 규정에 따라 1명을 두되, 위원회 에서 호선하도록 되어 있습니다. 그러면 위원님들께서 제2서해대교 특별위원회 부위원장으로 수고해 주실 위원님을 추천하여 주시기 바랍니다. 김명진 위원님!
명진
김명진위원
김기재 위원님을 부위원장으로 추천합니다.
종윤
이종윤위원장
방금 김명진 위원님으로부터 김기재 위원님을 부위원장으로 추천한다는 동의가 있었습니다. 재청하는 위원님 있으십니까? (“재청합니다.” 하는 위원 있음) 재청이 있으므로 김명진 위원님의 동의는 성립되었습니다. 또 추천하실 위원님 있으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 김명진 위원님께서 동의하신 대로 김기재 위원님을 제2서해대교 특별위원회 부위원장으로 선출코자 하는데 위원님 여러분, 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 부위원장으로 선임되신 김기재 위원님께서는 앉으신 자리에서 간단한 인사를 해 주시기 바랍니다.
기재
김기재부위원장
김기재 위원입니다. 위원님들께서 부위원장으로 선출해 주셔서 감사의 말씀을 드리고요. 이종윤 특별위원회 위원장님과 함께 저희 의견을 더욱 줘서 그 역할을 담당하겠다는 말씀을 드리고, 시민의 뜻을 대변하겠다라는 말씀으로 감사의 말씀을 전하겠습니다. 고맙습니다. 2. 제2서해대교 특별위원회 활동계획서 채택의 건
14시 06분
종윤
이종윤위원장
김기재 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제2항 제2서해대교 특별위원회 활동계획서 채택의 건을 상정하겠습니다. 먼저 우희상 전문위원님 나오셔서 제2서해대교 특별위원회 활동계획서에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
희상
우희상전문위원
전문위원 우희상입니다. 제2서해대교 특별위원회 구성 및 활동계획에 대하여 보고드리겠습니다. 제2서해대교의 건설의 필요성을 알리고 예비타당성 및 국가계획에 조기 반영될 수 있도록 하기 위하여 특별위원회 를 구성하게 되었습니다. 첫 번째, 구성배경입니다. 지난해 충청남도 사전타당성 조사가 완료되어 최적노선이 안섬포구∼화성 남양호로 제시되었기에 이를 실현하기 위한 행정력을 집중하고, 보령 해저터널의 경우 준공까지 많은 시간이 소요된 만큼 늦었지만, 지금이라도 당진시의회 차원에서라도 조기에 추진되도록 하기 위함입니다. 관련근거, 구성의 필요성은 계획서를 참고해 주시기 바랍니다. 네 번째, 활동기간은 구성일로부터 6월 30일까지이고, 구성인원은 열두 분의 위원님이 참여하여 주셨습니다. 다섯 번째, 활동내용입니다. 먼저 활동목표는 제2서해대교 조기추진을 위한 국회 , 정부부처, 자치단체 등과 협조 체계를 구축하여 국가계획에 반영될 수 있도록 하고, 차기 대선주자들에게 건의하여 대선 공약화될 수 있도록 하는 데 있습니다. 여섯 번째, 활동방법은 국회 , 국토교통부 등 주요기관을 방문하여 제2서해대교 건설의 필요성 알리고, 협조를 요청드리고, 필요시 간담회 , 현장방문을 통해 공론화할 계획입니다. 여덟 번째, 활동계획입니다. 2월 중 국회 방문, 제2서해대교 조기건설을 촉구하는 특별위원회 기자회 견을 개최하고, 대선주자들에게 촉구 제안서를 전달하여 대선공약에 반영될 수 있도록 하겠습니다. 3월 중 국회 , 국토교통부, 충청남도 등 관계부처를 방문하고, 4월 중 현장방문 및 활동보고서를 작성하여 본 회 의에 제출하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
종윤
이종윤위원장
방금 우희상 전문위원으로부터 제2서해대교 특별위원회 활동계획서에 대한 설명을 들으셨습니다. 그러면 활동계획서를 채택하기에 앞서 자유로운 토론을 통해 의견을 수렴하고자 합니다. 미리 배부해 드린 활동계획서안을 검토하여 주시고, 다른 의견이나 수정이 필요한 사항이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 인쇄 배부된 계획서를 전문위원님이 보고하여 주었습니다. 첨부할 것이나 다른 사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의 없으시면 활동하시면서 부족한 부분은 보완하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제2항 제2서해대교 특별위원회 활동계획서 채택의 건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원님 여러분, 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 제2서해대교 추진상황 보고 청취의 건
14시 09분
의사일정 제3항 제2서해대교 추진상황 보고 청취의 건을 상정하겠습니다. 구교학 건설도시국장님께서는 발언대로 나오셔서 제2서해대교 추진상황을 보고해 주시기 바랍니다.
교학
구교학건설도시국장
건설도시국장 구교학입니다. 제2서해대교 추진상황을 보고드리겠습니다. 필요성입니다. 충청남도 서북부 산업단지 개발에 대응하는 새로운 교통축으로서 서해안고속도로 및 국도 38호선, 77호선의 정체 해소와 국가간선망 연계성 개선과 국도 77호선 연계로 서해안 해양 관광자원에 대한 이용자의 편의 증진을 도모하기 위하여 관광도로 구축, 우회 경로 단축, 해양관광루트 개발 유도 등 서해안 해양 관광자원의 접근성 향상을 도모하고, 서해대교 재난재해 등 응급상황 발생 시 우회 경로 확보가 필요합니다. 사업현황을 설명드리겠습니다. 첫 번째, 공공투자사업 현황으로 국도 77호선 당진∼평택 연륙교(제2서해대교) 건설 사전타당성조사를 충청남도에서 시행했습니다. 위치는 당진시 송악읍∼경기도 평택시, 화성시 일원입니다. 용역기간은 작년 3월 23일부터 9개월간 실시하였으며, 용역내용으로서는 국도·국지도 5개년 계획 반영을 위하여 사전타당성조사 용역을 4가지 안으로 실시한 결과 제3안 당진 안섬포구에서 화성 남양호 구간 8.4Km 구간인 제3안을 최적노선으로 결정하였습니다. 위치는 송악읍 안섬포구에서 경기도 화성시 남양호까지이며, 사업 규모는 8.4Km, 설계속도는 80Km, 사업비는 7,458억 원입니다. 경제성분석 결과 0.87로서 제5차 국도·국지도 건설계획 예비타당성조사 결과 통과사업 기준인 0.76이 넘습니다. 두 번째, 민간투자사업 현황입니다. 사업명은 당진∼광명 간 고속도로 민간투자사업입니다. 위치는 충남 당진시 송악읍(송악JCT)∼경기도 광명시(남광명JCT)까지입니다. 총연장이 61.4Km로 4차로로서 그 구간 중에서 해저터널이 6.945Km입니다. 총사업비는 약 3조 원이고, 보상비 8,000억 원이 포함된 사항입니다. 사업기간은 2025년부터 2032년까지 7년 6개월입니다. 제안자는 (가칭)당진광명고속도로(주), (주)현대건설+(주)유신 컨소시엄과 또 하나는 당진∼화성 간 고속도로로 해서 (주)대우건설과 (주)KCC 컨소시엄이 제안을 했었습니다. 2021년 12월에 민간투자사업 제안서가 국토교통부 도로투자지원과에서 당진∼광명 간으로 선정됐습니다. 그래서 2022년에 한국개발연구원(KDI)에서 민자적격성 조사를 실시할 예정이고, 2023년도에 기재부에서 민간투자사업 심의를 할 예정입니다. 2024년도에 사업 제안자 선정 및 용역을 착수할 계획입니다. 앞으로의 추진계획입니다. 서해안 지역의 급증하는 관광수요증대 및 서해대교 상습정체 구간 해소와 위급상황 시 우회 경로 확보를 위해서 제2서해대교 건설은 반드시 필요한 실정입니다. 국도 77호선 노선 지정 및 제6차 국도·국지도 건설 5개년 계획 반영을 위해서 차기 대선 공약화 추진 등 충청남도와 협력하여 최선을 다하겠습니다. 또한 국토교통부에서 추진 중인 민간투자사업 제안 선정된 당진∼광명 민자고속도로사업이 조기에 추진될 수 있도록 행정력을 집중하도록 하겠습니다. 제2서해대교 건설 비교검토 노선안은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
종윤
이종윤위원장
구교학 건설도시국장님 수고하셨습니다. 구교학 건설도시국장님과 김창민 도로과장님은 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 효율적인 회 의운영을 위해 집의답변은 일문일답으로 진행하겠습니다. 그러면 본 안건에 대해 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의가 없으십니까? 본 위원장이 질의 좀 하겠습니다. 충청남도에서 용역을 실시했던 때가 2021년...
교학
구교학건설도시국장
3월부터.
종윤
이종윤위원장
2021년 3월부터 했네요?
교학
구교학건설도시국장
예, 3월부터 했습니다.
종윤
이종윤위원장
그럼 결과가 작년도 언제쯤 나왔습니까? 이게 12월...
교학
구교학건설도시국장
12월 17일까지 용역기간이었고요.
종윤
이종윤위원장
예, 17일까지죠?
교학
구교학건설도시국장
예.
종윤
이종윤위원장
본 위원이 2020년도 시장님과 시정질문 시에 도면을 껴 놓고 거기에 서해대교 건설의 필요성을 요구했었습니다. 그리고 작년도에도 김창민 과장님한테 필요성을 강조했었는데, 충청남도가 용역을 했을 때 당진시와 협의가 없었습니까?
교학
구교학건설도시국장
저희들이 타당성조사하는 것은 다 알고 있었고, 저희들 하고도 중간중간에 협의는 했었고요. 그다음에 또 하나는 아까 두 번째에 말씀하신 민간투자사업도 국토교통부하고 저희 행정기관하고는 협의가 있었습니다. 협의가 있었는데 둘 다 대의적으로 좀 관리해달라고 했기 때문에 저희들도 내부적으로 문서로만 관리를 하고 있었습니다.
종윤
이종윤위원장
본 위원이 이렇게 두 번씩이나 5분 발언을 했는데도 아무런 답변을 들은 적이 없고, 용역 같은 거는 몰랐기 때문에, 그리고 지난번 7일 날 출무일에는, 우리 당진시가 출무일에 서로가 교류가 있었음에도 불구하고 한 번도 답변이 없어서 질의해 본 겁니다.
교학
구교학건설도시국장
예, 그래서 작년에 시장님이 직접 답변하실 때도 위원장님께서 말씀하신 사항에 대해서 적극적으로 추진하겠다고 말씀드린 사항은 저희들이 그동안 충청남도와 국토교통부와 충분한 교감이 있었고 앞으로도 이렇게 지속적으로 추진해야 되기 때문에 그렇게 말씀을 하신 거고요. 이번에 주요업무 보고 때 시장님께서 다시 한번 말씀드린 사항도 그런 맥락으로 봐주시면 고맙겠습니다.
종윤
이종윤위원장
앞으로의 추진계획을 보면 상세하게 나와 있는데요. 일단은 우리가 타당성과 앞으로의 계획을 요구할 수 있는 사항을 해당부서에, 중앙부처에 당진시의회 가 건의하는 방법이라든가 또 인근 시군 지역을 연계할 수 있는 방안도 더 효과적이지 않은가 생각합니다. 제2서해대교가 완성되면 당진만 혜택 보는 것이 아니라 충청남도에 사실 이게 어디까지 다 들어올지 모르지만, 서해안은 다 해당되는 그런 노선이기 때문에 이것을 적극적으로 당진시가 앞장서서 일이 추진될 수 있도록 리드를 했으면 좋겠다는 그런 생각을 갖고 있는데요, 국장님은 어떻게 생각하세요?
교학
구교학건설도시국장
저희도 지금 현재 충청남도에서 타당성조사 한 거는 당진에서 화성 남양호까지만 타당성을 했습니다. 그래서 그거 하는 과정에 아까도 말씀드렸지만, 두 개 컨소시엄이 민간투자사업을 제안했는데. 하나는 당진에서 화성까지만 하는 걸로 제안한 게 동아건설 컨소시엄이었고, 현대건설 컨소시엄은 당진에서 남광명 JCT까지, 그래서 저희들이 시의견을 낼 때도 기왕이면 당진에서 수도권까지 직접 연결하는 노선으로 했으면 좋겠다라는 의견을 저희들이 제출했고요. 국토교통부에서도 전체적인 국가도로망 계획 차원에서는 그게 더 좋다라고 해서 민자사업도 그렇게 선정된 걸로 알고 있습니다.
종윤
이종윤위원장
부서에서는 앞으로 이게 대선 공약이, 대선 후보자 그렇게 해서 하고 있지만 요청해서 될 수 있는 방안도 검토해 주시기를 당부드리겠습니다.
교학
구교학건설도시국장
예, 열심히 하겠습니다.
종윤
이종윤위원장
다른 위원님들 질문 있으십니까? 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고, 의사일정 제3항 제2서해대교 추진상황 보고 청취의 건을 마치겠습니다. 구교학 건설도시국장님과 김창민 도로과장님 수고하셨습니다. 이것으로 오늘 예정된 모든 의사일정이 마무리되었습니다. 보고를 위한 자료 준비와 성실하게 답변해 주신 구교학 국장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 제2서해대교 특별위원회 를 대표하여 감사의 말씀을 드립니다. 제2서해대교의 필요성을 명확히 하고, 국가계획으로서의 반영과 추진 확정 등이 조속히 이뤄질 수 있도록 위원님들께서 최선을 다해 활동해 주시길 당부드리며 이상으로 오늘 회 의를 마치겠습니다. 산회 를 선포합니다.
14시 21분 산회