유기홍 의원 발언

성원이 되었으므로 제333회 장수군의회 임시회 폐회중 제1차 산업건설위원회 개회를 선포합니다. 오늘 회의에서는 지난 1월 20일에 의회에 제출되고 1월 24일에 본 산업건설위원회에 회부된 장수 레드푸드 융복합단지 관리 및 운영 조례안 1건에 대해 심사할 예정입니다. 위원님들의 심도있는 심사를 부탁드리겠습니다. 1. 장수 레드푸드 융복합단지 관리 및 운영 조례안

전문위원 우성기입니다. 산업건설위원회에 상정된 안건에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유, 주요내용, 참고사항 등은 서면으로 가름하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 제1항 장수 레드푸드 융복합단지 관리 및 운영 조례안입니다. 2쪽입니다. 본 안건은 장수군 6차산업 활성화를 위한 장수 레드푸드 융복합단지의 효율적인 운영 및 관리에 필요한 사항을 규정하기 위한 조례안으로 주요 내용으로는 안 제3조는 단지의 직접 운영 및 관리위탁에 근거를, 안 제4조~6조는 사용허가 및 위탁, 시설 사용료 사용허가 취소에 관한 사항을, 안 제7조~11조는 시설물 관리 및 운영에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 본 조례 시행으로 레드푸드 융복합단지에 효율적인 운영·관리에 기여할 것으로 보임으로 조례 제정이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 그럼 전문위원의 검토보고를 마치겠습니다. 이어서 조례안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 준비되신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 한국희 의원님 질의하여 주십시오.

한국희 위원입니다. 그동안에 현장 방문 때도 여러 가지 주문사항도 있었고 또 우리 간담회 때도 이런저런 주문도 있었는데 우리 과장님 우리 승마시설 돌아가는 거 아시잖아요.

예, 알고 있습니다.

물론 코로나 영향도 있지만 우리 전반적인 우리 장수에 이런 6차산업 시설이랄지 관광산업 시설들이 이건 뭐 수익은 생각도 못 하지만 어느 정도 유지가 좀 되고 관광객도 일반 주민들도 활용이 되고 이렇게 돼야 되는데 전체적인 시설로 봤을 때 정말 안타까운 실정이에요. 그래서 이 시설도 우리 융복합단지도 처음에 출발하면서야 얼마나 큰 성과를 내기 어렵겠지만 주변 APC랄지 또 이번에 옆에 들어서는 시설들 전체적으로 그런 큰 좀 밑그림을 마인드를 좀 가지고 좀 운영계획이 수립이 돼야 되겠다 이런 생각이 들어요. 내가 이렇게 하자 저렇게 하자 대체 어떤 대안을 내가 줄 수도 없고 걱정도 되고 좀 그렇습니다. 물론 운영을 하기 위한 조례를 만드는 과정이기 때문에 당연히 제도적 뒷받침은 돼야겠지. 그런 부분 우려를 드리면서 운영에 좀 만전을 좀 기하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

마치겠습니다.

수고하셨습니다. 유기홍 위원님 질의하여 주십시오.

말씀을 잘 들었고요. 이것을 직영이냐 아니면 위탁이냐의 문제도 있지요. 아까 말한 사용 수익허가 체제로 간다고 하셨어요.

예.

그러면 공개입찰을 해서 부분별로 개인적으로 거기에 응찰을 한 사람들 중에 낙찰이 될 거 아니에요, 그지요.

예, 맞습니다.

그렇게 되면은 예를 들어서 뭐 식당은 또 낙찰자가 할 것이고 또 다른 뭐 유리온실은 뭐 다른 사람이 할 것이고 그런데 그것은 이해가 되는데 어쨌든 전반적인 화장실이랄까 부대시설 있잖아요.

예.

이런 전기시설이나 이런 부분들에 총괄적인 관리나 이런 것은 군에서 한다 이거잖아요.

예, 맞습니다.

그렇지요?

예, 전체적인 운영 관리는.

그러면 청소 라인은 관리적인 측면은 군에서 채용을 하든가 해서 시간제가 됐든 기간제가 됐든 공무직이 됐든 파견해서 관리를 한다는 거지요.

예, 맞습니다.

그리고 거기서 수익에서 수익료를 갖다가 받고 운영하는 분들한테서.

예.

그리고 아까 말한..(청취불능)..대한 것은 여기에 준하게 하는 근거를 마련했다는 거잖아요.

예, 맞습니다.

아무튼 그것이 지금 합리적인 방법인 것 같아요. 이게 종합적인 법인체로 해가지고 하나에 어떤 관리하기에는 여러 가지 시험적인 단계도 있고 또 그만큼에 운영체제로 하려면 일정 부분은 어려움이 뒤따르잖아요, 자리 잡으려면.

예, 맞습니다.

그런데 운영 자금도 본인들이 좀 가지고 있어야 되고 자본금을.

예.

가령 위탁이라는 부분들이 아까 말 산업에 대한 테마파크 같은 것을 언급을 하셨는데 실질적으로 일정 부분은 아무리 리스크를 갖고 이렇게 기업이 운영을 해야 되거든요, 코로나가 있다 할지라도. 그런데 단 일 년도 못 넘기고 이렇게 많은 문제점을 안고 이렇게 한다는 것은 그만큼 그냥 별 의지 없이 그냥 막연한 기대감으로 공적 자산을 이용해서 뭔가를 해보려고 하는 것밖에는 안되거든. 그런 부분들이 있으니까 아마 사용 수익허가 쪽으로 가갖고 그 부분별로 아까 말한 대로 정말 수익을 내기 위해서 아까 동료 위원도 말했지만 천마루를 예를 들었는데 그 자체 브랜드를 개발해서 뭔가 좀 스스로가 이렇게 좀 인지도를 높여가지고 해나가는 것이 중요할 것 같아요. 특히나 그런 데서 부수적인 서비스 예를 든다면 화장실 관리랄까 주차관리랄까 주변에 또 환경적인 측면들을 군에서 좀 전체적인 것을 잘 마스터플랜을 짜가지고 좀 좋은 공간으로 좀 쉴 수 있고 그리고 또 프로그램도 여기에 있더만요.

예.

그런건 자체 내에서 뭔가 프로그램은 또 군에서도 할 수 있는 거잖아요. 예를 든다면 이벤트적인 부분들을 행사를 한다든가.

예, 그런 것들은.

체험활동이랄까 뭐 그런 것들은 또 군에서 자체 내에서 거기다 투입시킬 수가 있는 것이잖아요.

예, 군에서 자체적으로.

알았어요. 하여튼 그걸..(청취불능)..시켜가지고 정말 경쟁있는 사람들이 와가지고 수익을 창출하고 또 나비효과라는 게 있어요, 그중에서도 잘되는 그런 분야를 하면 오신 분들이 방문한 분들이 또 옆을 이용하고 그리고 취향에 따라서 또 자주 이용할 수가 있고 그러니까 그런 것들을 잘 선별해 주기를 바래요.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 장정복 위원님 질의하여 주십시오.

만남의 광장 성격이 도로변이나 IC 인근에 시설을 설치해 놓고 지나다니시는 분들이 저게 뭐지 하고 호기심에서 들어오는 경우도 있고 그런 목적으로 시설이 들어왔는데 사실은 이 시설에 대해서 결코 장밋빛으로 보는 사람들이 거의 없어요. 지금 장수군은 IC 앞이라고는 하지만 도로에 인접한 고속도로에 인접한 IC도 아니고 쭉 들어와가지고 있는 위치한 IC이기 때문에 일부러 그 시설을 그 부근을 지나다가 저게 뭐지 하고 호기심에 들어오는 어떤 이런 손님들은 거의 없을 거 같고 일단 어떤 소문에 의해서 정말 거기를 한번 방문 한번 해봐야겠다 라는 그런 것도 결코 기대를 해볼 수 없는 것이 장수에 무슨 관광지도 있는 것도 아니고 사실은 시작도 하지 않았지만 걱정이 더 앞서는 게 사실이에요. 그런데 위탁을 주게 되면 어떤 호황을 누릴 수 있는 이런 만남의 광장에 어떤 점포를 하나 위탁을 주는 것이 아니고 사실은 어쩌면 이 지역에서 그냥 뭐 그럴싸한 그냥 깨끗한 점포 하나 임대하는 형식에 그런 형식으로 전략할 수가 아주 농후에요, 이게. 지금 어떤 만남의 광장의 위치로서 자리할 수 있는 공간은 아니잖아요, 사실 장수가. 여러 가지로 지금 굉장한 어떤 리스크를 안고 있어요, 장수 만남의 광장이. 지금 물론 성격이 만남의 광장이라고 IC 부근에 있으니까 일반 주민들도 수탁을 하려고 하는 분들도 호기심에서 될 수도 있겠다 라고 물론 그렇잖아요, 모든 것이 다 될 수도 있겠다 라는 어떤 가능성을 가지고 시작했다가 낭패를 보고 포기하는 경우가 많이 있는데 처음에는 깨끗한 건물이고 또 IC 인근이고 그러니까 서로 문의가 많이 들어오겠지요. 그런데 결코 유리한 위치는 아니에요. 저게 아까도 말씀드렸지만 사실은 저 위치가 그냥 장수 관내에 있는 새 건물에 점포 하나 임대하는 형식밖에 되지 않아요, 저게 사실은 그러잖아요.

예, 맞습니다.

거기에 있는 거 하고 장계 쪽에 있는 거 하고 뭔 차이가 있겠습니까, 점포지 그냥. IC 앞에 있다고 해서 만남의 광장 아니에요. 고속도로 IC 앞에 있다고 만남의 광장은 무슨 만남의 광장 거시기에요, 장수 들어가서 장수에 사시는 분들이 왔다 갔다 하면서 들르는 곳이 그 공간인데 무주 IC 하고는 틀려요, 여기가.

여기가 정말 결코 유리한 지역이 아닙니다. 유리한 지역이 아니고.

결코 유리한 것이 아니라 굉장히 불리하지요.

예.

그래서 관에서 시설을 앉혀놓고 보니 여러 가지로 운영에 또 어려움이 분명히 따라요. 위탁을 했다고 그래서 내방쳐 둘 수도 없는 문제고 예산이 저렇게 몽땅 투입이 됐는데 내방쳐 둘 수 있는 성격도 아니고 그래서 과연 저거 어떻게 운영해야 될지 엄청난 고민을 해야 될 거예요.

지금 그래서 저희가 레드푸드 융복합단지 건물 이렇게 하나만 가지고는 이렇게 전반적인 이런 활성화를 기대하기에는 굉장히 좀 어려움이 있습니다.

레드푸드 융복합단지가 다시 들어선다고 하더라도 그것도 농산물 경매도 비대면으로 할 것이고 물론 그분들이 와서 그분들이 사실은 만남의 광장이 정말 고속도로 인근에 인접해 있으면서 호기심에 가족단위로 들어와서 정말 둘러보고 식사도 하고 이렇게 좀 손님들이 모여야 되는데 관내에 있는 식당에 가서 점심 식사 한 끼하고 갈 수 있는 그런 공간밖에 되지 않겠습니까, 저게.

저희가 지금 자문단을 꾸리고 있는데요, 아까 말씀하신 거와 같이 결코 유리한 지역이 아니기 때문에 좀 다양한 좀 유인책도 나와야 되고요, 그리고 또 홍보 관계도 이렇게 좀 전략적으로 나가야 될 부분이 있고 그런 부분들을 좀 많이 염두를 해두고 있습니다.

유인책은 그곳에 가고 싶은 호기심을 유발시키는 건데 과연 장수에 무슨 빼어난 관광지가 있어서 그곳을 들르겠어요, 아니면 어떤 유인책을 쓰겠어요, 여기다가.

저희는 거기 좀 제대로 된 좀 이렇게 마인드도 확 트여있고 진짜 좀 열정적이고 좀 그 분야에 정말 모든 것을 쏟아붓을 수 있는 그런 사람이 만약에 들어온다고 하면은 성공 가능성은 크다고 저희도 보고 있습니다.

그걸 찾기가 쉽겠어요, 어디.

예, 그래서 이번에 자문단까지.

본 위원이 이런 말씀을 드리냐면 저게 지금 아주 운영하기가 상당히 난맥상이 이렇게 도출되는 것은 불을 보듯 뻔해요, 그렇잖아요. 그래서 곧 시작을 하는데 남은 기간에도 정말 철저하게 분석을 하고 그래서 대비책을 내놔야지 그냥 대충 넘어가서는 안 되고 정말 저거 아마 애물단지 될 겁니다, 장수에 저거.

그런 일 없도록 하겠습니다.

준비 잘해서 리스크를 최소화시키시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? 유기홍 위원님 질의하여 주십시오.

조례보고 말씀드리겠습니다. 정의에 단지에 대한 개념은 포함이 안 되어있어요. 시설, 이용자, 레드푸드 융복합단지가 단지 내에 맞네 맞아요, 여기 나왔는데 여기에 화음리 1475번지 나오고 호덕리 1207번지 이것이 지금 융복합 건물이 있는 지금 시설하고 있는 그 번지입니까, 이 두 번지가.

예, 맞습니다. 호덕리하고 이렇게 총.

그러니까 지금 시설 구역 내에 있는 번지에요, 이 두 번지가.

예, 맞습니다.

그러면 단지 그 구역 내에만 포함이 되는 거네요.

예, 구역 내에만.

가령 구름다리가 생겨서 APC 쪽 그쪽은 아니에요.

아니요, 거기 쪽.

현재 하고 있는 구역 내에 단지라는 얘기지요.

예, 현재 하고 있는.

알겠어요. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 조례안에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 심사를 위하여 10시 28분까지 정회를 하도록 하겠습니다.

김종문 위원입니다. 장수 레드푸드 융복합단지 관리 및 운영 조례안은 원안가결 할 것을 동의합니다.

방금 김종문 위원님으로부터 원안가결 동의가 들어왔는데 본 동의에 재청하십니까? 재청이 있으므로 의사일정 제1항은 김종문 위원님의 원안가결 동의대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항이 원안가결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 오늘 심사한 결과에 대해서는 다음번 본회의시 보고하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 제333회 장수군의회 임시회 폐회중 제1차 산업건설위원회 산회를 선포합니다.